干部民情懇談制度

干部民情懇談制度

為了進一步破解全鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展難題，進一步解放思想，轉變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創(chuàng)新，著力提升領導班子和黨員干部的創(chuàng)造力、落實力、公信力和服務群眾的能力，加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，密切黨群干群關系，祁家廟鄉(xiāng)黨委結合實際，制定《祁家廟鄉(xiāng)干部民情懇談制度》。

一、干部民情懇談是指鄉(xiāng)干部以召開民情懇談會、個別懇談等方式收集民情民意、做好群眾工作的制度。

二、民情懇談一般每季度集中開展一次，根據工作需要，也可適時開展。

三、民情懇談的主要內容包括：了解掌握群眾的思想狀況，研究解決農村群眾生產生活中的熱點難點問題，廣泛征求農村群眾意見、建議，認真做好黨的方針政策和法律法規(guī)的宣傳解釋工作等。

四、民情懇談的重點對象是：貧困戶、受災戶、老上訪戶、產業(yè)大戶、老黨員、退伍軍人、離退休干部、轄區(qū)內的黨代表、人大代表村民代表。

五、鄉(xiāng)黨委一般每季度召開一次民情分析會，根據工作需要也可適時召開。民情分析會聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民情懇談情況匯報，對群眾反映的情況和問題進行分析排查，對群眾提出的意見和建議進行研究。對群眾迫切需要辦、有能力辦的事，制定具體措施及時解決；對無能力辦的事，向上級黨委、政府及相關部門匯報爭取解決。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民情懇談制度一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民情懇談是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以召開民情懇談會、個別懇談等方式收集民情民意、做好群眾工作的制度。二、民情懇談一般每季度集中開展一次，根據工作需要，也可適時開展。三、民情懇談的主要內容包括：了解掌握群眾的思想狀況，研究解決農村群眾生產生活中的熱點難點問題，廣泛征求農村群眾意見、建議，認真做好黨的方針政策和法律法規(guī)的宣傳解釋工作等。四、民情懇談的重點對象是：貧困戶、受災戶、老上訪戶、產業(yè)大戶、老黨員、軍烈屬、退伍軍人、離退休干部、轄區(qū)內的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般每季度召開一次民情分析會，根據工作需要也可適時召開。民情分析會聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民情懇談情況匯報，對群眾反映的情況和問題進行分析排查，對群眾提出的意見和建議進行研究。對群眾迫切需要辦、有能力辦的事，制定具體措施及時解決；對無能力辦的事，向上級黨委、政府及相關部門匯報爭取解決。六、縣（市、區(qū)）委每半年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展民情懇談情況進行一次督查，對不按要求開展民情懇談、解決問題不力、成效不明顯的，責令其限期整改。農村黨員和村民代表民主議事聽證制度一、農村黨員和村民代表民主議事聽證是指在村級重大事項進行決策前，由村黨組織召開黨員和村民代表民主議事聽證會，廣泛聽取意見，接受群眾監(jiān)督的制度。二、凡本村百分之五以上村民聯(lián)名要求就某項村級事務進行民主議事聽證的，必須召開民主議事聽證會。三、民主議事聽證會一般由本村部分黨員和村民代表以及與議事聽證內容相關的人員參加，有條件的地方應讓全體黨員和村民代表參加。四、民主議事聽證的主要內容：本村發(fā)展規(guī)劃，公益事業(yè)建設，村集體財務收支，投工投勞、集資、工程招投標，村屬集體資產處置，重大矛盾糾紛的調處，村規(guī)民約的修訂以及村民需要聽證質詢的其他事項。五、民主議事聽證會基本程序（一）召開村“兩委”班子成員聯(lián)席會，研究制定聽證方案。（二）召開村黨員和村民代表民主議事聽證會。會議主持人說明決策事項，參會人員發(fā)表個人意見，提出質詢。（三）梳理黨員和村民代表的意見和建議，進一步修改完善決策方案。（四）會議結束后，由會議主持人與參會人員在民主議事聽證會記錄本上簽字備案。（五）對聽證會研究問題的落實情況向黨員和村民通報。農村流動黨員管理制度一、農村流動黨員是指由于就業(yè)和居住地變化等原因連續(xù)6個月以上，不能正常參加正式組織關系所在黨組織活動的農村黨員。二、農村流動黨員的管理堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的原則。三、流出地黨組織的主要職責（一）對黨員的外出原因、時間、地點、聯(lián)系方式、黨費交納等情況進行登記備案，對黨員進行外出前教育，并按規(guī)定登記發(fā)放《流動黨員活動證》。（二）對正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，應及時建立臨時黨支部或黨小組。（三）負責對流動黨員的教育管理，通過適當方式了解黨員外出期間的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內選舉等重要活動。（四）黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》，詳細了解黨員外出期間的表現(xiàn)。對無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活、不與原所在黨支部保持聯(lián)系或不交黨費的，按黨章有關規(guī)定進行處理。（五）了解預備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預備黨員轉正工作。四、流入地黨組織的主要職責（一）對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，確認身份后及時接收并編入支部，組織參加黨的組織生活。（二）關心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學習和生活提供必要幫助。（三）認真填寫《流動黨員活動證》，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。（四）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。五、對流動黨員的基本要求（一）外出前須向所在黨支部說明事由，領取《流動黨員活動證》。（二）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應按月向組織關系所在黨組織交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。（三）外出期間應自覺按照黨員標準，嚴格要求自己，每半年向原所在黨支部匯報一次思想和工作情況。接到原所在黨支部要求參加換屆選舉、民主評議等重要活動的通知后，原則上應按時返回參加。因特殊情況不能返回的，應及時向原所在黨支部說明原因，并履行請假手續(xù)。正式黨員應在其組織關系所在黨組織行使表決權、選舉權和被選舉權。（四）外出地點、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應及時向流出地黨組織報告。（五）外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。六、《流動黨員活動證》由流出地黨的基層委員會登記發(fā)放。流入地黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案�！读鲃狱h員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。農村無職黨員設崗定責制度一、農村無職黨員設崗定責是指對未擔任村組干部、具有履職能力的農村黨員設立崗位，明確職責，并按程序上崗履職的制度。二、設崗定責堅持因事設崗、以崗定責、個人認崗、組織定崗的原則。三、崗位分類（一）思想教育類：思想理論教育崗、政策法規(guī)宣傳崗、黨員電化教育崗等。（二）經濟發(fā)展類：科技示范崗、“雙帶”致富崗、信息服務崗等。（三）公共事務類：治安維護崗、民事調解崗、護林防火崗、救災搶險崗、公益事業(yè)崗等。（四）民主監(jiān)督類：黨務監(jiān)督崗、村務監(jiān)督崗、財務監(jiān)督崗、政策執(zhí)行監(jiān)督崗等。（五）文明創(chuàng)建類：文明新風崗、文體活動崗、村容維護崗、禁毒防艾崗等。崗位設定實行一人一崗、一崗多人。四、上崗程序（一）公開亮崗。村黨組織張榜公布設置崗位的名稱、職責及上崗條件等。（二）個人認崗。黨員根據公布的崗位及職責，向黨組織申報具體崗位。（三）組織定崗。根據黨員申報和民主推薦情況，村黨組織集體討論確定上崗人選。（四）公示明崗。村黨組織向全體黨員和村民公布上崗黨員名單，接受群眾監(jiān)督。（五）培訓上崗。村黨組織開展黨員崗前培訓，組織黨員上崗履職。五、履職考核履職考核采取個人述職、黨員評議、村黨組織審定的方式，考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結果作為年度黨員目標管理、民主評議黨員的重要依據之一。社會評議機關作風制度一、社會評議機關作風是指動員組織機關干部和社會各界人士對機關作風進行評議的制度。二、社會評議機關作風堅持民主公開、客觀公正、群眾參與、推動工作的原則。三、評議內容（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況。是否存在不講學習、不講政治、不講正氣，政治敏銳性和大局意識不強的問題；是否存在不堅持民主集中制原則，搞上有政策下有對策的問題；是否存在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力等問題。（二）服務態(tài)度情況。是否存在官僚主義、形式主義、不關心群眾疾苦、損害群眾合法權益的問題；是否存在“門難進、臉難看、事難辦”的問題；是否存在不認真解決群眾舉報、投訴事項等問題。（三）依法行政情況。是否存在違法和違規(guī)行使權力的問題；是否存在不執(zhí)行制度或執(zhí)行制度不嚴的問題；是否存在執(zhí)法執(zhí)紀不公、違法違紀不究等問題。（四）工作效率情況。是否存在辦事程序繁瑣、推諉拖沓、承諾不兌現(xiàn)等問題。（五）勤政廉政情況。是否存在政務不公開、接受群眾和社會監(jiān)督不夠的問題；是否存在為政不廉及空談、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等“五風”問題。四、評議方法（一）評議工作在各級黨委領導下，原則上由縣以上機關工委（黨委）具體組織實施。（二）一般每年評議二分之一左右的機關。（三）參與社會評議機關作風的評議人，要具有廣泛性和代表性，一般應采用科學抽樣方法，在同級機關、企事業(yè)單位的干部群眾中確定。還要邀請黨員代表、人大代表、政協(xié)委員及群眾團體代表等社會各界人士參加。（四）堅持定性與定量相結合的辦法，采取召開評議大會、座談會、明查暗訪、發(fā)放調查表、公示公告、公布舉報電話、設置意見箱等方式進行。五、社會評議結果報上級黨委和政府，向被評議對象反饋，并采取適當方式向社會公布。機關公開承諾制度一、機關公開承諾是指各級機關按照工作職能要求，對服務內容、辦事程序、辦事時限等事項作出具體承諾，并通過新聞媒體、宣傳欄等形式，把承諾內容、監(jiān)督機構、舉報電話等向社會公開的制度。二、公開承諾的內容要具體化，重點應放在人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的難事、急事上，放在最容易出問題的環(huán)節(jié)上。三、對承諾事項通過新聞媒體、網站、宣傳欄等形式公開，接受社會監(jiān)督。機關首問首辦責任制度一、機關首問首辦是指首問首辦人，根據本單位職能職責，按工作程序，對前來辦事人員要求辦理的事項，及時認真地予以解答、引薦、辦理的制度。二、首問人是指首次接受咨詢的機關正式工作人員；首辦人是指首次受理業(yè)務的機關正式工作人員。三、首問首辦責任人應遵循熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、廉潔高效的原則。四、首問首辦責任人對引薦過程及接辦的工作，應做到恪盡職守，不推諉、不敷衍。屬于職責范圍的，及時辦理；不屬于職責范圍的，主動告知并引薦到相關部門。五、首問首辦責任人不履行職責，受到群眾投訴，情況屬實的，在年度考核中不得評為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定追究責任。機關黨員干部民情懇談制度一、機關黨員干部民情懇談是指縣以上機關黨員干部尤其是黨員領導干部深入群眾，密切黨群干群關系的制度。二、民情懇談工作由各級黨組（黨委）負責，機關黨組織及相關部門組織實施。三、民情懇談主要是了解人民群眾關心的熱點、難點問題，具體把握四個環(huán)節(jié)。（一）下基層。機關黨員干部尤其是黨員領導干部要把黨建工作聯(lián)系點和扶貧掛鉤點作為民情懇談聯(lián)系點，每年不少于1次。州市、縣兩級黨員領導干部每年至少要有2個月時間深入聯(lián)系點或基層單位調研。（二）知民情。以拉家常、談心等方式，宣傳黨的路線方針政策，了解群眾生產生活中遇到的問題，收集群眾的意見和建議，增進與群眾的感情。（三）辦實事。對群眾提出的困難和問題，及時研究解決辦法。有條件的黨員每年要為群眾辦1一2件實事。（四）抓落實。對為群眾辦實事的情況，定期進行回訪，聽取意見，完善落實措施。四、建立民情懇談“聯(lián)系卡”，記錄懇談對象的情況、懇談的內容、落實情況，便于跟蹤回訪。五、執(zhí)行民情懇談制度的情況列入機關年度黨建工作目標責任制考核的重要內容之一，對執(zhí)行民情懇談制度不好的單位和個人要給予通報批評。街道社區(qū)民情懇談制度一、街道社區(qū)民情懇談是指街道社區(qū)黨組織知民情、解民意、連民心、辦民事、共謀社區(qū)發(fā)展的制度。二、街道社區(qū)民情懇談每季度由街道社區(qū)黨組織負責組織1次，根據工作需要，也可適時開展。懇談會人員包括街道社區(qū)黨組織和居委會成員，駐區(qū)單位代表、居民代表，也可邀請社區(qū)中的各級黨代表、人大代表參加。三、民情懇談的主要內容是了解掌握社區(qū)居民的實際困難和問題，聽取居民對社區(qū)發(fā)展的意見和建議。四、街道社區(qū)黨組織要及時召開民情分析會，對懇談中居民反映的情況和問題進行分析研究，制定解決問題的具體措施。五、街道社區(qū)黨組織負責人要適時主持召開懇談情況反饋會。對懇談中提出的問題、意見或建議的解決情況逐一進行反饋，并做好記錄。六、縣（市、區(qū)）委要對民情懇談開展情況進行檢查，抓好督促落實工作。社區(qū)流動黨員管理制度一、社區(qū)流動黨員是指由于就業(yè)和居住地變化等原因連續(xù)6個月以上，不能正常參加正式組織關系所在黨組織活動的社區(qū)黨員。二、社區(qū)流動黨員的管理堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的原則。三、流出地黨組織的主要職責（一）對黨員的外出原因、時間、地點、聯(lián)系方式、黨費交納等情況進行登記備案，對黨員進行外出前教育，并按規(guī)定登記發(fā)放《流動黨員活動證》。（二）對正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，應及時建立臨時黨支部或黨小組。（三）負責對流動黨員的教育管理，通過適當方式了解黨員外出期間的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內選舉等重要活動。（四）黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》，詳細了解黨員外出期間的表現(xiàn)。對無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活、不與原所在黨支部保持聯(lián)系或不交黨費的，按黨章有關規(guī)定進行處理。（五）了解預備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預備黨員轉正工作。四、流入地黨組織的主要職責（一）對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，確認身份后及時接收并編入支部，組織參加黨的組織生活。（二）關心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學習和生活提供必要幫助。（三）認真填寫《流動黨員活動證》，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。（四）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。五、對流動黨員的基本要求（一）外出前須向所在黨支部說明事由，領取《流動黨員活動證》。（二）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應按月向組織關系所在黨組織交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。（三）外出期間應自覺按照黨員標準，嚴格要求自己，每半年向原所在黨支部匯報一次思想和工作情況。接到原所在黨支部要求參加換屆選舉、民主評議等重要活動的通知后，原則上應按時返回參加。因特殊情況不能返回的，應及時向原所在黨支部說明原因，并履行請假手續(xù)。正式黨員應在其組織關系所在黨組織行使表決權、選舉權和被選舉權。（四）外出地點、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應及時向流出地黨組織報告。（五）外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。六、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委對社區(qū)黨組織流動黨員教育管理工作，每年進行一次考核。對流入不接納、流出情況不掌握的社區(qū)黨組織，要追究社區(qū)黨組織負責人的責任。七、《流動黨員活動證》由流出地社區(qū)黨組織登記發(fā)放。流入地社區(qū)黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案�！读鲃狱h員活動證》由流動黨員正式組織關系所在社區(qū)黨支部或組織生活所在社區(qū)黨支部每年審核一次。社區(qū)無職黨員設崗定責制度一、社區(qū)無職黨員設崗定責是指未擔任社區(qū)干部，具有履職能力的社區(qū)黨員設置崗位，明確職責，發(fā)揮作用的制度。二、社區(qū)黨組織本著“按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人”的原則，按照一人一崗或一崗多人進行設置。根據居民的需求可設“提供就業(yè)信息崗”、“民事糾紛調解崗”、“治安防范巡邏崗”、“環(huán)保衛(wèi)生監(jiān)督崗”、“居務公開監(jiān)督崗”、“社區(qū)文化宣傳崗”、“未成年人教育崗”、“法制宣傳崗”和“文體活動崗”等崗位。三、由社區(qū)黨組織在黨員大會上公布崗位名稱、工作職責，再由黨員結合自身實際選擇崗位，黨組織根據申報情況進行討論審定，確定上崗人選，頒發(fā)上崗證書。四、社區(qū)黨組織要與上崗黨員簽訂責任書，并把上崗黨員的姓名、職責、聯(lián)系方式等情況通過公開欄或召開會議等形式向社區(qū)群眾公布，接受監(jiān)督。五、社區(qū)黨組織要結合黨員民主評議，采取個人述職、群眾測評和支部考評相結合的方式對無職黨員上崗履職情況進行考核并通報。

醫(yī)療衛(wèi)生單位服務群眾制度一、醫(yī)院共產黨員亮出黨員身份，堅持掛牌上崗，接受人民群眾監(jiān)督。二、設立黨員貴任區(qū)和覺員責任崗，并在醒目位置標示出來。通過黨員的示范作用，使廣大醫(yī)護工作者進一步增強服務意識，提高服務質量，努力做到合理檢查、合理用藥、合理收費、合理醫(yī)治；服務質量好、服務態(tài)度好、服務環(huán)境好；讓患者滿意。三、在醫(yī)院的掛號、診室、病房等設立便民窗口。四、讓患者“五知道、“五明白“。即：知道主管醫(yī)生和主管護士的姓名；知道接受診療時應遵守的程序和制度；知道醫(yī)患雙方各自的權利和義務；知道做特殊檢查和有創(chuàng)治療前應履行的手續(xù)；知道發(fā)生醫(yī)療糾紛后的處理程序。明白住院“一日清單制”的含義及使用方法；明白自己病情的診斷結果；明白做檢查的目的；明白治療疾病的方法；明白病情轉化應注意的事項。五、醫(yī)院向社會公開八項服務承諾。即：黨員亮身份，不讓黨的形象在我這里損害；端正醫(yī)德醫(yī)風，不讓不良風氣在我這里產生；視病人為親人，不讓患者在我這里受到冷遇；村立家園意識，不讓醫(yī)院聲譽在我這里降低；提高診療技術，不讓醫(yī)療差錯在我這旦發(fā)生；自覺接受愛崗敬業(yè)，不讓失職行為在我身上出現(xiàn)；降低醫(yī)藥費用，不讓不合理處方在我筆下開出；堅持廉潔行醫(yī)，下讓紅包回扣在我身上發(fā)生。

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