法院紀檢組監(jiān)察室201*工作計劃

法院紀檢組監(jiān)察室201*年工作計劃

紀檢組監(jiān)察室主要的工作任務就是按照上級紀委的有關精神，根據黨的工作思路及方向，結合本院的工作實際，不斷地加強法院隊伍紀律作風建設和黨風廉政建設，全面推進反腐倡廉工作，通過采取切實有效的工作措施，打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、廉潔奉公的高素質隊伍，從而促進依法審判，提高審判效率和質量，營造一個公平公正的司法環(huán)境。為了完成這項任務，我們將以制度建設和教育為重點，切實做好以下幾方面的工作：

一、加強制度建設，進一步推進黨風廉政建設。201*年，是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實《建立健全懲防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》的關鍵一年。新的一年，我院將進一步加強制度建設和改革創(chuàng)新，建立健全權力運行監(jiān)控機制。一是抓好“一崗雙責”責任書的落實。根據我院實際，制訂黨風廉政建設和工作任務責任書，把黨風廉政建設和完成各項審判工作有機地結合起來，以廉政建設促進各項工作的落實和完成。另外，在年終，會同政工、審管等相關部門認真對照責任書的每一項要求進行考核，把完成任務較好的部門和個人推選為優(yōu)秀或先進的行列。二是繼續(xù)抓好廉政風險防范管理工作。在前兩年抓好廉政風險防范管理試點工作的基礎上，今年，我們將繼續(xù)深

化廉政風險預警防控機制建設，擴大廉政風險排查防控覆蓋面，利用“制度+科技”手段提高廉政風險防控水平，努力實現排查有臺賬、防控有措施、桌面有警示、墻上有明示、熒屏有展示、人人有責任、活動有成效、工作有總結的目標。三是接受監(jiān)督，完善權力運行監(jiān)控機制。在不斷完善對法院權力運行的監(jiān)督制約機制，健全法院黨組和審委會的議事規(guī)則，規(guī)范黨組和審委會的決策程序的同時，繼續(xù)貫徹執(zhí)行本院制訂的聽取群眾意見的長效機制，加強與人大、政協(xié)、工青婦等部門的溝通，主動接受人大的監(jiān)督和聽取其他部門的意見。再則，經常保持與本院聘請的廉政監(jiān)督員的聯(lián)系，發(fā)揮他們社會監(jiān)督的作用。最后，我們將繼續(xù)推行當事人“一案一卡”和《案件廉政回訪》等監(jiān)督制度，加強信訪舉報工作。把日常監(jiān)督和專項監(jiān)督有機結合起來，努力形成有效的監(jiān)督機制。

二、強化宣傳教育，筑牢思想道德防線。

從源頭上預防和解決司法腐敗問題，強化宣傳教育是重要抓手。一是以理想信念教育為抓手，提高思想道德水平。通過深入開展理想信念教育，組織學習鄧小平理論和“三個代表”等重要思想，認真領會十七大和十七屆六中全會精神，進一步提高干警的思想道德水平。二是以制度教育為抓手，強化職業(yè)操守。近年來，我院制定出臺了一系列有關反腐倡廉工作的規(guī)定，例如，《***法院投訴舉報法院干警違紀違

法行為獎勵辦法》、《***法院廉政風險防范管理辦法及實施細則》、《****法院不當司法行為責任追究辦法*》、《***法院案件廉政回訪制度》等，我們將組織全院干警認真系統(tǒng)的學習以上法律，并要求每位干警做好學習筆記。此外還將組織干警學習法官廉政法規(guī)、職業(yè)道德和司法行為規(guī)范，以及最高人民法院“五個嚴禁”等規(guī)章制度，引導干警自覺遵守廉潔自律有關規(guī)定。三是以警示教育為抓手，強化自律意識。在堅持開展正面教育的同時，積極開展警示教育。計劃在今年紀律教育學習月活動中集中組織干警觀看警示教育片，以事實向干警敲響警鐘。四是以廉政文化建設為抓手，強化教育實效。首先，加大廉政文化硬件建設，包括廉政書籍的增添，給干警提供學習平臺；其次，加強對干警黨紀、政紀、法紀宣傳，定期和不定期地向干警發(fā)送廉政格言警句，切實做到警鐘常鳴；再次，全面落實廉政監(jiān)督卡制度，督促干警在辦案過程中時刻保持清醒的頭腦，廉潔自律。

三、落實具體措施，保持司法作風純潔。

今年，我們將把機關作風建設作為工作重點來抓，在原有《法院審判效能監(jiān)督辦法》、《法院機關作風暫行規(guī)定》等規(guī)章制度的前提下，繼續(xù)完善相關機制，通過謀劃新思路，推出新舉措，重點解決部分干警在司法作風方面存在的突出問題。

為了做好這項工作，今年，我們將以建立審務督察制度

為契機，切實加強對我院各部門紀律作風狀況的明察暗訪，采取定期和不定期進行監(jiān)督監(jiān)察，每周至少兩次，防止一些同志不按時上下班，或者上班時間做與崗位不相稱的事情，對一些屢教不改的人要堅決按規(guī)定處罰，通過長期抓，使全體干警養(yǎng)成愛崗敬業(yè)的精神，落實“以人為本、司法為民”的服務意識。另外，發(fā)揮各部門兼職紀檢監(jiān)察員的作用，及時查糾少數干警“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、久拖不結、不給好處不辦事等有損群眾利益及法院形象的行為。

四、加強案件督辦，促進公正廉潔司法。

通過查處審判執(zhí)行工作中違紀違法行為，及時發(fā)現問題，教育和挽救干警。在查辦案件的過程中，本著講原則、負責任的態(tài)度，堅持高壓態(tài)勢，該查的必須嚴查，該處理的必須重處。堅持有案必查，特別對當事人反映強烈、重復投訴問題，必須認真對待，一查到底，嚴肅追究，把問題解決在法院內部。要抓住典型，嚴肅查處違法違紀審判行為，要提高案件查辦水平，把嚴肅紀律和關心愛護有機結合起來，盡力在內部環(huán)節(jié)和萌芽狀態(tài)解決問題。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，以點帶面，舉一反三，及時總結通報違法違紀案件，剖析原因，提高整改意見和建議。

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哈中法【201*】18號

哈密地區(qū)兩級法院201*年總體工作思路

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央、自治區(qū)政法工作電視電話會以及地委（委員）擴大會議精神，結合地區(qū)法院工作實際，經中院黨組研究確定，201*年哈密地區(qū)兩級法院的總體工作思路是：堅持一個指導思想，即堅持“三個至上”的法院工作指導思想；實現兩個服務，即服務大局，確保地區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，服務民生，體現人民法院服務人民的宗旨；抓好三項工作，即抓好隊伍建設，抓好審判執(zhí)行，抓好法院管理，夯實做好法院工作的思想基礎、工作保障和制度約束機制；全面履行四項重點職能，即認真履行好人民法院嚴打反恐斗爭、依法促進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法的職能；強化五項制度：即強化績效考核制度，強化審判、執(zhí)行工作流程管理制度、強化三評一會制度、強化公開建院制度、強化信訪評議制度；努力爭創(chuàng)全國精神文明建設單位，實現法院工作的與時俱進。亦可簡稱為“五加一”工作思路。

一、堅持“三個至上”的法院工作指導思想

堅持黨的事業(yè)至上，牢固樹立黨的領導的觀念，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，定期向黨委、人大匯報法院工作，主動征求社會意見，自覺接受各界監(jiān)督，堅持人民利益至上，通過發(fā)揮審判職能，最大限度地滿足人民群眾的新要求新期待，落實司法為民，以人民是否滿意作為衡量法院工作的標準；堅持憲法法律至上，正確理解和處理“三個至上”與執(zhí)法辦案的關系，認真貫徹以事實為依據、以法律為準繩的裁判原則，最大限度地實現法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

二、圍繞服務大局、服務民生這一中心開展工作

緊緊圍繞地委中心工作，把維護社會穩(wěn)定、服務地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擺在更加突出的位。對涉及地區(qū)重點工程、重點項目建設的訴訟案件，必須做到快立、快審、快結、快執(zhí)，同時要積極發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢，通過司法建議協(xié)助有關部門預防和破解重點工程、重點項目建設中可能遇到的難題，努力減少和化解影響經濟發(fā)展的矛盾糾紛。

注重司法工作的人民性，著力體現人文關懷，創(chuàng)新司法為民舉措，有效維護訴權。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點，做到：思想上“重民”、工作上“護民”、行動上“為民”、措施上“便民”、效果上“利民”，注意用群眾認同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言詮釋法律，用群眾信服的方法化解糾紛，實現“案結事了”，惠及人民群眾的工作目標。

三、抓好審判執(zhí)行，隊伍建設，法院管理工作三項工作（一）審判執(zhí)行工作

認認真真開好每一次庭，接待好每一個當事人，主持好每一

場調解，寫好每一份判決書，力爭把每一起案件都辦成增進和諧，促進穩(wěn)定，經得起歷史檢驗的鐵案。

嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、拐賣婦女兒童等多發(fā)性犯罪，毒品犯罪、黑社會性質組織犯罪，以及在擴大內需、增加投資過程中發(fā)生的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪，努力維護人民群眾的生命財產安全，維護安定有序的社會環(huán)境和市場經濟秩序。

進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，切實貫徹落實罪刑法定原則，罪行相適應原則，依照法律規(guī)定準確定罪量刑。做到寬嚴有據，罰當其罪。要加強對刑事被害人的救助和附帶民事案件調解及輕微刑事案件的和解工作。盡可能的把握好一切有利于附帶民事訴訟調解結案的積極因素，最大限度的化解矛盾，促進和諧。

科學把握“調解優(yōu)先，調判結合”的原則。特別是對勞資、債務、合同等糾紛，要更加注重考慮雙方當事人的利益，考慮企業(yè)的生存與發(fā)展，充分運用調解手段化解矛盾，依法妥善處理涉及“三農”問題的案件，通過能動司法，實現人民法院服務大局民生，化解社會矛盾，促進社會和諧的職能作用。

樹立宗旨意識，切實維護相對人合法權益，做到監(jiān)督與支持并重，促進依法行政，強化行政訴訟協(xié)調和解功能，追求法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

在黨委領導、政府支持、法院主辦、社會各界參與的大執(zhí)行格局基礎上，進一步完善執(zhí)行工作機制、樹立一盤棋思想，確保案件執(zhí)結率達到70%，逐步實現執(zhí)行收結案的良性循環(huán)。

（二）隊伍建設工作

兩級法院黨組要切實肩負起“政治建院”的歷史重任，履行好把關定向的政治責任，將培育廣大干警正確理想信念作為堅持

“三個至上”的基礎工程，深入開展與時代發(fā)展相一致，與使命任務相適應，與廣大干警思想實際相符合的理想信念教育活動，打牢全體干警高舉旗、聽黨指揮的思想政治基礎。做到黨在心中、人民在心中、憲法法律在心中，公平正義在心中。

自覺踐行“說話和氣、辦事認真、公平正義、人民滿意”的16字工作方針。做到在態(tài)度上“說話和氣”，工作中堅持“辦事認真”，追求上體現“公平正義”，結果上實現“人民滿意”。全力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、黨委放心、群眾滿意、社會認可度高的法官隊伍。

開展以“四抓四查”為主要內容的作風建設活動，一抓“禁酒令”，查有無違令飲酒、酒后上崗、接受當事人吃請的問題；二抓庭審作風，查在開庭時有無不穿制服、接聽手機、打瞌睡、用語不規(guī)范、拖延開庭的問題；三抓上下班考勤，查有無遲到早退、脫崗串崗、工作時間辦私事、玩游戲的問題；四抓責任心，查有無態(tài)度生硬、辦事拖拉、臉難看、門難進、事難辦的問題。不斷規(guī)范司法禮儀，注重工作細節(jié)，改善服務態(tài)度，弘揚司法文明。

落實領導干部“一崗雙責”和上下級法院領導班子之間的層級負責制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分調動院機關黨委、工會、青年團、婦女組織的工作積極性，落實警民共建、法企共建和“一點五戶”幫扶工作。繼續(xù)在兩級法院開展“十佳”工作人員和“五朵金花”優(yōu)秀法官爭創(chuàng)活動，樹典型獎先進，進一步營造人民法院團結奮進、積極進取、民主和諧的工作氛圍。

進一步加強領導班子思想政治建設，領導干部要講黨性、重品行，積極帶頭辦案，為廣大法官和群眾做表率。

進一步加強法官業(yè)務培訓工作力度。今年的培訓以廣東省法

院委派高級講師團來哈專題授課為主要方式，以提高培訓層次和法官受訓面。

（三）法院管理工作

努力形成用制度管人管事的良好機制和氛圍。做到用制度管人，靠制度辦事，制度面前一視同仁，切實發(fā)揮好制度的約束和激勵作用。

明確各基層院、中院各庭室年度工作目標，繼續(xù)開展審執(zhí)情況月分析、案件質量季度評估、歸檔案件季度評查、裁判文書定期評比、審限跟蹤督辦、百庭觀摩及二審發(fā)回改判案件點評工作，不斷完善“差錯案件問責制”和“錯案責任追究制”，并將之與績效考核相掛鉤，與評先選優(yōu)、晉級晉職相結合，形成以工作實績選人用人的機制。建立《調解工作激勵機制》，將調解案件的自動履行率、申訴信訪率、納入考評體系，將案結事了作為重要考核標準。

進一步明確審判、執(zhí)行流程中各類人員工作職責，強化院領導和庭室負責人管理職責。建立審委會委員審理制和提前閱卷制，對于重大、疑難、復雜、社會影響大或領導關注的案件，確保有一名審委會委員參加合議審理，在審委會討論前確保審委會委員提前閱卷。中院將全面啟動運行審判流程管理系統(tǒng)，通過網絡實現對審執(zhí)工作的動態(tài)、實時監(jiān)控管理，跟蹤督辦、時限提示和超審限通報、努力形成快捷高效、運轉有序、監(jiān)督有力的工作機制。

堅持能動司法，落實訴調對接，努力構建大調解格局。在與司法部門出臺相關規(guī)定的基礎上，要進一步走出去，主動與當地黨委政府和相關單位聯(lián)系，共同商討建立健全多元化解決矛盾糾紛機制的實施方案，共同搭建全社會共同化解社會糾紛的工作框

架，共同探索建立訴訟調解、人民調解與行政調解有效銜接機制。形成全社會廣泛參與、分工負責、共同化解社會矛盾的整體合力，把矛盾化解于初始階段，最大限度地避免和減少訴訟，最大限度的促進社會和諧。

四、認真履行嚴打反恐斗爭、促進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法四項重點職能

突出嚴打反恐職能。牢牢把握對敵斗爭和社會治安形勢，更好地維護國家安全和社會穩(wěn)定。深入開展好意識形態(tài)反分裂再教育和維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結的學習教育活動。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，嚴厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪，對“三股勢力”犯罪和極端組織“伊扎布特”犯罪和嚴重刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢。自覺擔當起人民法院通過發(fā)揮審判職能，全力維護哈密政治社會穩(wěn)定的積極作用。

積極參與社會管理創(chuàng)新，促進社會管理水平提高。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，協(xié)助相關部門做好符合法定條件的監(jiān)外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正工作。刑事、民商事審判要結合辦案定期分析社會穩(wěn)定形勢，有針對性地提出消除隱患、強化管理、預防犯罪的建議，開展法制宣傳講座，增強群眾的防范意識，預防和減少犯罪。充分發(fā)揮行政審判在維護社會管理秩序方面的重要作用，監(jiān)督支持行政機關依法行政，保護行政相對人的合法權益，增進人民群眾與行政機關的相互理解和信任，促進官民和諧。

要積極創(chuàng)造條件不斷完善和提升立案大廳的功能。使立案信訪窗口逐步具備訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉、信訪接待、判后答疑等八項功能，做到咨詢有人應，電話有人接，訴訟有人引，材料有人收，案件有人查。

實行“一站式”服務，讓群眾訴訟更加便捷。

下大力氣化解涉訴信訪案件。繼續(xù)堅持領導包片和層層包案制度，標本兼治，妥善處理涉訴信訪案件；落實領導責任和辦案人員責任，實行責任倒查制度，嚴肅追究審判過錯和執(zhí)行過錯，確保案件質量，從源頭上預防和減少涉訴信訪問題；落實依法糾錯原則，以符合法定條件的案件及時進行再審，做到有錯必究、公正司法；落實信訪案件終結規(guī)定，對纏訴纏訪案件，組織信訪評議員進行公開聽證、公開質證、公開答復，對合理訴求、實際困難已經解決的，按照有關規(guī)定作出終結，對確有困難需要幫扶的，緊緊依靠黨委領導和政府支持，使其基本生活得到保障，對無理取鬧的，要依法處理。

加大落實黨風廉政建設責任制的力度，加大反腐倡廉教育力度，加大重點部位的監(jiān)管力度，加大對權力監(jiān)督的力度，通過組織干警集中學習討論《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《人民法院工作人員處分條例》以及“五個嚴禁”規(guī)定，健全權力運行監(jiān)控機制，切實解決好廉潔自律方面的存在的突出問題。要加大廉政監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關口，堅持從嚴治院不護短，嚴肅紀律動真格。

五、強化五項制度，實現審判管理無縫對接

實施科學嚴謹的績效考核。建立適合法院實際、簡便易行的庭室業(yè)績考評體系，明確各業(yè)務庭室年度審執(zhí)工作必須達到的目標，并據此完成每半年一次的目標考核工作。

進一步強化《審判執(zhí)行工作管理流程》，制定《案件評查規(guī)定》的落實力度，強化對審判質量與效率的評估，嚴把立案審查關、流程管理關、案件評查關和查處整改關，把審判質量的監(jiān)督管理滲透到各個環(huán)節(jié)，覆蓋到每一個案件，涉及到每一個審判人

員，實現審判管理全過程的無縫對接和適時有效地動態(tài)監(jiān)督。

嚴格“三評一會”、審限通報制度。開展百庭觀摩活動，結合實際組織庭室觀摩、院內觀摩和地區(qū)觀摩，加強交流學習，提高庭審水平。加強案件評查工作，所有生效案件，必須經審監(jiān)庭牽頭、各分管領導參與審查后方能歸檔，即：案件審查率達100%。各院集中組織的案件抽查率不得低于80%。落實“五個一”工程，即：年內，每一庭室完成一篇論文，每一名審判人員完成一篇案例、一篇信息，選送一個觀摩庭、一份裁判文書。完善審限跟蹤督辦制度，最大限度地減少超審限案件的發(fā)生，加大對人為超審限案件的處罰力度，逐步推行超審限案件一票否決制。

完善信訪評議制度。繼續(xù)堅持領導包片和層層包案制度，標本兼治，有效減少涉訴信訪案件；實行信訪責任倒查，不僅追究審判過錯和執(zhí)行過錯，對瑕疵案件的承辦人也要予以警示。

進一步加大公開審判、公開執(zhí)行的陽光法院建設工作力度。通過建立法院網站、建立與新聞媒體的溝通機制、主動公開工作信息、逐步實現裁判文書上網等措施，依法公開立案、庭審、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)內容，讓當事人了解法院開展工作的情況。適時邀請人大代表、政協(xié)委員及各族各界群眾旁聽評議案件，落實人民陪審員制度，增加陪審員數量，加強對陪審員的管理與培訓，提高陪審質量。一審案件人民陪審員陪審率中院達到50%。完善監(jiān)督機制，在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關法律監(jiān)督和社會監(jiān)督的同時，繼續(xù)落實機關干部到法院掛職工作，各院、各相關庭室要積極引導掛職干部參與審判工作、參與庭室管理、參與法院廉政監(jiān)察工作，要確保他們有職有權有任務。繼續(xù)推行法官協(xié)會與律師協(xié)會聯(lián)席會議制度，嚴格規(guī)范法官與律師的關系。使陽光法院建設工作更具實效。

六、以創(chuàng)建全國精神文明單位為目標，全面提升法院隊伍建設水平。

通過多年努力，我區(qū)兩級法院均已建成自治區(qū)級精神文明單位。并在創(chuàng)建活動中有力的推動了法院的隊伍建設和審判及各項工作。為適應新形勢新任務的要求，中院黨組決定，從今年開始，利用兩年時間，在地區(qū)兩級法院開展爭創(chuàng)全國精神文明建設單位活動，通過創(chuàng)建使廣大干警的精神面貌、紀律作風、服務能力、服務水平和法院的公信力有一個新的全面的提升。

附：二O一O年哈密地區(qū)兩級法院工作任務分解表

主題詞：法院工作要點通知

送：自治區(qū)高級法院政治部、研究室，地委郭書記、張委員、行

署努副專員，地委辦公室、地區(qū)人大工委辦公室、行署辦公室，政法委辦公室，本院領導，各縣市法院，本院各庭處室隊，存檔。

哈密地區(qū)中級人民法院辦公室印201*年3月12日

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