201*年度法制辦工作總結(jié)

201*年度法制辦工作總結(jié)

歐陽(yáng)海灌區(qū)耒陽(yáng)市中心管理所

201*年，法制辦在所領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，圍繞市委、市政府提出的“奧運(yùn)安保爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)市，打造平安耒陽(yáng)，和諧耒陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)，促進(jìn)了我所水利事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善機(jī)制

我所把社會(huì)治安綜合治理工作作為“一把手”重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。今年以來(lái)，圍繞“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”的目標(biāo)，成立了反恐領(lǐng)導(dǎo)小組和奧運(yùn)安保領(lǐng)導(dǎo)小組以及打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉乘風(fēng)所長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)全所工作負(fù)總責(zé)，分管副所長(zhǎng)李建軍任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室由陳列慶同志具體抓落實(shí)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，為開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施今年，我所落實(shí)“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的方針，認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施，實(shí)行屬地管理。

1、201*年8月25日，我所接到市委信訪(fǎng)局關(guān)于五里牌辦事處五里牌村9組李佐明等同志信訪(fǎng)事件的函后，我所立即組織答復(fù)并報(bào)結(jié)果，且還到上訪(fǎng)人家里做思想工作，解釋為什么沒(méi)有放水灌溉農(nóng)田的原因，根據(jù)上級(jí)文件精神，萬(wàn)人亭渡槽變形、移位、沉陷等因素，導(dǎo)致無(wú)法通水，使上訪(fǎng)人員平息了再上訪(fǎng)的思想動(dòng)態(tài)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

2、做好了奧運(yùn)和國(guó)慶期間的值班和值日工作，特別是抽調(diào)中層以上干部全部參加值班和維穩(wěn)工作，并且做好了“八〃一”期間走訪(fǎng)慰問(wèn)殘廢軍人和做好志愿兵上訪(fǎng)的思想工作。

3、按照市依法治市辦要求，組織中層以上干部進(jìn)行“五五”普法考試，增強(qiáng)干部的法律意識(shí)和法制觀(guān)念，結(jié)合市法制辦的要求，做好了行政規(guī)范性文件的落實(shí)，使監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化。還組織了執(zhí)法人員參加湖南省依法行政規(guī)范性文件考試。

三、完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

為了搞好水管體制改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市計(jì)生文件，加大了查處力度，凡被群眾舉報(bào)的一律初步調(diào)查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新治安防控體系，打造“平安耒陽(yáng)”是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們振奮精神，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為耒陽(yáng)的長(zhǎng)治久安，為單位的興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，建立“小康社會(huì)”做出更大的貢獻(xiàn)。

201*年12月18日

擴(kuò)展閱讀：市政府法制辦201*年全年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市法制辦201*年創(chuàng)模工作總結(jié)

一、201*年完成的主要工作

201*年，我辦圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（201*201*）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《五年規(guī)劃》），按照年初確定的目標(biāo)內(nèi)容，認(rèn)真履行工作職能，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，較好地完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）《綱要》和《五年規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一年來(lái)，我辦合理調(diào)整工作部署，著力推進(jìn)《綱要》和《五年規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。

一是完成了《市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市政府依法行政的決定（草案）》的起草和報(bào)審工作。今年6月，我辦根據(jù)201*年11月市政府第24次常務(wù)會(huì)議精神，組織人員調(diào)研了縣區(qū)政府依法行政工作，在此基礎(chǔ)上完成了《決定（征求意見(jiàn)稿）》。隨后，我辦通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和書(shū)面形式分別征求縣、區(qū)政府和市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并于201*年8月召集由市委政法委、市政府辦公廳、市司法局、市財(cái)政局、市人事局、市編辦、市政府目標(biāo)辦和市政府發(fā)展研究中心等單位參加的座談會(huì)，再次對(duì)《決定（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行討論和征求意見(jiàn)。根據(jù)各單位提出的修改意見(jiàn)，幾經(jīng)修改，形成了《市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市政府依法行政的決定（草案）》，并于9月份完成了上報(bào)工作。

二是完成了《201*年全市依法行政工作報(bào)告》的起草工作。我辦于11月上旬收到市人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議準(zhǔn)備事項(xiàng)的通知》（人常辦發(fā)〔201*〕73號(hào)）和市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示后，就著手《201*年全市依法行政工作報(bào)告》的起草，并在完成《201*年全市依法行政工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的基礎(chǔ)上，通過(guò)下發(fā)征求意見(jiàn)稿、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求對(duì)《201*年全市依法行政工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)，幾經(jīng)修改，完成了《201*年全市依法行政工作報(bào)告》的起草工作，并已上報(bào)市政府。

三是完成了各縣區(qū)、各部門(mén)依法行政工作報(bào)告的督促上報(bào)工作。按照《綱要》關(guān)于建立依法行政報(bào)告制度的要求，我辦于11月初向各縣區(qū)、各部門(mén)以市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義下發(fā)了《報(bào)送201*年依法行政工作報(bào)告的通知》，各縣區(qū)、各部門(mén)均按規(guī)定要求向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了201*年依法行政工作報(bào)告。

（二）圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，積極推進(jìn)政府立法工作圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我辦科學(xué)調(diào)整立法工作部署，注意正確處理法制統(tǒng)一和體現(xiàn)地方特色的關(guān)系，注重提高立法的透明度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，積極推進(jìn)科學(xué)民主立法。

一是完成了2件地方性法規(guī)草案的起草、審查和報(bào)審工作。根據(jù)市人大常委會(huì)201*年立法工作計(jì)劃和工作安排，我辦完成了《市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》和《市無(wú)公害蔬菜發(fā)展管理?xiàng)l例》兩件地方性法規(guī)（草案）的起草、審查和報(bào)審工作，其中《市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》市人大常委會(huì)已審議通過(guò)，省人大常委會(huì)已批準(zhǔn)施行；《市無(wú)公害蔬菜發(fā)展管理?xiàng)l例》已經(jīng)市人大常委會(huì)一審。

二是完成了9件政府規(guī)章草案的協(xié)調(diào)論證、審查修改和報(bào)審工作。根據(jù)市人民政府201*年度立法計(jì)劃和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，我辦嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定要求，完成了《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《市建筑垃圾管理辦法》、《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《市旅游管理辦法》和《市城市燃?xì)夤芾磙k法》9部政府規(guī)章草案的協(xié)調(diào)論證、審查修改和報(bào)審工作，其中前7件政府規(guī)章項(xiàng)目經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)已公布施行。

三是完成了20余件立法征求意見(jiàn)稿的答復(fù)和建議工作。我辦按照征求意見(jiàn)的具體要求，及時(shí)對(duì)省政府法制辦、市人大常委會(huì)各工委和市政府相關(guān)部門(mén)的立法征求意見(jiàn)給予答復(fù)和建議。主要有《土地復(fù)耕條例》、《省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可規(guī)劃管理辦法》、《省部門(mén)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》、《省實(shí)施〈歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》、《省政府非稅收入管理辦法》和《省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》等20余件。

在具體工作中，我辦不斷改進(jìn)政府立法工作方法、提高立法工作質(zhì)量。一是立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新，使立法工作不斷適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，切實(shí)促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了立法的時(shí)效性和實(shí)用性。二是堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專(zhuān)家學(xué)者三結(jié)合的工作機(jī)制，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等方式，擴(kuò)大立法的公眾參與程度，著力提高行政立法的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

針對(duì)我市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，今年有針對(duì)性的開(kāi)展了一些工作。

一是建立了我市行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度。針對(duì)我市行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度實(shí)行過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題，我辦起草了《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法（草案）》和《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（草案）》，并于今年年初提請(qǐng)市政府審議。7月份，市政府常務(wù)會(huì)審定發(fā)布了這2件政府規(guī)章。

二是圓滿(mǎn)完成了全市第三輪持證執(zhí)法培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府第三輪持證執(zhí)法工作方案，我辦在年初就制定了全市第三輪持證執(zhí)法工作方案。從1月18日我辦組織召開(kāi)第三輪持證執(zhí)法培訓(xùn)工作動(dòng)員大會(huì)，并舉辦第一期持證執(zhí)法培訓(xùn)班開(kāi)始，至6月底第三輪持證執(zhí)法培訓(xùn)結(jié)束，我辦共舉辦市屬行政執(zhí)法人員綜合法律培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)執(zhí)法人員2698人，并指導(dǎo)縣、區(qū)政府舉辦培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)人員4758人。這次培訓(xùn)，采用集中培訓(xùn)與統(tǒng)一考試相結(jié)合的方式，大大提高了培訓(xùn)工作質(zhì)量，對(duì)于提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新服務(wù)觀(guān)念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提升執(zhí)法能力都起到了有力的引導(dǎo)作用。

三是完成了全市新版行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。我辦在第三輪持證執(zhí)法工作中嚴(yán)格行政執(zhí)法資格的審查和行政執(zhí)法證件的發(fā)放工作。對(duì)行政執(zhí)法單位，依法頒發(fā)執(zhí)法主體資格證，對(duì)不具備執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)、組織嚴(yán)格禁止從事行政執(zhí)法活動(dòng)。從7月份我辦在市委會(huì)議室組織召開(kāi)全市行政執(zhí)法單位暨行政執(zhí)法人員頒證會(huì)議至11月底，我辦為全市具有行政執(zhí)法資格的637個(gè)行政執(zhí)法單位頒發(fā)了行政執(zhí)法主體資格證，為全市300名行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員、7350名行政執(zhí)法人員分別發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督證和行政執(zhí)法證，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，努力化解行政爭(zhēng)議為加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法實(shí)施條例，積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法處理行政復(fù)議案件，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。

一是完成了市人民政府行政復(fù)議辦公室對(duì)外掛牌工作。今年8月，我辦在市政府一樓會(huì)議廳組織召開(kāi)了市人民政府行政復(fù)議辦公室揭牌儀式。市政府行政復(fù)議辦公室揭牌儀式通過(guò)新聞媒體報(bào)道后，行政復(fù)議得到廣泛宣傳，有力推動(dòng)了行政復(fù)議工作。同時(shí)，我辦還將復(fù)議辦公室從市政府機(jī)關(guān)大樓搬到了市委招待所，并將市人民政府行政復(fù)議辦公室的牌子掛在了市委招待所門(mén)口，這極大地方便了行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議。

二是積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法處理行政復(fù)議案件。我辦全年受理行政復(fù)議案件12件，審結(jié)12件，其中維持9件，不予受理1件，撤銷(xiāo)2件。在具體工作中，嚴(yán)格按照法定程序和期限辦案，對(duì)于違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為或行政不作為，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，該變更的堅(jiān)決變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，該責(zé)令履行職責(zé)的責(zé)令履行職責(zé)，該進(jìn)行賠償?shù)囊婪�決定賠償。通過(guò)行政復(fù)議工作，化解了行政爭(zhēng)議，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。三是積極辦理市政府行政應(yīng)訴案件和其他涉法事務(wù)工作。全年我辦受市政府委托，出席法庭應(yīng)訴市政府行政訴訟案件14次，召開(kāi)了2次行政強(qiáng)拆聽(tīng)證會(huì)，代表市政府作為被申請(qǐng)人參加省政府行政復(fù)議案件2件，其中省政府駁回申請(qǐng)人申請(qǐng)1件，撤銷(xiāo)市政府原具體行政行為1件；接待處理與行政復(fù)議有關(guān)的來(lái)訪(fǎng)80人次。

（五）加大備案審查工作力度，強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督按照“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”和“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，加大了備案審查力度，提高了全市各類(lèi)規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，促進(jìn)了法制統(tǒng)一、政令暢通。

一是對(duì)市政府制定出臺(tái)的《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《市建筑垃圾管理辦法》、《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》等7部政府規(guī)章分別向國(guó)務(wù)院、省人大、省政府和市人大報(bào)送備案；對(duì)市政府制定出臺(tái)的規(guī)范性文件《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》向省政府報(bào)送備案。

二是對(duì)市建委、市規(guī)劃局和區(qū)政府分別報(bào)送的《市市政工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》、《市建筑日照分析管理辦法》、《市建筑工程總平面設(shè)計(jì)管理辦法》和《區(qū)非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》4件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。三是參與并完成對(duì)市物價(jià)局、市人防辦、市建委、市安監(jiān)局和市執(zhí)法局等單位報(bào)送的《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)充規(guī)定》、《市新建商品住房成本審核認(rèn)證管理辦法》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防空工作的決定》、《市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《市城市供水抄表到戶(hù)實(shí)施辦法》、《市高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)規(guī)定》、《市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《市閑置土地處置辦法》和《市“門(mén)前三包”責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》9件規(guī)范性文件的前置性審查修改工作。

（六）精心組織安排，認(rèn)真編纂《市志政府法制志》《市志政府法制志》的內(nèi)容不但包括市政府法制工作的發(fā)展歷史，而且還包括各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)法制工作的發(fā)展歷史，可以說(shuō)編纂這樣一部志書(shū)涉及面廣、任務(wù)重、困難多、要求高，我辦把編纂《市志政府法制志》作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取有效措施，取得了階段性成果。

一是認(rèn)真組織進(jìn)行政府法制志的撰稿和統(tǒng)稿工作。年初，我辦從機(jī)關(guān)各處抽調(diào)了5人，專(zhuān)門(mén)從事政府法制志的編纂工作。首先由編寫(xiě)人員完成了縣政府法制志和市審計(jì)局法制志的編寫(xiě)工作，在此基礎(chǔ)上我辦組織召開(kāi)了由各縣區(qū)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的編寫(xiě)政府法制志的專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)后，各縣區(qū)各部門(mén)陸續(xù)完成本縣區(qū)本部門(mén)法制志的撰稿工作，并由我辦完成了統(tǒng)稿工作。二是認(rèn)真組織進(jìn)行政府法制志的初審和復(fù)審工作。經(jīng)過(guò)編纂人員的艱苦努力，我辦在完成統(tǒng)稿工作的基礎(chǔ)上，在市志辦的指導(dǎo)下于9月份又完成了初審和審后修改。目前，正在組織進(jìn)行《市志政府法制志》的復(fù)審工作。

（七）深入基層調(diào)研，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議工作

積極辦理人大代表議案和建議，接受人大的法律監(jiān)督是做好政府法制工作的重要保障。今年，我辦高質(zhì)量的完成了市政府交辦的兩件人大議案的答復(fù)工作。一是完成了謝偉等11位市人大代表提出的關(guān)于修改《市公共場(chǎng)所禁止吸煙實(shí)施辦法》的議案答復(fù)工作。二是完成了9位市人大代表提出的“關(guān)于對(duì)政府工作程序及相關(guān)政策的建議”的答復(fù)工作。我辦承辦市人大代表提出的以上議案和建議后，辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排組織相關(guān)處室人員，針對(duì)議案和建議所提問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，然后根據(jù)調(diào)研情況對(duì)所提議案和建議的人大代表以正式文件進(jìn)行了答復(fù)，并將答復(fù)件按時(shí)報(bào)送市人大代表工委和市政府督查室。

（八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,工作水平顯著提升

我辦立足實(shí)際，積極探索政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的新方式、新辦法，將學(xué)習(xí)教育貫穿于政府法制工作的全過(guò)程，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、專(zhuān)題研討與交流體會(huì)相結(jié)合等形式，深入學(xué)習(xí)十七大文件，推動(dòng)全辦思想和工作作風(fēng)建設(shè)。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。為拓展工作視野，提高干部政治業(yè)務(wù)水平，全年先后派出9名同志分別參加了國(guó)務(wù)院法制辦、市委黨校和市行政學(xué)院舉辦的依法行政培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。

三是組織干部赴外地調(diào)研政府法制工作。為借鑒外地政府法制工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)工作的新思路，全年先后三次派出6名同志赴外地調(diào)研政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，為進(jìn)一步做好政府法制工作汲取了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我辦克服任務(wù)重、臨時(shí)交辦批辦工作多、辦公經(jīng)費(fèi)緊張等諸多困難，全辦同志振奮精神，努力工作，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是限于對(duì)推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)、監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是政府立法公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、事后評(píng)估等制度建設(shè)方面有待改進(jìn)。三是長(zhǎng)期存在的縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)力量薄弱的問(wèn)題尚未得到解決。四是專(zhuān)業(yè)人員緊缺問(wèn)題沒(méi)有明顯改善，尤其是行政復(fù)議法實(shí)施條例所規(guī)定的各級(jí)政府配備專(zhuān)業(yè)復(fù)議工作人員的硬性法律規(guī)定未落到實(shí)處。二、201*年工作打算

201*年，全市政府法制工作的總體思路是：以黨的十七大報(bào)告提出的“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的法治化”精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的貫徹落實(shí)，提高政府立法工作質(zhì)量，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提升行政復(fù)議工作水平，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（一）進(jìn)一步抓好《決定》的貫徹落實(shí)。一要加大對(duì)《決定》的宣傳力度，特別是對(duì)《決定》的重大意義、出臺(tái)背景、確立的主要制度、提出的各項(xiàng)要求等，充分運(yùn)用各種新聞媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，采取開(kāi)設(shè)依法行政專(zhuān)欄，舉行市縣政府依法行政論壇等多種形式，重點(diǎn)選擇人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣度、深度宣傳報(bào)道。二要認(rèn)真組織對(duì)《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)全市行政執(zhí)法人員舉辦多形式、多層次的培訓(xùn)班，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。三要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《決定》工作的檢查、指導(dǎo)和督促，定期或不定期宣傳通報(bào)各縣區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)依法行政的工作部署、工作成效、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和重大涉法事項(xiàng)的處理情況。真正把貫徹《決定》精神落到實(shí)處，促進(jìn)和提高全市行政機(jī)關(guān)依法行政水平。（二）進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量。要注重通過(guò)媒體廣泛向社會(huì)征求對(duì)立法計(jì)劃和立法草案的意見(jiàn)，選擇一些社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作為立法項(xiàng)目，逐步改變單一由部門(mén)提出立法建議的模式，使政府立法更加符合社會(huì)和諧發(fā)展的要求，更能體現(xiàn)和反映廣大群眾的切身利益。重點(diǎn)做好《房屋租賃管理辦法》、《市政府投資項(xiàng)目評(píng)審辦法》和《市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理規(guī)定（修訂）》等8件政府規(guī)章的制定出臺(tái)工作。

（三）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一要繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，落實(shí)行政執(zhí)法的評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。二要開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）進(jìn)一步提升行政復(fù)議工作水平。一要加強(qiáng)行政復(fù)議工作的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種宣傳形式，最大限度地讓公民、法人和其他組織知曉并學(xué)會(huì)利用行政復(fù)議渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求。二要?jiǎng)?chuàng)新、完善行政復(fù)議工作方式，規(guī)范案件審理程序。積極探索和建立案件審理聽(tīng)證、會(huì)審制度以及和解、調(diào)解程序規(guī)則。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參與行政復(fù)議案件的研究，逐步開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)工作。三要認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和中辦〔201*〕27號(hào)文件的規(guī)定和要求，建立健全全市行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)各項(xiàng)工作制度和行政復(fù)議與信訪(fǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推行各級(jí)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，提高依法行政意識(shí)。四要依法辦理行政復(fù)議案件，做到嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持復(fù)議為民的宗旨，特別注意審理好因土地征用、城建拆遷引起的行政復(fù)議案件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。一要加大《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的執(zhí)行力度，對(duì)不依照該規(guī)定送審或者備案規(guī)范性文件的縣區(qū)政府和市政府部門(mén)，要責(zé)令改正或者通報(bào)批評(píng)，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。二要加強(qiáng)對(duì)全市備案工作人員的培訓(xùn)，提高他們審查規(guī)范性文件的能力和素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府備案審查工作的督促指導(dǎo)，組織好業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)全市備案審查工作水平的進(jìn)一步提高。三要抓好涉及民生的社會(huì)發(fā)展、社保、就業(yè)、住房、教育等方面內(nèi)容的規(guī)范性文件備案審查，為經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政策和業(yè)務(wù)工作水平，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。二要嚴(yán)格公文辦理，提高辦文質(zhì)量和效率。三要探索建立定時(shí)總結(jié)、研究工作業(yè)務(wù)的相關(guān)制度，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究分析，指導(dǎo)和改進(jìn)政府法制工作。通過(guò)創(chuàng)新工作思路，提升工作水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，把政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)成一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍，認(rèn)真做好推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。

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