設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動站(代表之家)的思考

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動站(代表之家)的思考

構(gòu)建代表活動平臺扎實推進代表工作

人大代表作為同級國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表人民行使國家和社會事務(wù)的權(quán)力。人大代表除在人代會上依法行使各項權(quán)力外，大量的工作是在閉會期間開展，因此，閉會期間代表履行職務(wù)就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動站（代表之家）。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于201*年9月建立了6個人大代表活動站。下面結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就如何加強代表活動站（代表之家）的建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，推進代表工作進行一些思考。一、建立人大代表活動站的動因

“代表代表，開完會就了”。這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行職責(zé)不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，許多農(nóng)民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和企業(yè)經(jīng)營，考慮的是經(jīng)濟效益，集體活動參加較少，有些領(lǐng)導(dǎo)干部類型的代表也常常忙于開會和應(yīng)付單位事務(wù)而無暇參加活動。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)從實際情況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、范圍廣、代表組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素給組織代表活動、代表履行職責(zé)、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個組，并經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，于201*年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會設(shè)立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責(zé)活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責(zé)聯(lián)絡(luò)代表、安排活動，另一名負責(zé)收集代表意見，參與組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學(xué)習(xí)宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。每個代表活動站都有《人大代表活動情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確保活動站正常開展活動，各個站根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)工作重點，結(jié)合各站實際情況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5-7次�；顒觾�(nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關(guān)“三農(nóng)”政策和法規(guī)情況，在組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件、法規(guī)，聽取東升村主要負責(zé)同志匯報的基礎(chǔ)上，視察了東升村草莓生產(chǎn)基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動全過程。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動站（代表之家）。二、主要特點和存在問題

建立人大代表活動站（代表之家）為基層各級人大代表提供了一個集中學(xué)習(xí)、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺，從我鎮(zhèn)實踐的情況看，主要有以下幾個方面特點：

一是減少了基層人大工作的精力。設(shè)立代表活動站（代表之家），能夠按照每個站（代表之家）制定的活動計劃獨立開展活動，實行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調(diào)研，促進基層人大工作的開展。

二是確保了基層人大活動的有效開展。由于代表活動站（代表之家）相對固定，代表相對集中，規(guī)模較小，活動不受時間、人數(shù)、內(nèi)（轉(zhuǎn)載自新世紀范本網(wǎng)，請保留此標(biāo)記，免費提供下載。）容的限制，活動的形式較靈活，內(nèi)容比較豐富，為人大代表活動正常開展奠定了良好的基礎(chǔ)。在代表活動中，我鎮(zhèn)要求每個活動站都必須解決1-2個實際問題。要做到活動內(nèi)容實在、主題明確、效果明顯，每次活動都要有記載，

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關(guān)政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，還主動幫助選民解決子女就業(yè)和開展社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案（建議）的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。

三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發(fā)表意見，征求代表對開展代表活動以及各方面工作的看法，加強有關(guān)信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動開展得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學(xué)到了有關(guān)法律法規(guī)知識，了解上級有關(guān)方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關(guān)系。

四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯(lián)系選民的過程。代表聯(lián)系選民。每個代表活動站都明確每個代表必須長期固定聯(lián)系3-5名選民，經(jīng)常走訪進行溝通、增進了解。從而使代表活動站成為代表聯(lián)系選民的有效載體。實踐證明，建立人大代表活動站（代表之家）確實是人代會閉會期間開展人大代表活動的有效形式，應(yīng)引起基層人大的重視。但是，少數(shù)同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個別同志怕代表自行活動，影響基層

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。人大工作，有損人大形象，同時，我縣各鎮(zhèn)人大代表活動站（代表之家）建立時間不長，有的地方活動不正常，也沒有一定的模式，有時開展活動流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。三、加強代表活動站（代表之家）建設(shè)的措施

加強改進代表在人代會閉會期間工作是基層人大的一項重要工作，如何把代表站（代表之家）建成提高代表素質(zhì)的基地，建成代表議政督政的舞臺，建成黨委、政府與群眾聯(lián)系溝通的橋梁。我們想應(yīng)從以下五個方面入手：

1、強化組織建設(shè)。組織建設(shè)是開展各項工作的重要保證。各人大代表活動站（代表之家）要配有負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)代表活動開展，謀劃活動站（代表之家）建設(shè)的正副站長2-3名，尤其是選好領(lǐng)頭人至關(guān)重要。對于這一點，縣、鎮(zhèn)人大機關(guān)要引導(dǎo)代表推薦那些責(zé)任意識強、法律水平高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心代表工作的代表擔(dān)任。并通過在一定時期、一定范圍內(nèi)通過組織召開工作經(jīng)驗交流會，加強各站（代表之家）之間的交流，使他們優(yōu)勢互補，同時，還要建立激勵機制，通過一些獎懲措施激發(fā)他們工作的積極性。

2、強化制度建設(shè)。除建立和完善代表視察、評議、聯(lián)系選民、信訪接待等制度外，還要重視加強與會制度、時間保障制度和會議發(fā)言制度。嚴格與會制度。代表無正當(dāng)理由，都必須參加縣、鎮(zhèn)人大召開的有關(guān)會議，參加代表活動，參加人代表活動站組織的各項活動。對那些不積極參加代表活動或人大會議的個別代表可在一定范圍內(nèi)，以適當(dāng)形式予以批評。時間保障制度。對代表開展活動的時間各有關(guān)單位要予以保障，確保代表按規(guī)定時間參加活動，各活動站（代表之家）要盡早計劃工作，保證參加代表活動時間。會議發(fā)言制度。代表參加人大會議或代表活動，要積極帶頭發(fā)言，對此，縣鎮(zhèn)人大要注重鼓勵和引導(dǎo)，要改變過去領(lǐng)導(dǎo)一言堂的狀況，廣納代表意見，促進代表活動取得

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。實效。各代表活動站（代表之家）可通過代表述職、討論等方式，鍛煉代表發(fā)言能力。3、強化服務(wù)功能。縣鎮(zhèn)人大要重視加強對代表活動站（代表之家）工作的指導(dǎo)，幫助完善職能。要針對各代表活動站（代表之家）及代表本人的實際情況，有目的、有計劃、有內(nèi)容、有要求地幫助和指導(dǎo)開展活動，為他們征訂有關(guān)人大業(yè)務(wù)報刊，及時通報人大活動情況，使他們掌握大政方針及全縣中心工作，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，處理解決有關(guān)問題。鎮(zhèn)人大也要通過各種渠道搜集信息，服務(wù)于代表活動小組更好地開展活動。4、強化代表履職意識。要把加強代表素質(zhì)教育作代表活動站（代表之家）的重要工作內(nèi)容，通過組織代表培訓(xùn)，召開交流會、座談會等形式加強對《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，鼓勵、指導(dǎo)代表持證視察、調(diào)研，增強代表履職的主動性和積極性，通過學(xué)習(xí)使代表進一步正視自己的法定地位、明確自己的權(quán)利和義務(wù)，擺正“代表”與“群眾”、“代表”與“領(lǐng)導(dǎo)”的身份位置，正確處理生產(chǎn)、工作與參加代表活動的關(guān)系，時刻牢記選民和選舉單位的重托，千方百計積極主動地開展代表活動。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表更要放下架子，以普通代表的身份參加代表活動，做到為民代言，為民解難，發(fā)揮主體作用，體現(xiàn)代表價值。

5、強化活動經(jīng)費保障。代表活動站（代表之家）在組織開展工作時必須要有一定的經(jīng)費保障，縣鎮(zhèn)人大要幫助協(xié)調(diào)將代表活動經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，并落實財務(wù)專戶、專項專用制度，為促進代表活動站（代表之家）正常開展工作提供必要條件。

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擴展閱讀：人大代表之家活動主持詞

“人大代表之家”活動主持詞

陸曉亮

201*年5月8日

各位代表,選民同志：

首先，對各位代表和聯(lián)系選民在百忙中到設(shè)在雙溝中學(xué)的第十九號“人大代表之家”參加代表與聯(lián)系選民見面活動，表示熱烈的歡迎！今天召集凡套、雙溝、曹莊及雙仙社區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和聯(lián)系選民開展見面活動。活動分兩段進行，第一段，傳達市鎮(zhèn)人大創(chuàng)建一屆“人大代表之家”的要求；第二段，開展“人大代表之家”第一次活動。

現(xiàn)在，先進行第一段議程，由我向大家簡要傳達市鎮(zhèn)人大創(chuàng)建新一屆“人大代表之家”的要求。

201*年以來，江都市人大在全市廣泛開展了創(chuàng)建“人大代表之家”的活動，此舉，受到省、揚州市人大的高度評價，《人民代表報》等多家新聞媒體進行了系列報道。去年底，省、揚州市、江都市、鎮(zhèn)人大均進行了換屆，選舉產(chǎn)生了新一屆人大代表。為進一步開展好閉會期間人大代表活動，密切代表與選民聯(lián)系，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，市、鎮(zhèn)人大決定，認真總結(jié)上一屆“人大代表之家”創(chuàng)建經(jīng)驗，扎實開展好新一屆“人大代表之家”創(chuàng)建工作，并確定我們的“人大代表之家”為規(guī)范建“家“的先行單位之一，開展好代表之家各項活動。

（一）

創(chuàng)建“人大代表之家”的意義

創(chuàng)建“人大代表之家”意義有四條：1、“人大代表之家”是代表學(xué)習(xí)交流，提高素質(zhì)的學(xué)校；2、“人大代表之家”是閉會期間開展活動的最佳平臺；3、“人大代表之家”是密切代表與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁；4、“人大代表之家”是代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用的重要載體。

（二）

創(chuàng)建“人大代表之家”的原則和編組方案

創(chuàng)建“人大代表之家”有三項原則：1、就地就近就選民的原則；2、勤儉辦一切事業(yè)的原則；3、各級代表共建共用的原則。市分配到仙女鎮(zhèn)參加“人大代表之家”活動的揚州市人大代表共8名，江都市人大代表52名，仙女鎮(zhèn)人大代表128名，全鎮(zhèn)共整合組建26個“人大代表之家”，我們這個代表之家編號為“19”，共有9名代表組成，其中江都市代表1名（張義龍同志），仙女鎮(zhèn)代表8名，對每個“代表之家建家”地點、召集人，鎮(zhèn)人大提出了建議方案，我們第十九號“人大代表之家”地點，鎮(zhèn)人大建議設(shè)在雙溝中學(xué)，召集人，鎮(zhèn)人大建議由雙溝中學(xué)陳修寧代表擔(dān)任，各位代表對以上安排有意見的請發(fā)表（稍等），如沒有意見，希望陳修寧代表能盡心盡力為大家做好服務(wù)工作，同時請大家給予支持配合。

（三）

創(chuàng)建“人大代表之家”的基本要求

創(chuàng)建“人大代表之家”的基本要求有六點：

1、有場所（代表活動地點）；2、有牌子（市人大統(tǒng)一制作）；

3、有制度；“人大代表之家”主要有“一項職權(quán)“和”“四項制度”，‘一項職權(quán)’即人大代表閉會期間職權(quán)，“四項制度”即“人大代表之家”活動制度，人大代表接待選民日制度，人大代表聯(lián)系選民制度，人大代表述職制度這些制度，市人大已統(tǒng)一制定，要求各個代表之家用“人大代表園地”形式進行放大公示并向選民廣泛宣傳，同時，在“人大代表園地”還要統(tǒng)一公示人大代表照片（五寸彩照）、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。

4、有召集人；

5、有活動；要求每個代表之家全年活動不少于6次；

6、有記載；市人大統(tǒng)一編制《江都市“人大代表之家”記錄簿》和《人大代表工作手冊》，要求每個代表之家和代表均要作好記錄，這些記錄是代表履行職責(zé)情況、代表之家活動情況的記載，是基礎(chǔ)臺帳。根據(jù)要求，每個代表之家均要明確一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助代表之家召集人做好代表活動的聯(lián)絡(luò)、安排、代表活動的記錄，代表之家資料的收集、整理、上報、歸檔工作。我們代表之家聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作性質(zhì)，建議由雙溝中學(xué)的代表陳修寧擔(dān)任，大家有無意見（稍等）如沒有，第一段議程到此結(jié)束。

下面進行第二階段議程，開展代表之家第一次活動。今天活動議程有五項：

1、學(xué)習(xí)仙女鎮(zhèn)人大201*年工作要點和議題安排計劃；2、學(xué)習(xí)人大代表之家制度；3、討論201*年代表之家活動計劃；4、討論人大代表之家選民接待日代表分工；5、聽取本地區(qū)部分學(xué)校九年義務(wù)教育辦學(xué)情況，選民填寫相關(guān)登記表或者口頭發(fā)言。

現(xiàn)在，先進行第一項議程，請殷躍芹代表與大家共同學(xué)習(xí)《仙女鎮(zhèn)人大201*年工作要點和議程安排計劃》；

下面進行第二項議程，請殷躍芹代表與大家共同學(xué)習(xí)“人大代表之家”制度�，F(xiàn)在，進行第三項議程，討論通過201*年代表之家活動計劃。根據(jù)代表之家活動制度和市、鎮(zhèn)人大全年工作安排，結(jié)合本代表之家情況，我們提出了201*年代表之家活動計劃方案，現(xiàn)在提請大家討論，

各位代表對這個活動計劃安排有意見的請發(fā)表（稍等），如沒有，請各位代表共同配合、開展好今年代表之家活動，我們這個代表之家共9名代表，分別來自不同單位，全年安排了6次活動，為相互交流，熟悉各單位情況，建議每個代表所在單位輪流進行一次代表活動，大家有無意見（稍等），如沒有，活動前，由召集人與有關(guān)代表商量后，通知各位。

現(xiàn)在，進行第四項議程，討論人大代表接待選民日分工。根據(jù)人大代表接待選民日制度，每月10日為人大代表接待選民日，鑒于各位代表工作較忙，正常接待由在雙溝中學(xué)工作的陳修寧代表負責(zé)，其它代表每年安排1~2次，接待地點統(tǒng)一在“人大代表之家”（雙溝中學(xué)）進行，下面說一下分工情況。

大家對這個分工有無意見（稍等），如沒有，請大家按分工做好接待工作�，F(xiàn)在，進行第五項議程，聽取本地區(qū)部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)介紹九年義務(wù)教育辦學(xué)情況以及選民發(fā)言。

今天活動議程已全部結(jié)束，各位代表和選民還有什么建議，請發(fā)表（稍等），如沒有，活動到此結(jié)束。

給廣大選民的一封信

選民同志們：

為加強代表與選民的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用，認真履行代表職責(zé)，積極做好人大代表工作，根據(jù)市、鎮(zhèn)人大的要求，我們在雙溝中學(xué)建立了“人大代表之家”。制定了“人大代表之家”相關(guān)制度和201*年“人大代表之家”活動計劃；確定每月10日為人大代表接待選民日，并作了明確分工。為做好創(chuàng)建“人大代表之家”宣傳工作，現(xiàn)將“人大代表之家”有關(guān)資料印發(fā)給你們，請相互轉(zhuǎn)告，協(xié)助我們做好“人大代表之家”各項工作。

人民代表人民選，選好代表為人民。我們將善于傾聽民聲，敢于反映民意，勇于為民說話，甘于為民做主，不辜負廣大選民對我們的信任和重托，努力做人民滿意的人大代表。

此致敬禮

江都市人大代表張義龍

仙女鎮(zhèn)人大代表陸曉亮高非黃大清殷躍芹陳峰俞麗萍

黃善鳳陳修寧

二OO八年四月

仙女鎮(zhèn)201*人大代表之家活動計劃表

代表之家編號19

地點雙溝中學(xué)

月份內(nèi)容1、學(xué)習(xí)《仙女鎮(zhèn)人大201*年工作要點和議題安排計劃》、人大代表3月之家相關(guān)制度。2、研究201*年代表之家活動計劃，代表接待選民日分工，致廣大選民的一封信。5月1、視察雙溝中學(xué)，聽取該校校長關(guān)于義務(wù)教育辦學(xué)情況；2、開展人大代表與選民聯(lián)系“統(tǒng)一見面日”活動。學(xué)習(xí)《環(huán)境保護法》，調(diào)研農(nóng)民違法在農(nóng)田焚燒桔桿情況。選擇1-2個運行質(zhì)態(tài)較好的民營企業(yè)調(diào)研，給政府提如何進一步富民強鎮(zhèn)的建議。1、開展人大代表與選民聯(lián)系“統(tǒng)一見面日”活動2、開展代表議案，建議調(diào)研工作1、學(xué)習(xí)《組織法》2、交流代表履職情況7月9月10月12月

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