邯鄲市疾控中心應急值守工作匯報

明確職責規(guī)范管理

全面做好疾病預防控制應急值班工作

邯鄲市疾控中心董伯森（201*年11月23日）

應急值班是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是公共服務的窗口，起著溝通內(nèi)外、聯(lián)系上下的重要作用。邯鄲市疾控中心作為全市疫情防控、食品安全和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的主要責任單位，不斷努力推進值班工作制度化、規(guī)范化、科學化，充分發(fā)揮了值班工作的信息主渠道和樞紐作用，確保了政令暢通，推動了各項工作的開展，受到市衛(wèi)生局領導的充分認可。下面簡要介紹我們的幾點做法。

一、優(yōu)化隊伍，提高素質(zhì)，保障應急值班工作順利開展。要做好值班工作，首要的是建設一支政治可靠、作風過硬、業(yè)務精通的值班工作隊伍。幾年來，我們始終把加強值班隊伍的自身建設作為提升值班工作整體水平的根本保證，一是嚴格人員準入，力求把那些政治素質(zhì)好、知識水平高、業(yè)務能力強的干部選配到值班隊伍當中來，目前我們值班人員共包括帶班領導6名、值班科長12名。二是加強學習，提高素質(zhì)，通過政策理論學習和業(yè)務技能培訓,不斷提高值班人員的政策理論水平、公文處理能力、現(xiàn)代化辦公設備使用能力和高效處理事務的能力。三是增強責任意識、培養(yǎng)吃苦精神。要求值班人員始終牢固樹立“值班工作無小事”的責任意識，要耐得住寂寞，守得住艱苦，對接打每個電話、收發(fā)每個文件都要迅速反應、細心對待、謹慎處之。

二、健全制度，規(guī)范管理，保證各項值班工作高效運行。為加強應急值守工作能力，我們從制度建設入手，強化規(guī)范意識，加強日常管理，先后修訂了《領導帶班制度》、《值班信息報告制度》、《交接班制度》、《首問負責制》、《緊急情況重大事件報告處理規(guī)范》、《處理突發(fā)事件工作預案》、《責任追究制度》等，同時建立相關管理運行機制，保證各項值班工作高效運轉(zhuǎn)。

第一、堅持領導帶班制。由中心領導輪流帶班，全天24小時指導值班工作，重大節(jié)假日和。同時，還明確了帶班的縣委領導。一旦出現(xiàn)緊急情況、重大突發(fā)事件，由值班人員按照《緊急情況重大事件報告處理規(guī)范》及時向帶班副主任請示匯報，緊急情況可直接向縣委主管領導或主要領導請示匯報，保各類事件處理及時、有效。

第二、采取晝夜分班制。正常工作日，白班由秘書科工作人員協(xié)助值班工作，處理一般性事務。夜班由值班工作人員輪崗，具體負責各類事件的接報、處理及反饋工作。值班過程中，要求工作人員認真填寫《值班工作日志》、《來文登記表》和《明傳電報處理單》。并嚴格執(zhí)行交接班手續(xù)，確保各類事件處理不斷檔，不遺漏。

第三、推行首辦責任制。值班人員接到領導工作指令或接報緊急突發(fā)事件后即為第一責任人，從接報登記、情況核實、跟蹤查詢、情況反饋幾個環(huán)節(jié)全程落實，一包到底，做到事事有回音、件件有著落。

第四、落實責任追究制。按照“誰值班、誰在崗、誰出事、誰負責”的原則，對值班環(huán)節(jié)出現(xiàn)的工作失誤或問題，嚴格分清責任，落實責任追究。對于因工作疏忽致使事件處理不及時、工作出現(xiàn)被動局面，造成影響情節(jié)輕微的，對值班人員予以嚴肅批評教育，并停職反��；情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，堅決給予組織或紀律處分，并調(diào)離工作崗位。第五、實行督導檢查制度。為使全縣黨委系統(tǒng)值班工作協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下暢通，縣委值班室采取實地檢查與電話抽查相結合、明查與暗訪相結合的方式，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門值班情況進行檢查。特別是對有重大活動和敏感時期、春節(jié)、“五一”、“十一”期間，加大督促檢查力度，隨時通報檢查結果。這些行之有效的制度建設，不但促進了值班工作的科學化、規(guī)范化，而且確保了縣委機關工作高效有序運轉(zhuǎn)，發(fā)揮了為領導科學決策提供參謀服務的作用實行24小時雙人值守制度，值班人員必須堅守崗位，未經(jīng)批準不得擅自離崗或隨意委托他人代班。值班期間必須認真填寫《值班日志》，并認真做好來電記錄。對一般電話事項，要詳細詢問來電人的姓名、單位或住址、電話號碼和來電反映的情況，并認真進行登記;對突發(fā)公共事件、疫情報告、食物中毒檢測等事件，要立即通知相關業(yè)務人員。業(yè)務值班人員一般為待班，要求必須保持通訊24小時暢通，隨叫隨到，并按專業(yè)要求進行相關事件處理。同時嚴格實行首問負責制。根據(jù)“誰值班、誰負責”的原則，對在值班時間內(nèi)受理的電話事項和接報的突發(fā)公共事件，要按照來電所反映情況的輕重、緩急、主次和《處置突發(fā)公共事件工作規(guī)范》的要求迅速予以處置，決不允許拖延推諉或敷衍了事。

分局對值班工作規(guī)定了嚴格的工作程序。要求值班工作有登記、有報告、有落實、有反饋，對來電、來訪需要答復、解決的問題，件件有著落，事事有回音；對投訴、舉報嚴格登記，值班中遇到需執(zhí)法人員迅速出動的情況時，分局會迅速指派執(zhí)法人員出動；對領導交辦的重要事項，積極認真地辦理，不折不扣地完成，件件落到實處。分局的值班工作做到了職能明確，工作規(guī)范，各項工作有章可循、有案可查。

各地各單位要提高對值班工作重要性的認識，切實加強對值班工作的領導，主要負責同志要定期聽取值班工作匯報，研究解決值班工作中存在的問題。要關心值班人員的工作和生活，妥善解決值班人員的輪休、值班補貼等問題。特別是在當前抗震救災、防汛抗洪工作中以及奧運會期間，各地各單位要切實做好值班工作安排，加強值班工作力量，保持工作敏感性，落實工作責任制，對各類衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，確保信息通暢、運轉(zhuǎn)高效。

三、規(guī)范實施，，確保各項應急工作高效運轉(zhuǎn)。通過應急值守，今年我們已經(jīng)處理了食物中毒事件41起，完成了手足口疫情、麻疹疫情應急處置，受理訪問和接受技術咨詢500余次，有力保障了各項應急工作的順利開展，也為疾控事業(yè)的整體發(fā)展起到一定的促進作用。

為保證值班工作的有效開展，我們不斷加大值班工作的基礎建設投入，優(yōu)化值班工作環(huán)境，

努力為值班工作高質(zhì)、高速、高效提供可靠的物質(zhì)保障。一是落實值班人員待遇。我們堅持每年從辦公經(jīng)費中，拿出一部分資金作為值班工作專項補助，并在年終根據(jù)值班人員的具體工作表現(xiàn)進行總體考評，對優(yōu)秀人員給予以一定的精神和物質(zhì)獎勵。充分調(diào)動值班人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是著力改善硬件�？h委值班室，按要求配齊了值班電話、錄音電話機、傳真機、復印機、碎紙機、專用微機、電視機等值班設備。為保證關鍵時刻不出問題，還在其他科室配置了備用微機，以應不時之需。每天還都安排值班車輛，確保遇有緊急情況可以隨時調(diào)度。三是健全網(wǎng)絡。我縣是××市率先開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳真的縣（區(qū)）之一，傳真通信網(wǎng)絡在一定時期一定范圍內(nèi)曾一度為我縣的值班工作做出了重要貢獻。隨著工作形勢的變化和通信手段的更新，我們進一步提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須把值班工作的硬件建設落到實處，按要求在值班室配備電話、微機、傳真機，達到有機構、有人員、有設備的“三有”標準。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門堅持24小時值班和領導帶班制度，主要領導必須保證24小時聯(lián)絡暢通。目前，我縣已形成了以縣委值班室為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門值班室為接點，層層相連、上下暢通、快捷高效的值班網(wǎng)絡。為應對各類緊急情況突發(fā)事件奠定了堅實基礎。同時，中心高度重視值班工作，中心主任負總責，

親自過問、反復強調(diào)、解決困難，把值班工作列入重要工作日程。辦公室作為具體管理部門，每月制定值班排班表，認真做好網(wǎng)絡通訊、值班督查及行政協(xié)調(diào)等工作，全力保障值班工作的順利運行。

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蓬安縣疾控中心衛(wèi)生應急工作總結

我中心衛(wèi)生應急工作，在縣委、縣政府的正確領導及縣衛(wèi)生局的關心支持下，堅持預防為主、以人為本的原則，全面落實科學發(fā)展觀；不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及相關法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預防控制工作，建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制及全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力，為保障我縣人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將衛(wèi)生應急工作總結如下：

一、加強領導、統(tǒng)籌兼顧健全衛(wèi)生應急組織體系

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我中心對衛(wèi)生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。中心組建了衛(wèi)生應急辦公室，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，主任親自擔任組長，分管副主任任副組長，組建了5支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導下設流調(diào)組、消毒組、檢測組和司機；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物質(zhì)。同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按要求相應建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治機動隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。

二、加強專業(yè)人員培訓，全面提升專業(yè)人員的應急處置能力為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應急能力，中心狠抓了專業(yè)人員的強化培訓，結合開展的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，圍繞甲型H1N1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作，年初制定了中心業(yè)務人員全員和衛(wèi)生應急機動隊隊員培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉(xiāng)村、整體提高的培訓思路，中心工作人員下到全縣各衛(wèi)生院對醫(yī)院醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應急知識培訓；對基層防疫人員開展集中培訓2期，對中心業(yè)務人員開展應急培訓2期，對衛(wèi)生應急機動隊隊員培訓4期。據(jù)統(tǒng)計，全年累計培訓人員達980余人次，培訓覆蓋面達100%，培訓合格率達100%，達到了預期效果。通過培訓強化了業(yè)務人員的衛(wèi)生應急意識、補充更新了衛(wèi)生應急知識，提高了專業(yè)人員的應急處置綜合能力。三、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制

強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，中心內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。

四、完善體系建設、建立健全衛(wèi)生應急預案

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，加強中心實驗室建設，提高了檢測能力；目前，中心已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應急工作起到重要作用。五、保證應急物資儲備

我中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作，每年均儲備了一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設備等，作為自然災害發(fā)生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

六、組織開展防控應急處置演練，增強衛(wèi)生應急綜合處理能力為有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力，做好應對突發(fā)事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開展了疾病預防控制業(yè)務應急處置演練。分別開展了模擬“甲型H1N1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報疫情后→迅速啟動應急機動隊→做好裝備工作→規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）→完成調(diào)查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進行了重點演示，并回答了考評人員所提出的問題。

通過演練，進一步驗證了中心在應對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、突發(fā)事件應急檢測、應急儲備物資調(diào)動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應急處理的相關知識及實踐能力，同時對演練作出了客觀實際的考評，指出了不足，提出了改進要求。

總之，在今后的工作中，我們將進一步加大對衛(wèi)生應急工作的貫徹執(zhí)行力度，認真總結經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應急綜合處置能力,為保障我區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。

蓬安縣疾病預防控制中心

二0一0年十二月

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