雙百工程干部下派農(nóng)村抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作總結(jié)

雙百工程干部下派農(nóng)村抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作總結(jié)

201*年5月12日，14時(shí)28分，地震像惡魔般悄無(wú)聲息的來(lái)到了我們的身邊，打破了以往寧?kù)o而和諧的生活。這次地震波及面之廣，破壞

性之大，歷史罕見(jiàn)。霎時(shí)間，山河動(dòng)搖，高樓傾覆，人畜生命懸于一線，美麗的家園陡然之間變成了殘?jiān)珨啾�，它讓其�?lè)融融的家庭變得支離破碎�！盀�(zāi)難無(wú)情，人間有愛(ài)”，“地崩山摧壯士死，然后天梯石棧方

鉤連�！痹诰薮蟮臑�(zāi)難面前，素以勤勞勇敢、吃苦耐勞而著稱的**兒女堅(jiān)忍不拔。地震，可以震倒我們的房屋，可以?shī)Z去同胞的生命，卻壓不垮我們的精神和意志，阻擋不了我們重建家園的堅(jiān)決信心。根據(jù)寧干部進(jìn)村辦發(fā)［201*］1號(hào)文件精神要求，我有幸作為“**縣第二期百名干部進(jìn)百村訪萬(wàn)戶活動(dòng)”的一員，于5月16日緊急下派到胡家壩鎮(zhèn)**村開(kāi)展為期四個(gè)月的以抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建為核心任務(wù)的工作。四個(gè)月的農(nóng)村工作，對(duì)我這個(gè)剛剛告別“象牙塔”生活的當(dāng)代大學(xué)生而言，充滿了挑戰(zhàn)；而抗震救災(zāi)又充滿了希望和期待�？拐鹁葹�(zāi)，不僅是一種責(zé)任，也是一次特殊的使命。在四個(gè)月的工作中，我完全融入了農(nóng)村生活和工作，雖然有無(wú)限的寂寞和苦悶，也有來(lái)自于工作的壓力和苦惱，但是，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)懷和與鎮(zhèn)村組干部精誠(chéng)合作下，我不辱使命�，F(xiàn)將下派后的工作情況報(bào)告如下：一、**村地震災(zāi)害及損失情況

**村位于胡家壩鎮(zhèn)東南與勉縣原墩子接壤，是一個(gè)位于高山峽谷中的偏遠(yuǎn)山村，地理境惡劣。當(dāng)?shù)乩习傩諔蚍Q是“溝深石頭多，出門就爬坡，要想吃大

米，除非下泠雨”，全村居民189戶675人。由于此次地震持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，余震不斷，截止9月15日，統(tǒng)計(jì)顯示**村受災(zāi)群眾189戶共675人，受傷1人，本村居民在外地打工、尋親人員中死亡0人、失蹤0人，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾8人，受傷群眾已得到有效救治；全村倒塌房屋3間，重度危房7戶共計(jì)24間，重度損壞34戶108間（含圈舍），中度損壞65戶192間，輕度受損82戶300余間；12根供電線桿嚴(yán)重破裂，5處房屋地基下陷；部分農(nóng)田邊坡垮塌，造成直接和間接達(dá)經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。二、抗震救災(zāi)工作的基本情況

5.12汶川8.1級(jí)大特地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市、縣、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全村上下團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，全力投入抗震救災(zāi)工作，取得了階段性成效。在工作中主要采取了以下措施：（一）緊急受命，自帶“糧草”，駐村工作

“災(zāi)情就是命令，沒(méi)有比人命更重要的事情”。5月16日，接到縣委下派通知后，我匆忙收拾被褥衣物緊急奔赴胡家壩鎮(zhèn)**村腦子里還殘留著5.12以來(lái)在單位抗震避險(xiǎn)的慌恐，畢竟“地震”還是我人生第一次經(jīng)歷。作為一名共產(chǎn)黨員，一名年輕干部，與災(zāi)難抗?fàn)幜x不容辭。我與當(dāng)晚趕到**村，村委會(huì)成了我今后的辦公室和臨時(shí)居所。我將在這個(gè)遠(yuǎn)離縣城和親友的、幾乎與外界隔絕的峽谷里展開(kāi)有生以來(lái)的第一次富有挑戰(zhàn)的工作。四個(gè)月的日夜里，我與鎮(zhèn)村組干部一起工作、生活和勞動(dòng)，積極配合鎮(zhèn)黨委政府的工作。四個(gè)月后災(zāi)情相繼遠(yuǎn)去，曾經(jīng)的危房已變成拔地而起的樓房。（二）高度重視，快速反應(yīng)，防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳與生產(chǎn)自救齊抓共管5月12日災(zāi)情發(fā)生后，村兩委主要干部高度重視，立即對(duì)全村進(jìn)行了受災(zāi)情況調(diào)查，并及時(shí)將相關(guān)災(zāi)情信息上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。5月16日我奔赴**村的當(dāng)天，緊急召集在村主要干部詳細(xì)了解了截至當(dāng)日的全村災(zāi)情情況，并協(xié)助村兩委成立了以村支部書記為組長(zhǎng)的村抗震救災(zāi)工作組，安排了重新入戶核查災(zāi)情、老弱病殘孤寡和五保困難戶結(jié)對(duì)幫扶、已有險(xiǎn)情和潛在險(xiǎn)情評(píng)估和防患、地震險(xiǎn)情預(yù)警、生產(chǎn)自救、防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳等主要工作。安排專人輪流24小時(shí)值守，確保了各級(jí)指揮部指令的迅速傳達(dá)和落實(shí)。

為了節(jié)約時(shí)間，提高工作效率，保證“三夏”農(nóng)忙及時(shí)進(jìn)行，制定了以“入戶調(diào)查與防震知識(shí)宣傳相結(jié)合，自救避險(xiǎn)與幫扶避險(xiǎn)相結(jié)合，抗震救災(zāi)與幫助村民三夏收割相結(jié)合”的“三結(jié)合”工作方案。一方面，在入戶調(diào)查中根據(jù)村民所居住的地理環(huán)境和房屋受損等具體情況，用“實(shí)例教學(xué)”的方式教村民如何防震避險(xiǎn)；另一方面，利用村務(wù)公示欄由我為村民辦防震避險(xiǎn)知識(shí)專欄板報(bào)。同時(shí)，積極向村民傳達(dá)黨和政府的關(guān)懷及相關(guān)政策信息，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)地震消除恐懼心理，鼓勵(lì)他們“自蓋屋上瓦，搶收地中糧”與災(zāi)難抗?fàn)幍降�。截�?月20日全村所有可以維修使用的房屋均已維修完畢，5月底前所有秋熟糧食都安全入倉(cāng)，地震恐慌情緒基本得以消解，推進(jìn)了抗震救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

（三）搞好災(zāi)損建筑調(diào)查評(píng)估工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

一是成立以下派干部（即本人）、村兩委主要干部和村電工等為成員的5.12地震災(zāi)害建筑應(yīng)急評(píng)估工作組，依據(jù)建設(shè)部《建筑地震破壞等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的要求，采取“拉網(wǎng)式”入戶排查的方式對(duì)全村學(xué)校、民居、圈舍等建筑物的主體結(jié)構(gòu)

進(jìn)行詳細(xì)勘查評(píng)估定級(jí)，對(duì)河床河道、水利灌溉設(shè)施、飲水工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、公用基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了全面應(yīng)急調(diào)查評(píng)估。其中，檢查房屋圈舍942間，涉及全村189戶，河道近5公里，通訊供電線路5000多米，有潛在險(xiǎn)情的山地和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3處。查明存在險(xiǎn)情的，當(dāng)場(chǎng)告知戶主和相關(guān)責(zé)任人，并詳細(xì)安排了加固維修和避險(xiǎn)措施。同時(shí)，要求村兩委做好詳細(xì)災(zāi)險(xiǎn)情

紀(jì)錄并向鎮(zhèn)黨委政府提交了**村災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估書面報(bào)告。

二是在鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和分片領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排下，積極配合村兩委對(duì)災(zāi)情進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)查和評(píng)估定級(jí)。

三是積極配合村兩委督促房屋已嚴(yán)重受損的村民及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，幫助他們協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷和租借其他百姓的閑置房屋，鼓勵(lì)他們走出地震陰影，提前準(zhǔn)備災(zāi)后重建，幫助其解決生活和生產(chǎn)中的困難。對(duì)受損公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、加固。限期拆除危房建筑，以切實(shí)消除安全隱患。（四）及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，確保黨和政府溫暖近萬(wàn)戶

地震發(fā)生以來(lái)，我縣獲得了社會(huì)各界的大力援助。從各種緊缺的救災(zāi)物資到災(zāi)民的日常生活用品等，大量的救災(zāi)物資源源不斷地運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，并及時(shí)的發(fā)放到村級(jí)組織。這是黨和國(guó)家，以及社會(huì)各界愛(ài)心人士對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷和幫助。全村共收到7個(gè)批次礦泉水等飲料720瓶，米面330斤，帳篷布1620平米，棉被10床，衣服400余件，方便面288包。經(jīng)會(huì)議討論研究決定采取了以下發(fā)放措施：

一是嚴(yán)格制定以受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)情輕重為依據(jù)、綜合考慮家庭人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況等因素的決策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“以權(quán)謀私”以關(guān)系遠(yuǎn)近作標(biāo)準(zhǔn)的不法行徑。并嚴(yán)格制定了救災(zāi)物資發(fā)放原則，即“帳篷優(yōu)先，糧米輔助，落實(shí)到戶，按冊(cè)發(fā)放，責(zé)任到人”，確保了救災(zāi)物資及時(shí)有效的發(fā)放到災(zāi)民手中。同時(shí)，也避免了“平均主義”分配救災(zāi)物資，使救災(zāi)物資不能發(fā)揮其應(yīng)有功效等一系列問(wèn)題，保證了災(zāi)民都有容身之所。

二是采取“先重后輕，先急后緩，先民后官”的原則，以受災(zāi)輕重為依據(jù)，優(yōu)先考慮災(zāi)情嚴(yán)重的農(nóng)戶和困難戶的需求。同時(shí)，積極爭(zhēng)取災(zāi)民的理解和支持，充分利用家中一切可以利用的材料自救，實(shí)現(xiàn)“有限物資的適當(dāng)調(diào)配”。三是對(duì)輕災(zāi)農(nóng)戶實(shí)行方便面等其他物資調(diào)配慰問(wèn)，滿足了廣大受災(zāi)群眾可以“人人有慰問(wèn)，人人有溫暖”的愿望。

四是通過(guò)做思想工作，積極爭(zhēng)取村里的致富帶頭人和開(kāi)明人士力所能及的把已有的部分多余的帳篷等材料贊助給需要帳篷的部分群眾。村民嚴(yán)紅兵為抗震救災(zāi)做了大量的工作。

（五）認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確�！捌桨矈W運(yùn)”和重建規(guī)劃順利進(jìn)行

一是通過(guò)走訪和交談的方式收集災(zāi)民的困難，在力所能及的范圍內(nèi)通過(guò)督促村兩委的工作和聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)祈求援助，盡力幫助災(zāi)民解決困難。

二是通過(guò)駐守村組，開(kāi)展定期和不定期矛盾糾紛排查等方式，配合村組干部調(diào)解各種矛盾糾紛。在此過(guò)程中，調(diào)解民事糾紛2例，協(xié)調(diào)重建規(guī)劃矛盾5例，教育懶惰落后1例。保證了奧運(yùn)期間0上訪，重建規(guī)劃順利開(kāi)展。（六）、重視災(zāi)后重建科學(xué)規(guī)劃，謀求災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展一是強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，多種渠道了解大政政策和市場(chǎng)信息，以幫助農(nóng)民減負(fù)謀發(fā)展為宗旨，科學(xué)制定災(zāi)后重建綱要。駐村期間，多次與村組干部交流災(zāi)后重建的個(gè)人意見(jiàn)，數(shù)十位群眾也主動(dòng)與我交流重建的想法和難處。“集眾人之智，成科學(xué)之議”。在不斷了解大政方針政策和災(zāi)后市場(chǎng)情況后，積極動(dòng)員災(zāi)民在6月上旬之前完成夏收復(fù)種工作，鼓勵(lì)他們通過(guò)借款、貸款等多種途徑及早準(zhǔn)備購(gòu)買重建所需建材，多方打探建材市場(chǎng)動(dòng)向并及時(shí)通報(bào)給重建農(nóng)戶。截至7月中旬，全村70%重建戶已經(jīng)購(gòu)齊了工程前期材料，部分農(nóng)戶已經(jīng)備齊所有材料。針對(duì)個(gè)別特困戶和困難戶的實(shí)際情況，努力幫助其辦理貸款手續(xù)，督促其早日貸款購(gòu)買建材。截至8月底，全村44戶重建戶已經(jīng)領(lǐng)到貸款。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)規(guī)劃，力求災(zāi)后重建順利進(jìn)行。針對(duì)重建房屋如何設(shè)計(jì)規(guī)劃等問(wèn)題，結(jié)合**村宅基地稀缺的實(shí)際，在與村組干部認(rèn)真研究后決定參考胡家壩鎮(zhèn)清明山集中安置點(diǎn)的房屋設(shè)計(jì)圖紙，以“因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，量力而為”的方針，在嚴(yán)格把握房屋抗震能力和科學(xué)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“自愿協(xié)調(diào)與村組配合”的方式，努力幫助重建戶協(xié)調(diào)宅基地。同時(shí)，為了保證重建規(guī)劃的合理性和不影響村組的發(fā)展，積極配合土管部門的工作。截至9月15日，全村已有38戶主體竣工，占重建的87%；主體即將竣工4戶，占9%；已經(jīng)建好基礎(chǔ)2戶，占4%。預(yù)計(jì)入冬以前所有重建戶可以順利入住新居。

三是認(rèn)真落實(shí)興農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)村民自力更生，把促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重建家園的重要任務(wù)。災(zāi)難是無(wú)情的。災(zāi)后重建使全村25%的村民負(fù)債累累。盡管以前全村85%的收入來(lái)自外出務(wù)工。但是，謀求災(zāi)后興農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持也是保持災(zāi)后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的惠農(nóng)、利農(nóng)之策。改變以前農(nóng)村單一的以常規(guī)務(wù)農(nóng)為收入的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，代之以具有良好市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)作物種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的多元化，不僅能增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，也能解決農(nóng)村留守人員發(fā)家致富的現(xiàn)實(shí)困難。正如溫家寶總理的“災(zāi)難興邦論”一樣，地震雖然給我縣造成近30億元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失，但是，在天津市對(duì)口支援我縣的歷史機(jī)遇下，隨著天士力集團(tuán)在我縣的投產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村西洋百合種植，使有條件的農(nóng)村成為西洋百合原料供應(yīng)基地，不失為富農(nóng)之策。因此，配合村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)技能、廣泛宣傳動(dòng)員、積極抓落實(shí)推廣，不僅是我的工作任務(wù)，也是我的心愿所在。截至9月10日，村兩委種苗育苗人員已經(jīng)掌握了育種技術(shù)，全村50畝種植任務(wù)已經(jīng)全部落實(shí)到位。

回首四個(gè)月的工作，我在各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心和幫助下，我順利完成了既定的工作任務(wù)。在此過(guò)程中，不僅提高了我對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)村工作的認(rèn)知，也提升了基層工作的能力。但是，仍然有待于進(jìn)一步提高。在今后的工作和生活中，我會(huì)更加努力！

同時(shí)，我謹(jǐn)代表個(gè)人對(duì)關(guān)心支持我的工作的胡家壩鎮(zhèn)黨委和政府及**村村組干部表示衷心的感謝！

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思想政治工作在抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建中的功能——以汶川地震為例

吳萍莉1

（中南大學(xué)政治學(xué)與行政管理學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410083）

摘要：“５〃１２”汶川大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。面對(duì)突如其來(lái)的地震災(zāi)害，黨和政府反應(yīng)迅速，領(lǐng)導(dǎo)人民有力、有序、有效地投入到了抗震救災(zāi)之中，震后又妥善安置災(zāi)民，抓緊災(zāi)后重建，將災(zāi)情化解到最小，抗震救災(zāi)取得了階段性的勝利。思想政治工作在此次地震災(zāi)害中和災(zāi)后重建中發(fā)揮了它的巨大作用。

關(guān)鍵字：思想政治工作；地震；功能

中圖分類號(hào)：G41

“５１２”汶川大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。面對(duì)突如其來(lái)的地震災(zāi)害，黨和政府反應(yīng)迅速，領(lǐng)導(dǎo)人民有力、有序、有效地投入到了抗震救災(zāi)之中。震后又妥善安置災(zāi)民，抓緊災(zāi)后重建，將災(zāi)情化解到最小，抗震救災(zāi)取得了階段性的勝利。這次地震災(zāi)害中所呈現(xiàn)的許多感人事跡和我們中華民族所展現(xiàn)出來(lái)的萬(wàn)眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、百折不撓的抗震救災(zāi)精神是比任何書面教材更生動(dòng)，更有說(shuō)服力的思想政治教育，思想政治工作在此次地震災(zāi)害中和災(zāi)后重建中也發(fā)揮了它的巨大作用。

一、地震災(zāi)害作為突發(fā)事件的特性需要思想政治工作的介入

作為突發(fā)事件，地震災(zāi)害具有以下幾個(gè)特性，而地震的這些特征也亟待思想政治工作的介入：

（一）突發(fā)性

由于目前還沒(méi)有較好的地震預(yù)測(cè)系統(tǒng)，地震的發(fā)生一般都很突然，難以預(yù)測(cè)，具有很強(qiáng)的隱蔽性，它往往發(fā)生在人們毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下，而一旦覺(jué)察到它的發(fā)生，卻幾乎完全來(lái)不及做出防范行為，其爆發(fā)至成災(zāi)的過(guò)程也極為短暫�！埃担保病便氪ù蟮卣鸬陌l(fā)生時(shí)間是在下午14點(diǎn)28分，地震持續(xù)時(shí)間為八十秒，接下來(lái)以余震為主，此時(shí)，人們正處于正常的工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中，地震的突然發(fā)生使人們極度驚恐，由于自身安全和擔(dān)心家人的安危，難免出現(xiàn)驚慌失措的局面，這樣極易引起社會(huì)秩序的混亂，在這種情況下，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有序開(kāi)展救援工作，思想政治工作必須立即展開(kāi)。1

吳萍莉（1981-），女，漢族，湖南長(zhǎng)沙人，中南大學(xué)政治學(xué)與行政管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本理論與思想政治教育。

（二）涉眾性

破壞性地震雖然并不是在世界上任何國(guó)家和地區(qū)都會(huì)發(fā)生，但它們的分布十分廣泛且產(chǎn)生強(qiáng)烈余震，汶川大地震包括震中50km范圍內(nèi)的縣城和200km范圍內(nèi)的大中城市。全國(guó)多個(gè)省市有明顯震感。中國(guó)除黑龍江、吉林、新疆外均有不同程度的震感。其中以陜甘川三省震情最為嚴(yán)重。甚至泰國(guó)首都曼谷，越南首都河內(nèi)，菲律賓、日本等地均有震感。截至北京時(shí)間6月12日12時(shí)，主震區(qū)已累計(jì)監(jiān)測(cè)到余震11779次，共發(fā)生四級(jí)以上地震206次，其中4.0~4.9級(jí)174次，5.0~5.9級(jí)27次，6.0及以上五次受地震影響，[1]在受災(zāi)人群中產(chǎn)生從眾心理，或恐慌，或仇恨、憤激，或絕望是難免的，因此，為了安撫人們，并組織大規(guī)模的人群進(jìn)行自救，思想政治工作必須立即展開(kāi)。

（三）破壞性

地震災(zāi)害的破壞性極大，它給國(guó)家和人民群眾造成的損失是非常明顯的。一次強(qiáng)烈的震災(zāi)過(guò)后，可以破壞一個(gè)城市的建筑，會(huì)使許多群眾傾家蕩產(chǎn)，企業(yè)破產(chǎn)，損失大量的財(cái)產(chǎn)甚至生命。汶川大地震震級(jí)達(dá)8.0，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達(dá)10萬(wàn)平方公里，截至１４日１２時(shí)，四川汶川地震已確認(rèn)６９１９７人遇難，３７４１７６人受傷，失蹤１８２８９人。[2]震中汶川的所有建筑物幾乎損失殆盡，千萬(wàn)個(gè)家庭支離破碎，人們的身心受到極大傷害，無(wú)不籠罩在地震陰影之下，為了組織有序的災(zāi)后重建和對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理救助，思想政治工作必須立即展開(kāi)。

二、思想政治工作在自然災(zāi)害中和災(zāi)后重建中的巨大作用

在汶川大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建中，思想政治工作發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)：（一）思想政治工作在抗震救災(zāi)過(guò)程中的功能發(fā)揮

由于地震災(zāi)害是突然暴發(fā)和產(chǎn)生的，難以預(yù)防，涉及面廣，極易引起社會(huì)恐慌，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活以及構(gòu)建和諧社會(huì)造成嚴(yán)重影響和危害。思想政治工作的介入在抗震救災(zāi)過(guò)程中產(chǎn)生的作用和效果是非常明顯的。

1、思想政治工作發(fā)揮了引導(dǎo)和宣傳解釋功能，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

“５１２”汶川大地震的影響是空前的，它使四川省蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)人群流離失所，衣食無(wú)著，恐慌不安，對(duì)此黨中央對(duì)此反應(yīng)迅速，地震發(fā)生后，中共中央政治局專門召開(kāi)緊急會(huì)議，研究和部署抗震救災(zāi)工作，作出“切實(shí)做好穩(wěn)定人心的工作”的重要指示。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，安撫受災(zāi)群眾，在中央的統(tǒng)一部署下,新聞戰(zhàn)線和廣大新聞工作者表現(xiàn)出昂揚(yáng)的斗志和戰(zhàn)斗力,災(zāi)情和抗災(zāi)信息披露的透明、迅速,新聞報(bào)道的全方位和力度之大,可謂歷史之最。各級(jí)政府部門把最新掌握的災(zāi)害情況在第一時(shí)間通報(bào)群眾，提出相應(yīng)的防范要求，向人民群眾說(shuō)明災(zāi)情，進(jìn)行正面疏導(dǎo)，及時(shí)把群眾的思想情緒穩(wěn)定下來(lái)，引導(dǎo)群眾迅速、穩(wěn)妥、有序地投入到應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害中去，避免由于毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)引發(fā)的社會(huì)不安定因素。正因?yàn)樗枷胝�治工作發(fā)揮了它巨大的力量，與救援工作的同時(shí)介入，深入地震第一線，掌握第一手資料，所以在地震中自始至終都未出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩不寧，謠言四起的局面，這為抗震救災(zāi)

營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。

思想政治工作在這次抗震救災(zāi)中體現(xiàn)了信息的靠前性，發(fā)揮了其引導(dǎo)功能和宣傳解釋功能：思想政治工作與網(wǎng)絡(luò)媒體合作互動(dòng)，掌握第一手的資料，發(fā)布最靠前的信息并時(shí)刻注意人們的心態(tài)變化，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，對(duì)人們恐慌心理加以及時(shí)引導(dǎo)，使人們明確危機(jī)的真實(shí)態(tài)勢(shì)和他們的生命財(cái)產(chǎn)安全是否得到有效保障，從而消除群眾恐慌，避免謠言的產(chǎn)生；通過(guò)宣傳解釋功能的發(fā)揮對(duì)災(zāi)難進(jìn)行公開(kāi)、及時(shí)、權(quán)威的解釋；同時(shí)引導(dǎo)群眾進(jìn)行自救和自我管理，引導(dǎo)人們自覺(jué)在地震發(fā)生時(shí)仍能遵守社會(huì)規(guī)范，維護(hù)社會(huì)秩序。思想政治工作通過(guò)其引導(dǎo)功能和宣傳解釋功能的發(fā)揮為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的思想保障和精神動(dòng)力。

2、思想政治工作發(fā)揮了動(dòng)員和凝聚功能，體現(xiàn)了人文關(guān)懷

在“５１２”汶川大地震發(fā)生后,面對(duì)廢墟里脆弱的生命,黨中央作出了把救人作為重中之重的科學(xué)決策充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人的價(jià)值的尊重、對(duì)人的生命的尊重。人民的利益始終被置于最崇高的位置上,“人的生命高于一切”。溫家寶總理在地震發(fā)生后，向人民作出“只要有一線希望，我們就盡百倍努力”的承諾，鼓舞和感動(dòng)了全國(guó)上下每一個(gè)中國(guó)人。各級(jí)黨組織在奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，通過(guò)大力加強(qiáng)思想政治工作，統(tǒng)一干部的思想，激勵(lì)群眾的斗志，凝聚社會(huì)各方面的力量，使廣大干部群眾在抗震救災(zāi)最艱難的日子里，始終堅(jiān)定戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，始終保持著昂揚(yáng)向上的士氣，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利提供了強(qiáng)有力的精神力量。

思想政治工作以維護(hù)人的生命價(jià)值為最高準(zhǔn)則，思想政治工作在這次抗震救災(zāi)工作中體現(xiàn)了人文關(guān)懷，充分發(fā)揮了其強(qiáng)大的動(dòng)員和凝聚功能。思想政治工作在地震發(fā)生時(shí)能有效的開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與，最大限度地動(dòng)員社會(huì)力量參與到災(zāi)難治理中，發(fā)揮動(dòng)員社會(huì)力量的積極功能，促使社會(huì)成員參與實(shí)踐。思想政治工作還能增強(qiáng)凝聚功能，思想政治教育從某種意義上是最高級(jí)的特殊的粘合劑，是任何物質(zhì)粘合劑都無(wú)法比擬和替代的，它能以自己特有的內(nèi)容和方法把從表面上看是分散的、千差萬(wàn)別的個(gè)體凝集成一股力量。[3]思想政治工作將一切力量凝聚在一起，“一方有難，八方支持”，形成共同的精神支柱，為克服困難提供了強(qiáng)大力量。

（二）思想政治工作災(zāi)后重建中的巨大作用

思想政治工作在災(zāi)后重建工作中也充分發(fā)揮了它的功能：1、升華功能

思想政治工作在自然災(zāi)害發(fā)生后的升華功能主要在于引導(dǎo)社會(huì)方方面面很好地利用應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉和弘揚(yáng)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中展現(xiàn)出的偉大精神和良好品格，積極尋找培育人、完善人、鑄就現(xiàn)代社會(huì)道德，提升民族精神品格的切入點(diǎn)和突破口。汶川大地震中不斷涌現(xiàn)的感人事跡、我們中華民族面對(duì)災(zāi)難時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的頑強(qiáng)不屈、眾志成城、奮不顧身的精神、黨和政府對(duì)人民的關(guān)懷、對(duì)生命價(jià)值的尊重到現(xiàn)在都無(wú)不感動(dòng)每一個(gè)有著強(qiáng)烈民族精神的中國(guó)人，這是我們一筆最寶貴的精神財(cái)富，這是最為生動(dòng)和最能深入人心的

思想政治教育教材。直到現(xiàn)在，還有許多的志愿者自愿奔赴四川支援災(zāi)后重建，他們之中有大學(xué)生、老師、醫(yī)生，也不乏企業(yè)老總、普通百姓。

正是因?yàn)樗枷胝�治工作將救�?zāi)中涌現(xiàn)出的好品德、好作風(fēng)、好思想在全社會(huì)提倡學(xué)習(xí),發(fā)揚(yáng)光大，才使人們得到一次精神、道德的洗禮。思想政治工作將這些具體事例升華成為了一種精神品格，激發(fā)了愛(ài)國(guó)主義，弘揚(yáng)了民族精神，樹(shù)立了具有時(shí)代特色的精神旗幟，提升中華民族的了凝聚力，增強(qiáng)了人們的榮譽(yù)感，形成了巨大的社會(huì)感召力。這是思想政治工作目的性、落腳點(diǎn)的根本體現(xiàn)，是一種更高層次的追求，也是思想政治工作的用武之地。思想政治工作的目的就是培養(yǎng)人，無(wú)論是地震還是其他災(zāi)害，對(duì)人的人格形成有著不可阻擋的影響力。正確的發(fā)揮思想政治工作的升華功能，幫助人從災(zāi)難中獲得教育，得到人格的升華，也是思想政治工作升華功能的體現(xiàn)。

2、激勵(lì)功能

激勵(lì)就是激發(fā)鼓勵(lì)，即通過(guò)各種形式的外部刺激，使人們產(chǎn)生一種奮發(fā)向上士氣高昂的進(jìn)取精神。[4]思想政治工作在抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中一直被緊抓不懈，各級(jí)組織邊開(kāi)展救援邊進(jìn)行強(qiáng)有力的思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層黨組織和黨員干部在支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，利用各種媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡和崇高精神；也將災(zāi)難中那些舍身救人的英雄們的事跡通過(guò)各種形式報(bào)道出來(lái)，這些人的精神構(gòu)成了我們民族的精神脊梁,重塑了我們的民族精神。思想政治工作在此次災(zāi)難中把愛(ài)國(guó)主義、民族精神激發(fā)和釋放到了極致，使中華兒女的心聯(lián)系得更緊密，激勵(lì)著災(zāi)區(qū)的人民重建家園的信心和決心，也激勵(lì)每個(gè)中國(guó)人將自己的愛(ài)心傳遞到災(zāi)區(qū)。

思想政治工作激勵(lì)功能的發(fā)揮對(duì)于災(zāi)后重建是非常重要的，它能激發(fā)受災(zāi)群眾的熱情，投身到重建工作中去;還能激發(fā)人們的斗志，以百倍的信心迎接新的挑戰(zhàn)；榜樣激勵(lì)能讓受災(zāi)群眾感受到國(guó)家對(duì)他們的重視和關(guān)懷，能讓他們認(rèn)識(shí)人性的偉大，從而正視困難、增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的決心。思想政治工作的激勵(lì)功能并非僅僅對(duì)受災(zāi)群眾起作用，同樣也激發(fā)了其他人對(duì)國(guó)家的信心、對(duì)受災(zāi)群眾的愛(ài)心，從而激發(fā)他們內(nèi)心的愛(ài)國(guó)主義與民族精神，使他們以捐款捐物的形式支援災(zāi)后重建，或作為志愿者投入到災(zāi)后重建工作中，思想政治工作在這里完成了一個(gè)從無(wú)形價(jià)值轉(zhuǎn)化到有形價(jià)值的過(guò)程，不僅為災(zāi)后重建提供了精神動(dòng)力，還將精神力量轉(zhuǎn)化為人力資源和物質(zhì)支持。

3、心理干預(yù)

在災(zāi)后重建工作中，心理干預(yù)是不容忽視的，“心理干預(yù)”是一場(chǎng)看不見(jiàn)的救災(zāi)，同樣需要爭(zhēng)分奪秒，思想政治工作需要借鑒吸收心理疏導(dǎo)的科學(xué)方法,對(duì)受災(zāi)群眾展開(kāi)心理救助通過(guò)各種途徑對(duì)受災(zāi)人群實(shí)施有效的心理干預(yù)，給他們以精神撫慰，讓災(zāi)民們迅速走出心理陰影，振奮精神，投入到恢復(fù)家園的戰(zhàn)斗中去。汶川大地震災(zāi)后心理干預(yù)工作抓得非常及時(shí)和恰當(dāng)，地震發(fā)生的第二天，中科院心理所首批心理救援團(tuán)隊(duì)入川開(kāi)展災(zāi)后心理危機(jī)干預(yù)工作，截止到地震發(fā)生后第七天，有５００余名來(lái)自全國(guó)各地從事心理危機(jī)干預(yù)的志愿者和專家抵

達(dá)四川，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理救助，全國(guó)各地有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織都通過(guò)各種形式對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理干預(yù)，或組織專家組親臨災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展心理輔導(dǎo)，或通過(guò)開(kāi)通心理咨詢熱線，或通過(guò)電臺(tái)，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理救助。

從這次災(zāi)難中，我們看到了國(guó)家對(duì)災(zāi)后心理干預(yù)這一新課題的重視，心理干預(yù)的過(guò)程實(shí)際上就是思想政治工作與心理學(xué)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程，它是以心理學(xué)作為依托，用思想政治工作作為載體，通過(guò)心理疏導(dǎo)，心理引導(dǎo)等方式消除群眾對(duì)地震的恐慌心理，引導(dǎo)群眾調(diào)節(jié)心理、穩(wěn)定情緒，較好地消除了群眾的非正常心理。為了有效的對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理干預(yù),思想政治工作要最大程度地調(diào)動(dòng)教育、咨詢與宣傳資源，通過(guò)對(duì)信息的科學(xué)篩選，不遺余力地進(jìn)行信息發(fā)布和公眾安撫，思想政治工作要對(duì)大眾的思想和行為進(jìn)行引導(dǎo)、構(gòu)建精神家園、塑造堅(jiān)強(qiáng)品格等，使他們?cè)谕话l(fā)災(zāi)難中能平安度過(guò)心理壓迫期。同時(shí)思想政治工作也要有意識(shí)的運(yùn)用心理學(xué)原理去觀察、認(rèn)識(shí)、分析他們的思想觀念、心理變化和行為變化情況，做到啟之以需、煉之以志、樹(shù)之以信和導(dǎo)之以行，尤其要針對(duì)危機(jī)中人們普遍需要強(qiáng)大的政府支持的心理期待進(jìn)行心理疏導(dǎo)與救治。

總之，思想政治工作在突發(fā)自然災(zāi)害中的功能是潛在的，也是巨大的，我們應(yīng)該不斷拓展思想政治工作的新功能，使其有效應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件。

參考文獻(xiàn)：

[1]汶川地震

[2]-07/15/content_13819642.htm201*-07-15

[3]張耀燦，陳萬(wàn)柏思想政治教育教育學(xué)原理[M]高等教育出版社北京201*年版第74頁(yè)[4]張耀燦，陳萬(wàn)柏思想政治教育教育學(xué)原理[M]高等教育出版社北京201*年版第76頁(yè)

FunctionsoftheIdeologicalandPoliticalJobintheEarthquake

andPost-disasterReconstruction

--toTakeWenChuanEarthquakeforExample

LiuXingenWuPingli

(SchoolofPoliticsandAdministration,CentralSouthUniversity,Changsha410083,China)Abstract:"512"WenChuanearthquakewastheonewhichisthemostdestructive,themostwidelyspread,themostdifficultonreliefsincethefoundingofnewChina.Facingthesuddenearthquakedisaster,thePartyandthegovernmentrespondedrapidlyandledpeopletodevotetotheworkofreliefpowerful,orderlyandeffective,thenmadeproperarrangementsforvictimsoflifeafterearthquakeandsteppedupreconstruction.Theytriedtominimizethedisaster;

sotheearthquakereliefhasachievedaninterimvictory.Theideologicalandpoliticalworkplayedaimportantroleintheearthquakeandpost-disasterreconstruction.

Keywords:theideologicalandpoliticaljob,theearthquake,functions

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