蒼南縣地質災害防治工作匯報

蒼南縣地質災害防治工作匯報

（201*年5月6日）

蒼南縣位于浙江南部，瀕臨東海，境內三分之二面積是山區(qū)，素有“七山兩水一分田”之稱，是地質災害多發(fā)區(qū)，是臺風主要登陸地之一。蒼南縣也是全省地質災害防治工作重點縣之一。蒼南縣現(xiàn)有人口130萬，面積1258.18平方公里。區(qū)劃調整前，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有31鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在地質災害易發(fā)區(qū)，總面積1174平方公里，其中（山區(qū)）地質災害易發(fā)區(qū)總面積820平方公里，占全縣64%，易發(fā)區(qū)內人口約35萬。全縣經認定有163個地質災害點，其中滑坡91處，崩塌43處，泥石流28處，地面塌陷1處，分布于全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受地質災害威脅的居民1410戶，人口6706人，房屋333幢1525間。

近年來，我縣認真貫徹落實全省地質災害防治電視電話會議精神，切實加強組織領導，認真落實工作責任，健全和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級地質災害防治體系，積極做好汛期地質災害防治工作，取得了明顯的成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、工作做法

（一）積極開展地質災害群測群防“十有縣”建設根據(jù)國土資源部的總體部署和省國土資源廳的具體要求，我縣高度重視“十有縣”創(chuàng)建工作，把開展地質災害群測群防“十有縣”建設，作為地質災害防治工作以及推進我縣地質災

=1=害群測群防體系建設規(guī)范化、標準化的重要任務來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真抓好。在地質災害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作過程中，我縣逐步健全機構、規(guī)劃、預案、制度，落實經費、明確職責任務、加強宣傳培訓、完善地災治理工作和避讓搬遷項目的管理，獲得了“十有縣”的創(chuàng)建稱號。

（二）切實加強地質災害防治工作的組織領導

縣委、縣政府將地質災害防治工作列入重要議事日程，實行統(tǒng)一部署，分級負責。一是成立了以分管縣長為組長、相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也針對本轄區(qū)情況成立相應組織。二是及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂地質災害防治責任書，將其列入縣政府年度目標考評，形成層層抓、層層落實的工作局面。三是切實加強地質災害防治經費保障，將地質災害防治經費納入經常性財政預算，每年安排600萬元專項資金用于地質災害防治工作。

（三）認真組織開展汛前地質災害檢查排查和地質災害再排查工作

每年汛期來臨之前，我縣積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門單位開展汛前地質災害檢查，全面落實各項防治措施。全縣確保每個地質災害點落實地災隱患點監(jiān)測人員到位，及時發(fā)放防災避險明白卡，制訂完善單點應急預案，制作安裝溫馨提示牌等。去年7月，按照上級部署，及時動員部署開展全縣地質災害再

=2=排查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報地質災害隱患點355處。對上報地質災害點，我縣及時會同省第十一地質大隊專家小分隊進行核查確認。

（四）認真編制年度地質災害防治方案

及時印發(fā)年度地質災害防治方案，確定霞關、礬山、石砰等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地質災害防治工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石砰鄉(xiāng)學校后山滑坡、霞關鎮(zhèn)瑤洞路崩塌等21處地質災害隱患點為重點防治的地質災害隱患點，對全縣地質災害隱患點都落實了監(jiān)測、預防責任單位和責任人，并明確了防治措施要求。

（五）大力加強地質災害防治宣傳教育和人員培訓工作充分利用“6.25”全國土地日、“4.22”地球日、“5.12”防災減災日，同新聞媒體通力合作，大力開展地質災害防治宣傳教育工作。組織舉辦全縣地質災害監(jiān)測人員業(yè)務培訓會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和城建辦主任、地災隱患點監(jiān)測人員、縣各有關部門的業(yè)務科室負責人，以及國土資源所（分局）分管所長進行了業(yè)務培訓。

（六）積極推進地災搬遷避讓工作

搬遷避讓是切身關系民生一項工程，我縣積極推進地質災害搬遷避讓工作。全縣共需搬遷避讓的地質災害點有46處，691戶，2784人。已全部搬遷的有21處302戶1285人；部分搬遷的有5處138戶577人；已認定搬遷尚未驗收的有4處45戶155人;合計搬遷30個點485戶201*人。201*年計劃列入搬遷

=3=避讓5處X戶X人。

（七）加強地質災害工程勘查、治理工作

到目前，我縣已對35處地災點進行應急排險處理，共投入資金205萬元，減輕387戶2245人安全威脅。目前，全縣已經治理包括靈溪鎮(zhèn)公園山滑坡、宜山公園山崩塌等6個地質災害點，共投入資金1072萬元，消除277戶2147人安全隱患。正在治理的有石砰學�；�坡主體工程和霞關瑤洞路崩塌2處，籌劃進行治理的有觀美鎮(zhèn)大路村十字路口滑坡、橋墩鎮(zhèn)云仙村滑坡、莒溪鎮(zhèn)大坪村大山腳滑坡3處。

（八）加強動態(tài)監(jiān)測，搞好預警預報

及時升級監(jiān)測系統(tǒng)，大力開展地質災害氣象預警預報系統(tǒng)建設，提前預警預報地質災害易發(fā)程度，盡量減少人民群眾生命財產損失。目前該系統(tǒng)已初步完成建設，計劃于6月中旬進行試運行，7月份投入使用。

二、兩個較具代表性的地質災害點治理情況（一）橋墩鎮(zhèn)鳳嶺村滑坡地質災害點治理情況

該地災點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)于201*年發(fā)現(xiàn)上報縣國土局，當年例入地災點管理，201*年確定為重要地災點。該點在暴雨等不利條件下，有發(fā)生滑坡的可能，易滑體約16000m3。如果發(fā)生滑坡，將直接對附件44間房屋144人的安全造成危害。201*年委托華東勘測設計研究院勘測設計，并列入蒼南縣“萬戶避險移民安置工程”，201*年由省列入欠發(fā)達地區(qū)地質災害點搬遷項目

=4=計劃。該地災點治理范圍大，治理較困難，費用高，且居民較多，威脅大。因征地難、補助低等原因，該項目還沒實施到位，目前決定該項目安置到在樹村金山小區(qū)，并已進入籌建階段。在未完成搬遷前，我縣切實做好監(jiān)測工作，災戶由縣國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出錢臨時外租避讓。

（二）橋墩云仙村滑坡地質災害點治理情況

該地質災害點位于蒼南縣橋墩鎮(zhèn)云仙村，由橋墩鎮(zhèn)于201*年上報縣國土局，當年列入地災點管理，并由溫州市國土局地質監(jiān)測站委托浙江地質院安裝滑坡位移遠程監(jiān)測儀對地災點進行實時監(jiān)控。該點由于巖土較松散，修建民房時對山體進行開挖，存在滑坡隱患，隱患體方量約15000m。201*年8月11日，受“莫拉克”臺風影響，山體有滑動現(xiàn)象，造成村民的房屋開裂以及屋后的引水槽斷裂，同時發(fā)生了小規(guī)模的崩塌，堆積于村民的屋后，災害直接經濟損失約30000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當?shù)貒�土資源所十分重視該地災點防控，積極做好避災宣傳工作，采取了劃定災害影響范圍，設置警戒線，對威脅區(qū)內的居民進行了緊急避讓。

經專家調查，該地災點在在暴雨及長期降雨的作用下，滑坡會進一步移動，將會對滑坡危險區(qū)內的49人約70萬財產造成嚴重的威脅和破壞。目前，我縣已通過招投標由浙江省第三地質大隊開展勘察設計，近期將交付文本。根據(jù)勘察結果，我縣將采取相應的地質災害防治措施。

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擴展閱讀：六-9 201*04在全省地質災害防治工作會議上的講話

認清形勢明確任務

切實抓好今年的地質災害防治工作

在全省地質災害防治工作會議上的講話

潘圣明（201*.4.23）

同志們：

這次全省地質災害防治工作會議的主要任務是認真貫徹全國汛期地質災害防治工作視頻會議精神，回顧總結201*年地質災害防治工作，部署落實201*年全省地質災害防治工作任務。剛才，省氣象局、省防汛辦領導分別介紹了今年汛期天氣趨勢和防汛工作形勢，龍游、淳安、景寧、樂清、慶元等縣（市）國土資源局分別介紹了地質災害防治規(guī)劃修編、小流域泥石流地質災害調查評價成果應用，地質災害搬遷避讓等方面的經驗與體會。這些介紹對大家進一步認清今年全省的天氣趨勢和防災形勢，切實抓好地質災害防治工作，都是非常必要的。下面，我講三點意見。

一、201*年地質災害防治工作的回顧

201*年，我們大力加強汛期地質災害監(jiān)測預報，積極做好重點地質災害隱患點的應急排險與勘查治理，努力幫助受地質

災害威脅群眾的搬遷避讓，大力推進小流域泥石流地質災害調查與評價，堅持地質災害危險性評估制度，有效地減輕了地質災害的危害，最大限度地保護了人民群眾的生命財產安全。全年各類地質災害共造成了19人傷亡（其中死亡12人）。直接經濟損失201*萬元，與201*年相比，傷亡人數(shù)下降了59.6%，其中死亡人數(shù)下降了72.1%，直接經濟損失下降了56.6%。全省201*年地質災害防治工作之所以取得較好的成效，主要是抓了以下幾方面的工作。

（一）認真落實地質災害防治工作責任制

省委省政府領導始終把地質災害防治工作放到十分重要的地位。去年省委書記趙洪祝、省長呂祖善等省委、省政府主要領導就切實加強地質災害防治工作多次作出重要批示，并在省防汛指揮部會議上、省經濟工作會議上、省農村工作會議上多次強調要重點抓好汛期，特別是臺風期強降雨所引發(fā)的滑坡、小流域泥石流等地質災害的防治工作，要抓好山區(qū)受地質災害威脅的人民群眾的搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財產安全。全省各市縣黨委、政府也把搞好地質災害防治工作作為構建和諧社會，確保一方平安的重要工作，擺上議事日程。政府及時制定下發(fā)年度地質災害防治方案，領導親自帶隊檢查地質災害隱患，在臺風來臨時帶頭組織受地質災害威脅的群眾轉移避險等等。各級國土資源部門，更是把地質災害防治工作列

入重要的年度工作目標，精心組織安排，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關職能部門全力抓。

（二）切實加強汛期地質災害防治工作

汛期是地質災害的多發(fā)期，各地都高度重視汛期防災工作。強化落實各項防災措施。汛前組織巡查，檢查各地質災害隱患點的動態(tài)情況，落實群測群防責任制。汛中進行排查，在臺風登陸前，排查可能會造成重大危害的隱患點，及時組織人員撤離避險。汛后組織調查，對地質災害隱患的穩(wěn)定性予以確認，發(fā)現(xiàn)危險性大的隱患點及時組織應急排險。進入汛期，我們與省氣象局及時啟動全省地質災害氣象預報（警）系統(tǒng)，在浙江電視臺氣象預報節(jié)目、省廳網(wǎng)站上及時發(fā)布地質災害氣象預報，對各地組織防災工作起了積極的指導作用。各市、縣國土資源局也與當?shù)貧庀蟛块T通力合作，因地制宜地利用當?shù)氐碾娨晱V播、手機平臺開展地質災害預報，收到了良好的效果。每當臺風在我省登陸或嚴重影響我省時，從省廳領導到各市、縣局領導都堅持24小時值班，指揮防臺抗災工作。同時還派出防災工作指導組，深入防臺抗災第一線，協(xié)助當?shù)卣�府做好地質災害應急避險工作。在發(fā)生災情時，都在第一時間趕往現(xiàn)場，開展應急調查，協(xié)助各地政府做好應急處工作。去年16號臺風“羅莎”在我省浙閩交界處登陸，時值國慶長假，全省受臺風影響地區(qū)的國土資源系統(tǒng)干部職工都提前到崗到位，全

力以赴、嚴陣以待，積極主動地開展防臺抗災工作。由于眾多群眾應急避險及時，臺風登陸后引發(fā)的多處滑坡、泥石流災害，無一人因地質災害而傷亡，有效地保護了人民群眾生命安全。

（三）扎實推進小流域泥石流地質災害調查評價去年是全省小流域泥石流地質災害調查評價工作取得全面進展的一年。廳黨組對這項工作高度重視。廳主要領導親自召集11個市分管領導聽取匯報，了解工作進展情況，提出明確的工作要求。省廳召開了48個縣（市、區(qū)）國土資源局的分管領導和項目承擔單位負責人座談會，交流工作經驗、推廣好的調查評價方法，有力地推動了這項工作的進展。至去年底，已有40個縣（市、區(qū)）完成了野外調查工作，其中已有29個縣（市、區(qū)）提交了成果報告。通過專業(yè)地質人員在野外逐溝逐壑的實地調查，共查明具有中等危險以上泥石流隱患溝谷181條，并逐一編制了防災預案，為各級政府抓好泥石流災害的防治工作提供了第一手的資料。目前這項工作已近尾聲，各項目承擔單位正在抓緊做好資料整理和成果報告的編制工作。已完成成果報告驗收的縣（市、區(qū)）正在按省廳的要求，認真抓好項目成果的轉化應用工作。

（四）大力實施地質災害治理與搬遷避讓工程

遵循地質災害以預防為主，治理與避讓相結合的防治原則，去年我們組織專家對全省116處重點地質災害隱患進行了

專項調查與論證。分別采取了應急排險、勘查治理、搬遷避讓等手段，使受地質災害威脅的四千多戶、二萬多人免除和避開了地質災害的威脅，走上了脫險脫貧之路。去年省級財政安排地質災害治理工程補助資金670萬元，安排勘查治理工程項目24個，搬遷避讓補助資金2631.9萬元，省廳專門安排了搬遷避讓安用地指標1200多畝。各級國土資源部門還從免除征地有關規(guī)費，幫助農民選擇安全的地質環(huán)境建設新房，指導農民預防人為地質災害發(fā)生等方面做了大量富有成效的工作，有力地推動了地質災害搬遷避讓工作的順利開展。

（五）廣泛普及地質災害防治知識

為進一步普及地質災害防治知識，提高廣大農民地質災害防災意識和自救能力，按照中央組織部、國土資源部、建設部、教育部聯(lián)合開展“全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動”的要求，省委組織部、省國土資源廳、省建設廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文，組織由地質專家為主體的宣講隊，深入到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)學校對廣大干部、群眾、中小學生開展了聲勢浩大的地質災害防治知識宣傳。在201*年12月至201*年2月的三個月時間里，先后在35個縣（市、區(qū)）、1800余個行政村、124所學校開展了宣講培訓活動，對3萬多人進行了宣傳培訓。同時向廣大群眾發(fā)送了地質災害防治知識年歷一萬多份，宣傳畫一千多套。還在省廳網(wǎng)站上開辟了專門網(wǎng)頁，刊登防災科普知識，

指導宣傳培訓。這一活動的開展有力地推動了地質災害防治知識的廣泛普及。

（六）穩(wěn)步推進地面沉降防治工作

認真貫徹落實省政府《關于加強地面沉降防治工作的意見》的文件，在開展長期動態(tài)監(jiān)測和專項調查與評價的基礎上，組織寧波、溫州、嘉興、湖州、臺州等五個市完成了地面沉降防治規(guī)劃的編制。在此基礎上，組織編制了全省地面沉降防治規(guī)劃。同時，省及相關市加大了對地下水的控采力度，加大了地面沉降防治的投入，進一步加強地面沉降區(qū)地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強監(jiān)測監(jiān)控，有力地促進了地面沉降防治工作。

去年我省的地質災害防治工作取得了顯著的成效。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領導的結果，是兄弟廳局關心支持的結果，是廣大群眾理解支持的結果，也是我們國土資源系統(tǒng)全體同志團結奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省地質災害防治工作中還存在不少問題和困難。主要是：法律法規(guī)和技術規(guī)范體系還不健全、不完善，不同程度地影響著我們工作的力度和落實程度；地質災害防治機構不健全，特別是專業(yè)技術人員短缺、技術支撐薄弱的問題尚未得到根本解決；突發(fā)性地質災害的預警預報工作精度還有待于提高；地質災害防治工程項目的進度與質量還存在不少問

題；地質災害防治工作信息化建設還跟不上形勢發(fā)展的需要等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后工作中，認真研究，切實加以解決。

二、201*年地質災害防治工作的形勢和任務

今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的承前啟后的一年，也是改革開放30周年，又是北京舉辦奧運會之年，因此做好今年的地質災害防治工作具有特別重要的意義。

根據(jù)氣象部門預測，今年總體上仍屬氣象災害偏重年份,梅汛期降水有增多趨勢，并有相對集中期；受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，預計201*年影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，臺風影響仍然較嚴重。極端天氣氣候事件將呈多發(fā)趨勢。根據(jù)我省地質環(huán)境條件、人類工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢預測，今年仍為地質災害多發(fā)年份，其多發(fā)時段主要集中在梅汛、臺汛期兩個階段，地質災害的發(fā)生機率可能會略高于去年。因此我們必須清醒地認識到，今年地質災害防治工作任務艱巨，形勢嚴峻。目前全省已進入汛期，各級國土資源管理部門，一定要按照國土資源部和省廳的要求，以及同級政府的統(tǒng)一部署，切實抓好今年的地質災害防治工作。

（一）認真編制和實施地質災害防治規(guī)劃

《浙江省地質災害防治規(guī)劃》是列入省“十一五”規(guī)劃體

系目錄的專項規(guī)劃之一，是全省“十一五”時期地質災害防治工作的指導性文件。省發(fā)展和改革委與我廳已經聯(lián)合發(fā)布了這一規(guī)劃，各地要結合實際，認真組織實施。要進一步明確各級政府、各有關部門在規(guī)劃實施中的職責和任務,將規(guī)劃實施工作列入政府的重要議事日程，認真研究本地區(qū)的防治工作重點和主要防治任務,將規(guī)劃的主要指標納入同級國民經濟和社會發(fā)展計劃并嚴格執(zhí)行。將規(guī)劃實施的目標任務通過年度防治方案層層分解落實，形成政府領導負責、各有關部門協(xié)同、國土資源管理部門歸口、全社會參與的規(guī)劃實施聯(lián)動機制，齊抓共管。做到規(guī)劃實施的責任到位、措施到位、投入到位，切實推進規(guī)劃的有效實施。

正在開展本級地質災害防治規(guī)劃修編的市、縣，要注意做好與省級規(guī)劃的銜接。市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要加強與發(fā)改部門的聯(lián)系，結合本地實際，將地質災害防治規(guī)劃列入當?shù)貒�民經濟與社會發(fā)展重點或主要專項規(guī)劃。要認真總結上一輪規(guī)劃實施的經驗，對已發(fā)生的地質災害進行穩(wěn)定性評價，進一步核實地質災害隱患點。對地質災害點管理、易發(fā)區(qū)的劃定、防災工作面臨的形勢，以及防災體系與減災工程實施等地質災害防治工作中的突出問題進行綜合研究。通過研究提出規(guī)劃編制工作基本思路、規(guī)劃內容和要求，制定工作方案。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)《關于做好市、縣（市、區(qū)）地質災害防

治規(guī)劃編制工作的通知》（浙土資辦201*57號）要求，在今年年底前完成市、縣兩級規(guī)劃的編制、評審、發(fā)布與備案工作。

（二）切實抓好小流域泥石流地質災害調查評價成果的轉化應用

省政府領導一直關心、關注著小流域泥石流地質災害調查與評價工作。呂祖善省長在全省經濟工作會議上特別強調今年要全面完成48個重點縣（市、區(qū)）的小流域泥石流地質災害調查與評價，并綜合調查成果，提出防治對策和分類處意見。目前已有44個縣（市、區(qū)）完成了野外調查工作，還有4個縣（市、區(qū)）的野外調查工作正在進行之中。有關市、縣國土資源部門要督促項目承擔單位盡快抓好調查成果的綜合整理，并及時組織成果的驗收。已完成成果報告驗收的縣（市、區(qū)）要抓緊完成信息系統(tǒng)建設、成果報告修改及歸檔。要及時把調查成果與提出的防治對策，向政府和防汛指揮部作專題匯報，把對小流域泥石流地質災害的預警預報和防治工作納入到當?shù)氐男×饔蛏胶榉烙�體系之中。同時，各地要花大力氣抓好項目成果的運用工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結合小流域的整治，提出分類處意見，制定切實可行的防災措施；對重要泥石流隱患溝，要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按《重要小流域泥石流隱患防災避險方案》，編制防災預案，確定監(jiān)測人員，落實防

災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避讓及工程治理工作時,也要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求。為了切實推動這項工作，我們在這次會議上專門安排了樂清、景寧兩縣介紹他們如何充分利用項目成果積極主動抓好小流域泥石流地質災害防治工作的做法和經驗。

（三）加強地質災害監(jiān)測與預報（警）工作

各級國土資源部門要加強對地質災害隱患點的監(jiān)測工作。根據(jù)災害隱患點特征和當?shù)氐慕洕�水平，合理選擇監(jiān)測手段與方法，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委會”建立健全群測群防體系，落實監(jiān)測責任主體和具體責任人。要加強對監(jiān)測責任人的技術培訓，發(fā)放必要的監(jiān)測工具，掌握相關監(jiān)測要求，及時收集、匯總和上報相關監(jiān)測信息。并給予一定的監(jiān)測津貼，進一步明確其責、權、利。對部分危險性大、穩(wěn)定性差，成災概率高、危害程度大、規(guī)模在中型以上的地質災害隱患點，市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要建立專業(yè)監(jiān)測點，實施多種手段，多項目專業(yè)監(jiān)測，實時獲取地質災害相關信息。今年省廳將切實做好新昌縣下山村滑坡監(jiān)測示范工程，建成集滑坡監(jiān)測技術開發(fā)、引進、現(xiàn)場試驗驗證于一體的重要監(jiān)測基地。同時，著力解決滑坡位移監(jiān)測儀在傳感技術、儀器安裝、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娉霈F(xiàn)的問題，再建設10—15處地質災害專業(yè)監(jiān)測點，進一步提升地質災害監(jiān)測水平。

各級國土資源部門要繼續(xù)與氣象、水利等部門密切配合，開展汛期突發(fā)性地質災害預報（警）工作。要善于總結，不斷修正完善預報模型，要逐步向地質災害實時臨災預報、單點精確預報方向努力，進一步提高對突發(fā)性地質災害預報時空效果。各地要充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等平臺，及時傳遞預報（警）信息，及時做好防災工作。各級國土資源部門要切實做好預報（警）信息的反饋和災情實地查驗工作，為預報（警）模型的不斷改進提供有效的基礎資料。

（四）健全完善地質災害應急體系

各地要認真學習并貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。在政府換屆后，及時調整應急指揮機構，建立應急工作機構和應急工作制度，落實應急處專家隊伍和應急救援工程隊伍，加強應急避險場所建設。要認真研究落實《突發(fā)地質災害應急預案》規(guī)定的各項任務、制度和措施，進一步修改完善預案操作手冊，加大對預案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應急預案的認知度。適時組織應急指揮系統(tǒng)演練，增強快速反應和應急處能力。適時組織以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村為依托的實地應急演練，以提高當?shù)厝罕姷膽�變能力與抗災自救能力。各地要結合實際，在汛期對轄區(qū)內重大地質災害隱患、重點保護對象、應急調查隊伍、保障物資儲備等作一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（五）加強地質災害防治工程的監(jiān)督管理

近幾年隨著各級政府對地質災害防治工作投入的加大，地質災害勘查與治理項目也日益增多。各級國土資源部門要切實抓好地質災害治理工程的監(jiān)管，在工程立項、審批、發(fā)包、實施、驗收等各階段都要嚴格依法依規(guī)辦事。要按照勘查、設計、治理的程序推進地質災害防治工程，要實施嚴格的項目招投標制度，要認真落實地質災害防治工程的監(jiān)理制度。地質災害防治工程要始終貫徹質量第一、安全第一的方針，堅決杜絕災害隱患治而不絕的工程。對在工程建設中弄虛作假、偷工減料的施工單位一經查實，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要吊銷其施工資質，造成嚴重后果的要依法追究其法律責任。要通過治理，切實消除地質災害隱患，使治災工程變成利民工程。

縣級以上國土資源部門要加強人為引發(fā)地質災害治理責任的認定工作。對各類工程建設活動引發(fā)的地質災害，應督促各相關建設或施工單位按地質災害防治工程“三同時”和地質災害防治相關技術要求組織治理，確保及時消除安全隱患。國土資源部門要加強對防治工作落實情況的監(jiān)督檢查。

在經過專家調查與論證的基礎上，選定21處為201*年省級重點地質災害隱患點，這些重點隱患點所在地的國土資源部門，要及時做好有關監(jiān)測預報、勘查治理工作。省地質環(huán)境監(jiān)測總站要加強對省級重點隱患點防治工作的指導。

（六）繼續(xù)抓好受地質災害威脅群眾的搬遷避讓工作各地要認真落實省委、省政府提出的加快欠發(fā)達地區(qū)下山脫貧工作，并把地質災害搬遷避讓作為下山脫貧工作的重中之重來安排的要求，堅持政府引導、群眾參與，突出重點、分級負責，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，公開公正、確保穩(wěn)定的原則，認真抓好這項工作。有關市、縣國土資源部門要在地質災害調查評價的基礎上，制定搬遷避讓長遠規(guī)劃與年度計劃，做好地質災害搬遷避讓點的認定工作，并落實搬遷避讓工程的建設用地指標。省廳為支持搬遷避讓工作，每年都預留了部分搶險救災用地指標，各地要按照省廳的有關規(guī)定及時做好報批工作。今年省政府加大了對欠發(fā)達地區(qū)地質災害搬遷避讓農戶的補助力度，從去年人均3000元，提高到人均5600元。經與省農辦、省財政會商，今年省廳擬安排地質災害搬遷避讓的戶數(shù)為2800戶左右、人數(shù)10000人左右。要求各地在6月底前做好審核認定與申請立項工作。

近幾年各地在開展地質災害搬遷避讓的實踐中，進行了不少有益的探索。剛才慶元縣所作的介紹，值得大家很好學習借鑒。今年二季度，我廳與省農辦、省財政將聯(lián)合對前二年各地地質災害搬遷避讓項目進行專項檢查。希望各地認真作好自查，迎接三部門的聯(lián)合檢查。

（七）做好新農村建設中地質安全保障工作

地質災害防治與新農村建設密切相關。做好新農村建設中的地質環(huán)境保護與地質災害防治工作，為新農村建設提供地質安全保障是各級政府義不容辭的責任。國土資源部門要切實加強對新農村建設中的舊村改造、新村選址、移民遷建、基礎設施建設中的地質災害防治工作的指導。在地質災害易發(fā)區(qū)進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按相關規(guī)定在項目可行性論證階段進行地質災害危險性評估，不適宜建設的，要重新選址。要加強對山區(qū)農民建房的引導，對在地質災害易發(fā)區(qū)內擬建房的農民宅基地，當?shù)貒�土資源部門應當委托有資質的單位逐一調查，填寫評估表，按用地批次合成一個評估報告，統(tǒng)一報批。為減輕農民負擔，評估費用由當?shù)刎斦�統(tǒng)籌解決�？h（市、區(qū)）國土資源部門要加強對評估單位的資質管理及防治措施的落實情況的檢查，為山區(qū)農民建房提供安全可靠的地質環(huán)境。

水利、交通、鐵路等部門要加強山區(qū)農村交通沿線、水庫岸坡等地質災害的調查評價。重點加強地質災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村康莊工程沿線的地質災害防治；及時查明危害水庫岸坡、壩基的地質災害隱患，協(xié)助水利、建設等部門抓好強塘固房基礎工作。

（八）加強沿海平原區(qū)的地面沉降防治工作

各地要繼續(xù)認真貫徹落實《浙江省人民政府關于加強地面沉降防治工作的意見》（浙政發(fā)201*30號），認真組織實施

《浙江省地面沉降防治規(guī)劃》和本地的地面沉降防治規(guī)劃。溫州、嘉興、臺州等市要進一步加快地面水環(huán)境治理和城鄉(xiāng)一體化供水進程，加大地下水禁、限采力度，合理開發(fā)利用地下水資源，有效控制地面沉降的速率。各地要進一步完善和優(yōu)化地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡并加強監(jiān)測。溫州、臺州的地面沉降標今年要完成建標工作。寧波、溫州、嘉興、臺州等市在本年度要組織一次區(qū)域性地面沉降監(jiān)測，向省廳提交本年度地面沉降的范圍和沉降速率控制情況的報告。

（九）切實提高地質環(huán)境監(jiān)測站的技術支撐能力在各地政府的大力支持下，我省11個市及部分重點縣建立了直屬的地質環(huán)境監(jiān)測站。這為我們做好地質環(huán)境與地質災害防治工作創(chuàng)造了有利的條件。但是從目前的情況看，不少地方監(jiān)測站人員不到位，專業(yè)不配套，職能不落實，支撐能力不夠強的問題比較突出。有的地方本來監(jiān)測站的編制就很少，還被挪用或占用。這里有一個責任問題，我們各級領導頭腦一定要清醒。要千方百計把我們的監(jiān)測站建成名副其實的地質災害防治技術支撐單位，引進充實專業(yè)人員，加強業(yè)務技術培訓，全面落實監(jiān)測職能，使之成為各級國土資源部門抓好地質環(huán)境保護和地質災害防治工作的有力技術支撐。省地質環(huán)境監(jiān)測總站要加強對各市、縣地質環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務指導，要在基礎資料、技術方法、成果應用等方面給予全方位的指導幫助，使他們的技術支撐作用盡快得到充分發(fā)揮。

三、以高度的政治責任感抓好今年的地質災害防治工作今年，對我國來說是極不平凡的一年。確保今年的社會穩(wěn)定是一項嚴肅的政治任務。近幾年來，我省地質災害防治工作的實踐告訴我們，地質災害已經成為我省導致人員傷亡的重要災害之一，也是影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。因此，認清形勢、明確任務，切實抓好今年的地質災害防治工作，意義十分重大。今年我省的天氣趨勢和防災形勢已經清楚，全省地質災害防治工作的任務也已經明確。下一步，就是如何結合各地實際，狠抓落實的問題。

一是要強化責任抓落實。全省國土資源系統(tǒng)的廣大干部，尤其是各級領導和具體負責地質災害防治工作的同志，都要樹立強烈的責任意識，把抓好地質災害防治工作，維護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定，視為自己義不容辭的政治責任。要層層落實防治工作責任制，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。要強化責任考核，做到獎罰分明、是非分明、功過分明。

二要突出重點抓落實。地質災害防治工作從時間上來說，汛期是防災重點；臺風登陸前后的48個小時是重點。從災種上來說，直接危害人民群眾生命財產的小流域滑坡、泥石流是防災的重點。從地段上來說，河谷溝口、高陡邊坡等地質災害高易發(fā)區(qū)是防范的重點。因此我們必須緊緊抓住重點時段、地段、災種，落實好監(jiān)測防范措施及對策，盡最大努力化被動為

主動，把災害的危害減少到最低程度。

三要督促檢查抓落實。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質災害嚴重地區(qū)的地質災害防治規(guī)劃、地質災害年度防治方案和應急預案操作手冊的編制情況，群測群防體系建設情況，地質災害危險性評估制度和“三同時”制度的執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否落實。各地還要組織專業(yè)人員，對本轄區(qū)威脅人民群眾生命安全的地質災害隱患點險情進行一次摸底排查，查有無新增的地質災害隱患點，查原有地質災害隱患點險情是否有加劇的情況，查各個地質災害隱患點防災預案是否健全、各項防災措施是否完善，查監(jiān)測信息網(wǎng)絡是否建立和健全、信息渠道是否暢通，查有關防災責任人是否落實到位等等。

四要搞好協(xié)調抓落實�！兜刭|災害防治條例》明確指出：縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內的地質災害防治組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作�？h級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。國土資源部門作為地質災害防治工作的主管部門，要在政府的統(tǒng)一領導下，主動搞好與氣象、水利、建設、交通、教育、旅游、安全生產監(jiān)管等部門的溝通、協(xié)調，支持各行業(yè)主管部門按照各自的職責切實做好汛期地質災害氣象預報以及公路、鐵路沿線、庫區(qū)、礦山、旅游區(qū)、校區(qū)等的地質災害

防治工作。通過有效的溝通協(xié)調，形成防災工作的合力。

五要創(chuàng)新科技抓落實。地質災害防治，要充分依靠科技手段。當前，要認真研究開發(fā)監(jiān)測新技術、新設備，積極探索研制更為實用的群測群防監(jiān)測儀器。要加強地質災害預報預警針對性、時效性和科學性研究，提高預報預警工作的能力和水平。最近杭州市局在原有的地質災害氣象預報的基礎上，又與氣象部門合作開展了精細化地質災害臨近預警預報的研究項目，這種勇于創(chuàng)新的精神值得鼓勵和提倡。要加強地質災害危險性評估技術方法和規(guī)范研究。結合我省工業(yè)化、城市化快速推進的實際，為各行各業(yè)在地質災害易發(fā)區(qū)開展各類工程建設，提供科學的地質災害危險性評估的標準、要求和技術規(guī)范。要研究既能減災保安全，又能興利促發(fā)展，為現(xiàn)代化建設提供良好安全的地質環(huán)境的防治技術思路和工程治理新模式。通過新技術、新方法的研究、開發(fā)和利用，不斷提升地質災害防治工作水平。

同志們，今年我省地質災害防治工作任務艱巨，責任重大。讓我們發(fā)揚成績，克服困難，勇于奉獻，扎實工作，努力做好今年的地質災害防治工作，為確保人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

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