慶云縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)五進活動方案Word 文檔

慶云縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關于開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識

“五進”宣傳活動方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府有關安全生產(chǎn)工作的部署和要求，提高全社會各界和廣大人民群眾的安全意識和安全技能，深入推進“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動的開展，根據(jù)縣政府安委會《慶云縣201*年安全生產(chǎn)月活動方案》的安排，縣政府安委會辦公室確定，在今年6月份的全國第十個“安全生產(chǎn)月”期間，組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識進機關、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、

進家庭“五進”宣傳教育活動。

一、指導思想和目標任務（一）指導思想。以黨的十七屆五中全會和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作電視會議精神為指導，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”的部署要求，提高全民的安全意識，豐富廣大群眾的安全知識和技能，形成全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

（二）目標任務。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識“五進”宣傳活動的開展，使廣大人民群眾的安全意識不斷增強，安全素質明顯提高，有力地推動安全社區(qū)、安全企業(yè)建設，預防和減少因安全知識不足導致的各類安全生產(chǎn)事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展。二、組織領導

成立縣政府安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識“五進”宣傳活動工作領導小組，由縣政府王玉明副縣長任組長，縣安監(jiān)局周希良局長任副組長，安監(jiān)局、公安局（交警大隊、消防大隊）、司法局、交通局、經(jīng)信局、商務局、住建局、教育局、團縣委、農(nóng)機局、縣婦聯(lián)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)分管領導為成員。領導小組辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由安監(jiān)局副局長靳金剛同志兼任，負責整個活動的組織協(xié)調推進工作。

三、活動時間安排

活動時間安排為6月1日至30日，貫穿于“安全生產(chǎn)月”活動全過程。

四、活動內容

根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”的部署要求，緊緊圍繞“安全責任、重在落實”活動主題，組織各級扎實開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識進機關、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進家庭“五進”宣傳教育活動。

（一）開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識”進機關”活動,不斷提高其依法管理和服務社會的水平。

把安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識作為機關學習的重要內容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;充分利用機關學習園地、網(wǎng)絡等陣地,建立機關安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習資料信息平臺,為公務員學法提供條件;把安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為普法教育和考核的內容。提高機關和公務員依法管理安全生產(chǎn)和服務社會的水平。

（二）開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識“進企業(yè)”活動,強力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平。

宣傳教育企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，組織開展安全生產(chǎn)全員教育培訓活動，利用廠簡報、黑板報、懸掛安全警示條幅、粘貼標語及事故案例等多種形式大力宣傳，增強干部職工安全意識，為安全生產(chǎn)營造良好氛圍。

（三）開展“安全知識進學�！被顒�,增強青少年學生安全意識，掌握自救互救知識和防范技能。

各級各類學校要堅持道德教育與安全教育并重的方針,發(fā)揮課堂主渠道作用,做到安全知識教育的計劃、教材、課時、師資、考試“五落實”。要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年安全教育網(wǎng)絡建設，建立青少年法制教育的長效機制。

（四）開展“安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進家庭”活動,促進安全社區(qū)建設。

各級各有關部門要深入村莊、社區(qū)、家庭，利用宣傳冊，宣傳畫，條幅、黑板報和宣傳單等形式進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識宣傳教育，重點宣傳防火、防觸電、防爆炸、防坍塌、防交通事故，進一步增強廣大群眾安全防范意識，提高安全防護技能。

五、活動分工

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識“進機關”活動。組織單位：縣司法局、安監(jiān)局

（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識“進企業(yè)”活動。其中，工業(yè)企業(yè)：縣安監(jiān)局，經(jīng)信局商貿(mào)企業(yè)：縣安監(jiān)局，縣商務局建筑企業(yè)：縣住建局運輸企業(yè)：縣交通運輸局其他企業(yè)：其主管部門（三）安全知識“進學�！被顒�。組織單位：縣教育局，團縣委

（四）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識“進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進家庭”活動。組織單位：縣公安局（交警大隊、消防大隊）、縣農(nóng)機局、縣婦聯(lián)

六、工作要求

1、加強領導，落實責任。各有關部門要高度重視，加強組織領導，要進一步明確分管領導，落實職能科室，確定一名聯(lián)絡員，落實責任。

2、創(chuàng)新形式，精心組織。縣各部門都要結合行業(yè)特點和部門職能制定“五進”活動的具體實施方案，認真組織實施。堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾的原則，創(chuàng)新工作思路，編制有針對性的宣傳冊或其他形式的宣傳資料，在形式和內容上突出特色，增強活動趣味性、吸引力和感染力。

3、加強督辦，務求實效。各部門要及時掌握活動進展情況，抓好分類指導，對活動進展遲緩、氛圍不濃的要進行督促，對特色突出、實效明顯單位的經(jīng)驗要及時總結、推廣，以進一步深化安全發(fā)展理念，提升全民安全生產(chǎn)意識，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識“五進”宣傳教育活動取得實效。

擴展閱讀：大調解五進方案文檔

中共永興鎮(zhèn)委員會

關于開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸

“五進”活動的實施方案

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關部門：

為深化完善矛盾糾紛“大調解”工作體系，推進“大調解”工作向前延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。根據(jù)開江矛調字第[201*]5號關于印發(fā)《開江縣矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“五進”活動實施方案》的通知精神，自201*年5月起，在全鎮(zhèn)開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落、進車站（碼頭）、進規(guī)模性市場（商場）、進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）”（以下簡稱“五進”）的活動，現(xiàn)結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹學習胡錦濤總書記近期在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實省、市、縣深化“大調解”工作體系部署要求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，加強和創(chuàng)新社會管理，完善“大調解”工

作體系，圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，完善黨政主導、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、總體目標

按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，由鎮(zhèn)黨委、政府主導，整合鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調解、公安派出所行政調解、法庭司法調解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關責任單位（部門）力量，在車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方和城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作”。201*年全鎮(zhèn)“五進”調解網(wǎng)絡覆蓋面達到80%以上，主要車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）和重點城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落“五進”實現(xiàn)全覆蓋。

三、具體目標

（一）單獨設立調解室或建立專業(yè)人民調解委員會規(guī)模較大的城鎮(zhèn)物管小區(qū)（常住人口不少于200戶)、社會主義新農(nóng)村或農(nóng)村集中居住區(qū)根據(jù)需要單獨設立調解

室或建立人民調解委員會。

（二）增掛“矛盾糾紛調解室”

1、規(guī)模較小的車站（碼頭）、市場（商場）、經(jīng)濟園區(qū)（景區(qū)）可依托轄區(qū)群眾接待室、警務室、保安（門衛(wèi)）室、服務中心（室）、12315聯(lián)絡站、消費（旅游）糾紛投訴站（室）等方便群眾就近反映訴求的相關“窗口”增掛“矛盾糾紛調解室”。

2、規(guī)模較小的城鎮(zhèn)物管小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)依托轄區(qū)警務室、物管室、保安（門衛(wèi)）室等方便群眾反映訴求的相關“窗口”增掛“矛盾糾紛調解室”。

（三）設立人民調解委員會工作前置“窗口”未建立物管的城鎮(zhèn)小區(qū)和農(nóng)村院落，結合選任樓棟長、中心（聯(lián)戶）戶長、村民小組長等方式就近或在重要交通路口的居民（村民）代表家中設立矛盾糾紛調處聯(lián)系點，作為村（社區(qū)）人民調解委員會工作前置“窗口”。

（四）落實人民調解員和工作經(jīng)費

根據(jù)人民調解工作需要，單獨設立的調解室應當落實2－3名專（兼）職人民調解員；已建立的專業(yè)人民調解委員會，應當設主任一名，委員3－5人；增掛“矛盾糾紛調解室”的調解窗口應當落實1名專（兼）職人民調解員。落實和解決調解室工作經(jīng)費、調解員工作補貼、個案補貼等費用。

（五）加大人民調解組織建設

在鞏固傳統(tǒng)人民調解組織的基礎上，進一步建立、規(guī)范、完善區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織。大力推進醫(yī)患糾紛、交通事故、園區(qū)、勞動糾紛等新型人民調解組織建設。

（六）統(tǒng)一規(guī)范調解室建設

單獨設置的調解室“窗口”按照“溫馨調解室”標準規(guī)范設置，實現(xiàn)調解室稱謂、標識、標牌、調解公示欄內容、工作臺賬五統(tǒng)一。增掛牌子的“調解室”，要公示調解工作職責、范圍、流程、責任人、調解員及其聯(lián)系方式等相關內容，并提供必要的工作條件。

四、工作措施

（一）明確責任�！拔暹M”活動由縣、鎮(zhèn)兩級“大調解”工作領導小組統(tǒng)一組織，“大調解協(xié)調中心”及綜治牽頭協(xié)調，司法所負責并會同派出所、勞動保障、國土、交通運輸、旅游、商務、工商、消委會、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責”的原則，指導車站、碼頭、規(guī)模性市場、商場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)管委會（或法人單位）等責任主體組建本單位（區(qū)域）的矛盾糾紛調解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調解委員會及設置調解室。進城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落的調解組織建設由鎮(zhèn)上負責牽頭規(guī)劃實施，各有關部門指導配合；配合縣交通局、縣工商局、縣園區(qū)管委會和縣住建局開展好進車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）的調解組織建設。

矛盾糾紛調解室作為鎮(zhèn)人民調解委員會或片區(qū)（轄區(qū)）消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調解委員會的前置窗口。城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調解室作為村（社區(qū)）人民調解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）黨支部（居委會、村委會）具體負責，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。

（二）規(guī)范設置。各村、社區(qū)要緊密結合基層實際，因地制宜，按照具體目標的要求，在最方便群眾反映訴求、就近化解矛盾糾紛的地方、區(qū)域設立調解室工作“窗口”。司法行政部門要對本行政區(qū)劃內“五進”活動中新建的專業(yè)人民調解委員會進行登記備案并納入統(tǒng)計，同時將情況及時通報人民法院。

（三）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調、聯(lián)動的“大調解”體系作用，規(guī)范“五進”調解室窗口運行機制。

1、理順管理體制�！拔暹M”活動在車站（碼頭）、市場（商場）、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）設立的調委會、調解室等隸屬于鎮(zhèn)調委會或各村（社區(qū)）調委會管理為主，從行業(yè)上由各行業(yè)主管部門指導為輔。

2.調解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、律師、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調解員隊伍，以警務室（片區(qū)）民警、司法所、信訪辦、國土所、工商所（消委會）、社會就

業(yè)和保障服務站等專職干部（人員）為主體的調解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導“五進”涉及的調解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理，群眾的問題群眾解決”的基層調解工作自治機制。

3.運行機制聯(lián)動。建立“五進”涉及的調解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預防和及時調處、化解糾紛和服務群眾等相統(tǒng)一，與村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調解”、“巡回調解”相結合的工作運行機制；建立矛盾糾紛信息排查、調處臺帳和調解工作記錄、檔案完整、規(guī)范的工作標準。把“五進”涉及的調解室“窗口”建設作為重點，加強工作指導，強化對群眾調解員的分類培訓和素質教育，不斷提高一線調解員的工作能力和水平。

4.保障措施配套。把“五進”涉及的矛盾糾紛調解室工作經(jīng)費、調解員工作補貼、個案獎勵等保障納入“大調解”保障體系，建立“五進”調解室工作成效考評機制、群眾調解員選拔激勵機制和轄區(qū)群眾“滿意度”測評機制。

（四）加強宣傳。要把“大調解”工作“五進”活動同貫徹學習《人民調解法》宣傳教育活動緊密結合起來，同大力宣傳“大調解”相關知識緊密結合起來。積極推進調解文化“進村入戶”，把“調解文化大院”建設同“五進”活動進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多

種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調解”工作的社會影響力。

五、工作步驟

“五進”活動于201*年5月啟動，至12月底結束，分為五個階段：

（一）調查摸底階段（5月4日至5月20日）。一是切實摸清轄區(qū)內車站、市場（商場）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)）和城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落常住、流動人員狀況，近些年發(fā)生在這些區(qū)域的矛盾糾紛情況，掌握矛盾易發(fā)、多發(fā)的主要車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)、景區(qū)）和城鎮(zhèn)物管小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)等重點地區(qū)、重點區(qū)域。二是摸清相關責任單位及管理現(xiàn)狀，轄區(qū)內現(xiàn)有調解組織及調解室，以及群眾接待室、警務室（站）、保安室（門衛(wèi)室）、12315聯(lián)絡站、消費（旅游）糾紛投訴站（室）等相關“窗口”設置及實際運行現(xiàn)狀。三是摸清調解室“窗口”需要整合的調解力量及工作保障基礎。

（二）動員部署階段（5月21日至6月10日）。在摸清底數(shù)的基礎上，結合實際，制定“五進”活動具體實施方案，安排部署“五進”活動，做好宣傳工作，營造開展“五進”活動的濃厚氛圍。

（三）重點推進階段（6月11日至8月10日）。緊密結合實際，突出重點，分步實施。一是要重點完善流動人口多、

社情復雜、管理難度大的主要車站、商場、農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場和新建、在建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的單獨“調解室”設立及調解室配套建設；二是在人員居住多、社情復雜的物管小區(qū)建立“調解室”并完善配套建設；三是村（社區(qū)）要把偏遠地區(qū)、交界地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和“空巢村”、“城中村”，以及因開發(fā)建設征地拆遷量大的村（社區(qū)）等作為重點，結合選任中心（聯(lián)戶）戶長、村民小組長、村民議事會代表等建立完善矛盾糾紛調解聯(lián)系點，7月底前，上述重點地區(qū)、重點區(qū)域、重點部位要首先實現(xiàn)“五進”全覆蓋。

（四）全面延伸階段（8月11日至12月1日）。在完善重點地區(qū)、重點區(qū)域、重點部位“五進”全覆蓋的基礎上，嚴格按照具體工作目標要求，查漏補缺，整體推進“五進”工作，于12月底前，實現(xiàn)“五進”全覆蓋。

（五）總結提高階段（12月1日至12月31日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關部門針對活動開展情況進行自查，根據(jù)自查情況進行查漏補缺，全面完成各項任務，接受縣矛盾糾紛“大調解”工作領導小組的督查和考評。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立“五進”活動領導小組，鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”協(xié)調中心發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調作用，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調解委員會、車站（碼頭）、市場（商場）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）主管部門發(fā)揮好責任主體作用，各有關

部門各司其職，密切配合，共同抓好落實。認真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調解室“窗口”前置的方式，調解組織及力量、牽頭及責任單位、責任人、完成時限以及協(xié)調聯(lián)動運行機制等相關事項，確保目標任務完成。建立“五進”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務為先�！拔暹M”涉及的矛盾糾紛調解室直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調解的前置窗口，也是社會服務和管理的工作平臺，要把調解室建設納入社會建設大局中去謀劃、納入創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務為先，把調解融入到服務之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準本轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方建立完善“五進”調解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構建起群眾“有訴求找調解室，有爭執(zhí)找調解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各村、社區(qū)要認真研究落實“五

進”活動涉及的矛盾糾紛調解室建設經(jīng)費、首席調解員補貼、個案獎勵（補貼）等，要將大調解工作經(jīng)費納入財政預算，形成常態(tài)保障制度重點予以保障，確保調解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉。

（五）嚴格目標考評�！拔暹M”活動已列入鎮(zhèn)對各村、社區(qū)維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理年度目標責任考核內容之一。各村、社區(qū)要結合實際，把“五進”工作目標落實，按照實施方案和進度要求進一步細化，加強督促檢查、分類指導，及時報送工作進展情況和相關工作信息，及時發(fā)現(xiàn)、培育、總結推廣典型經(jīng)驗，完善“大調解”工作體系，全面推進“大調解”工作創(chuàng)新發(fā)展。

附：“五進”活動領導組成員名單；

中共永興鎮(zhèn)委員會201*年6月21日

附：

永興鎮(zhèn)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“五進”活動

領導組成員名單

組長：趙運登（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：葉林全（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

唐海波（鎮(zhèn)人大主席）

付昌榮（大調解中心副主任）成員：余權（鎮(zhèn)綜治辦主任）

何興瓊（鎮(zhèn)綜治辦人員）姜昌華（鎮(zhèn)綜治辦人員

張玉鰲（永興法律服務所所長）龍有楷（永興派出所所長）顧永軍（永興工商所所長）唐世坤（社會事務服務中心主任）陳瓊（農(nóng)業(yè)服務中心主任）

“五進”活動辦公室設在鎮(zhèn)矛盾糾紛大調解協(xié)調中心，由付昌榮同志擔任辦公室主任，周曉暉同志為辦公室成員，具體負責日常工作。

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