邯鄲市疾控中心應(yīng)急值守工作匯報

明確職責(zé)規(guī)范管理

全面做好疾病預(yù)防控制應(yīng)急值班工作

邯鄲市疾控中心董伯森（201*年11月23日）

應(yīng)急值班是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是公共服務(wù)的窗口，起著溝通內(nèi)外、聯(lián)系上下的重要作用。邯鄲市疾控中心作為全市疫情防控、食品安全和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的主要責(zé)任單位，不斷努力推進值班工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分發(fā)揮了值班工作的信息主渠道和樞紐作用，確保了政令暢通，推動了各項工作的開展，受到市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的充分認可。下面簡要介紹我們的幾點做法。

一、優(yōu)化隊伍，提高素質(zhì)，保障應(yīng)急值班工作順利開展。要做好值班工作，首要的是建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的值班工作隊伍。幾年來，我們始終把加強值班隊伍的自身建設(shè)作為提升值班工作整體水平的根本保證，一是嚴格人員準入，力求把那些政治素質(zhì)好、知識水平高、業(yè)務(wù)能力強的干部選配到值班隊伍當中來，目前我們值班人員共包括帶班領(lǐng)導(dǎo)6名、值班科長12名。二是加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，通過政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高值班人員的政策理論水平、公文處理能力、現(xiàn)代化辦公設(shè)備使用能力和高效處理事務(wù)的能力。三是增強責(zé)任意識、培養(yǎng)吃苦精神。要求值班人員始終牢固樹立“值班工作無小事”的責(zé)任意識，要耐得住寂寞，守得住艱苦，對接打每個電話、收發(fā)每個文件都要迅速反應(yīng)、細心對待、謹慎處之。

二、健全制度，規(guī)范管理，保證各項值班工作高效運行。為加強應(yīng)急值守工作能力，我們從制度建設(shè)入手，強化規(guī)范意識，加強日常管理，先后修訂了《領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》、《值班信息報告制度》、《交接班制度》、《首問負責(zé)制》、《緊急情況重大事件報告處理規(guī)范》、《處理突發(fā)事件工作預(yù)案》、《責(zé)任追究制度》等，同時建立相關(guān)管理運行機制，保證各項值班工作高效運轉(zhuǎn)。

第一、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制。由中心領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，全天24小時指導(dǎo)值班工作，重大節(jié)假日和。同時，還明確了帶班的縣委領(lǐng)導(dǎo)。一旦出現(xiàn)緊急情況、重大突發(fā)事件，由值班人員按照《緊急情況重大事件報告處理規(guī)范》及時向帶班副主任請示匯報，緊急情況可直接向縣委主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，保各類事件處理及時、有效。

第二、采取晝夜分班制。正常工作日，白班由秘書科工作人員協(xié)助值班工作，處理一般性事務(wù)。夜班由值班工作人員輪崗，具體負責(zé)各類事件的接報、處理及反饋工作。值班過程中，要求工作人員認真填寫《值班工作日志》、《來文登記表》和《明傳電報處理單》。并嚴格執(zhí)行交接班手續(xù)，確保各類事件處理不斷檔，不遺漏。

第三、推行首辦責(zé)任制。值班人員接到領(lǐng)導(dǎo)工作指令或接報緊急突發(fā)事件后即為第一責(zé)任人，從接報登記、情況核實、跟蹤查詢、情況反饋幾個環(huán)節(jié)全程落實，一包到底，做到事事有回音、件件有著落。

第四、落實責(zé)任追究制。按照“誰值班、誰在崗、誰出事、誰負責(zé)”的原則，對值班環(huán)節(jié)出現(xiàn)的工作失誤或問題，嚴格分清責(zé)任，落實責(zé)任追究。對于因工作疏忽致使事件處理不及時、工作出現(xiàn)被動局面，造成影響情節(jié)輕微的，對值班人員予以嚴肅批評教育，并停職反省；情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，堅決給予組織或紀律處分，并調(diào)離工作崗位。第五、實行督導(dǎo)檢查制度。為使全縣黨委系統(tǒng)值班工作協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下暢通，縣委值班室采取實地檢查與電話抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門值班情況進行檢查。特別是對有重大活動和敏感時期、春節(jié)、“五一”、“十一”期間，加大督促檢查力度，隨時通報檢查結(jié)果。這些行之有效的制度建設(shè)，不但促進了值班工作的科學(xué)化、規(guī)范化，而且確保了縣委機關(guān)工作高效有序運轉(zhuǎn)，發(fā)揮了為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參謀服務(wù)的作用實行24小時雙人值守制度，值班人員必須堅守崗位，未經(jīng)批準不得擅自離崗或隨意委托他人代班。值班期間必須認真填寫《值班日志》，并認真做好來電記錄。對一般電話事項，要詳細詢問來電人的姓名、單位或住址、電話號碼和來電反映的情況，并認真進行登記;對突發(fā)公共事件、疫情報告、食物中毒檢測等事件，要立即通知相關(guān)業(yè)務(wù)人員。業(yè)務(wù)值班人員一般為待班，要求必須保持通訊24小時暢通，隨叫隨到，并按專業(yè)要求進行相關(guān)事件處理。同時嚴格實行首問負責(zé)制。根據(jù)“誰值班、誰負責(zé)”的原則，對在值班時間內(nèi)受理的電話事項和接報的突發(fā)公共事件，要按照來電所反映情況的輕重、緩急、主次和《處置突發(fā)公共事件工作規(guī)范》的要求迅速予以處置，決不允許拖延推諉或敷衍了事。

分局對值班工作規(guī)定了嚴格的工作程序。要求值班工作有登記、有報告、有落實、有反饋，對來電、來訪需要答復(fù)、解決的問題，件件有著落，事事有回音；對投訴、舉報嚴格登記，值班中遇到需執(zhí)法人員迅速出動的情況時，分局會迅速指派執(zhí)法人員出動；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項，積極認真地辦理，不折不扣地完成，件件落到實處。分局的值班工作做到了職能明確，工作規(guī)范，各項工作有章可循、有案可查。

各地各單位要提高對值班工作重要性的認識，切實加強對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要定期聽取值班工作匯報，研究解決值班工作中存在的問題。要關(guān)心值班人員的工作和生活，妥善解決值班人員的輪休、值班補貼等問題。特別是在當前抗震救災(zāi)、防汛抗洪工作中以及奧運會期間，各地各單位要切實做好值班工作安排，加強值班工作力量，保持工作敏感性，落實工作責(zé)任制，對各類衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，確保信息通暢、運轉(zhuǎn)高效。

三、規(guī)范實施，，確保各項應(yīng)急工作高效運轉(zhuǎn)。通過應(yīng)急值守，今年我們已經(jīng)處理了食物中毒事件41起，完成了手足口疫情、麻疹疫情應(yīng)急處置，受理訪問和接受技術(shù)咨詢500余次，有力保障了各項應(yīng)急工作的順利開展，也為疾控事業(yè)的整體發(fā)展起到一定的促進作用。

為保證值班工作的有效開展，我們不斷加大值班工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，優(yōu)化值班工作環(huán)境，

努力為值班工作高質(zhì)、高速、高效提供可靠的物質(zhì)保障。一是落實值班人員待遇。我們堅持每年從辦公經(jīng)費中，拿出一部分資金作為值班工作專項補助，并在年終根據(jù)值班人員的具體工作表現(xiàn)進行總體考評，對優(yōu)秀人員給予以一定的精神和物質(zhì)獎勵。充分調(diào)動值班人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是著力改善硬件�？h委值班室，按要求配齊了值班電話、錄音電話機、傳真機、復(fù)印機、碎紙機、專用微機、電視機等值班設(shè)備。為保證關(guān)鍵時刻不出問題，還在其他科室配置了備用微機，以應(yīng)不時之需。每天還都安排值班車輛，確保遇有緊急情況可以隨時調(diào)度。三是健全網(wǎng)絡(luò)。我縣是××市率先開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳真的縣（區(qū)）之一，傳真通信網(wǎng)絡(luò)在一定時期一定范圍內(nèi)曾一度為我縣的值班工作做出了重要貢獻。隨著工作形勢的變化和通信手段的更新，我們進一步提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須把值班工作的硬件建設(shè)落到實處，按要求在值班室配備電話、微機、傳真機，達到有機構(gòu)、有人員、有設(shè)備的“三有”標準。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)必須保證24小時聯(lián)絡(luò)暢通。目前，我縣已形成了以縣委值班室為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門值班室為接點，層層相連、上下暢通、快捷高效的值班網(wǎng)絡(luò)。為應(yīng)對各類緊急情況突發(fā)事件奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，中心高度重視值班工作，中心主任負總責(zé)，

親自過問、反復(fù)強調(diào)、解決困難，把值班工作列入重要工作日程。辦公室作為具體管理部門，每月制定值班排班表，認真做好網(wǎng)絡(luò)通訊、值班督查及行政協(xié)調(diào)等工作，全力保障值班工作的順利運行。

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蓬安縣疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

我中心衛(wèi)生應(yīng)急工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生局的關(guān)心支持下，堅持預(yù)防為主、以人為本的原則，全面落實科學(xué)發(fā)展觀；不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預(yù)防控制工作，建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制及全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力，為保障我縣人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我中心對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。中心組建了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主任親自擔任組長，分管副主任任副組長，組建了5支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)流調(diào)組、消毒組、檢測組和司機；對每個隊員配置了應(yīng)急箱，準備了應(yīng)急物質(zhì)。同時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機動隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。

二、加強專業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)急能力，中心狠抓了專業(yè)人員的強化培訓(xùn)，結(jié)合開展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，圍繞甲型H1N1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作，年初制定了中心業(yè)務(wù)人員全員和衛(wèi)生應(yīng)急機動隊隊員培訓(xùn)計劃；按照關(guān)口前移、培訓(xùn)鄉(xiāng)村、整體提高的培訓(xùn)思路，中心工作人員下到全縣各衛(wèi)生院對醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)；對基層防疫人員開展集中培訓(xùn)2期，對中心業(yè)務(wù)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)2期，對衛(wèi)生應(yīng)急機動隊隊員培訓(xùn)4期。據(jù)統(tǒng)計，全年累計培訓(xùn)人員達980余人次，培訓(xùn)覆蓋面達100%，培訓(xùn)合格率達100%，達到了預(yù)期效果。通過培訓(xùn)強化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識、補充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識，提高了專業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。三、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制

強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，中心內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

四、完善體系建設(shè)、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，加強中心實驗室建設(shè)，提高了檢測能力；目前，中心已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。五、保證應(yīng)急物資儲備

我中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作，每年均儲備了一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

六、組織開展防控應(yīng)急處置演練，增強衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力為有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力，做好應(yīng)對突發(fā)事件時的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開展了疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)應(yīng)急處置演練。分別開展了模擬“甲型H1N1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應(yīng)急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報疫情后→迅速啟動應(yīng)急機動隊→做好裝備工作→規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）→完成調(diào)查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應(yīng)急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進行了重點演示，并回答了考評人員所提出的問題。

通過演練，進一步驗證了中心在應(yīng)對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、突發(fā)事件應(yīng)急檢測、應(yīng)急儲備物資調(diào)動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識及實踐能力，同時對演練作出了客觀實際的考評，指出了不足，提出了改進要求。

總之，在今后的工作中，我們將進一步加大對衛(wèi)生應(yīng)急工作的貫徹執(zhí)行力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力,為保障我區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。

蓬安縣疾病預(yù)防控制中心

二0一0年十二月

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