《干部個(gè)人勤政廉政檔案》及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開(kāi)展情況的匯報(bào)

關(guān)于建立《干部個(gè)人勤政廉政檔案》及廉政風(fēng)險(xiǎn)防

控管理工作開(kāi)展情況的匯報(bào)

根據(jù)縣紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于建立的通知》(**發(fā)[201*)2號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的通知》(**發(fā)[201*)12號(hào))文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將兩項(xiàng)工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、建立《干部個(gè)人勤政廉政檔案》工作開(kāi)展情況

1、建立廉政檔案的對(duì)象

全局名行政干部，名事業(yè)編制人員，名非正式人員，共計(jì)人。2、廉政檔案記錄的內(nèi)容

（1）、本人及家庭成員的基本情況；（2）、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況（3）、廉潔自律承諾書(shū)

（4）、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況；（5）、科級(jí)干部述職述廉情況；（6）、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)情況；

（7）、信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題及檢查結(jié)論和處理糾正情況；（8）、誡勉談話情況；（9）、受獎(jiǎng)懲情況；3、廉政檔案管理

（1）、廉政檔案凡屬個(gè)人填報(bào)部分，由干部本人親自填寫(xiě)，不得由他人代筆，材料真實(shí)可靠、手續(xù)完備，廉政信息材料經(jīng)局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，才歸入廉政檔案。并每年填報(bào)一次，定于次年的3月底前將上年度的相關(guān)資料報(bào)送局紀(jì)委、監(jiān)察室。

（2）局紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)按規(guī)范要求，對(duì)干部廉政檔案進(jìn)行立卷歸檔，一人一檔一號(hào)組卷，存入統(tǒng)一制作的檔案袋，確定專人整理、傳遞、歸檔、保管，并具體負(fù)責(zé)廉政檔案工作的管理、查詢和解釋。建立相應(yīng)的責(zé)任制，確保材料的安全、保密，充分發(fā)揮其在廉政建設(shè)中的作用。

（3）積極創(chuàng)造條件，逐步將收集的材料綜合處理后輸入微機(jī)，不斷提高管理水平。

（4）局紀(jì)委、監(jiān)察室要加強(qiáng)同局黨委的工作聯(lián)系，及時(shí)交換意見(jiàn)，每年應(yīng)向局黨組負(fù)責(zé)人匯報(bào)建檔情況，為考察、使用干部提出依據(jù)。

4、廉政檔案的運(yùn)用

（1）為考察、推薦、提拔、任用、調(diào)動(dòng)、調(diào)整干部，提供擬任（調(diào)）干部廉政情況的書(shū)面意見(jiàn)；

（2）為對(duì)干部職工實(shí)施廉政談話、提醒或誡勉談話及采取組織措施等提供依據(jù)；

（3）為年度考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)提供廉政情況；（4）為參加支部民主生活會(huì)、案件查處和責(zé)任追究提供情況；

（5）綜合分析黨風(fēng)廉政建設(shè)苗頭性、傾向性問(wèn)題，為開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查提供依據(jù)；

（6）為其它涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供相關(guān)情況。

個(gè)人勤政廉政檔案的建立，快捷、真實(shí)、準(zhǔn)確的反映了全局干部職工勤政廉政動(dòng)態(tài)，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，在干部職工心中拉起了“警戒線”，念起了“緊箍咒”，約束提醒著每位干部職工時(shí)刻牢記廉政勤政。為我縣建設(shè)出一支能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的水利干部隊(duì)伍。

二、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開(kāi)展情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

1、健全組織機(jī)構(gòu)。為確保我局推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作扎實(shí)有效、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，經(jīng)局黨組研究決定，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)***為組長(zhǎng)，班子其它成員副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的組織協(xié)調(diào)及日常工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓、具體科室具體抓的多方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，讓廣大黨員干部真正認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。并在6月份由局監(jiān)察委員***進(jìn)行了《預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)》的專題講座，增強(qiáng)全局干部職工廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。

3、制定實(shí)施方案。根據(jù)普紀(jì)發(fā)【201*】2好文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法步驟和工作要求等，使崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的任務(wù)、進(jìn)度與工作責(zé)任得到層層落實(shí)。

（二）依照方案，全面、深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合我局的具體工作，根據(jù)所在的崗位、所負(fù)職責(zé)積極查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的方式，過(guò)自下而上和自上而下反復(fù)查找，共查找出可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10處，共查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12條。其中財(cái)務(wù)管理類三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)條、干部人事類低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)3條、物資管理類低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)5條，招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作流程梳理出3個(gè)方面、4條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)排查到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中對(duì)于易發(fā)生腐敗問(wèn)題的涉及人、財(cái)、物等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)列為較高的中級(jí)，重點(diǎn)進(jìn)行防控。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局研究制8項(xiàng)管理措施加以防控。

2、制定表格，認(rèn)真填報(bào)匯總，嚴(yán)格按照局黨組制定的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工

作實(shí)施方案》的要求，制作《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》，供各處室在排查后填報(bào)。辦公室在各處室填報(bào)的基礎(chǔ)上編制了排查情況匯總表，提交領(lǐng)導(dǎo)小組征求意見(jiàn)。

（三）制定措施，加強(qiáng)防控。

一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。我們把重要科室、重點(diǎn)崗位作為切入點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位"三個(gè)層次"，將每個(gè)人廉政教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》歸檔保存。二分類歸納風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害嚴(yán)重程度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)。發(fā)生頻率高、次數(shù)多，后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為“高”級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多，后果較嚴(yán)重的，以及后果嚴(yán)重但是發(fā)生可能性較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為“中”級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生頻率低、次數(shù)少，后果較輕微的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為“低”級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。三是健全反腐倡廉教育機(jī)制，筑牢思想道德防線。帶領(lǐng)全局同志在黨旗下莊嚴(yán)宣誓，重溫入黨神圣時(shí)刻，以入黨誓詞為指南，學(xué)習(xí)紅色文化，加深每位同志身為黨員的責(zé)任感、使命感。通過(guò)觀看警示教育片，開(kāi)展反面教育警示，防患于未然。教育干部職工時(shí)刻注意廉潔自律，珍惜家庭，警鐘長(zhǎng)鳴；

（四）取得成效

1、黨性觀念明顯增強(qiáng)。通過(guò)著力解決干部隊(duì)伍中少數(shù)同志黨的意識(shí)不夠牢固，社會(huì)主義理想信念不夠堅(jiān)定，黨員先進(jìn)性不夠突出等問(wèn)題，進(jìn)行了系統(tǒng)的紀(jì)律教育，使黨員干部的宗旨意識(shí)和黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、工作作風(fēng)明顯改善。通過(guò)著力解決人浮于事、工作飄浮、報(bào)喜不報(bào)憂、辦事效率低下、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，黨員干部能做到以身作則，從自己做起，模范帶頭落實(shí)有關(guān)后勤管理制度。干部職工能夠嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，各科室堅(jiān)持"為民、便民、利民"的原則，積極改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，努力為老百姓服好務(wù)。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到增強(qiáng)。通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)

防范措施，在全局上下形成了制度約束與個(gè)人自律相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

4、促進(jìn)了各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。（五）、存在的問(wèn)題和不足

雖然在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中取得了一定成效，但也存在不少問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不夠深刻。少部分領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的目的、意義及任務(wù)不甚了解，存在抓不抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作無(wú)關(guān)緊要的思想。有的同志認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己無(wú)職無(wú)權(quán)與我關(guān)系不大；有的部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為單位沒(méi)錢(qián)沒(méi)有腐敗的條件。二是崗位職責(zé)不明確，有的崗位職責(zé)不完整，有的卻交叉重疊，使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作造成一定困難，導(dǎo)致查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠準(zhǔn)確、全面；三是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不夠全面，方法還不夠多樣，質(zhì)量有待提高。四是存在單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)。就事說(shuō)事，不能舉一反三；或有措施，無(wú)落實(shí)，無(wú)檢查。

（六）下一步的打算

1、完善動(dòng)態(tài)防控機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施進(jìn)行調(diào)整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)與建立完善懲防體系相結(jié)合，堅(jiān)決避免查找風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化。

2、總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)。我們要經(jīng)常對(duì)工作進(jìn)行“回頭看”，檢查和發(fā)現(xiàn)工作中不足，加以認(rèn)真改進(jìn)，同時(shí)又要不斷總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，與解決突出問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實(shí)開(kāi)展。

擴(kuò)展閱讀：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理專題匯報(bào)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理簡(jiǎn)報(bào)（二）

馬鞍山市建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制

在更大范圍探索關(guān)口前移在更深層次防控廉政風(fēng)險(xiǎn)

去年10月以來(lái)，馬鞍山市委、市政府著眼于主動(dòng)預(yù)防，落實(shí)“三個(gè)更加注重”的要求，著眼于關(guān)口前移，推動(dòng)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，著眼于防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督，在認(rèn)真總結(jié)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作。到今年6月底，10個(gè)縣處級(jí)單位、13個(gè)科級(jí)單位的試點(diǎn)已基本結(jié)束。目前，正由全市黨政機(jī)關(guān)全面推開(kāi)，探索更大范圍、更高層次實(shí)施監(jiān)督的關(guān)口前移，把監(jiān)控預(yù)防公共權(quán)力運(yùn)行中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，積極探索有效預(yù)防腐敗的新機(jī)制、新途徑、新方法。

馬鞍山市探索建立的公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，主要內(nèi)容有三個(gè)方面：第一，建立風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，公開(kāi)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。，堅(jiān)持“依法不依例”，開(kāi)出權(quán)力清單；本著“對(duì)事不對(duì)人”，排查制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三類風(fēng)險(xiǎn)；按照“就高不就低”，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；強(qiáng)調(diào)“宜細(xì)不宜粗”，制定防范措施。第二，建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，前置監(jiān)督關(guān)口。，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)作用，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南、短信平臺(tái)、數(shù)字電視等宣傳載體功能，完善政府新聞發(fā)布會(huì)、公共信息查閱服務(wù)、群眾旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議等公開(kāi)制度，加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)透明，多渠道、多形式實(shí)行權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐。推進(jìn)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)的結(jié)合。擬重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的對(duì)接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴、網(wǎng)上效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評(píng)議、網(wǎng)上績(jī)效考核，實(shí)施科技控權(quán)。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控“三重一大”決策的程序是否規(guī)范健全，決策的內(nèi)容是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，決策的執(zhí)行是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生不良影響等。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，圍繞黨委政府的重大決策部署、政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域以及損害群眾利益的突出問(wèn)題等開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察；圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷拆違、土地整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展效能監(jiān)察；建立市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談制度和一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信訪舉報(bào)初核制度。第三，建立效責(zé)處置系統(tǒng)，實(shí)行主動(dòng)預(yù)防。發(fā)揮談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)預(yù)警制度的有效作用。與效能作風(fēng)建設(shè)密切結(jié)合，建立完善考核問(wèn)效制度，突出公共權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，加強(qiáng)考核評(píng)議工作。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)符合

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》所列的有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究。在建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作中，馬鞍山市采取的主要方法：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。在制定試點(diǎn)工作意見(jiàn)時(shí)，就決定建立起以“三個(gè)三”為核心的公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，即框架體系上，建立風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)控管理、效責(zé)處置三個(gè)系統(tǒng)；預(yù)警處置上，實(shí)施談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度；運(yùn)行結(jié)果上，達(dá)到依紀(jì)依法、公開(kāi)透明、廉潔高效三大目標(biāo)。第二，廣泛發(fā)動(dòng)，多方參與。在全社會(huì)集思廣益、征求意見(jiàn)，在全市開(kāi)展了“加強(qiáng)公共權(quán)力監(jiān)控管理”征文活動(dòng)，召開(kāi)多種層次座談會(huì)、省內(nèi)外專家學(xué)者研討會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，并先后向省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中央紀(jì)委研究室和國(guó)家預(yù)防腐敗局作了專題匯報(bào)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持。依托各種專業(yè)力量，充分發(fā)揮市政務(wù)公開(kāi)辦、法制辦、編辦等有關(guān)單位在清權(quán)確權(quán)方面的指導(dǎo)作用，對(duì)各試點(diǎn)單位職權(quán)目錄和流程圖進(jìn)行集中審查，確保清權(quán)確權(quán)依法、規(guī)范、有序開(kāi)展。教育干部職工，使他們懂得“人人都有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)個(gè)崗位都有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的道理，引導(dǎo)廣大干部職工積極參與。第三，分類試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。從去年10月開(kāi)始，在全市10個(gè)縣處級(jí)和13個(gè)科級(jí)單位中先行開(kāi)展試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)；成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；召開(kāi)試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，編發(fā)《建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制有關(guān)知識(shí)問(wèn)答》手冊(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)；召開(kāi)反腐倡廉預(yù)警機(jī)制指導(dǎo)協(xié)調(diào)組會(huì)議及試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)等，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，推進(jìn)工作。嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審核關(guān)，對(duì)試點(diǎn)單

位和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中審核，書(shū)面下發(fā)審核意見(jiàn)150多條。23個(gè)試點(diǎn)單位共清理確認(rèn)了2608項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)和352項(xiàng)內(nèi)部管理職權(quán)，共查擺出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7850個(gè)，其中，確認(rèn)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2649個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3079個(gè)、三級(jí)2122個(gè)，有針對(duì)性地制定防控措施達(dá)一萬(wàn)多條。第四，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)新。如：市水利局把重點(diǎn)水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)，在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序、工程現(xiàn)場(chǎng)管理、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極摸索實(shí)用且行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。市質(zhì)監(jiān)局采取“三個(gè)結(jié)合”，將加強(qiáng)制度防控與程序防控相結(jié)合、組織監(jiān)管防控與個(gè)人自律防控相結(jié)合、實(shí)行集體預(yù)警與對(duì)當(dāng)事人實(shí)行預(yù)警相結(jié)合。市規(guī)劃局采取“制度+科技”的防控模式，建立了“陽(yáng)光規(guī)劃電子監(jiān)察”系統(tǒng)，最大限度地減少人為因素干擾。當(dāng)涂縣積極探索縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并逐步向基層延伸，在公共服務(wù)企事業(yè)單位推開(kāi)。第五，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。市委、市政府和市紀(jì)委在充分總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，形成公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的制度框架。力爭(zhēng)到201*年底，在市、縣區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū)、示范園區(qū)、新區(qū))各級(jí)黨組織和行政單位建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制；到201*年底，將預(yù)警機(jī)制覆蓋到黨政機(jī)關(guān)以外的擁有公共權(quán)力的部門(mén)單位。銅陵市統(tǒng)一思想?yún)f(xié)力同心做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作

銅陵市圍繞政策陽(yáng)光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險(xiǎn)明示化、管理精細(xì)化、防范有效化這個(gè)總體目標(biāo)，以積極預(yù)防為核心，從201*年8月起實(shí)施第一批試點(diǎn)、201*年擴(kuò)大試點(diǎn)到15家單位，探索開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理新模式，積極拓展從源頭上防治腐敗新領(lǐng)域，進(jìn)一步提升駕馭新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局的能力水平。

一是前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，使以人為本既是口號(hào)更是行動(dòng)。把對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)體現(xiàn)到日常工作之中，消除風(fēng)險(xiǎn)管理上的盲點(diǎn)，解決了風(fēng)險(xiǎn)分析不夠、情況研判不足、日常監(jiān)管缺位、問(wèn)題處理滯后、處置預(yù)案不周的問(wèn)題，使權(quán)力運(yùn)行始終處于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大群眾的適時(shí)有效監(jiān)控之中。

二是突出點(diǎn)面結(jié)合，使反腐倡廉工作有思路更有對(duì)策。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理之后，突出解決崗位風(fēng)險(xiǎn)“點(diǎn)”的問(wèn)題，使“點(diǎn)”與自上而下的“線”、黨委政府全面推進(jìn)的“面”相互融合，形成整體。三是突出權(quán)力運(yùn)行流程化，使廉潔自律工作既是硬任務(wù)更是硬指標(biāo)。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，突出了崗位、風(fēng)險(xiǎn)、防控三個(gè)節(jié)點(diǎn)，把握了“人、財(cái)、物”三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、透明、監(jiān)控、處置四個(gè)步驟，使黨員干部廉政建設(shè)特別是廉潔自律工作表現(xiàn)為可控、可管、可量化的硬指標(biāo)。

四是突出三項(xiàng)重點(diǎn)，全面提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作水平。為切實(shí)提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作整體水平，做到突出三個(gè)重點(diǎn)：努力突出化解和防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)，解決好不想腐敗問(wèn)題；防范和化解崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，解決好不能腐敗的問(wèn)題；防范和化解制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，解決好腐敗不了的問(wèn)題。圍繞解決好這三個(gè)問(wèn)題，建立健全以查、防、控、評(píng)為主要內(nèi)容的完整工作體系，堅(jiān)持四輪驅(qū)動(dòng)。一輪，規(guī)范查的程序，認(rèn)真核定權(quán)力清單。規(guī)范排查步驟，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、程序推進(jìn)、專家評(píng)審、紀(jì)委監(jiān)督的步驟進(jìn)行。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理評(píng)審委員會(huì)，對(duì)排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，確保查得深、查得全，找得準(zhǔn)、找得實(shí)。在此基礎(chǔ)上，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)職權(quán)大小、發(fā)生幾率、危害程度、問(wèn)題性質(zhì)，將排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為高、中、低(A、B、C)三個(gè)級(jí)別。二輪，嚴(yán)格防的措施。主要是，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建制度體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。三輪，落實(shí)控的責(zé)任。做到加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照“下管一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好班子其他成員及本級(jí)本部門(mén)本單位高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常管控工作；班子其他成員負(fù)責(zé)抓好分管條塊的部門(mén)負(fù)責(zé)人及其分管的其他A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常管控工作；部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好該部門(mén)所屬的干部職工的風(fēng)險(xiǎn)及其部門(mén)所屬的C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常管控工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，實(shí)施信息監(jiān)測(cè)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。四輪，做好評(píng)估修正工作。建立預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)化處置機(jī)制；實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差；

建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自查自糾、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、年度考核等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，啟動(dòng)新一輪風(fēng)險(xiǎn)防控管理程序，形成常態(tài)化工作格局。省發(fā)改委構(gòu)筑有發(fā)展改革部門(mén)特點(diǎn)的懲防體系

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。委黨組高度重視，專門(mén)召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)工作。建立健全推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，委黨組成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。落實(shí)責(zé)任機(jī)制，制定了《省發(fā)展改革委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施意見(jiàn)》。

二是明確工作思路，穩(wěn)步有序推進(jìn)。著眼于項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長(zhǎng)安全，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、專防�？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)與委機(jī)關(guān)處室具體實(shí)施相結(jié)合。按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過(guò)程防控，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理，初步形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。突出總體目標(biāo)：促使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，機(jī)關(guān)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)；促使廉政風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)得到全面排查，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)查得準(zhǔn)、查得全、查得深；促使防控措施不斷完善，預(yù)防腐敗的制度、機(jī)制進(jìn)一步完善，以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫�、以制度為面的主動(dòng)預(yù)防、超前防范的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制逐步建立。

三是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控過(guò)程出效果。加強(qiáng)教育，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；深入排查，找準(zhǔn)和合理評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)；完善機(jī)制，按照個(gè)人、處室、全委三個(gè)層次實(shí)施監(jiān)控；分類管理，明確防控責(zé)任；過(guò)程管理，采取簽訂風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、職權(quán)流程圖表等方式向風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員提示風(fēng)險(xiǎn)，全面推行風(fēng)險(xiǎn)防控；強(qiáng)化考核，修正檢驗(yàn)防控管理工作。

省工商局探索具有工商特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

201*年以來(lái)省工商局積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，全省17個(gè)市局、142個(gè)縣(區(qū))分局、896個(gè)工商所開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，13400余名工商行政管理人員對(duì)照崗位，梳理了職權(quán)，查找了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共繪制工作流程圖71幅，排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)166個(gè)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施492條，完善各項(xiàng)工作制度48項(xiàng)。其主要做法如下。

一是提高認(rèn)識(shí)，走出思想誤區(qū)。針對(duì)“無(wú)用論”、“無(wú)關(guān)論”等錯(cuò)誤論調(diào)和少數(shù)同志的抵觸情緒，注重用近年來(lái)我省工商系統(tǒng)發(fā)生的典型違法違紀(jì)案例來(lái)教育和警示大家“風(fēng)險(xiǎn)就在身邊”，使大家逐步認(rèn)識(shí)到“有權(quán)力就有廉政風(fēng)險(xiǎn)，有風(fēng)險(xiǎn)就要警示防范”，營(yíng)造了“人人關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)個(gè)參與防范”的良好氛圍。二是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，不設(shè)工作禁區(qū)。在找風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中做到梳理職權(quán)；按照統(tǒng)一原則、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，排查風(fēng)險(xiǎn)；分行政審批風(fēng)險(xiǎn)、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、人事管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)類別，分類匯總。

三是制度跟進(jìn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)雷區(qū)。健全執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，先后制定了《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》、《行政處罰罰款裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《行政強(qiáng)制措施管理辦法(試行)》、《扣押、沒(méi)收物品管理辦法(試行)》。強(qiáng)化工作流程公開(kāi)，規(guī)范行政審批權(quán)，將“崗位人員及職責(zé)、審批程序及時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、服務(wù)承諾”全面公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)公開(kāi)化，程序標(biāo)準(zhǔn)化”。嚴(yán)格

內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)，出臺(tái)了《省工商局民主集中制議事規(guī)則》、《省工商局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《全省工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理暫行規(guī)定》、《省工商局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等。四是多方助力，根除監(jiān)察盲區(qū)。在日常監(jiān)察中注意以文化為手段，強(qiáng)化教育引導(dǎo)；以科技為手段，強(qiáng)化電子監(jiān)察；以公開(kāi)為手段，強(qiáng)化陽(yáng)光政務(wù)；以評(píng)議為手段，強(qiáng)化群眾監(jiān)督；以問(wèn)責(zé)為手段，強(qiáng)化工作紀(jì)律。

省工商局在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中，突出依靠健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；把自律與他律結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮群防群控的重要作用；把監(jiān)督與規(guī)范結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；把繼承與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮科技手段在反腐倡廉工作中的作用。省電力公司在企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理中探索源頭反腐新機(jī)制

安徽省電力公司確定用五年左右的時(shí)間探索推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷深化，實(shí)現(xiàn)初步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的目標(biāo)。其主要做法如下：

一是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架。在省電力公司、市、縣供電公司三個(gè)層面，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，開(kāi)展信息收集、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)處理和監(jiān)督改進(jìn)工作。201*年，在“廉潔從業(yè)”方面，公司圈定了廉潔從業(yè)、“三重一大”決策及權(quán)力運(yùn)作、重點(diǎn)熱點(diǎn)業(yè)務(wù)管理、職務(wù)犯罪及職務(wù)違規(guī)違紀(jì)、個(gè)人自律等5個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位，并細(xì)化出38個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。201*年，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以針對(duì)性、有效性為前提，總體設(shè)置決策風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理和崗位風(fēng)險(xiǎn)等5大模塊，并細(xì)分28個(gè)子模塊、180處關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。其中，決策風(fēng)險(xiǎn)管理包括“三重一大”制度完善、制度執(zhí)行、決策監(jiān)督3個(gè)子模塊，關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理和崗位風(fēng)險(xiǎn)包括人財(cái)物事管理80個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

二是廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，以半年為周期，開(kāi)展全面、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，公司系統(tǒng)各單位梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10787個(gè)，在此基礎(chǔ)上公司建立省、市、縣公司三級(jí)“危險(xiǎn)點(diǎn)庫(kù)”。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析成因，確定1-3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定“提示”、“預(yù)警”、“亮牌”等評(píng)估結(jié)論。堅(jiān)持邊查邊整改，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)處置。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)成因和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別采取規(guī)避、轉(zhuǎn)移、化解、補(bǔ)救和控制等處置方式，明確風(fēng)險(xiǎn)解決方案、防控措施、整改完成時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任部門(mén)和人員，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。抓重點(diǎn)突破，解決管理中的疑難問(wèn)題，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范三道防線：由業(yè)務(wù)部門(mén)及基層單位人員組成，防范本單位、本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；由專家評(píng)估組組成，負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)及各基層單位風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施情況的監(jiān)督和評(píng)估；由公司風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)構(gòu)成，負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理重要問(wèn)題的研究、分析和決策。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息搜集和處理。

三是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理向崗位拓展流程延伸。按照履職風(fēng)險(xiǎn)和廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)“兩種類型”，從崗位職責(zé)、工作權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、制度標(biāo)準(zhǔn)、防控措施等“五個(gè)線條”開(kāi)展起始分析，以權(quán)力制約為核心，由單位、部門(mén)層面開(kāi)展向崗位拓展，由以制度為核心向關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)延伸，由具體防范向系統(tǒng)解決難點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)變，努力形成以“崗位為點(diǎn)、流程為線、制度為面、責(zé)為保證”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和反腐倡廉建設(shè)“反違章”長(zhǎng)效機(jī)制。

四是取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在，增強(qiáng)了全員廉潔從業(yè)和規(guī)范管理意識(shí)，強(qiáng)化了企業(yè)管理、增強(qiáng)了源頭防治能力，促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，有效防范了違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。

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