政府招標(biāo)采購工作流程

政府招標(biāo)采購工作流程

1、各系（處室）采購設(shè)備、工程、服務(wù)價格在2萬元以上（含2萬元）需填寫經(jīng)濟事項審批單，經(jīng)院主要負責(zé)人批準(zhǔn)后方可辦理

采購手續(xù)。

2、需要采購物品的系（處室）將所需采購物品的名稱及技術(shù)參數(shù)報計財處，2個工作日內(nèi)由計財處上報市財政局審批。

3、市財政局審批后，轉(zhuǎn)入政府采購辦公室并在政府采購網(wǎng)公布招標(biāo)采購物品名稱及采購時間。

4、計財處接到通知后會同院紀委、總務(wù)處、需要采購物品的系（處室）一起參加政府采購招標(biāo)會。

5、招標(biāo)會結(jié)束后由政府招標(biāo)采購辦公室在政府采購網(wǎng)公布中標(biāo)單位。

6、公示完后，根據(jù)市政府采購辦公室要求與中標(biāo)單位簽訂購貨合同。

7、根據(jù)購貨合同在規(guī)定時間內(nèi)要求企業(yè)組織貨源運至采購物品系（處室）并試運行。

8、計財處會同院紀委、總務(wù)處、采購物品的系（處室）在合同規(guī)定的時間組織驗收。

9、物品驗收合格后，填制驗收合格單按照合同規(guī)定付貨款的90%給中標(biāo)單位。

10、物品經(jīng)壹年使用無任何質(zhì)量問題時憑學(xué)院主管部門驗收合格報告，付10%的余款給中標(biāo)企業(yè)。

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政府采購工程招投標(biāo)操作程序

一、接受委托

政府采購中心接到采購項目審批表后辦理以下事宜：（一）填制工程采購項目受理單，并登記編號。（二）與采購人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購人提供圖紙、發(fā)改委立項批文等。（四）成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)部門人員組成的項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工程建設(shè)項目的采購工作。

二、發(fā)布招標(biāo)公告及發(fā)出投標(biāo)邀請書

（一）采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容主要包括：1、招標(biāo)人的名稱和地址；2、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；3、招標(biāo)項目的施工地點和工期；4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；5、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；6、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。

（二）采用邀請招標(biāo)方式的，采購中心向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告所載明的內(nèi)容一致。

三、資格審查

（一）采取資格預(yù)審的，采購中心發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，采購中心組織相關(guān)部門對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查；經(jīng)資格預(yù)審后，采購中心向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

（二）采取資格后審的，在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

四、報名登記

投標(biāo)人代表攜帶本人身份證件和授權(quán)委托書按公告規(guī)定的時間地點到采購中心報名登記、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

五、編制招標(biāo)文件

采購中心根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：1、投標(biāo)人須知；2、合同主要條款；3、投標(biāo)文件格式；4、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；5、技術(shù)條款；6、設(shè)計圖紙；7、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；8、投標(biāo)輔助材料。

六、出售招標(biāo)文件

招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認后，采購中心按招標(biāo)

公告、資格預(yù)審合格通知書或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

七、補遺

根據(jù)需要，招標(biāo)人或采購中心可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改，以補遺書形式通知所有投標(biāo)人。補遺書必須在開標(biāo)前三日發(fā)出。

八、現(xiàn)場踏勘

采購中心根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，采購中心或招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。如情況許可，可以不組織現(xiàn)場踏勘。

九、答疑

對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，采購中心以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

十、招標(biāo)方式

工程招標(biāo)原則上實行無標(biāo)底招標(biāo)，采購中心在提供招標(biāo)文件時，同時提供工程量清單。需要有標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底的，編制過程和標(biāo)底必須保密，標(biāo)底在評標(biāo)時只做參考，不做評標(biāo)的唯一依據(jù)。

十一、投標(biāo)及提交投標(biāo)保證金

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點，并由采購中心簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知采購中心，補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在投標(biāo)截止時間前遞交給采購中心。

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給采購中心。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票。投標(biāo)保證金數(shù)額為工程概算的2%。

十二、組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得以專家身份出現(xiàn)。評標(biāo)委員會人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要保密。

十三、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)會議在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中的地點。開標(biāo)會議由采購中心工作人員主持，參加人員包括采購單位代表、投標(biāo)單位代表、紀委監(jiān)察監(jiān)督員、采購監(jiān)督員、公證等部門人員參加。

（一）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會議程序一般包括：1、投標(biāo)

人報到，交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件；2、召開開標(biāo)預(yù)備會議（要求投標(biāo)人回避）；3、向全體與會人員介紹參加開標(biāo)會議的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員；宣讀參會的投標(biāo)單位及代表名單；4、宣布開標(biāo)會議紀律；5、宣讀招標(biāo)文件主要內(nèi)容；6、由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；7、抽簽決定唱標(biāo)順序；8、唱標(biāo)；9、投標(biāo)人退場回避；10、評標(biāo)委員會人員進入會場；11、收繳會場人員通訊工具；12、評標(biāo)、定標(biāo)；13、向全體與會人員公布中標(biāo)結(jié)果；14、公布評委人員名單；15、質(zhì)疑、答疑；16、會議結(jié)束。

（二）評標(biāo)

1、評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)，按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)。并在嚴格保密的情況下進行，并由紀檢監(jiān)察、采購監(jiān)管辦、公證部門人員現(xiàn)場監(jiān)督。

2、評委應(yīng)充分研究招標(biāo)文件并熟悉招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)、主要技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。在評標(biāo)時，評委首先對各投標(biāo)文件進行初審，列出重大偏差和細微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標(biāo)處理，對于細微偏差，評委會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束予以補正。

3、初步評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審的投標(biāo)文件，進行詳細評審。

4、采用最低價法評標(biāo)的，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的預(yù)

算進行審查，評審出不低于企業(yè)成本的最低報價投標(biāo)人。

5、采用綜合評標(biāo)法的，評審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦1－3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

（三）定標(biāo)

由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招標(biāo)文件規(guī)定不提交履約保證金的，招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定排名第二的為中標(biāo)人，第三名同樣程序。

（四）發(fā)中標(biāo)通知書

1、中標(biāo)人確定后，由采購中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、投標(biāo)人如對本次招投標(biāo)活動有問題需質(zhì)疑，可以書面形式向招標(biāo)人或采購中心提出，招標(biāo)人或采購中心將按采購法規(guī)定及時給予合理公正答復(fù)。

十四、提交招標(biāo)情況書面報告

采購中心自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向政府采

購監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報告。

（一）包括招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；（五）中標(biāo)結(jié)果。十五、簽訂施工合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同，采購中心負責(zé)合同審核。合同一式五份，甲乙雙方各一份，采購中心和采購監(jiān)管辦等各一份。

十六、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，采購中心向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

十七、招投標(biāo)資料整理

招標(biāo)結(jié)束后，采購中心將合同及招投標(biāo)過程資料一并整理成冊，存檔保存。

整理資料有：采購申請、審批表、采購項目受理單；采購中心與采購人簽訂的委托代理協(xié)議；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；補遺書；資質(zhì)審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；供應(yīng)商報名表；參加會議人員名單；評委會成員名單；開標(biāo)記錄；

廢標(biāo)情況說明；評標(biāo)報告；中標(biāo)單位投標(biāo)文件；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處書面公證詞；中標(biāo)通知書；中標(biāo)公告；施工合同；驗收證明；質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定；其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。

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