三資工作匯報

刁翎鎮(zhèn)關于對農(nóng)村集體“三資”委托代理服務

工作開展自查的檢查報告

林口縣經(jīng)管總站：

按照縣總站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作的總體要求，以及我鎮(zhèn)“三資”工作的現(xiàn)實狀況，我鎮(zhèn)于8月25日之前對刁翎鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的“三資”工作進行了全面的自查�，F(xiàn)將自查結果匯報如下：

一、三資委托代理管理信息系統(tǒng)運行。

由于我鎮(zhèn)所轄區(qū)域有38個村屯，對三資的錄入工作任務量非常大。為此，我鎮(zhèn)為“三資”工作配置了專用電腦、專用網(wǎng)線來進行“三資”的錄入工作，硬件和網(wǎng)絡的保證為我鎮(zhèn)的“三資”工作打下了堅實的基礎。結合我鎮(zhèn)的實際情況，我站將資產(chǎn)、資源作為優(yōu)先錄入工作。在人員方面我站全體站員分配任務，在大半年的時間內(nèi)我們完成了對全鎮(zhèn)各村屯的資產(chǎn)、資源的錄入工作。對資金的錄入工作，我們?yōu)楦鞔迮鋫淞恕叭�資”專用電腦，我們站里派入錄入員到各村逐

村講解“資金”錄入，限定各村錄入完成時間。以便完成“三資”的錄入工作。現(xiàn)將匯入情況匯報如下：

現(xiàn)已錄入完成的村：治安、永安、新立、東崗子、源發(fā)、東

升、三家子、雙豐、興龍、上馬蹄、東風、五七、二道、樣子溝、東溝、半方地、黑背、互利、戰(zhàn)家、新合20個村屯。錄入完資產(chǎn)、資源未錄完資金的村屯：長青、勝利、保安、徐家、中合、下馬蹄、生產(chǎn)、新發(fā)、得勝、躍進、龍頭、四合、核心、雙發(fā)村共14個村屯。這14個村將在8月31日前完成“三資”錄入工作。

末錄入的村屯：東發(fā)村、雙泉屯、興發(fā)屯、幸福屯。二、工作制度建設方面。

刁翎鎮(zhèn)經(jīng)管站在建立農(nóng)村會計委托代理服務中心基礎上，建立農(nóng)村集體“三資”代理服務中心。在“三資”工作中三資代理服務中心嚴格按照“三資”管理條例進行操作。為

此我站嚴格執(zhí)行如下制度：

一是實行村賬鎮(zhèn)管制度。將村級財務收支全部納入鎮(zhèn)“三資”代理中心，統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關，實行收支兩條線管理，促進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化、制度化。

二是實行任期審計制度。在村委換屆、村干部離任等監(jiān)管環(huán)節(jié)中，對村級財務收支、經(jīng)費使用、債權債務等情況進行全面審計，做好財務銜接，防止村級財務“一任會計一本帳”等問題的發(fā)生。

三是實行“三資”管理臺帳制度。對村級資產(chǎn)和村集體所有資源進行清產(chǎn)核資，填寫清查登記表，并分類進行登記造冊，建立“三資”管理臺賬，村委會和鎮(zhèn)“三資”代理服務中心各保管一份，每年盤點一次。四是實行“三資”招投標制度。成立鎮(zhèn)“三資”招投標領導小組，規(guī)定工程建設項目必須經(jīng)村民代表會議討論決定，按照“三資”流程制定建設項目。

三、工作保障及存在的問題。

下階段我們在三資工作中將加強組織建設，保證“三資”經(jīng)費和“三資”的隊伍建設，對資金體外循環(huán)要納入監(jiān)管范圍，對村級“三資”工作中存在的違紀案件要調(diào)查處理。

“三資”管理工作涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實加強對各村“三資”的監(jiān)管工作。雖然在“三資”工作中取得了一些成績，但離上級的要求還有一定的距離。下階段，我們將總結經(jīng)驗，吸取教訓，以上級要求為準則，扎實做好我鎮(zhèn)的“三資”管理工作，規(guī)范“三資”運營，切實保證廣大農(nóng)民群眾的利益。

刁翎鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務中心

201*年8月25日

擴展閱讀：xx鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理工作總結

Xx鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作總結

加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）的監(jiān)督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，實施“廉政陽光工程”，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有x個行政村,x個村民小組，農(nóng)戶xx戶，農(nóng)業(yè)人口xx人，農(nóng)村勞動力xx個，xx年農(nóng)民人均純收入xx元。

xx年，xx鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管，村級財務采取的是村有村管村用，會計集中辦公，農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農(nóng)村財務監(jiān)督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實際運作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學有效的監(jiān)督管理手段，各個村財務管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續(xù)完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財務管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項不及時清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權力過大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，成為社會不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。所以，改變原有的管理模式，同時加強村級賬務、資金兩個方面的監(jiān)管力度，是提高當前農(nóng)村財務管理水平，保障農(nóng)民群眾合法權益，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的當勿之急和有效舉措。

二、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則

在改革之初，我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執(zhí)行了“三個不變”的基本原則。1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變，任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級資金；二是資金審批權不變，村級領導仍然按照有關規(guī)定審批費用；三是資金使用權不變，資金所有者對資金依法依規(guī)合法開支和進行收益分配的權限不變；四是資金收益權不變；2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨立核算，自負盈虧；3、堅持監(jiān)管機制不變的原則。村集體經(jīng)濟組織財務仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心的業(yè)務指導和管理，監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。

三、具體做法

1、成立機構，配備人員，確保業(yè)務有序運轉(zhuǎn)。一是鎮(zhèn)上成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長，各掛片領導為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)村財務服務中心等部門有關同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構。領導機構下設辦公室，辦公室主任農(nóng)村財務服務中心主任由擔任，負責日常工作，財務服務中心下設辦公室、微機室、檔案室，共設置報賬員21人，記賬會計3人(負責全鎮(zhèn)21個村會計核算)、中心主任1人。

2、制定職責和各項制度，確保村級賬務、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運轉(zhuǎn)。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責；二是制定了財經(jīng)管理制度，重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了xx鎮(zhèn)農(nóng)村財務會計服務中心工作實施方案。

3、配備必要的設施設備，給予必需的工作經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政籌資調(diào)度資金購置了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。

4、搞好宣傳動員，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的認識。鎮(zhèn)黨委專門召開了黨委會，統(tǒng)一領導層面的思想認識；召開黨委擴大會，統(tǒng)一鎮(zhèn)中層干部和村書記、主任的認識；召開全體鎮(zhèn)干部和村三職干部參加的動員大會，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項工作。

5、進行村級財務集中清理。在xx年x月x日正式啟動實施前，從去年四季度開始，鎮(zhèn)黨委政府積極組織力量對xx年以來各村財務進行集中清理，切實做到有賬可查，有據(jù)可依。重點清理核實五個方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應領未領的工資報酬；三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農(nóng)網(wǎng)改造以及“一事一議”的項目資金收支，按照“專賬核算，專款專用”的核算要求，清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用社的借款逐筆核對清理；五是對村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進行清理。在財務清理中，做到“四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價證券，審查賬款是否相符；清理各項往來，審查債權債務是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違紀違規(guī)行為。通過財務清理，在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下，編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外，對村級固定資產(chǎn)、債權債務等進行登記造冊，由村負責人及財務人員簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一管理。在此基礎上，對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論，并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關賬據(jù)、資金移交手續(xù)。在清理結束后，我們立即組織核算會計及時對xx個村的會計基礎數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權債務余額、財產(chǎn)物資余額等)進行了軟件錄入，太陽軟件具有網(wǎng)絡運行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務提醒、電子簽批、遠程監(jiān)管、匯總分析、實時公開等九大功能，對農(nóng)村“三資”實行信息化管理。監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡客戶終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實時監(jiān)督，作為代管做賬基礎數(shù)據(jù)。同時撤銷各村原有的財務機構和銀行賬戶，由村申請在中心財政所統(tǒng)一開設帳戶，進行資金核算。

6、在實施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關”。“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶，各村統(tǒng)一在中心財政所服務部設立村級賬戶；二是統(tǒng)一報賬時間，全鎮(zhèn)xx個村分別在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng)一報賬；三是統(tǒng)一報賬程序，①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會計處進行結算③到出納處取現(xiàn)；四是統(tǒng)一會計核算，全鎮(zhèn)xx個村分別由3個會計相對固定進行統(tǒng)一核算；五是統(tǒng)一檔案管理，由負責各村的會計統(tǒng)一對票據(jù)裝訂成冊，存入專檔�！捌叩狸P”：一是把好票據(jù)關。會計核算中心對各村實行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行票據(jù)領用、核銷管理制度。二是把好現(xiàn)金關。對現(xiàn)金實行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財務服務中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，規(guī)定財務審批權限，實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。四是把好報賬關。堅持定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時段，督促報賬員及時報賬、結賬。五是把好審核關。由村民主理財監(jiān)督小組對村財務收支進行逐項審核，通過后才能入賬；核算中心對各村每月發(fā)生的財務收支和有關票據(jù)進行全面審核，對不符合規(guī)定的堅決不予入賬，并指導整改。六是把好合同關。各村所有的經(jīng)濟合同，必須上交財務服務中心審核備案，財務服務中心隨時對經(jīng)濟合同的履行情況進行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟合同。七是把好公開關。對財務收支情況和重大事項經(jīng)村民主理財小組簽名后，定期及時進行公開，接受群眾監(jiān)督，增強財務收支透明度。

7、登記造冊建臺賬。核查結果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件和合同等。同時，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理，根據(jù)實際隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符

四、建立健全機制，規(guī)范“三資”監(jiān)管

以農(nóng)村財務服務中心為基礎，整合資源建立xx鎮(zhèn)招投標管理中心、交易所、托管部。履行“三資”監(jiān)管職責，民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能，對農(nóng)村“三資”實施監(jiān)督。

1、加強交易所建設，規(guī)范資產(chǎn)資源處置。對農(nóng)村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開發(fā)的標準與流程作了詳細的規(guī)定，農(nóng)村建設工程項目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開發(fā)（土地、林權交易除外）每宗評估核準價在5千元以下的，進入鎮(zhèn)交易所交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴格執(zhí)行“四議三審三公開”，“四議”即村兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表會議決議，“三審”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領導小組對招投標方的資格和招投標程序進行把關審查、村民主理財小組對經(jīng)營性資產(chǎn)資源評估及中標后款項收支情況進行審核、鎮(zhèn)紀檢委對經(jīng)營性資產(chǎn)資源處置的全過程進行審查；“三公開”即事前公開經(jīng)營性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營狀況、事中公開項目的評估和招投標情況、事后公開中標資金的收支情況或驗收決算情況。

2、成立招投標管理中心，規(guī)范經(jīng)濟合同管理。成立招投標管理中心，制作經(jīng)濟合同的規(guī)范模本，制定統(tǒng)一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟合同電子臺賬，實行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。

五、取得的成效

一是推行“委托代管”實現(xiàn)了村級財務由傳統(tǒng)管理向科學管理的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農(nóng)村財務，核算起來速度慢、出錯多、勞動強度大。實行農(nóng)村財務電算化后，村報賬員每月只需將當月經(jīng)濟業(yè)務的原始憑據(jù)移交核算中心，就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。

二是推行“委托代管”促進了農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。農(nóng)村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結賬，消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現(xiàn)象，保證了農(nóng)村財務的連續(xù)性、完整性。

三是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財務管理的監(jiān)督力度。實行集中核算、微機管理，對農(nóng)村財務管理而言是一種有效監(jiān)督。過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白，弱化了鎮(zhèn)對各村財務管理的指導和監(jiān)督作用，弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監(jiān)督權�，F(xiàn)在財務服務中心每月都要向鎮(zhèn)相關領導提供會計報表及收支情況，定期向村民公開村級財務情況，財務服務中心按照操作規(guī)程嚴格檢查村級開支，有效地提高了農(nóng)村財務管理透明度和村級資金使用效益。

四是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務公開的真實性。農(nóng)村財務服務中心對村財務公開的內(nèi)容實現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規(guī)不合法單據(jù)堅決剔除不準報銷。只有加蓋民主理財章，手續(xù)完備的單據(jù)，財務服務中心才記賬報銷，這使民主理財真正落到了實處，做到了公開時間及時和公開內(nèi)容的真實，減少了農(nóng)村因財務管理混亂而導致上訪事件的發(fā)生。

xx鎮(zhèn)推行村級賬務資金“委托代管”模式，運行接近一年時間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在市財政局、經(jīng)管局等部門指導幫助下，結合當前農(nóng)村經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀和趨勢，結合農(nóng)村群眾民主理財?shù)男乱�求，逐步完善村級民主理財監(jiān)管制度和程序，逐步提高村級財務人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。同時，我們也將認真學習外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理的好經(jīng)驗好做法。通過村級賬務資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運行，提升了農(nóng)村財務監(jiān)管整體水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

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