民生保障與公共服務(wù)總結(jié)

讀《民生保障與公共服務(wù)》的體會

《民生保障與公共服務(wù)》是科學(xué)發(fā)展主題案例系列圖書的組成部分，由中組部、國家發(fā)改委會同教育部、民政部、人社部、住建部、衛(wèi)生部編寫，全國干部培訓(xùn)部材編審指導(dǎo)委員會審定，胡錦濤總書記為該書作序。說明了國家黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人對民生保障與公共服務(wù)的高度重視。

《民生保障與公共服務(wù)》從保障民生和公共服務(wù)入手，圍繞教育、就業(yè)和工資、衛(wèi)生、社會保險、社會救助、住房保障等六大領(lǐng)域進行分析。從基本概念、理論和政策闡述開始，進而引申出各地的生動實踐。案例問題貼近現(xiàn)實和政策難點、解決方案操作性強，結(jié)論明確并有一定的解釋力。

關(guān)注民生不是政府和社會在特定時期針對一定的社會問題或為保持社會穩(wěn)定而采取的權(quán)宜之計，而是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，事關(guān)人民幸福安康。民生問題是政府工作的根本目標，也是發(fā)展的根本目標。關(guān)注民生就是關(guān)注人民的福祉�，F(xiàn)代國家發(fā)展經(jīng)濟，推動社會進步，創(chuàng)造財富的目的就是讓個人獲得更多的福祉。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是中國共產(chǎn)黨贏得人民尊重和支持的源泉。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從關(guān)注民生入手，抓住有利時機，把發(fā)展的目標和目的徹底轉(zhuǎn)向提高人民的福祉，把發(fā)展經(jīng)濟作為提高人民福祉的手段，從而向科學(xué)發(fā)展邁出更堅實、更扎實的一步。國際經(jīng)驗和歷史表明，讓人民能夠享受的經(jīng)濟社會發(fā)展的終端成果，是人民對于發(fā)展成果的客觀享受和主觀體驗。必須始終把人民的福祉放在發(fā)展的首位，作為發(fā)展的目標。保障民生與公共服務(wù)的主要內(nèi)容是：

教育是保障和改善民生之基。必須大力教育是保障和改善民生之基。讓全體人民都受到良好的教育，提高人民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，既是社會主義國家人民應(yīng)享有的權(quán)利，又是中國走向現(xiàn)代化的重要前提。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，更加重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。發(fā)展公共服務(wù)。公共服務(wù)是政府在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用，實現(xiàn)社會公平的重要途徑。完善公共服務(wù)體系是建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求。基本公共服務(wù)具有公共服務(wù)或公共物品的基本特性，包括非排他性和非競爭性。除公共服務(wù)和基本公共服務(wù)之外，每個社會都會根據(jù)自己的經(jīng)濟實力、市場和制度環(huán)境，以及實際的公共需求，來作出合理的選擇。中國正在根據(jù)自己的實際情況作出自己的選擇并承擔(dān)起越來越多的責(zé)任。

就業(yè)是保障和改善民生之本，也是固國安民之策。著力解決好直接關(guān)乎人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，必須牢牢抓住就業(yè)這一關(guān)鍵。實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機會，是政府的重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力，促進充分就業(yè)。

公共醫(yī)療衛(wèi)生是保障和改善民生之要。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，努力健全覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正解決看病難、看病貴問題。

社會保障和社會救助是保障和改善民生之依。加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，健全農(nóng)村社會保險的各項制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋、衣食無憂。

住房是保障和改善民生之重�！白∮兴�居”是當(dāng)前社會熱點之中的熱點問題，是人民群眾的期盼。要進一步加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。

民生是發(fā)展決策的終極目標，盡管民生內(nèi)容涉及較為寬泛，民政部門始終是保障民生工作的主要部門之一。因此，我們必須對《民生保障與公共服務(wù)》加強學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)知識加強學(xué)習(xí)，對黨的政策法規(guī)加強學(xué)習(xí)。我們是從事民政工作的，學(xué)習(xí)掌握政策要先于群眾，絕不能群眾知道了政策，我們還不知道；工作實踐不能落后與群眾的需要，群眾需要救助了，我們的工作還為行動；作為民生保障、服務(wù)群眾的實踐者在工作上要未雨綢繆，靈活應(yīng)用政策，切實用好用活政策，充分發(fā)揮民政部門工作的積極性，主動為社會生活保障、醫(yī)療救助、住房保障等服務(wù)。

擴展閱讀：保障和改善民生之心得體會

學(xué)習(xí)十七屆五中全會心得體會

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（201*年3月23日）

黨的十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重。此次五中全會將保障和改善民生提到了一個新的高度，成為改善人民物質(zhì)文化生活的抓手和立足點，具有十分主要的現(xiàn)實意義。在“十二五”期間，政府將更加關(guān)注民生，千方百計讓人民富裕起來，真正做到國強民富，使全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳〃宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統(tǒng)社會中，民生一般指百姓的基本生計。到了20世紀30年代，孫中山給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。孫中山對民生問題較為經(jīng)典的解釋是：“民生就是人民的生活，社會的生存，國家的生計，群眾的生命。”應(yīng)該說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來是極端重視民生的。從毛澤東提出“關(guān)心群眾生活”、“為人民服務(wù)”、“發(fā)展經(jīng)濟保障共給”，到鄧小平提出“讓一部分人先富起來”、“走共同富裕道路”，以及江澤民提出的“三個代表”重要思想，一直到胡錦濤提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，民生是一脈相承的紅線，貫穿于社會主義建設(shè)的始終。關(guān)于當(dāng)今社會出現(xiàn)的幾大民生問題，在十七屆五中全會中都有所討論。

一、貧富分化，社會不公

富者窮奢極欲，貧者苦于生存。這樣的現(xiàn)狀，其根本原因是分配不公，主要原因是社會保障體制的不完善，壟斷行業(yè)的強取豪奪等。如何完善稅收制度，如何提高社會保障，是解決貧富分化、社會公平的根本。

全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對貧困地區(qū)扶持力度；推進基本公共服務(wù)均等化，逐步完善基本公共服務(wù)體系；努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加成為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

五中全會上強調(diào)：“著力保障和改善民生”，目標有四個方面：首先是強調(diào)經(jīng)濟增長一定要惠及全體老百姓，其次是為了解決當(dāng)前中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)失調(diào)，另外也是為了解決收入分配失衡的問題，最后這也是為了滿足人民群眾的社會需求。

貧富懸殊與社會不公現(xiàn)象在當(dāng)今社會普遍存在，這說明我們國家在發(fā)展中已出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。在未來的五年中，政府要達到改善民生的目標，就必須打破既有格局，理順各種復(fù)雜的利益關(guān)系，推進基本公共服務(wù)均等化，加大公共產(chǎn)品和社會保障的投入。民生建設(shè)的投資重心應(yīng)當(dāng)向下，主要投向目前保障力度最為薄弱的群眾和地區(qū)。政府還有必要對初次分配進行規(guī)范，改革行業(yè)壟斷與財稅，讓每個老百姓能更加公平地分享到國家改革發(fā)展的成果。

二、文化教育

文化教育水平是一個國家的軟實力，它的建設(shè)與發(fā)展，

可以帶動各種形式的藝術(shù)繁榮，從而提高人民文化修養(yǎng)水平，是國家進步的動力�，F(xiàn)在教育存在的最大問題，就是重視學(xué)知識，而忽視學(xué)做人，這也是社會不文明的根本原因之一。

全會提出，要推動文化大發(fā)展、大繁榮，提升國家文化軟實力，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革；充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能；加快教育改革發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

之前30年的經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們，人的精神文明不是隨著物質(zhì)文明的豐富自然發(fā)展起來的，它需要后天的培訓(xùn)和引導(dǎo)。加強文化教育，有助于提高人民的素質(zhì)，改善精神風(fēng)貌。鄧小平說：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。

隨著社會經(jīng)濟與科技的飛速發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求越顯重要。衡量文化水平高低的尺度，不在于是否榮獲了諾貝爾獎，而是人民的文化修養(yǎng)水平，道德素質(zhì)水平，文明程度。十年樹木，百年樹人，教育水平的高低關(guān)乎著國家的未來，所以，加快教育改革，提高全民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展迫在眉睫。

三、醫(yī)療衛(wèi)生

目前，社會上老百姓看病難、看不起病的現(xiàn)象也普遍存在，看病問題變得非常突出。而我們國家對藥品的監(jiān)督，以及對醫(yī)療機制的改革都存在某些漏洞。政府如何完善對藥品的監(jiān)管，完善醫(yī)療體制，真正解決老百姓看病難的問題，需要從問題的根本入手。

全會提出，要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

醫(yī)療是社會建設(shè)方面的重中之重，是人類實現(xiàn)自我價值的中心之一，因為一個人首先要保持健康以參與各項社會活動。人生在世，難免身體有恙。去醫(yī)院看病要看醫(yī)生臉色，還要送紅包，這些潛規(guī)則嚴重阻礙醫(yī)療體制的改革。政府要解決好這些問題，任重而道遠。但是目前農(nóng)村開始實施的醫(yī)療保障制度，是一個良好的開始。希望今后老百姓不再為看病難發(fā)愁。

胡錦濤同志在報告中對解決民生問題表達了一個非常清晰的思路，他指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”他還從六個方面具體闡述了未來五年加強社會建設(shè)，改善民生的目標和實現(xiàn)目標的措施，充分表現(xiàn)了我們黨和政府是真心為人們謀福利的。

由此次的十七屆五中全會可以看出黨和政府對民生問題的重視。向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，追求公平正義，走可持續(xù)發(fā)展道路，已成為重要理念。相信在不久的將來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國全面建成小康社會的奮斗目標可以提前實現(xiàn)。

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