關于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作心得體會
關于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作心得體會
規(guī)劃管理科董銀珍
一年時間轉(zhuǎn)瞬已經(jīng)過去了,在領導和同志們的支持和幫助下,我堅持不斷地學習理論知識、總結工作經(jīng)驗,培養(yǎng)自身思想修養(yǎng),努力提高綜合素質(zhì),嚴格遵守各項規(guī)章制度,完成了自己崗位的各項職責。通過這幾年從事規(guī)劃管理工作,認真學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)條文,將自己的思想、工作情況心得體會總結如下:
一、加強業(yè)務學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì),努力為規(guī)劃管理工作做出更大貢獻。
本人在規(guī)劃管理科工作已經(jīng)有四年多時間了;叵朐谶@幾年的工作歷程,是至今我人生中重要的一段時期,在這期間我的收獲主要有兩個方面:政治思想上的成熟和業(yè)務工作方面積累了比較豐富的工作經(jīng)驗,總結為八個字“收獲頗多、受益匪淺”。
我在這個崗位上我始終以飽滿的熱情對待自己的工作,勤勤懇懇、盡職盡責、踏踏實實的完成自己的本職工作。規(guī)劃管理工作紛繁復雜,領導臨時交辦性的工作也比較多,這些都要求規(guī)劃管理科的同志,要對蘭溪市的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況,有較為熟悉的了解與掌握,同時還應具有較強的應變和適應能力。幾年來的工作實踐,我十分注意對蘭溪城區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結,對蘭溪市的總體規(guī)劃和各個地塊控制性詳細規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。
二、做好規(guī)劃建設項目的服務工作,努力推動項目建設。要進一步加強督促和指導,要深入到項目建設一線,努力幫助解決各項目中遇到的困難和問題。要進一步強化協(xié)調(diào)配合,提供良好服務,積極為項目建設出謀劃策,加快推進項目建設。服務好重點項目建設是我們的重要職責,因此,我局在思想和行動上高度重視,切實加強組織領導,堅決按照市委、市政府的要求,增強做好重點項目建設工作的緊迫性和自覺性,努力在規(guī)劃系統(tǒng)形成支持重點項目建設、服務重點項目建設的工作熱情和濃厚氛圍,為有序推進重點項目建設工作提供全方位的規(guī)劃服務。
三、加強城市的科學的規(guī)劃。
科學的規(guī)劃就是要求我們根據(jù)我們本地的特色因地制宜,借鑒其他著名國際旅游城市的建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗,隨時跟上我省建設規(guī)劃的步伐。舊城區(qū)的改造、新區(qū)的開發(fā)與保護、公共服務設施的建設及旅游設施的設置和建設等都需要科學的規(guī)劃和合理的布局。
四、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法、規(guī)劃體系的學習。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其相關的法律是一套系統(tǒng)的法律法規(guī),要學好落實好、執(zhí)行好,不是一朝一夕的事情。例如,城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、監(jiān)督和實施的基本原則與運作程序,在很多方面今后都有待于加強和掌握。
基于四年多來工作經(jīng)驗的積累,我對規(guī)劃管理的各項業(yè)務工作都有比較全面的了解與掌握!我想自己的工作經(jīng)驗一方面是自己工作的積累,更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機會,是領導和同志們信任和支持的結果!正因如此,我將更加珍視自己的崗位,以無比的熱情與努力爭取更大的進步!
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利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局201*年工作總結
作者:佚名文章來源:本站原創(chuàng)點擊數(shù):194更新時間:201*-1-118:46:16
201*年,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下,在州規(guī)劃局的指導下,在市直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及廣大市民的鼎力支持和積極配合下,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年初工作要點,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局領導班子團結一心,銳意進取,組織和帶領全局干部職工,以全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平為目標,以加強自身建設,增強干部隊伍素質(zhì)為基礎,狠抓規(guī)劃編制工作,不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制,全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)了“規(guī)劃成果全面覆蓋,管理水平顯著提升,重點項目高效推進,黨風行風齊頭并進,各項工作爭先進位”的工作目標。
一、加大規(guī)劃編制力度,構建城鄉(xiāng)規(guī)劃編制一體化體系。
緊緊圍繞“改造舊城、拓展新區(qū)、整治環(huán)境、美化清江、完善功能、集聚產(chǎn)業(yè)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化。
(一)全面完成城市總體規(guī)劃修編工作,201*年7月省人民政府予以批復實施。
(二)啟動了近期建設規(guī)劃編制工作,劃定了近期建設規(guī)劃編制范圍,基本完成方案編制。(三)啟動了主城區(qū)、西城文教區(qū)、城南新區(qū)二期控制性詳細規(guī)劃編制工作,12月19日組織相關部門和專家聽取了初步方案匯報,對方案提出了修改建議和意見,設計單位正在按評審意見進行優(yōu)化和完善。
(四)全力推進城市基礎設施等重點建設項目,按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃先后對旅游集散中心、技術監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)站、衛(wèi)生監(jiān)督局、司法局、基斯頓五星級酒店B區(qū)、老城改造、南濱花園等建設項目出具了紅線圖,按照上位規(guī)劃對相關項目進行合理初步選址,為科學決策提供依據(jù),同時完成了金龍北路道路改造、濱江北路東段、巖洞灣排水溝改造工程等市政工程設計。五是啟動了汪營鎮(zhèn)、毛壩鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作,目前已完成初步方案設計,正在廣泛征求意見和建議,進一步優(yōu)化和完善。
(五)啟動了柏楊壩鎮(zhèn)和汪營鎮(zhèn)申報省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),謀道鎮(zhèn)和毛壩鄉(xiāng)申報省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),汪營鎮(zhèn)和涼霧鄉(xiāng)兩個污水處理廠項目,以及柏楊壩鎮(zhèn)大水井古建筑群和沙溪鄉(xiāng)張高寨納入規(guī)劃保護范圍等前期工作。
(六)按照市委、市政府新農(nóng)村建設“四點四線”的要求,今年已經(jīng)全面完成4個宜居村莊規(guī)劃和206個新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制。
二、規(guī)范審批程序,提高規(guī)劃管理水平
(一)嚴格項目審批。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”,加強工程建設項目審批,所有的單位建設項目經(jīng)規(guī)劃管理委員會主任辦公會議審查,重大建設項目提交規(guī)劃管理委員會和規(guī)劃咨詢委員會全會進行評審,并以票決制表決建設項目或建筑方案。今年召開規(guī)劃委員會主任辦公會議及全會13次,先后對住房公積金中心利川辦事處、司法局選址,市婦幼保健院業(yè)務樓、木梳山“香山甲第”、“力拓.南濱花園”、清源國際、清江園、濱江北路濱水景觀規(guī)劃、主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃等43個項目進行了評審。
(二)規(guī)范辦證程序。按照國家強制性規(guī)范和標準,把好建設項目審查審批關。規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的建設項目實行“流線型”審批管理,城市規(guī)劃區(qū)的建設項目由管理與執(zhí)法股現(xiàn)場踏勘,對符合建設條件的收集、整理、完善基礎材料,行政許可股進行資料審核后,再上報局領導和市分管領導審批。今年以來核發(fā)《建設項目選址意見書》9份,其中:村民建房選址3份,擬選面積397.95平方米;單位建房選址1份,擬選面積5335平方米;道路選址2份,擬選道路長度96.013千米;戶外廣告設置選址3份,擬選位置7處。核發(fā)《用地規(guī)劃許可證》共8份,用地許可面積:92824.32平方米。核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》共31份。其中:建筑工程(公建)25份,面積581777.62平方米;(私建)1份,面積432平方米;市政道路2份,道路長度4407.5米;市政管網(wǎng)2份,管網(wǎng)長度85.38千米;外墻裝飾1份,裝飾面積4972平方米。出具規(guī)劃設計條件書58份,紅線圖78份。
(三)注重制度建設。爭取市政府出臺了《市政府辦公室關于加強建設項目規(guī)劃批后管理的通知》(利政辦發(fā)〔201*〕29號)和《市人民政府關于印發(fā)建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房規(guī)劃管理辦法的通知》(利政規(guī)〔201*〕5號),同時與市城市管理局共同出臺《關于印發(fā)的通知》(利規(guī)文〔201*〕9號),推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范化、程序化、制度化。(四)強化批后監(jiān)督。建立批后管理監(jiān)督機制,嚴格落實放驗線和規(guī)劃核實制度,逐步建立常態(tài)化、網(wǎng)格化的規(guī)劃巡查機制,實行無縫巡查。落實重點到人、掛牌監(jiān)管、重點劃片負責的責任體系。堅持日巡查、旬督查、月會審的管理機制,建立巡查日志,完善巡查檔案,強化巡查和管理并舉,處罰與驗收并重的工作模式。進一步完善批后管理巡查監(jiān)督員制度,落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村、居委會規(guī)劃管理員,小組有信息員的四級監(jiān)管網(wǎng)絡。
(五)加強日常監(jiān)管。日常巡查實行“兩為主、兩為輔”監(jiān)管模式,即以經(jīng)常巡查為主,以突擊檢查為輔;以防患于未然為主,以處罰打擊為輔。堅持采用“定點拍照”和制作“查違地圖”等手段,及時發(fā)現(xiàn)超出規(guī)劃許可內(nèi)容的違法建筑,對違法建筑逐棟進行登記造冊,拍照取證,立案查處,建立健全查違工作檔案。
(六)嚴查違規(guī)建設。一是實行日常巡查與群眾監(jiān)督相結合模式,及時發(fā)現(xiàn)處理,力求將違規(guī)違法建設制止在萌芽狀態(tài),完善了對違法建設的立案、調(diào)查、處罰、結案的一整套行政執(zhí)法程序,對違法建設查處過程中的每件案卷,嚴格做到事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律法規(guī)準確。今年以來,我局下達《停止建設決定書》56份,本著集結事了的原則,立案48宗,辦結案件48宗,追繳規(guī)費546.87萬元,其中城市基礎設施配套費384.44萬元,人民防空易地建設費162.43萬元,共處罰金110.85萬元,結案率達100%。二是搞好工作協(xié)作,配合城管、國土部門認定規(guī)劃性質(zhì)地塊40余宗,為“三違”整治工作提供了快速、準確的技術支持。三是實行辦證逆向追溯,對201*年度和201*年度的報建戶進行了逆向追溯,共清理未驗收辦證的建房戶333戶,發(fā)出敦促驗收函和催促驗收通知書135份。進一步維護了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的權威性和嚴肅性。
(七)嚴格竣工驗收。成立局建設工程竣工驗收小組,按照竣工驗收的條件、程序和標準,符合驗收的建設工程予以受理,但未按相關規(guī)定進行單項驗收的項目,不進行規(guī)劃綜合驗收,推動規(guī)劃竣工驗收全面步入正軌。全年共驗收私人建房397戶,其中201*年度131戶,201*年度212戶,其他年度54戶。
(八)加大規(guī)費收繳。全年收繳規(guī)費3570多萬元,其中收取人民防空易地建設費1770多萬元,城市基礎設施配套費1800多萬元,創(chuàng)歷史最高最新最好水平,并嚴格按規(guī)定進行管理使用。(九)注重信訪辦理。以解決群眾的困難為出發(fā)點,堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等六個有,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導職能,幫助信訪群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進信訪問題處理,得到了群眾的充分肯定。今年先后對時代富麗苑、木梳山小區(qū)、原制藥廠宿舍改造等信訪件進行調(diào)查處理,調(diào)解糾紛20余次,所有的信訪件按《信訪條例》的要求予以回復,做到了件件有回音,事事有答復。(十)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導。按照三定方案的職能職責,從市住建局全面接管了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設行為實施規(guī)劃許可,出具規(guī)劃條件和核發(fā)“一書三證”(選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)。5月和9月組織召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作會,傳達了《市人民政府關于印發(fā)利川市建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房規(guī)劃管理辦法的通知》(利政規(guī)〔201*〕5號)文件精神,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術人員,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員規(guī)劃辦證程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的相關要求。全年共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃許可400份。7月和11月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術人員參加全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班,提高規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,服務水平顯著提升(一)圓滿完成“三萬”活動。3月3日,全市召開動員大會,市規(guī)劃局隨后啟動這項工作。3月7日,局成立“三萬活動”領導小組和工作專班,抽調(diào)中層干部為成員,成立三個工作專班,每個工作組由一名班子成員帶一個股室,兩名干部職工組成。3月17日,全市召開再動員會后,我局緊緊圍繞市活動領導小組提出的“機關轉(zhuǎn)作風、干部受鍛煉、農(nóng)民得實惠”的工作目標,堅持以“三送、四到戶、五個一”為實踐載體,把推進黨的政策貫徹落實作為第一任務,把群眾呼聲作為第一信號,圍繞農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,架設起黨和政府與農(nóng)民群眾之間的連心橋。“三萬”活動開展以來,記錄活動開展圖片200余幅,共向市“三萬”辦報送開展活動信息8條,市新聞網(wǎng)采用5條,荊楚網(wǎng)采用1條。報送優(yōu)秀民情日記2篇,經(jīng)驗交流材料1篇,都被市“三萬”活動辦公室采用,發(fā)表在利川新聞網(wǎng)“萬名干部進萬村入萬戶”專題欄目,在全市交流,整個活動得到了社會的好評,并獲得市“三萬”活動領導小組的表彰。
(二)夯實基層黨組織建設。以“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”為切入點,加強黨建工作,推進黨建工作走向制度化、規(guī)范化。按照“五個基本、七個體系”建設要求,一是以增強黨性為主線,開展“亮創(chuàng)評講”活動,按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式廣泛開展“三亮三創(chuàng)三評一講”活動,促進規(guī)劃管理系統(tǒng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。二是以提高素質(zhì)為主線,深入開展崗位練兵活動,實行一月一評比,半年一述職,積極引導黨員當表率、樹標桿,提高工作能力和素質(zhì),使全體干部職工成為規(guī)劃管理工作的行家里手。三是以服務基層為主線,深入開展結對共建活動,與扶貧聯(lián)系點(謀道鎮(zhèn)支羅、新進、鹿池等村)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián),結對共建”活動,成立聯(lián)合黨總支,共謀發(fā)展大計,促進城鄉(xiāng)黨組織互助互幫,共同提高;I措資金5萬余元,幫助援建村辦公場所、公路和人畜飲水工程,解決群眾實際困難。組織黨員捐款5300元,開展結對幫扶,支援抗旱救災,為特困家庭排憂解難。四是以愛民惠民為主線,深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動,以黨員服務隊為主體,開通服務熱線,暢通服務渠道,推出“日巡查+定期督查”的便民管理與服務模式,努力實現(xiàn)規(guī)劃管理與優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋。開展以黨員承諾制的主題黨建活動,認真開展“承諾、踐諾、評諾”活動,在機關支部和廣大黨員干部中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,黨員爭當“五好五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,促使每個黨員在工作、學習和生活中,真正起到先鋒模范作用。
(三)狠抓黨風廉政建設。以廉政風險預警防控體系建設為切入點,緊密結合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實際,著力推進懲防體系建設。一是落實“一崗雙責”,嚴格責任考核和責任追究。黨組與局屬各股室、二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心負責人層層簽定黨風廉政建設責任書,形成單位主要領導親自抓,工作人員具體抓,一級抓一級,一級為一級負責的黨風廉政建設工作責任機制,推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
二是建立和完善預警防控體系,增強防腐拒變能力建設。針對行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財物管理等重點崗位,共排查出風險點385個,經(jīng)過認真梳理提煉,黨務類46個,政務類84個,業(yè)務類18個。根據(jù)排查出來的風險,依照行政職權,列出行政權力清單,將權力分為行政處罰、行政許可、行政監(jiān)管、行政征收、行政給付、行政確認、黨紀處分、行政處分、內(nèi)部管理等9項權力,并細化為24分項,實行重點防控。在權力清理、分解的基礎上,組織局機關和二級單位開展拉網(wǎng)式清查,將各項權力運行流程逐一梳理,規(guī)范業(yè)務流程15個,修改、完善和清理制度50個。在此基礎上,進一步修訂《機關管理制度》,制作《廉政風險防控體系建設實用手冊》,人手一份,作為每名干部職工學習、行動指南,讓全體干部職工樹立預防腐敗風險“人人有責”的工作理念,形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預警在前的工作機制,確保權力運行安全,資金使用安全,干部成長安全。
三是加強勤政廉政教育。組織中層以上干部開展公開述職述廉活動,組織黨員職工開展領導點評活動,加強干部職工廉政建設。在本系統(tǒng)全面推行層級管理責任制,要求職工每天堅持寫《勤政廉政工作日志》,同時對支部、科室、二級單位實行勤政廉政考核,形成管理求規(guī)范、辦事求高效、服務講周到、執(zhí)法講文明的良好機關形象。
四是加強黨風黨紀和黨風廉政建設專題警示教育活動,把建設一支“團結、務實、廉潔、高效”的干部隊伍放在規(guī)劃工作的重要位置;堅持以人為本,采取抓教育警示人,抓制度約束人,抓整頓規(guī)范人,抓示范帶動人,狠抓干部隊伍的思想道德建設、工作作風建設、生活作風建設以及黨風、政風、行風建設,樹立廉政意識、紀律意識和公仆意識,提高干部職工的拒腐防變能力,鍛造一支高素質(zhì)的規(guī)劃管理隊伍。
五是認真開展《廉政準則》學習實踐活動,大力倡導爭做“5+2”、“白加黑”型干部,全面督促優(yōu)質(zhì)服務工作的開展,著力提升服務誠信度、提高人民群眾信任度、滿意度。班子成員認真落實黨風廉政建設的相關規(guī)定,不搞以權謀私,不搞特殊化,自覺接受組織、同志、群眾的監(jiān)督,班子成員在廉政勤政上帶好頭,做表率,使隊伍成為勤政、廉政、團結向上的整體。四、內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,樹立規(guī)劃部門新形象
(一)傾力打造“陽光規(guī)劃”,提升水平。堅持黨務、政務、業(yè)務三公開,黨務公開實行一季一更新,政務、業(yè)務公開采取網(wǎng)上公開、戶外宣傳欄公開等多途徑。今年以來,更新黨務公開欄4期,網(wǎng)上公示政務、業(yè)務類134項。利用公開欄、規(guī)劃網(wǎng)站、開通舉報監(jiān)督電話、設置舉報監(jiān)督信箱等多種形式,自覺接受人民群眾查詢和監(jiān)督。開通市民直通車實行網(wǎng)上監(jiān)督、信訪監(jiān)督,全年回復實名信訪32件,市民直通車560個主題,調(diào)解糾紛20余次,處理回復率、及時率達100,群眾滿意率在98以上。組織開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制監(jiān)督檢查活動,就行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權限、制定并執(zhí)行行政執(zhí)法評議考核制度等進行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題深入分析,限期整改,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系,促使行政執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化和制度化。
(二)廣泛宣傳管理政策,營造氛圍。通過媒體、橫幅、標語等多種形式,大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī),組織編印了《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理常用法律法規(guī)及技術規(guī)范》讀本3000余冊,免費發(fā)放給市四大家領導、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開發(fā)區(qū)、市直相關部門和所有建設單位,接受群眾和社會監(jiān)督,全民遵守規(guī)劃的意識進一步加強,收到了良好的社會效果。
(三)深入開展政風行風建設,開門納諫。今年我局為政風行風建設“回頭看”單位,工作中通過“上請、下求、內(nèi)聽、外訪”的“四維”模式,廣泛征求上級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)部職工、服務對象和群眾對規(guī)劃管理工作的意見、建議,認真梳理和分析問題原因,制定整改方案和措施,加大整改規(guī)范行業(yè)行為。
(四)扎實推進治庸問責,提高效率。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,針對領導班子和干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟、貪”等不良現(xiàn)象,狠剎“四股不正之風”,以教育引導為先導,以問題導向為切入點,以嚴格問責追究為重要抓手,推進治庸問責工作,促進干部作風轉(zhuǎn)變,提高工作效率。
(五)全力加強職工培訓,增強素質(zhì)。組織局機關干部和技術骨干分批次參加省、州規(guī)劃主管部門組織的業(yè)務培訓,到發(fā)達地區(qū)城市規(guī)劃部門學習先進經(jīng)驗,同時建立了周五定期學習制度、局機關業(yè)務骨干輪流授課、聘請專家集中輔導等學習機制,提高干部職工的綜合素質(zhì)。
(六)狠抓管理隊伍建設,樹立形象。以創(chuàng)建省級園林城和省級環(huán)保模范城為契機,以創(chuàng)建市級文明單位為抓手,加強人才引進、培養(yǎng)和交流,圍繞規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作,強化組織紀律、樹立團隊意識、進一步加強規(guī)劃干部隊伍建設,打造一支訓練有素、作風過硬的規(guī)劃執(zhí)法隊伍。五、存在的問題
(一)規(guī)劃編制滯后。城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃編制覆蓋率不高,城鎮(zhèn)特色彰顯不夠。(二)遺留問題處理難。1、企業(yè)改制建房規(guī)劃許可難。
2、拆遷安置存在非法買賣行為,規(guī)劃許可難。3、較早開發(fā)小區(qū)遺留問題多,處理難度大。(三)“三違”消化難度大。六、201*年工作計劃
按照“改造舊城、拓展新區(qū)、整治環(huán)境、美化清江、完善功能、集聚產(chǎn)業(yè)”城市發(fā)展戰(zhàn)略,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市委政府中心工作,科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,創(chuàng)新規(guī)劃管理機制,規(guī)范規(guī)劃審批程序,強化工程批后監(jiān)督,切實提高規(guī)劃執(zhí)行力,充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的“龍頭”和綜合調(diào)控作用,努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,精心打造功能完善、分區(qū)明確、布局合理、環(huán)境宜人、特色鮮明的新利川,努力把利川建設成為綠色繁榮的特色經(jīng)濟強市、魅力彰顯的鄂渝邊際明星城市、生態(tài)宜居的全國知名旅游城市。
(一)強力推進城市設計。在現(xiàn)有工作基礎上,把規(guī)劃編制的重點轉(zhuǎn)到城市設計上來,重點推進城區(qū)重要地段的城市設計。把改造環(huán)境、完善功能、彰顯特色、提升形象作為城市設計的基本原則,創(chuàng)新設計理念、突出設計重點、優(yōu)化組織模式,著力提高城市設計的質(zhì)量和水平。市城區(qū)相關規(guī)劃編制工作如下:
(1)完善城區(qū)控制性詳細規(guī)劃(約10個平方公里);
(2)城區(qū)專業(yè)規(guī)劃。主要包括城區(qū)消防規(guī)劃、人防工程規(guī)劃、解放路步行街中段立面改造規(guī)劃、城區(qū)色彩規(guī)劃、人民廣場規(guī)劃、城區(qū)公園規(guī)劃2個;
(3)主城區(qū)3平方公里控制性詳細規(guī)劃以及涼霧組團控制性詳細規(guī)劃3平方公里;(4)城區(qū)地形圖更新。
(二)全力推進統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng),城市規(guī)劃與相關規(guī)劃,城市建設與環(huán)境保護,各類市政基礎設施規(guī)劃,空間拓展與功能完善,新區(qū)開發(fā)與老城提升,城鄉(xiāng)發(fā)展與改善民生,規(guī)劃管理與規(guī)劃服務等八個統(tǒng)籌,進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,有效指導城鄉(xiāng)建設和管理。積極做好以下工作:
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)工作。主要包括柏楊鎮(zhèn)總規(guī)修編、沙溪總體規(guī)劃修編、團堡集鎮(zhèn)總規(guī)修編、謀道集鎮(zhèn)總規(guī)修編,汪營總規(guī)修編、毛壩總規(guī)修編;
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)。主要包括團堡等6個鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,面積共計約4.8平方公里和文斗等6個鄉(xiāng)的控制性詳細規(guī)劃,面積共計約3.0平方公里;(3)宜居村莊規(guī)劃3個;
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形測量。柏楊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地形測量8平方公里、謀道鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地形測量6.5平方公里、團堡集鎮(zhèn)地形測量5平方公里、忠路集鎮(zhèn)地形測量5平方公里、汪營集鎮(zhèn)地形測量10平方公里、毛壩集鎮(zhèn)地形測量5平方公里。(三)全面落實“三違”整治政策。按照《中共利川市委市人民政府關于集中整治“三違”問題的通知》(利文[201*]29號)和《利川市城市規(guī)劃區(qū)私人建房規(guī)劃管理暫行辦法》的精神,全面實施疏堵結合,分類處理。在具體工作中,做到六個到位:
一是宣傳發(fā)動到位。通過電視、網(wǎng)絡等新聞媒體對土地管理、城市規(guī)劃、城市管理等方面的法律法規(guī)及“三違”危害和整治意義進行廣泛宣傳,切實增強群眾遵紀守法的意識。
二是責任明確到位。嚴格按照職能,切實履行職責,強化工作落實,搞好日常監(jiān)督管理。三是違建控制到位。一要準建,即在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的提前下,對規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的村民,因市政工程和重點項目建設需要拆遷還建安置的,經(jīng)鑒定為D級以上危房的,依法取得國有建設用地使用權用途屬住宅用地的幾種情形,準予辦理規(guī)劃等相關手續(xù)后建設。除此以外一律禁止審批。二要嚴堵:要敢于亮劍,堅持上下聯(lián)動,堅持無情拆違、露頭就打,重點整治。要選準工作突破口,堅持打擊少數(shù),教育多數(shù),及時查處一批三違典型案件,把非法買賣土地大戶、參與三違干部職工、黑開發(fā)小產(chǎn)權戶作為重點打擊對象,打擊一批,處理一批,規(guī)范一批,真正起到教育、影響、促進、警示作用。三要消化。即(1).對于嚴重影響城市規(guī)劃,有重大安全質(zhì)量隱患,在政府儲備土地上違建的,無法采取改正措施消除影響的,一律予以強制拆除;(2).對于未辦理建設工程規(guī)劃許可證和未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,不嚴重影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,予以處罰,補交規(guī)費后補證;(3).對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,且符合建房條件的,但未辦理規(guī)劃許可證的,可采取補交規(guī)費后補證。(4).對已經(jīng)取得《土地使用證》或已向規(guī)劃部門繳納了有關費用但未辦理規(guī)劃許可的,且不影響城市規(guī)劃的,可憑相關手續(xù)辦補證。(5).對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,未辦理許可手續(xù)的,不符合建房條件的,予以重處或沒收。
四是機制建立到位。強化三違整治責任主體和執(zhí)法主體作用,建立溝通機制和部門工作流程機制,搞好信息聯(lián)絡,實現(xiàn)信息共享,構建齊抓共管的工作格局,真正樹立抓落實才是“三違”整治的關鍵理念,才是端正態(tài)度,敢于面對,積極整治的作風。
五是干部帶頭到位。黨員干部要帶頭不參與三違,不支持三違,不給三違行為充當保護傘。對參與和支持三違的,工作中玩忽職守的干部從嚴查處。
六是工作細致到位。要進村入戶耐心細致做工作,講政策、做解釋,爭取群眾支持,保持社會穩(wěn)定和諧。
(四)切實加強批后管理。進一步理順批后管理工作機制,嚴格落實放線驗線和規(guī)劃核實制度,實行單位建設項目掛牌定人管理,私人建設項目劃片不定期抽查管理,重大建設項目集體會審,積極推動規(guī)劃竣工驗收全面步入正軌,逐步建立常態(tài)化、網(wǎng)格化的規(guī)劃巡查機制。完善規(guī)劃批后管理巡查監(jiān)督員制度,加強對工程建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批后監(jiān)管。結合建設工程領域?qū)m椫卫砉ぷ鳎M織開展對規(guī)劃實施情況的檢查,加大建設工程項目的批后監(jiān)督檢查,確保建設工程項目嚴格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求進行建設,強化規(guī)劃實施的法制性、嚴肅性。
(五)注重加大規(guī)劃宣傳。堅持開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃進社區(qū)、入企業(yè)”活動,拓寬規(guī)劃知識和法律的普及范圍,營造廣大市民知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、維護規(guī)劃的意識。加快規(guī)劃展示大廳建設,并免費對公眾開放,使之成為宣傳、展示城市發(fā)展藍圖和公眾了解、參與城市規(guī)劃的“窗口”,促進城市規(guī)劃公開和公眾參與。
(六)著力加強隊伍建設。堅持政治學習、廉政學習和業(yè)務學習,大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,完善腐敗風險預警防控機制,創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)工作機制,提高干部職工綜合素質(zhì),努力打造一支作風硬、紀律嚴、專業(yè)強的高素質(zhì)規(guī)劃隊伍。
(七)努力提高服務效能。始終把工作重點放在解決發(fā)展中的實際問題上,難事要力爭干成,好事要保證干好。對重大建設項目要提前研究,對土地出讓項目要提前策劃,對申請咨詢項目要提前引導。突出規(guī)劃把關的重點,發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用,搞好與相關部門的溝通和協(xié)調(diào),推進城區(qū)重點工程建設。
二一一年十二月十五日
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