黃白茨礦業(yè)公司開展敬畏生命實施方案

黃白茨礦業(yè)公司開展“敬畏生命”

大討論活動實施方案

為了貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論活動的通知》（安監(jiān)總煤辦〔201*〕51號）要求，扎實搞好公司“敬畏生命”大討論活動，制定本實施方案如下：

一、活動目標

結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，深入查找和糾正公司主要負責人在安全生產(chǎn)發(fā)展理念、工作方法、防范措施上存在的突出問題，進一步提高認識，強化干部職工的責任意識、生命意識、守法意識、創(chuàng)新意識，用新視角、新思路創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，牢固樹立“敬畏生命”的安全發(fā)展、科學發(fā)展理念，深入貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第58號令，以下簡稱《七條規(guī)定》），有效防范和堅決遏制安全事故的發(fā)生。

二、活動內(nèi)容

緊緊圍繞落實企業(yè)主體責任，切實解決在思想觀念、工作作風、措施方法等方面存在的突出問題，重點搞好三個方面的大討論活動：

（一）敬畏生命為什么，愛惜生命靠什么，保護生命做什么。廣泛引導干部職工真正做到“敬畏生命”，始終把礦工

生命放在高于一切的位置，切實保障礦工生命安全。特別是在煤炭市場不景氣的情況下，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，真正做到“安全第一，生命至上”。

（二）我的安全我負責，他人安全我有責，公司安全我盡責。廣泛引導干部職工從吉林省吉煤集團通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)煤礦和貴州省盤江精煤集團公司、水城礦業(yè)集團公司等國有重點煤礦近期連續(xù)發(fā)生的重特大事故中，充分認清事故原因是什么，深刻教訓有什么，防范工作抓什么。

（三）出臺《七條規(guī)定》怎么看，宣貫《七條規(guī)定》怎么辦，落實《七條規(guī)定》怎么干。廣泛引導干部職工充分認識貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》的重大意義，認真查找宣貫《七條規(guī)定》的差距和不足，研究制定落實《七條規(guī)定》的具體措施。

三、方法步驟和時間安排

大討論活動從五月中旬開始，到六月中旬結(jié)束，分四個階段進行。

第一階段：動員部署，學習提高(5月10日-5月20日)1、動員部署。組織召開動員大會，引導廣大干部職工充分認識開展大討論活動的重要意義，進一步提高思想認識，積極開展大討論活動。

2、加強學習。組織干部職工采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，深入學習張德江、王勇、楊棟梁、付建華等領導今年以來關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列講話，學習《七條規(guī)定》及宣傳提綱，學習《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論的通知》（安監(jiān)總煤201*51號），緊密聯(lián)系實際，邊學邊查邊想邊改，通過學習提高思想認識，掌握理論武器，進一步轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念，堅決糾正和克服習慣性違章、麻痹性違規(guī)行為。

第二階段：企業(yè)討論，查擺問題(5月21日-5月31日)1、征求意見。通過召開班前會、調(diào)度會、職工代表大會、技術(shù)分析會、安全辦公會等形式，廣泛征求干部職工的意見建議。

2、自查自糾。公司組織科隊長以上領導干部開展“敬畏生命”大討論，并邀請采掘一線工作代表參加，重點圍繞煤礦干部職工思想工作作風上存在的突出問題組織討論，深入分析造成差距的原因，采取有效措施，解決突出問題，切實增強大討論活動的效果。

第三階段：座談發(fā)言，經(jīng)驗交流(6月1日-6月10日)各基層單位要召開公司“敬畏生命”大討論會，并于6月10日前將活動總結(jié)交至公司駐礦安監(jiān)科�？偨Y(jié)要明確存在不

足之處，由駐礦安監(jiān)科匯總各基層單位存在問題，由相關部門針對存在問題制定解決方案及措施，且監(jiān)督貫徹落實。

第四階段：分析總結(jié)，整改提高(6月11日-6月20日)1、認真整改。各基層單位要針對干部職工思想上存在的突出問題，集中分析研究，制定整改方案和整改措施，抓好整改落實。

2、建立長效機制。要在積極應用大討論成果的同時，深入研究探索、建立“敬畏生命”大討論活動的長效機制，使“敬畏生命”大討論活動經(jīng)常化，成為每一名干部職工的自覺行動，成為推動安全生產(chǎn)工作不斷邁上新臺階的動力源泉。

3、搞好經(jīng)驗總結(jié)。大討論活動結(jié)束后，各基層單位要向駐礦安全監(jiān)科提交總結(jié)報告。安全監(jiān)管部門要認真整理、分析和研究大討論活動中的收獲，總結(jié)經(jīng)驗，提出下一步深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動、貫徹落實《七條規(guī)定》的措施和對策建議。

四、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。這次大討論活動，既是學習貫徹《七條規(guī)定》的重要舉措，也是深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動的一項重要工作，更是穩(wěn)定國有煤礦安全生產(chǎn)形勢的重要舉措，各級有關部門和基層單位必須周密組織、狠抓落實。

（二）加強協(xié)調(diào)，嚴格標準。要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論活動的通知》（安監(jiān)總煤辦〔201*〕51號）確定的方法步驟，精心謀劃、周密部署、細心安排，確保開展大討論活動的順利進行。要確保開展大討論活動與抓好當前的安全生產(chǎn)工作兩促進、兩不誤。要把大討論活動與更好的完成201*年安全生產(chǎn)工作目標任務結(jié)合起來，確保大討論活動不走過場。

（三）加強引導，搞好宣傳。各級煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合正在開展的“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動，使“敬畏生命”的理念真正深入人心。

（四）搞好督查，確保成效。要加強對大討論活動的監(jiān)督和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實，確保大討論活動在解放思想、統(tǒng)一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

神華集團烏達黃白茨礦業(yè)有限責任公司

二0一三年五月五日

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黃白茨礦業(yè)公司關于促進煤炭生產(chǎn)安全

健康可持續(xù)發(fā)展的實施方案

根據(jù)《神華集團公司關于促進煤炭生產(chǎn)安全健康可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，按照神華烏海能源公司的要求，結(jié)合本公司實際情況制定三年發(fā)展規(guī)劃實施方案。

一、指導思想、生產(chǎn)組織原則和發(fā)展目標1、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，精心組織，周密部署，加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設，提高安全、健康、可持續(xù)發(fā)展水平，做好安全生產(chǎn)工作。

2、生產(chǎn)組織原則

黃白茨斜井于1990年11月30日建成投產(chǎn)后，一直采用走向長壁工作面回采各煤層。

井田內(nèi)共有8個可采煤層，現(xiàn)已采至10#、12#煤層，由于埋藏深度較深，不具備露天開采條件；目前所采的10#煤層屬中厚煤層，煤層較薄，達不到礦井生產(chǎn)能力，現(xiàn)正與12#煤層搭配開采，目前的采掘布置及生產(chǎn)系統(tǒng)符合科學合理開采的要求。

我公司的采煤工作面全部采用綜合機械化回采，在12#煤層使用大采高支架，并合理確定回采工藝，回收率達到95%，有效地節(jié)約了煤炭資源。在生產(chǎn)布局方面堅持合理布置、科學開采的原則，薄厚煤層搭配，難易搭配，集中開采，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了物力和人力資源。

在環(huán)保方面采取有效措施實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)保護。井下生產(chǎn)的原煤全部直接進入洗煤廠洗選，杜絕了對環(huán)境的污染。因工作面回采造成的地表塌陷區(qū)和裂隙采用黃土進行充填和覆蓋，防止采空區(qū)煤炭自然造成的對環(huán)境和大氣的污染。對礦井瓦斯進行抽采利用，即增加了效益，又減少了有害氣體排入大氣的污染源。

3、發(fā)展目標

黃白茨斜井設計生產(chǎn)能力120萬噸/年，礦井投產(chǎn)以來一直未進行過技改，201*年隨著12層主采煤層投產(chǎn)，煤層生產(chǎn)能力增加，通過礦井安全質(zhì)量標準化建設、設備更新、礦井生產(chǎn)能力明顯提高，201*年礦井核定生產(chǎn)能力為200萬噸/年。

從我公司采煤工作面接續(xù)狀況來看，因受10#層與12#層煤工作面壓茬關系的影響及瓦斯抽采時間的限制，以及10層煤初次在破碎頂板下回采，原煤產(chǎn)量低。綜合以上因素的影響，黃白茨礦業(yè)公司201*年原煤奮斗目標為130萬噸。隨著區(qū)域瓦斯抽放工作等綜合治理措施的加快推進，將逐步保證高瓦斯區(qū)域工作面有足夠的抽放時間，同時積累破碎頂板條件下的回采經(jīng)驗，提高10層工作面的單產(chǎn)，原煤產(chǎn)量將逐年增加，達到核定生產(chǎn)能力，201*年原煤產(chǎn)量為170萬噸，201*年200萬噸。

建立安全生產(chǎn)長效機制，杜絕較大以上責任事故，全面推進本安體系建設，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，機械化程度達到100%。全面提高職業(yè)健康管理和勞動水平，按要求建設成神華集團一流礦井。

二、實施步驟

1、全面推進本安體系建設，加強風險預控管理

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)”的理念，進一步夯實安全基礎，有計劃地推進各單位本安體系建設工作，提高公司安全保障能力，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定運行。提升安全質(zhì)量標準化管理水平為目標，以落實安全生產(chǎn)主體責任，強化基層和基礎為手段，加大安全投入，依靠科技進步，完善落實本質(zhì)安全管理體系標準、制度，嚴格檢查考核，努力促進安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化、精細化管理。

以貫徹執(zhí)行23號文件為主線，落實安全生產(chǎn)責任，加大重大隱患整治力度，不斷完善安全管理體制機制；以全面開展“本安體系達標”為主題，狠抓重大災害專項治理、強化安全培訓、加強風險預控管理，為實現(xiàn)“三年發(fā)展規(guī)劃”和“十八字”戰(zhàn)略目標提供可靠的安全保障。建設完善井下“六大系統(tǒng)”。201*年已經(jīng)完成監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)的建設完善工作；201*年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)的建設和完善工作。

2、深化產(chǎn)業(yè)研究，改革技術(shù)創(chuàng)新

深化產(chǎn)業(yè)研究，提高技術(shù)創(chuàng)新，抓好機電設備的災害治理工作。加大鍋爐等特種設備的安全管理力度。更換完國家明令禁用和淘汰的電氣設備。

強化技術(shù)管理。落實以總工程師為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，強化主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)；加強安全專項技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程的編制、審批、落實工作；加強技術(shù)人員的培訓，提高業(yè)務技能。

強化科技興安。重點針對生產(chǎn)過程中工作面回風隅角瓦斯超限、部分工作面氧氣濃度偏低、硫化氫超標等問題組織科技攻關，確定公司安全科技攻關項目。應用科技手段解決安全技術(shù)難題。

強化安全信息管理。發(fā)揮煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)等安全信息、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的作用，加強安全信息的統(tǒng)計、匯總、分析、上報等工作。對重大危險源、隱患數(shù)據(jù)進行整合、梳理，積累安全數(shù)據(jù)，研究、分析安全規(guī)律；加強安全信息交流，實現(xiàn)安全規(guī)章制度、安全檢查、安全培訓、應急管理等信息資源共享。

3、標準化建設

廣泛開展標準化建設工作。結(jié)合本安體系建設，推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理、標準化作業(yè)、流程化控制，嚴格規(guī)范作業(yè)人員安全行為。建立健全技術(shù)標準、管理標準、工作標準。繼續(xù)實行掘進工程質(zhì)量驗收評比制度，新開工掘進審批制度，回撤、新工作面生產(chǎn)驗收檢查制度。同時要提高單產(chǎn)、單進水平，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少井下作業(yè)人員，實現(xiàn)安全高效。

4、提高產(chǎn)量，優(yōu)化資源，節(jié)能降耗

加快設備升級和工藝改進，提高單進水平，保證采面的正常接續(xù)，新組建一支綜采隊伍，全礦產(chǎn)量由兩個綜采隊共同完成；在1204輔助運輸巷施工一個組裝硐室，大采高支架先在地面解體運到井下組裝硐室，組裝后再運到回采工作面安裝；對軌道運輸巷的11.4KW絞車進行更換，使用無機繩絞車運輸，提高運輸能力和水平。

優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，簡化布局，推行邊角煤及三角煤開采技術(shù)，提高

資源回收率。考慮到集團公司節(jié)能減排的要求，在201*年，需增加乏風發(fā)電系統(tǒng)和瓦斯發(fā)電二期工程，積極推行節(jié)能新技術(shù)、新裝備的運用。

5、加強員工培訓，強化人才工程

強化教育培訓。積極推行就業(yè)準入制度，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)職工隊伍。抓好安全管理人員、特殊工種、從業(yè)人員的安全教育培訓，完善培訓機制，嚴格考核，提高培訓效果。把班組長安全培訓納入安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和目標責任體系，制定班組長安全培訓實施方案，年底將班組長普遍培訓一遍，以后每年輪訓一遍，使得員工安全意識明顯增強，形成“以人為本，關注安全，人人防范事故”的安全氛圍。

6、改善工作環(huán)境，提高幸福指數(shù)

成立職業(yè)危害防治管理機構(gòu)，統(tǒng)籌職業(yè)危害健康管理，生產(chǎn)過程中采用先進的工藝和技術(shù)設備，嚴格落實防塵、降溫、降噪措施。依法依據(jù)配備和使用勞動防護用品，加強勞動保護。定期開展安全健康體檢，開展員工心理健康輔導工作，減輕員工勞動強度，落實班中餐管理制度。改善員工住宿、食堂環(huán)境，豐富員工業(yè)余文化項目，提高員工的幸福指數(shù)。

三、保障措施1、組織保障

為了全面促進煤炭生產(chǎn)安全健康可持續(xù)發(fā)展，切實加強我公司基礎管理工作，加強統(tǒng)一領導，細化落實目標，使我公司的各項工作向

安全、健康、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)展，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，堅持綠色、節(jié)約、集約開采，清潔高效生產(chǎn)，開發(fā)與生態(tài)保護并重，有效預防和控制事故，杜絕較大以上責任事故。特成立黃白茨礦業(yè)公司安全健康可持續(xù)發(fā)展領導小組：

組長：石國勝

副組長：王越榮趙民郭永旺田永軍田祥

韓新峰肖振江李文慶劉洪亮王銀栓劉顯安陳自學

成員:潘玉科張文崇張林忠趙夢成李玉忠

鄔亞杰張建助李建勝邢永亮楊新民韓錦峰孫福安汪宗林杜世山卓孝起劉榮健蔣洪林李寶慧王鳳山劉賀橋李生德紀光華許成果趙建忠洪永峰張文海韓國棟李全順

2、領導小組職責

1)總經(jīng)理負責全面工作。對安全健康可持續(xù)發(fā)展工作進行指導、監(jiān)督和檢查，安排領導小組的各項工作。

2)黨委書記負責政治思想工作，以人為本，抓好幸福工程的建設與落實，改善工作環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活。

3)總工程師是安全生產(chǎn)技術(shù)主要負責人，負責對“六大系統(tǒng)”的管理和建設，抓好“一通三防”工作。在工作中負責對各類技術(shù)改造、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程等的制定與實施，從技術(shù)層面上

對安全健康可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。副總工程師協(xié)助總工程師抓好各項工作。

4)生產(chǎn)礦長對生產(chǎn)負直接領導責任，組織安排生產(chǎn)任務的落實與完成，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，負責監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)措施的落實與執(zhí)行情況，為安全健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

5)機電礦長對機電運輸安全負直接領導責任，負責監(jiān)督檢查全礦機電運輸安全規(guī)章制度、措施的落實與執(zhí)行情況，確保設備設施狀態(tài)完好、防護齊全有效、各種保護靈敏可靠，抓好機電設備的更新?lián)Q代，實現(xiàn)設備的本質(zhì)安全。

6)安全礦長負責安全管理制度的執(zhí)行情況，監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)責任制的落實，及時排查各類現(xiàn)場安全隱患，消滅各類不安全行為，確保各項安全管理制度得到落實。

7)工會主席、紀委書記、團委書記負責全礦安全文化建設，重點抓好班組建設、安康杯、群監(jiān)員、青崗員、家屬協(xié)管及全員宣傳教育活動，抓好黨風廉政建設工作。

8)分管人勞、財務、供應的主管負責人，保證人、財、物等各種資源得到有效配制，確保安全健康可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。

9)本安體系辦負責風險管理知識培訓，及相關程序、制度的制定與修改完善，負責風險預控管理體系的實施，組織標準化工作的考核與驗收，提高生產(chǎn)過程中的安全保障能力。

10)各職能科室與基層單位要服從安排，互相配合，保證方案的落實與實施。

促進煤炭安全健康可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，加大人力、物力、財力的投入。不斷梳理、修訂和完善相應的管理制度。加快技術(shù)革新和工藝改進，提高原煤產(chǎn)量與煤炭質(zhì)量，全面推進科技創(chuàng)新，提高“六大系統(tǒng)”的可靠性。完善安全生產(chǎn)責任體系，實施風險預控管理，提高生產(chǎn)過程中的安全保障能力。完善安全教育培訓體系，提高員工的安全素質(zhì)和自救互救能力。公司領導、職能科室及基層單位要明確職責，細化目標，確保煤炭生產(chǎn)安全健康可持續(xù)發(fā)展方案的實施。

3、三年發(fā)展規(guī)劃采掘接續(xù)計劃說明1）采面接續(xù)計劃

目前回采的1016工作面頂板破碎、夾矸多，回撤U型棚工作量大制約回采速度，為做到均衡生產(chǎn)，201*年分月交替回采10層與12層煤，其中上半年交替回采1016工作面與1221工作面，下半年交替回采1016工作面與1216工作面。201*年上半年交替回采1016與1216工作面，下半年交替回采1018與1218工作面，201*年交替回采1018與1218工作面，下半年交替回采1020與1220工作面。

2）掘進接續(xù)情況

201*年我公司共安排三個掘進隊施工巷道，其中掘二隊目前施工的1018運、1020回及1018切眼，預計到201*年12月中旬施工完，201*年后半個月改造南盤區(qū)9層下山；掘進四隊8月份施工完

1216運、1218回車場及回風繞道后安排維護、清理1216運、1218回，從10月中旬開始到年底施工1218運、1220回；開拓隊目前施工的1216回、1216回配、1216切眼，預計到201*年6月中旬施工完畢，201*年6月中旬到年底施工南盤區(qū)12層軌道下山及回風下山，為施工區(qū)域瓦斯抽放鉆場，提前在12層南盤區(qū)下山打鉆抽放瓦斯做準備。

掘二隊從201*年11月中旬到201*年分別施工南盤區(qū)10層1020面、1021面回采巷道。

201*年3月份以前需另組建一個掘進隊，利用一個半月施工完南盤區(qū)12層大采高支架組裝硐室。201*年4月中旬到201*年分別施工南盤區(qū)10層0925面、0922面回采巷道。

掘四隊目前施工的1216回、1216回配，因1216回配遇斷層停掘，只留一個掘進頭施工1216回，1216回按單巷掘進并考慮補充施工一個中切眼，另一半人員擴幫改造1216運，圈出1216工作面的時間為201*年6月中旬，從6月份下半月開始施工12層下山1222軌下及1223回下兩條12層巷道，施工到12層南盤區(qū)總回開口位置后停止下山掘進，將總回施工完再繼續(xù)施工12層下山（1222軌下及1223回下），201*年5月下旬兩條12層下山施工到位后，于201*年6月份開始依次施工12層1220工作面、1222工作面、1223工作面回采巷道。

開拓隊目前施工的1218運、1220回繼續(xù)雙巷交替掘進。201*年4月中旬到位后，依次施工13

上2

層皮帶下山與軌道下山，解決南盤

區(qū)12層下山各工作面采掘過程的運輸問題，

從201*年到201*年分年度規(guī)劃進尺分別為6100米、8300米、7100米，各工作面施工順序及圈出時間詳見黃白茨礦井3年規(guī)劃掘進工作面接續(xù)計劃表。

神華集團烏達黃白茨礦業(yè)有限責任公司二0一二年一月十二日

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