實施“陽光信訪”構建誠信服務體系

實施“陽光信訪”構建誠信服務體系

近年來，地處XX省北部的XX縣不斷探索新時期紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的新機制、新舉措，逐步構建起了以“預約接訪、公開公示、疑難聽證”為主要內(nèi)容的“陽光信訪”模式，“平等溝通、公平正義、互信友愛、安定有序”的誠信服務體系正在這縣悄然形成。預約接訪，主動迎合上訪群眾心理需求

由于一些上訪群眾往往抱有“信上不信下，信官不信兵”的非理性心態(tài)，想見領導，要求領導親自辦理心態(tài)非常迫切。迎合上訪群眾這種心理，這縣紀委實行了信訪舉報約訪紀委常委制度，進一步暢通了信訪舉報渠道，優(yōu)化了信訪服務質量。工作中，這縣四措并出，用人性化的舉動贏得上訪群眾一致好評。

一是將常委信息公開上墻。這縣把縣紀委7位常委的照片、職務、聯(lián)系方式、工作分工等基本情況及每位常委接訪的具體時間安排等信息在縣紀委信訪服務中心墻上公布，為群眾點名預約常委接待創(chuàng)造便利條件。

二是合理確定預約范圍。這縣規(guī)定：對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、紀工委查處，對處理意見不服的申訴信訪事項；按照分級負責的原則，應由本級紀委負責的、信訪科不能做出具體答復的信訪事項；以及疑難性較強、復雜性較高、影響力較大的信訪事項，信訪人可以點名預約每一位紀委常委，由預約常委包案件查處、包問題解決、包回訪穩(wěn)控。

三是嚴格規(guī)范預約程序。信訪預約受理后，由縣紀委信訪接待中心負責與相應常委、上訪群眾聯(lián)系溝通，安排約訪事宜。相關常委能當時接待的，由信訪接待中心安排當時接訪；不能當場接訪的，由信訪接待中心向被預約常委匯報后和信訪人商定具體接訪時間和接訪地點。在常委接訪過程中，信訪人可以申請有關工作人員回避。

四是明確越訪雙方責任。由相關常委對接訪案件負總責，包案件查處、包問題解決、包回訪穩(wěn)控。對反映線索明確、具體的信訪案件，及時與信訪人簽訂信訪雙向承諾書，并對信訪案件實行全程督辦。信訪件辦理完畢，由相關常委對信訪人進行回訪。同時，要求信訪人在信訪案件查辦期間，本著“互信友愛、安定有序”的原則，切實履行承諾。

201*年5月，該縣XX鎮(zhèn)某村100余名村民曾先后兩次到市委進行越級集體訪，在社會上造成了不良影響。在其了解縣紀委實行預約接訪制度后，他們選派代表到縣紀委上訪，并直接要求縣委常委、紀委書記邊文秀同志接訪。接訪后，XX書記親自協(xié)調(diào)相關部門，成立了由縣紀委牽頭，縣法院、檢察院、公安局、信訪局、農(nóng)經(jīng)中心、XX鎮(zhèn)等單位為成員的專案組，及時對其所反映的問題展開調(diào)查。歷經(jīng)一個月的時間，基本查清了該村村書記貪污、村民強占村集體房屋、承包戶不上交租金等13個重點問題。問題查清后，又專門成立了由縣法院、檢察院、公安局、信訪局、農(nóng)經(jīng)中心、XX鎮(zhèn)等單位主要負責人為成員的解決問題小組，幫助該村協(xié)調(diào)解決相關問題，該村支部書記付某因貪污9000元被縣法院判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行，受到撤銷黨支部書記職務，開除黨籍處分，追繳租賃費60多萬元，其他問題也都得到了相應的解決。自實行預約接訪以來，該縣紀委常委共接待、解答或處理群眾信訪舉報36人次，群眾滿意率超過95％。公開公示，努力營造信訪服務誠信氛圍

通過對群眾信訪形勢特別是近兩年群眾纏訪纏訴及重復訪、越級訪問題分析。發(fā)現(xiàn)群眾之所以就一些問題糾纏不休，動輒越級上訪，主要原因是信訪舉報工作透明度不高，致使群眾存有疑慮。為此，該縣紀委制定出臺了《XX縣信訪舉報工作公開公示暫行辦法》，大力推行“陽光信訪”，提高信訪舉報工作透明度，切實保障群眾合法權益。

明確公開公示范圍。凡署實名舉報、實行雙向承諾辦理的信訪案件，集體訪案件，群眾關注的難點、熱點問題，較為典型的侵害群眾切身利益的信訪案件，或匿名舉報但有較大影響以及縣紀委認為有必要進行公開公示的其它信訪案件，案件承辦單位必須及時公開公示。細化公開公示內(nèi)容。按照既要保證群眾的知情權，又要增強可操作性的要求，明確規(guī)定以下內(nèi)容必須進行公開：紀檢監(jiān)察機關信訪案件受理范圍；受理方式；信訪舉報人的權利、義務；承辦案件主要負責人姓名、職務及其他工作人員的相關情況；案件承辦時限；案件的調(diào)查結果、處理結論和處理依據(jù)。

靈活公開公示形式。除對信訪接待地點、舉報電話、受理范圍、領導信訪接待日及舉報人與被舉報人的權利、義務等基礎內(nèi)容進行掛牌明示或上墻公布外，對查處的信訪案件采取靈活多樣的公開公示形式：①陣地公開。為方便群眾信訪以及了解相關規(guī)定，縣紀委將可固定長期公開的內(nèi)容專門制成信訪舉報工作公開公示內(nèi)容展板，發(fā)放到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委、垂直管理單位紀委(紀檢組)及各紀工委，在接待場所顯著位置上墻公示(其中接待場所、舉報電話、領導接待日安排情況各向上公開一級)。并制作了接訪人員監(jiān)督牌，要求接訪人員帶牌上崗，接受監(jiān)督。②當面公開。信訪案件受理后，在與信訪當事人約談過程中，當面明示包案領導及承辦人員的姓名、職務及聯(lián)絡方式。③書面公開。一般署名信訪案件，縣紀委受理后即向上訪人寄發(fā)受理告知書，按照雙向承諾制度的要求和上訪人簽訂《雙向承諾書》，明確案件承辦人的姓名、職務以及主辦人員，辦結時限，調(diào)查后填寫調(diào)查結果、處理意見(結論)和依據(jù)，結案后持書面材料進行回訪；一般匿名信訪案件的受理及查處情況以書面形式通過村務或政務公開欄進行公開。④會議公開。對涉及群眾或集體利益的焦點案件，在調(diào)查結束后，采取組織召開黨員、群眾代表會議的形式，公開案件查處情況。對通過信訪舉報立案查處的大案要案，召開公開處理大會，通報相關情況。⑤媒體公開。對涉及面廣、政策性強的信訪案件，通過廣播電視等新聞媒介向全社會公開查處情況。該縣東蓮花院鄉(xiāng)楊家溝村沈某等5名群眾聯(lián)名反映村干部存在經(jīng)濟問題，縣紀委受理后，及時找到上訪群眾進一步了解詳細情況，承諾在2個月內(nèi)辦結，并在該村村務公開欄上公開了辦案人員的姓名、職務以及辦案紀律、舉報電話，不但增強了辦案人員自我約束、規(guī)范辦案行為的自覺性，辦案中沒有發(fā)生違紀問題，而且使群眾明白了縣紀委辦案工作的程序，主動配合，積極提供線索，在辦案期間沒有重復上訪。經(jīng)過近40天的調(diào)查取證，查清案情后，縣紀委又組織召開了由25名黨員和村民代表參加的會議，通報該村黨支部書記楊某、村委會主任楊某以及會計王某擅自超標支領工資和重復支領國有地樹補償款等問題，并提出詳細的處理意見。由于公開及時到位，該村黨員群眾對此案的調(diào)查及處理結果均表示滿意，沒有再就此事進行上訪。強化責任追究。要求紀工委、基層紀委(紀檢組)公開公示的信訪案件，應在3日內(nèi)以書面形式向縣紀委備案，備案內(nèi)容包括案件承辦人員、調(diào)查結果、處理意見、公開形式及檢舉控告人意見。凡因未及時公開公示造成重復訪、集體訪、越級訪的，追究相關責任人員的責任；故意隱瞞事實真相，虛假公開公示的，違反黨紀政紀規(guī)定的，嚴格按照《XX縣信訪工作效能問責暫行辦法》予以追究，并把公開公示辦法的貫徹執(zhí)行情況納入基層紀委年終考核。

疑難聽證，搭建信訪雙方平等對話平臺

該縣紀委在接訪和領導約訪過程中發(fā)現(xiàn)三類案件處理起來比較費時費力，且影響面廣。這三類案件是：久拖未決的歷史遺留問題；反映的事情已解決到位、上訪人仍提出過高或無理要求的問題；因種種原因，問題解決不到位，使群眾利益受到損害而引發(fā)的問題。有時這三類問題又交織在一起，使問題變得更加復雜。加之個別上訪群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的非理性心態(tài)，使正常的信訪秩序遭到破壞。為此，該縣紀委對這三類問題引入了信訪聽證制度，出臺了《XX縣信訪聽證暫行辦法》，把信訪工作納入法制化、規(guī)范化軌道。通過“信訪聽證”的形式，為上訪者與信訪部門之間搭建起一個平等對話、有效溝通、多方參與、共同理事的操作平臺，把問題擺在明處，把觀點亮在桌面，給當事人一個明白。在具體實踐中，這縣做到了“五個切實增強”。

一是把握原則，切實增強信訪聽證會的公正性。聽證會嚴格遵循公開、公平、公正、及時，證據(jù)確認、有錯必糾和分級聽證的原則。充分聽取當事人和不同方面的意見，切實維護信訪群眾的合法權益，保證信訪問題及時處理結果的公正性和權威性。主動接受人大、政協(xié)、新聞單位和社會各界對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，嚴防冤假錯案的發(fā)生。

二是圈定范圍，切實增強信訪聽證會的針對性。聽證會的范圍包括：對信訪事項做出處理意見之前，信訪人要求舉行聽證的；信訪人對原辦理機關已做出處理決定或對復查機關做出的復查處理意見不服，要求舉行聽證的；原處理機關或復查機關經(jīng)多次復查，認定原信訪事項處理意見適用政策、法律法規(guī)得當，信訪人堅持上訪，需要舉行聽證的；上級黨政機關、信訪機構或主管部門認為原承辦單位處理不當，需要舉行聽證的；重大群體性上訪，經(jīng)多次處理仍未息訪，需要舉行聽證的；情況復雜，處理有爭議，需要舉行聽證的；對于可能出現(xiàn)越級訪苗頭，需要以聽證形式化解信訪事項的；本級或上級黨政機關、信訪機構認為需要舉行聽證的其他信訪事項。

三是嚴格程序，切實增強信訪聽證會的嚴肅性。聽證會的程序包括：①主持人宣布聽證會開始、聽證事宜、參加人員、會場紀律及詢問信訪人是否提出回避申請。②信訪人陳述信訪事項并提供有關證據(jù)；處理信訪問題的第一責任單位和復查、復議單位依次陳述信訪事件處理經(jīng)過及依據(jù)的法律、法規(guī)和政策；信訪人對責任單位的處理意見進行質疑，各責任單位現(xiàn)場答疑。③聽證會其它參加人員發(fā)表個人意見。④聽證會主持單位根據(jù)現(xiàn)場聽證情況形成聽證結論，并當場宣布。⑤明確進一步解決的責任部門、責任人，辦結時限，結果報送部門。⑥閉會。

四是廣納代表，切實增強信訪聽證會的民主性。為切實增強聽證會的民主性和廣泛性，聽證會的參加人員視情況可邀請以下人員參加。黨委、政府和信訪部門的有關負責同志，信訪人或委托代理人以及信訪人的親屬代表，處理信訪問題的第一責任單位和復查、復議單位領導和具體責任人，反映問題涉及的相關職能部門的負責人和具體辦案人，有關專家、學者、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、新聞記者、黨員代表、群眾代表和其他社會各界人士等。五是跟蹤問效，切實增強信訪聽證會的實效性。為保障信訪聽證會取得實實在在的效果，對信訪聽證會形成的結論實行“跟蹤問效”制度，及通過對責任單位的督促檢查和對上訪人的回訪，看聽證會上形成的決議是否得到了落實，看發(fā)現(xiàn)的問題是否被糾正改過，看上訪人對聽證結果是否滿意。凡信訪人對聽證會處理結果仍持異議的，按照“陽光信訪”的原則，將依法、依規(guī)在轄區(qū)內(nèi)向社會公布，進一步征求社會各界的意見，以便徹底解決好信訪問題。信訪服務誠信體系的建立，樹立了黨委、政府的形象，拉近了與群眾的距離，促進了一些復雜疑難老問題的集中快速解決，特別是信訪聽證會的召開，使按政策法規(guī)處理到位、但當事人仍堅持過高要求、長期纏訪鬧訪的老問題得以解決；個別部門認識不統(tǒng)一、不負責造成的久拖不決問題得以解決；現(xiàn)行法規(guī)、政策涵蓋不了，沒有明確處理辦法的邊緣性問題得以有效解決。

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“陽光信訪”，訪民省心放心不鬧心

在江蘇淮安，上訪群眾足不出戶便可反映問題，未在規(guī)定時間內(nèi)受理，系統(tǒng)會自動發(fā)出警示督辦

（201*-11-1311:14:27）稿件來源：新華每日電訊7版

新華社南京11月12日電(記者郭奔勝蔡玉高劉巍巍)打個電話、上上網(wǎng)或是發(fā)條短信，上訪群眾足不出戶便可反映問題并及時查詢辦理進展；群眾反映事項未在規(guī)定時間內(nèi)受理，系統(tǒng)會自動發(fā)出警示督辦

江蘇省淮安市近年來在全國率先創(chuàng)新信訪工作模式，研發(fā)并實施“陽光信訪”工程，創(chuàng)立受理投訴、便民查詢、主動反饋、監(jiān)督管理“四位一體”的信訪工作新模式，既為信訪群眾提供了便捷、高效、低成本的服務，又規(guī)范了相關部門的行為，提高了工作效率、提升了群眾滿意度。

多渠道受理讓群眾“省心”

盱眙縣王店鄉(xiāng)村民李壽福因醫(yī)療事故多次上訪，每次都要花去一整天時間和近百元費用。這些對于腿腳不便、經(jīng)濟困難的他來說無疑是個大負擔。有了“陽光信訪”系統(tǒng)后，他在家撥打信訪特服電話，便可隨時反映問題、查詢辦理情況。當他第3次撥打電話時，問題已經(jīng)得到了很好的解決。“陽光信訪幫了我的大忙�！比涨袄顗鄹８锌�地說。

據(jù)悉，信訪群眾從開始上訪到信訪事項辦結，平均要來訪5次至6次，邊遠鄉(xiāng)、村信訪群眾來回一趟要1天至2天，花費上百元，信訪接待部門也要投入大量時間和精力接待來訪者。

“費時費力不說，很多信訪群眾在奔波中容易產(chǎn)生對立情緒，很可能讓小事變大，導致越級上訪�！倍嗄陱氖滦旁L工作的淮安市委副秘書長、信訪局局長邱金義說。

據(jù)了解，淮安市依托現(xiàn)有的因特網(wǎng)、政府電子政務網(wǎng)、公共電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)和手機短信服務平臺，硬件投入不到10萬元就建立起了“陽光信訪”系統(tǒng)。這個系統(tǒng)集信訪投訴、查詢、服務、督辦、分析、管理等功能于一體，縱向到底、橫向到邊，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣各部門。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自開通“陽光信訪”系統(tǒng)以來，6000多人次通過電話、網(wǎng)絡反映問題，其中93.3%得以解決。

“透明”化辦理信訪讓群眾“放心”

淮安市“陽光信訪”系統(tǒng)，通過500多個終端的縱、橫向布局，在淮安市所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和重點涉及上訪部門安裝客戶端，所有涉及信訪的問題均輸入系統(tǒng)中，處理進展情況也即時載入系統(tǒng)。因而，從受理上訪一直到辦理結束，整個過程始終處于“透明”狀態(tài)。

邱金義介紹，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，“陽光信訪”通過技術創(chuàng)新在系統(tǒng)中明確了受理機關和承辦機關辦理信訪事項的程序、規(guī)定和責任。比如系統(tǒng)按照《信訪條例》時限規(guī)定，形象地將信訪事項標志設置為綠燈、黃燈、紅燈和笑臉，“綠燈”表示正在處理；“黃燈”表示已經(jīng)超過45天還未辦完；“紅燈”表示逾期還未辦理；“笑臉”則表示已經(jīng)辦結。

“有了這樣的標志后，每件信訪事項的處理情況便一目了然，相關部門想瞞也瞞不了。”淮安市委常委、常務副市長陳洪玉表示，信訪事項逾期后系統(tǒng)會自動提醒，便于及時催辦、督辦，促使承辦部門在規(guī)定時限內(nèi)辦結信訪事項，同時向信訪部門反饋辦理結果，規(guī)避了以往超期不辦、拖而不決現(xiàn)象的發(fā)生。

據(jù)了解，“陽光信訪”凝聚了信訪人、信訪部門、領導和新聞媒體四重督辦的強大合力。特別是市縣領導和有關單位可通過平臺，實時了解信訪動態(tài)及具體辦理情況，對逾期未辦結的重要信訪案件，親自督辦或組織會辦，并對信訪工作失職、瀆職人員進行問責。

近兩年來，淮安市有136名領導干部和工作人員因信訪工作不力，受到誡勉談話和黨政紀處分，其中7名領導干部被免職。

讓群眾順心、政府工作順利

邱金義說，信訪渠道的暢通和透明、嚴格的督辦，讓信訪群眾“順心”。實施“陽光信訪”以來，淮安市錄入“陽光信訪”系統(tǒng)的信訪事項201*6件次，95%以上得到及時妥善處理。

昔日江蘇省有名的“信訪大市”淮安市通過實施“陽光信訪”工程，信訪總量大幅下降，201*年以來赴省進京上訪量一直在全省最低。

對于政府部門而言，“陽光信訪”同樣有諸多益處。自開通系統(tǒng)后，所有信訪事項均錄入其中，只要輸入上訪人姓名，其此前有無上訪、如何處理等情況便能全面顯示出來，從而解決過去重復上訪和多頭上訪的難題。

據(jù)悉，“陽光信訪”系統(tǒng)專門設置信訪動態(tài)分析功能，還將信訪事項類別分為21大類，便于市委、市政府掌握信訪工作動態(tài)，把握住信訪工作的脈搏，找準信訪熱點、難點問題，最大限度地減少不和諧因素。兩年來，淮安市出臺的超前防范和化解信訪問題的文件就有6個，有效化解20多件群體性信訪問題。

淮安市委書記劉永忠表示，“陽光信訪”真正體現(xiàn)了“以人為本，執(zhí)政為民”的宗旨，用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的平臺給廣大人民群眾帶去黨和政府的溫暖，對維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。江蘇省淮安市推行陽光信訪

201*年01月12日來源：中國改革網(wǎng)瀏覽次數(shù)：193文字大�。骸敬蟆俊局小俊拘　繉懡o編輯江蘇省淮安市信訪局針對群眾信訪方式單一、信息傳遞管道狹窄、辦訪過程不夠透明、社情民意掌握困難、監(jiān)督管理缺乏力度、信訪群眾往返奔波等難題，需要在此基礎上探索建立一種全新的信訪工作模式。201*年下半年開始，我們探索將現(xiàn)代信息技術引入信訪工作，201*年1月8日在全國率先實施了“陽光信訪”，創(chuàng)立了全方位受理投訴、

便民查詢、主動反饋、了解民情、監(jiān)督管理“五位一體”信訪工作新模式，搭建了透明、便捷、高效的信訪工作新平臺，走出了一條破解信訪難題的新路子。

一、“陽光信訪”的主要措施

1、全方位受理投訴，變寫信走訪為多元投訴，讓群眾省心。傳統(tǒng)信訪模式中，群眾可以選擇的信訪方式只有寫信和走訪，方式少、時間長、成本高�！瓣柟庑旁L”提供了電話、短信、網(wǎng)上信訪、視頻等多種投訴方式，全方位、無縫隙隨時隨地可以反映問題，極大地方便了群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽光信訪”綜合服務中心還可以為邊遠山區(qū)等基層群眾提供代理投訴、代理查詢、視頻信訪、政策咨詢等各類服務。

2、全方位便民查詢，變往返咨詢?yōu)榫偷夭樵儯�讓群眾放心。傳統(tǒng)模式群眾只能奔走于各部門之間詢問辦理情況，很多群眾在來回折騰中產(chǎn)生了對立情緒�，F(xiàn)在，信訪群眾只要在家上上網(wǎng)、打打電話、發(fā)發(fā)短信，輸入信訪事項查詢號，就可以得知問題處理情況，也可以在各級信訪接待場所電子觸摸屏上查詢，沒有條件的群眾可以讓當?shù)匦旁L干部代為查詢，減少了群眾往返奔波詢問之苦。

3、全方位主動反饋，變被動應付為主動服務，讓群眾舒心。傳統(tǒng)信訪工作多是被動地接受群眾信訪、咨詢、查詢�！瓣柟庑旁L”開發(fā)主動服務功能，提供回叫電話、回發(fā)短信、網(wǎng)上回復等主動服務。由于服務到位，信訪群眾與各機關建立了互信關系，促進了信訪問題的解決。

4、全方位了解民情，變微觀處理為宏觀調(diào)控，讓群眾安心�！瓣柟庑旁L”專門開辟人民建議征集平臺，借助橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉(xiāng)三級工作網(wǎng)絡，實時對征地拆遷、環(huán)境保護等21大類信訪問題進行監(jiān)測，全面、直接、快速、準確地掌握民情動態(tài)，分析穩(wěn)定形勢，及時妥善處理熱點信訪問題，將易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，同時也促進了黨委政府科學、民主決策。三年來，淮安市委、市政府根據(jù)“陽光信訪”提供的民情信息，大力開展社會穩(wěn)定風險評估制度，出臺超前化解信訪問題的政策、文件就有6個，妥善化解了20多個群體性信訪問題。

5、全方位監(jiān)督管理，變單一監(jiān)督為立體監(jiān)管，讓群眾順心。傳統(tǒng)模式辦訪過程不透明、監(jiān)督管理難實施�！瓣柟庑旁L”通過規(guī)范辦理、公開流程，對信訪事項實行分類識別、實時監(jiān)測，為信訪群眾、信訪部門、新聞媒體、領導干部、紀檢部門監(jiān)督提供了平臺，形成了立體信訪監(jiān)督管理新體系。近兩年來，淮安有136名領導干部和工作人員因信訪工作不力，受到誡勉談話和黨政紀處分，其中7名領導干部被免職。

二、“陽光信訪”的特點

1、創(chuàng)新性。一是理念新，為以公民本位取代官本位，以權利本位取代權力本位，以服務本位取代管制本位，以社會本位取代政府本位。二是模式新，形成了“單向式”向“互動式”、“封閉式”向“開放式”、“被動式”向“主動式”、“半公開式”向“透明式”轉變的“五位一體”信訪工作新模式。三是手段新，將國家通訊、視頻、網(wǎng)絡發(fā)展方面的最新科技成果引入信訪工作，“科技信訪”成果廣泛惠及百姓。

2、節(jié)約性。一是投入成本低。一個地級市（包括市、縣鄉(xiāng)三級）全部啟用只需投入20多萬元。二是信訪成本低。經(jīng)測算，江蘇群眾信訪成本為25-30元／件，山區(qū)和西部省份群眾信訪成本則更高，而群眾通過“陽光信訪”反映問題基本實現(xiàn)了“零成本”。三是行政成本低。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施“陽光信訪”后，一個地市政府用于辦理信訪的行政成本可以減少79%，而節(jié)約的重復辦理信訪耗費的人力資源成本則無法計算。

4、適用性。一是簡單方便。群眾、領導、機關工作人員易學易用，使用方便。二是提高效率。實現(xiàn)了信訪事項全部在線辦理，變革了傳統(tǒng)信訪流轉方式，極大地提高了工作效率，節(jié)省下來的時間、精力用在為群眾解決實際問題上。三是落實法規(guī)。國家信訪局副局長許杰指出：“"陽光信訪"通過技術層面的設計，把《信訪條例》的規(guī)定和要求，從技術層面加以保證和落實，"雙向規(guī)范"的效果非常明顯�！�

三、“陽光信訪”的成效

1、破解了信訪工作的難題�；窗病瓣柟庑旁L”實施三年來，處理信訪事項21016件，95%以上得到及時妥善處理，群眾滿意度達99.3%。群眾信訪方式單一、信息傳遞管道狹窄、辦訪過程不夠透明、社情民意掌握困難、監(jiān)督管理缺乏力度、信訪群眾往返奔波等難題得到了根本破解，全市信訪總量、走訪量明顯下降，信訪秩序根本好轉。淮安市信訪局于201*年被江蘇省委、省政府授予“全省人民滿意的公務員集體”光榮稱號。

2、形成了三方共贏的局面。“陽光信訪”實施后，大量社會矛盾和信訪問題得到了及時妥善解決，群眾滿意，社會穩(wěn)定，淮安市連續(xù)三年進京上訪保持全省最低水平，連續(xù)三年重點敏感時期實現(xiàn)進京“零上訪”，連續(xù)三年無有影響的信訪事件。社會各界都享受到了“穩(wěn)定是�！钡囊嫣�，改革發(fā)展的成果惠及更多百姓，和諧穩(wěn)定的環(huán)境人民大眾共享，使信訪工作真正成為領導與群眾之間的聯(lián)系管道，“官方”與“民間”的溝通載體，受理者與信訪者之間的對話平臺，形成了群眾、政府、社會“三方共贏”的良好局面。

3、產(chǎn)生了廣泛熱烈的反響。周永康同志做出批示，國家信訪局兩次派員赴淮安總結“陽光信訪”工作經(jīng)驗。王珉，仇和等省、市領導同志做出了“學習借鑒”的批示。全國人大副秘書長劉振偉贊譽：“淮安"陽光信訪"工程，提高了效率，方便了群眾，規(guī)范了工作，整合了資源，強化了管理”。國家信訪局副局長許杰認為：“淮安"陽光信訪"的實踐是對傳統(tǒng)信訪辦理方式的改革與創(chuàng)新，是信訪工作的一次革命”。江蘇省信訪局認為：“"陽光信訪"是一次信訪工作的飛躍”。中紀委、中央聯(lián)席會議、國務院新聞辦、新華社向中央領導同志和各省、市介紹“陽光信訪”。廣東、廣西、浙江等近20個省100多個地市相繼到淮安調(diào)研、考察，江西、貴州、海南、山西、山東等省、市相繼推廣實施。

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