進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作

進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作

作者：ajss出自：許昌廉政網(wǎng)發(fā)布時間：201*-7-199:16:32點擊：

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隨著農(nóng)村各項體制改革不斷深化，惠農(nóng)政策的直接兌付，政務(wù)公開、村務(wù)公開的穩(wěn)步推進，基層黨員干部違紀違法案件明顯下降，腐敗滋生蔓延的勢頭得到了一定遏制，提高了黨和政府在群眾中的威信。但是，少數(shù)農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害群眾利益的問題還不同程度的存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人際關(guān)系復(fù)雜，主要領(lǐng)導和紀檢干部存在著怕得罪人，求穩(wěn)怕亂的思想，不想辦案不愿辦，怕得罪人，不敢堅持原則。在查辦案件工作中，存在好人思想，怕字當頭，不愿叫真，缺乏嚴格執(zhí)紀的態(tài)度，不敢堅持原則。一些基層單位的負責人怕有了案件會案影響了干群關(guān)系和社會穩(wěn)定。就禹州市而言，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查案工作一直在低水平上徘徊，一些基層黨員干部的違紀違法問題沒有得到及時有效查處。為了認清鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作中存在的問題，正確分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作滯后的原因，我們進行了調(diào)研和總結(jié)

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案中存在的問題及原因

1、認識上有偏差。近幾年，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了查辦案件工作力度，尤其對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察組織查辦案件工作的要求越來越嚴格，而基層一些黨政機關(guān)領(lǐng)導對反腐敗工作本身重視程度不夠，求穩(wěn)怕亂，思想認識不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部本身認識也較片面，認為紀檢監(jiān)察工作干的如何無所謂，做好經(jīng)濟工作才是實的、硬的、有用的；有的同志存在著查案會影響經(jīng)濟發(fā)展的顧慮，認為“經(jīng)濟要上，紀律要讓”；有的還認為農(nóng)村案件，出現(xiàn)上訪問題有上級紀委查處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無非是幫助做好協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作，對案件工作不重視、不支持、推著干，干著推，不能從根本上解決問題。

2、力量嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部存在兼職多、調(diào)動多、新手多的“三多現(xiàn)象”。有的紀檢干部素質(zhì)不高，能力平平，工作上打不開局面；有的兼職過多，未能把主要精力放在本職工作上，缺乏職責意識，擔心影響本單位爭先創(chuàng)優(yōu)和年度考核工作，擔心自己管轄的部門違紀違法案件曝光后受到黨風廉政建設(shè)責任制的追究，影響政績，耽誤仕途升遷，因而對違法違紀行為不查不報，用組織處理代替黨紀政紀處分，搞“內(nèi)部消化”。

3、業(yè)務(wù)不熟，辦案程序不清。就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部素質(zhì)狀況而言，一方面存在查辦案件上業(yè)務(wù)不精，查案較少，信心不足，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，對違法違紀出現(xiàn)的新形式和手段把握不住，影響了基層案件的查處。另一方面，現(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部隊伍中新同志多，盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺少查案的基本功，造成辦案程序不清，或不會辦案。

4、主動性不強，工作開展緩慢。在紀檢監(jiān)察工作中，通過來信來訪以及各種專項檢查等渠道，是發(fā)現(xiàn)違紀線索的重要來源，但在實踐中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部主動性不強，深究力度不夠查找違紀線索，也不注重透過現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)違紀違法實質(zhì)，即使開展了，也是蜻蜓點水，一帶而過，而且開展得相當緩慢。

造成以上問題的原因雖然很多，但主要是以下幾種情況所致：一是機構(gòu)改革后，編制體制和工作機制發(fā)生了變化，有些關(guān)系還不夠理順，運行機制不夠完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導包括紀委書記的思想觀念和工作方法有偏差，主動意識不強，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況新問題。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢干部不注意學習，思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢干部不把主要精力放在紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)上，對查辦案件工作敷衍了事。五是紀檢業(yè)務(wù)知識的培訓力度小。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的幾點建議

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作中存在的問題，我們認為需要從以下幾個方面加強：

1、強化業(yè)務(wù)培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作水平。一是抓好業(yè)務(wù)培訓。由市紀委舉辦培訓班，或采取“以案代訓”、“跟班培訓”的辦法，也可分批抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參與市紀委的辦案組或到市紀委的案件檢查和審理等崗位進行跟蹤培訓，重點掌握查辦案件的基本要求和方法。

2、搞好分類指導。對無案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重指導他們排查案件線索；對案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求爭取全面提高。

3、建立商討和跟蹤學習制。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由市紀委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共同商討對策。對有關(guān)典型案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要集中精力保證時間，跟蹤學習。

4、強化干部管理，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量比較薄弱的問題，應(yīng)重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的培養(yǎng)、管理和使用，由市紀委和市委組織部共同把關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免、交流應(yīng)征求市紀委意見，把不適應(yīng)紀檢工作的同志逐步交流出去，把德才兼?zhèn)�，年富力強適合從事紀檢監(jiān)察工作的同志充實進來，對辦案出色的同志及時予以提拔重用。

5、健全工作機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范辦案。一是實行目標責任制考核制度。每年由市紀委制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作目標責任制，年終進行考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為第一責任人，簽定責任狀。把完成目標任務(wù)情況與年終考評相結(jié)合，對工作完成不好的紀檢干部要及時向組織部門提出調(diào)整意見。二是建立案件通報制度。市紀委要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況采取月通報制度，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。

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