領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法

領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法

第一章總則

第一條為建立健全企業(yè)激勵約束機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費，根據(jù)上級《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，結(jié)合省公司實際情況，制定本辦法。

第二條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理總體原則

一、統(tǒng)籌考慮。將職務(wù)消費管理納入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的范疇，同建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、加強公司內(nèi)部管控和領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制管理相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮。

二、立足工作。職務(wù)消費管理立足于工作需要，既要確保職務(wù)消費的有效性，又要堅持勤儉節(jié)約、適度消費。

三、公開透明。通過建立健全規(guī)章制度和強化監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)職務(wù)消費的透明化管理，正向引導(dǎo)職務(wù)消費，促進企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的提升。

第三條職務(wù)消費是指領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責所發(fā)生的消費性支出及享有的待遇，本辦法所稱職務(wù)消費具體包括通訊、公務(wù)用車配備及使用、業(yè)務(wù)招待（含禮品）、差旅和國（境）外考察培訓(xùn)。

第四條本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)人員包括：公司領(lǐng)導(dǎo)、公司總經(jīng)理助理，公司機關(guān)部室、中心正、副職。

第二章職責分工第五條職務(wù)消費實行綜合管理部門與職責歸口管理部門分工合作、密切配合的管理模式。

第六條人力資源部是職務(wù)消費的綜合管理部門，綜合部、財務(wù)部、工會、機關(guān)工委、審計部和紀檢監(jiān)察室是職務(wù)消費的職責歸口管理部門。

第七條各部門主要職責如下：

一、人力資源部負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制訂、完善領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度；負責匯總領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費年度預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況；負責向上級主管部門、公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、公司職工代表大會報告、報送領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費年度預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行總體情況。

二、綜合部是領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)招待費（含禮品）、通訊費、公務(wù)用車使用和國（境）外考察培訓(xùn)費的歸口管理部門，負責制訂、完善相關(guān)管理細則；負責組織編制相關(guān)預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況；負責建立管理臺賬，記錄、統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況，并定期向人力資源部提供相關(guān)數(shù)據(jù)；負責相關(guān)的其他日常管理工作。

三、財務(wù)部是領(lǐng)導(dǎo)人員差旅費的歸口管理部門，負責制訂、完善相關(guān)管理細則；負責組織編制相關(guān)預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況；負責建立管理臺賬，記錄、統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況，并定期向人力資源部提供相關(guān)數(shù)據(jù)；負責相關(guān)的其他日常管理工作。

四、工會和直屬機關(guān)工委負責組織協(xié)調(diào)將領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況公示并向職工代表大會報告。五、審計部負責審核職務(wù)消費列支渠道和標準；負責監(jiān)督檢查管理臺賬；負責對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況進行專項審計。

六、紀檢監(jiān)察室負責對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況進行監(jiān)督和檢查。

第三章預(yù)算管理

第八條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費實行預(yù)算管理，并遵循“單獨編制、分項管理、總量控制、嚴格審批”的管理原則。

第九條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算由預(yù)算管理辦公室組織各項費用歸口管理部門進行編制，預(yù)算單列。

第十條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算按照消費項目分別編制，細化到人。

第十一條預(yù)算管理辦公室在預(yù)算范圍內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進行總量控制。職務(wù)消費預(yù)算的確定、調(diào)整需經(jīng)全面預(yù)算管理委員會討論通過。

第十二條明確限額（量）標準的職務(wù)消費項目，按照限額（量）標準編制預(yù)算；未明確限額（量）標準的職務(wù)消費項目，其費用增長率不得超過本部管理費用增長率。

第四章項目管理

第十三條通訊費用是指領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責而發(fā)生的辦公固定電話、住宅電話、小靈通和移動電話費用。

一、辦公固定電話費用（一）各級領(lǐng)導(dǎo)人員的辦公固定電話費用在預(yù)算范圍內(nèi)統(tǒng)一支付。

（二）省公司領(lǐng)導(dǎo)的辦公固定電話根據(jù)工作需要可開通國際直撥功能。

二、住宅電話、小靈通和移動電話費用

按《公司機關(guān)及直附屬各中心辦公用品、招待費、會議費、通信費用管理辦法》中有關(guān)通信費用管理規(guī)定執(zhí)行。

第十四條公務(wù)用車是指因領(lǐng)導(dǎo)人員工作需要配備的車輛。

公務(wù)用車按《公司車輛配備管理暫行規(guī)定》文件執(zhí)行。第十五條業(yè)務(wù)招待費是指領(lǐng)導(dǎo)人員為開展公務(wù)活動支出的招待（含禮品）費用。

按《省公司機關(guān)及直附屬各中心辦公用品、招待費、會議費、通信費用管理辦法》中有關(guān)招待費管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條差旅費是指領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要，離開公司所在地前往異地執(zhí)行公務(wù)活動所發(fā)生的相關(guān)費用，具體包括交通費、住宿費、伙食補助、差旅補助等。

一、國內(nèi)差旅費

按《關(guān)于公司機關(guān)差旅費管理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公司機關(guān)及直屬中心差旅費管理有關(guān)問題的補充通知》文件執(zhí)行。

二、出國（境）差旅費

按照出國（境）考察培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條國（境）外考察培訓(xùn)是指領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要，前往國（境）外參加考察培訓(xùn)等公務(wù)活動。

（一）出國（境）審核

領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）考察培訓(xùn)要從嚴掌握，具體按照省公司外事管理有關(guān)規(guī)定和年度出國（境）考察培訓(xùn)計劃執(zhí)行。

（二）出國（境）費用

1.出國（境）培訓(xùn)費在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實支付。2.出國（境）差旅費

出國人員發(fā)生的長途交通費用和市內(nèi)交通費用實報實銷，住宿費限額報銷，伙食費、公雜費和零用費包干使用。各項費用補助限額標準按照《差旅費管理辦法》執(zhí)行。

第十八條凡違反開支標準發(fā)生的各項費用支出，一律個人自理。

第五章管理與監(jiān)督

第十九條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費要嚴格執(zhí)行省公司財務(wù)管理規(guī)定的審核報銷程序，由經(jīng)辦人員提交報銷或支付申請，消費歸屬人簽字確認，歸口管理部門總經(jīng)理或被授權(quán)人審簽，財務(wù)部審核并予以報銷或支付。

第二十條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費通過管理臺賬進行記錄和統(tǒng)計，管理臺賬由歸口管理部門按照消費項目分別設(shè)置、細化到人。

第二十一條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理制度需通過職工代表大會等形式征求員工意見，并經(jīng)公司黨組會或總經(jīng)理辦公會討論通過。第二十二條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費年度預(yù)算和年度消費總體情況需向職工代表大會報告或在適當范圍內(nèi)公示。

第二十三條各級領(lǐng)導(dǎo)人員年度職務(wù)消費明細需向上級主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并在公司總經(jīng)理辦公會上通報。

第二十四條省公司出資企業(yè)需向省公司報告在其企業(yè)兼職的領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費情況。

第二十五條領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條對違反職務(wù)消費有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)人員，予以通報批評；對情節(jié)嚴重或造成惡劣影響的當事人和相關(guān)責任人，給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分或經(jīng)濟處罰。

第六章附則

第二十七條本辦法實施過程中，如因工作需要或其他原因?qū)δ稠椔殑?wù)消費標準予以調(diào)整，按照新的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法由人力資源部負責解釋。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的管理規(guī)定

為規(guī)范集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費，根據(jù)XX省國資委《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)負責人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

一、職務(wù)消費的主要內(nèi)容

公務(wù)用車配備及使用維護、業(yè)務(wù)招待（含禮品）、通訊、差旅、國（境）外考察培訓(xùn)等與領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責相關(guān)的消費項目。

二、規(guī)范職務(wù)消費的人員范圍

（一）集團公司各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（二）集團公司機關(guān)各處室處級領(lǐng)導(dǎo)人員。

（三）基層各單位、機關(guān)各處室按規(guī)定職數(shù)配備的副總。三、規(guī)范職務(wù)消費的原則

（一）堅持自律與他律相結(jié)合的原則。認真做好宣傳教育工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)人員充分認識規(guī)范職務(wù)消費的重要意義，自覺嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。明確界定職務(wù)消費的具體項目及費用標準（額度），明確審批程序，堅持規(guī)范管理，實行總額控制。

（二）堅持依法合規(guī)、從嚴從儉的原則。職務(wù)消費范圍和具體項目的確定，必須符合國家法律法規(guī)和上級的規(guī)定。費用標準（額度）的制定做到既適應(yīng)工作需要，又崇尚節(jié)儉，嚴格控制。

（三）堅持公開透明、接受監(jiān)督的原則。各類職務(wù)消費情況定期在適當范圍公布，接受職工的民主監(jiān)督。

（四）堅持獎罰結(jié)合的原則。四、職務(wù)消費項目及管理規(guī)定（一）公務(wù)用車管理規(guī)定

1、基層各單位公務(wù)用車配備總數(shù)不得突破集團公司規(guī)定，配車標準原則上控制在X萬元以下，不設(shè)專車。

2、公務(wù)用車實行統(tǒng)一調(diào)度�；鶎痈鲉挝挥密囉筛鲉挝晦k公室統(tǒng)一安排。機關(guān)各處室用車應(yīng)提前聯(lián)系，由公司辦公室接待科安排；遇有緊急情況需要臨時用車，應(yīng)與辦公室主任或分管主任聯(lián)系以便協(xié)調(diào)安排。

3、嚴格控制長途帶車。一般帶車允許范圍為北到XX、南到XX、西到XX、東到XX，此范圍之外，原則上乘坐火車、飛機等交通工具。

機關(guān)處室人員去XX出差，處級領(lǐng)導(dǎo)人員原則上不準帶車，凡不帶車的，除按規(guī)定報銷差旅費外，每次補助XX元；科級以下人員不準帶車，按規(guī)定報銷差旅費。

4、加強車輛維修管理，實行費用總包干，具體包干指標由各單位測算后確定。

5、嚴禁公車私用，違者按有關(guān)規(guī)定處理。（二）業(yè)務(wù)招待（禮品）管理規(guī)定

1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行禁酒令。集團公司內(nèi)部接待，一律實行工作餐制。

2、基層單位因工作需要接待集團公司外部來賓，需用酒水的，

必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由辦公室統(tǒng)一安排，并嚴格按標準執(zhí)行。就餐費用標準：單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，每桌300元以內(nèi)；副職（包括副總）每桌200元以內(nèi);一般以省內(nèi)中檔煙酒為主（XX等）,不使用高檔煙酒（中華煙，五糧液、茅臺等酒）。

3、機關(guān)各處室接待集團公司外部來賓，確需招待的，要報請分管領(lǐng)導(dǎo)批準，由分管領(lǐng)導(dǎo)安排辦公室辦理，就餐費用計入批準領(lǐng)導(dǎo)月度包干費用。

4、嚴格禮品管理。在公務(wù)接待、商務(wù)洽談、外事活動中，需要互贈禮品的，機關(guān)處室經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準，基層單位經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準，由辦公室按照對等、節(jié)儉的原則歸口管理、統(tǒng)一采購，禮品要能展示企業(yè)形象、體現(xiàn)地方特色，價格標準一般控制在500元/份之內(nèi)。

（三）通訊費管理規(guī)定

1、移動通訊費標準：基層單位黨政正職和機關(guān)處室主要負責人300元/月，副處級人員200元/月，基層和處室副總100元/月。

2、固定話費標準：基層單位黨政正職和機關(guān)處室主要負責人60元/月，副處級人員50元/月，基層和處室副總40元/月。

3、每季度按照上述標準報銷一次通訊費（通訊計算機處具體辦理），超出標準部分自付，結(jié)余部分可年內(nèi)滾動使用。

（四）差旅費支出管理規(guī)定

1、因公出差和參加上級主管部門舉辦的各類會議、培訓(xùn)、學(xué)

習(xí)，事先應(yīng)按集團公司和各單位的規(guī)定辦理審批手續(xù)，憑審批手續(xù)作為借款及報銷的依據(jù)，否則不予報銷。要嚴格控制出差人數(shù)、路線和天數(shù)。

2、出差的交通工具及交通費開支辦法。

（1）處級領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要可乘坐輪船二等艙和飛機，隨行人員可同等乘座；其他人員出差按規(guī)定乘坐交通工具（不含出租車），費用可據(jù)實報銷，如因出差路途較遠或出差任務(wù)緊急需乘坐飛機的，必須事前在出差審批單中詳細注明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后（集團公司機關(guān)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，基層單位由主要負責人審批），作為報銷證明。

（2）乘坐火車，從晚上8時至次日晨7時之間，在車上過夜6小時以上的，或連續(xù)乘車時間超過12小時的，正處級人員可購軟臥票，其他人員可購硬臥和軟座票。符合規(guī)定而不買臥鋪票的，按本人實際乘坐的火車硬席位票價的比例發(fā)給補助，其中：乘坐火車普快的按其硬席座位票價的60%計發(fā)；乘坐新型空調(diào)特快、快速、普快列車的按其硬席座位票價的30%計發(fā)。符合乘坐火車軟臥條件的，如改乘硬席坐位，也按上述規(guī)定的硬席座位票價的比例發(fā)給補助；但改乘硬臥和軟座的不執(zhí)行。

（3）出差期間按出差的自然（日歷）天數(shù)（不含途中）每人每天補助市內(nèi)交通費6元，包干使用，不再憑據(jù)報銷市內(nèi)交通費；因特殊情況確需乘坐出租車的，由分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)審批后，可酬情報銷出租車票，但當日不再享受市內(nèi)交通補助；自帶車輛或接待

單位提供交通工具的出差人員，不享受交通補助；出差人員乘坐飛機，其乘坐往返機場的專用客車費用，可在出差人員市內(nèi)交通費包干的范圍之外憑據(jù)報銷；到基層單位實（見）習(xí)、工作以及到外地參加會議（不含訂貨會議之類）和各種培訓(xùn)班人員，不實行市內(nèi)交通費包干辦法。

3、出差人員住宿標準。

（1）因公出差住宿費采用限額憑據(jù)報銷的辦法，按出差的實際住宿天數(shù)計算報銷。

住宿標準：一般地區(qū)，X元/天〃床位；特區(qū)（指深圳、珠海、廈門、汕頭、海南省）X元/天〃床位。特區(qū)住宿補助按在特區(qū)實際住宿天數(shù)計發(fā)。在途期間按一般地區(qū)計發(fā)。

（2）在報銷差旅費時，住宿費發(fā)票全額低于限額標準的，按差額部分的50%給予補助；高于限額的部分自理；特殊情況超標準由分管經(jīng)營的負責人審批后報銷；如住親友家，按住宿天數(shù)和相應(yīng)標準總額的50%給予個人補助。

4、嚴格控制出差，凡上級主管部門以外的單位舉辦的各類研討班、學(xué)習(xí)班，一般不安排人員參加。嚴禁借公差為由外出旅游，因游覽或非因公需要的參觀而開支的一切費用，均由個人自理。如弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回已多報的金額外，并要進行嚴肅處理。

5、出差返回單位后，要按規(guī)定填寫差旅費報銷單，并附領(lǐng)導(dǎo)審批的出差申請單，在15日之內(nèi)到財務(wù)部門辦理報銷事宜，如逾

期，財務(wù)部門將在出差借款人工資中全額扣回拖欠的公款。

（五）國(境)外考察培訓(xùn)管理規(guī)定

根據(jù)財政部、外交部關(guān)于《臨時出國（境）人員費用開支標準和管理辦法》（財行201*73號文），結(jié)合企業(yè)實際，做出如下規(guī)定。

1、認真編制出國（境）計劃。集團公司根據(jù)出國（境）任務(wù)，統(tǒng)一編制出國（境）計劃，壓縮出國（境）團組規(guī)模，從嚴控制出國（境）人數(shù)。

2、堅持審批程序。集團公司組織部按照領(lǐng)導(dǎo)批示的出國（境）計劃，提出擬出國（境）人選名單，報集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，通知相關(guān)人員辦理有關(guān)手續(xù)。任何單位和個人不得擅自聯(lián)系出國（境）任務(wù)。

3、嚴格費用開支。認真貫徹“勤儉辦外事”的方針。出國（境）人員在出國（境）前，要按規(guī)定的開支標準編制經(jīng)費使用計劃，送財務(wù)部門審定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后予以預(yù)付經(jīng)費�；貒�（入境）后，憑組團單位出具的正規(guī)票據(jù)及時到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。審核人員應(yīng)嚴格按規(guī)定進行審核，超出規(guī)定的開支一律不予報銷。弄虛作假的不正當所得必須全部以外幣退賠，所購物品一律交公或按國內(nèi)市場價收取人民幣，并依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰和罰款。

4、出國（境）人員在國外原則上不贈送禮品、不搞宴請。確需贈送禮品的，必須堅持節(jié)約、從簡的原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行；確需宴請的，按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。

五、加強監(jiān)督檢查

（一）領(lǐng)導(dǎo)人員要充分認識規(guī)范職務(wù)消費的重要意義，增強自律意識，以身作則，率先垂范，自覺遵守職務(wù)消費的管理規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制職務(wù)消費。

（二）嚴格財務(wù)制度。各單位財務(wù)部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費所發(fā)生的費用進行嚴格把關(guān)，做到單獨記賬、單獨核算。

（三）加強審計監(jiān)督。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好審計工作，加強過程控制。

（四）強化紀律約束。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門的職能作用，加強監(jiān)督檢查，防范于未然，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象。

（五）加強民主監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況要向單位職代會報告，提高透明度，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

六、集團公司全資、控股子公司可依據(jù)《公司法》，參照本規(guī)定執(zhí)行。

七、本規(guī)定自X年X月1日起執(zhí)行。集團公司原有相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，執(zhí)行本規(guī)定。

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