司法局依法行政總結

扎司字[201*]83號

關于二Ｏ一一年依法行政工作總結的報告

市政府法制辦：

為貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，我局緊緊圍繞依法決策、政務公開、行政監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法等政府關心、社會關注的問題，不斷提高行政效能，維護行政紀律，以維護社會穩(wěn)定為己任，以促進司法行政工作的再創(chuàng)新、再提高為目標，充分發(fā)揮司法行政工作職能，整體建設取得了明顯成效。

一、加強組織領導，確保依法行政工作順利開展一是把好組織建設關。及時成立和調整局依法行政工作領導小組，形成由主要領導擔任組長，分管領導具體負責，

各室負責人共同參與的工作模式。領導小組下設辦公室，具體負責全局依法行政工作的組織、協(xié)調、指導、檢查工作。辦公室配有兼職法制工作人員，具體負責日常工作。在全局形成局主要領導親自抓，分管領導具體抓，專門人員負責落實，相關辦公室協(xié)同參與的良好格局。

二是把好工作推進關。始終堅持將依法行政工作與各項職能工作齊頭并進，圍繞全年目標任務，年初制定出臺依法行政年度工作要點，在工作作風、隊伍建設和法律服務市場管理等方面明確工作目標、工作舉措和保障機制。

二、堅持依法決策，規(guī)范司法行政決策行為

1．健全重大事項行政決策程序制度。為實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變，提高依法決策、依法行政、依法管理水平，我局根據相關法規(guī)，制定了《扎蘭屯市司法局重大決策工作規(guī)定》，明確重大行政決策具體事項和行政行為。完善重大行政決策程序，制定重大事項決策程序規(guī)定和集體決策重大事項議事規(guī)則。建立健全行政決策跟蹤反饋、檢查監(jiān)督和責任追究制度，促進了行政決策的科學化、民主化、制度化。

2．建立嚴格的文件審查機制。出臺《規(guī)范性文件制定與備案審查制度》，凡是司法局出臺的規(guī)范性文件，在出臺前，都要積極與市法制辦聯(lián)系，請其審查和界定，確保各種文件的制定依據、條文不與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

三、推進政務公開，促進行政權力陽光運行

1．健全機制。我局制定了《市司法局政務公開制度》，對政務公開的工作機構、內容和范圍、方式、程序等有關事項作出全面規(guī)定。同時還結合工作實際進一步明確了政務公開的具體內容和責任科室分工，做到了分工合理、責任明確，推動和保障了政務公開各項工作的貫徹落實。

2．信息公開。扎蘭屯市司法局網站將于年底開通，通過網站將本部門的內設機構、工作職能、服務指南、收費標準以及涉及法律法規(guī)、行政執(zhí)法、其他行政行為的執(zhí)法依據等內容上網公布，同時通過后臺操作，及時、準確的把司法行政工作動態(tài)、履行職能情況進行發(fā)布，接受社會各界監(jiān)督。

3．加強宣傳。選擇“3.8婦女節(jié)”、“3〃15”消費者權益日、“五〃一勞動節(jié)”、“六〃一兒童節(jié)”、法律援助宣傳月、《公證法》宣傳周等時機，對《憲法》、《婦女兒童權益保障法》、《消費者權益保護法》、《勞動法》、《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)進行了宣傳，對廣大公務員、農民工、青少年做了重點宣傳；同時，在30余輛公交車上設置法制宣傳角，張貼法律宣傳資料，向廣大乘客宣傳法律知識；利用移動公司信息平臺，以手機短信形式向廣大手機用戶宣傳法律知識，共發(fā)出法律宣傳短信五千余條。

為提高法律援助社會知曉率及困難群眾法律意識和維

權能力，自6月1日起，在全市范圍內開展了“開展法律援助，構建和諧社會”為主題的法律援助宣傳月活動。除了利用重大節(jié)假日和慶典活動等時機組織開展大型法律援助宣傳活動外，還在我市公交汽車開辟了法律援助宣傳專欄。同時，利用移動手機信息平臺，以短信形式，向市民宣傳申請法律援助應具備的條件、法律援助的程序、辦公地點、咨詢熱線等，通過宣傳，極大地提高法律援助工作的社會知曉度。

四、加強隊伍建設，不斷提高依法行政工作水平1．強化業(yè)務學習。將依法行政的學習教育與全局的政治學習緊密結合起來。制定年度學法用法計劃并組織實施，將機關工作人員學法用法情況，作為各辦公室和個人年度考評的重要內容，采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與座談討論相結合的方式，組織廣大干警認真學習了與自身工作密切相關的法律法規(guī)。如《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)。通過深入學習宣傳，廣大干警的法制意識和法律知識水平明顯提高

2．扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照市委的有關部署，緊緊圍繞全市的中心工作，把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與司法行政工作緊密結合起來，把工作作為踐行“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動來推動工作，用工作實績來檢驗“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的成效，全力營造“個個工作創(chuàng)先進，人人業(yè)績爭優(yōu)秀”的良好氛圍

五、加強監(jiān)督管理，不斷規(guī)范行政行為

1．強化內部監(jiān)督。局領導分別與機關各辦公室及基層各處所建立工作聯(lián)系點，對聯(lián)系點的各項工作情況進行經常性的監(jiān)督檢查。通過干部述廉述職，一般干部自查的方式，努力查找在工作作風、管理模式、工作效率、服務質量等方面存在的問題，梳理查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，及時研究整改措施，完善內部管理制度。

2．拓寬社會監(jiān)督。設立了征求意見箱，公布熱線電話，聘請了10名行風監(jiān)督員，于10月份召開了行風監(jiān)督員座談會，認真聽取行風監(jiān)督員意見和建議，努力解決行風監(jiān)督員提出的關于司法行政在法制宣傳、法律援助、社區(qū)矯正存在的“瓶頸”問題。

3．加強行業(yè)管理。堅持制度建所，制度管所，全面落實各項管理制度，同時加強自律，實行所主任負責制。加大了基層法律服務的誠信建設，暢通投訴渠道，堅持建設與管理并舉，實現(xiàn)規(guī)范管理協(xié)調發(fā)展。制定和落實便民利民措施，為涉農案件提供快捷、高效、優(yōu)質的法律服務。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會擔任法律顧問。

組織律師參與重大疑難信訪接待，為黨委和政府提出有價值的參考意見。同時，加大了對律師代理敏感案件的指導力度，沒發(fā)生因律師代理而引發(fā)群眾上訪案件；組織律師和公證員參與公益法律服務，參加各種形式的法律咨詢、送法

下鄉(xiāng)活動，為機關、企事業(yè)單位和學校上法制課，參與調處各類矛盾糾紛。

在積極引導律師、公證等各類法律服務機構為政府決策、經濟建設、社會生活等各領域提供優(yōu)質服務的同時，將法律服務行業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設作為我局工作重點。對于片面追求經濟利益、進行不正當競爭、擾亂執(zhí)業(yè)秩序、收費不規(guī)范、辦事不認真、包打官司等違規(guī)從事法律服務的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不護短。

為加大對律師工作的管理力度，我們除了抓好常規(guī)管理之外，又以年檢注冊為契機，成立了考核領導小組，制訂了詳細的考核方案，對律師事務所、律師進行了考核。召開律師會議，通報了我市律師執(zhí)業(yè)情況，對存在的不足進行了剖析，并進行了民主測評和個別談話，掌握第一手資料。今年以來，我市注冊律師無違法執(zhí)紀問題，全部通過年檢注冊。

扎蘭屯市司法局二０一一年十月二十八日

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XX市司法局201*年依法行政工作總結

為了促進我局依法行政工作，做到執(zhí)法職責明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，我局201*年緊緊圍繞我市經濟建設的中心，以服務民生為出發(fā)點，以保障民生為著力點，以改善民生為落腳點，全面開展司法行政各項工作，根據《XX市人民政府201*年依法行政工作計劃》和《XX市依法行政考核辦法》，結合我局司法行政工作職能，對照文件要求，將全年依法行政工作總結如下：

一、注重思想指導，加強重視，依法行政工作不斷推進為了確保依法行政工作的順利開展，我局多次召開會議，專題研究以依法行政等為內容的工作。并且以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全市依法行政工作總體要求，圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的原則，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，創(chuàng)新司法行政管理方式，增強司法行政管理透明度，促進司法行政事業(yè)的健康發(fā)展，使司法行政事業(yè)在推進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。

為此，今年我們調整了依法行政責任制領導小組，由XX局局長XX擔任組長，副局長XX擔任副組長，科長XX、XX、XX、XX同志為成員，辦公室設在XX局公證律師管理科，確保依法行政工作真正落實。根據上級部門的部署和有關文件的精神，按照我局依法行政職責制《XX市司法局依法行政責任制》，制定依法行政責任制實施方案，明確第一負責人及具體負責的部門或人員，明確依法行政崗位，詳細分解執(zhí)法責任，簽訂責任書及執(zhí)法人員公示。為有效落實行政職責，分別建立了司法局依法行政評議考核制和“兩錯”責任追究制度，由依法行政責任制領導小組通過對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和半年、年終考核，有效地保證了全局依法行政工作的開展。

二、權限明確，權責一致，各項管理工作嚴格依法進行今年，司法所長全部通過市政府行政主管部門年檢。公證律師管理科、基層科、法制宣傳科根據《XX市司法局依法行政責任制》確定的職責，嚴格依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章對律師、公證、基層法律服務和歸正人員進行管理，積極探索“兩結合”管理措施，規(guī)范法律服務人員執(zhí)業(yè)行為，做到依法行政主體合法，依法行政崗位清晰，行政行為和行政程序于法有據，處理適當，嚴禁存在依法應作為而不作為的現(xiàn)象。

（一）依法行政意識不斷增強，推進普法依法治理工作全面展開。201*年，一是做好重點社會群體的法制宣傳教育工作，有效推動全市法治化建設進程。采取舉辦領導干部依法行政法律專題講座、領導干部年度法律知識考試及安排政府常務會議前學法活動等形式，加強機關、企事業(yè)單位領導干部和公務員的學法活動。通過年度法律知識培訓活動，對全市村、社區(qū)的干部和“法律明白人”進行基本法律知識宣傳教育，以提高基層群眾自我法律觀念教育的能力。利用市青少年法制教育基地，在寒、暑假對中、小學生進行法律知識講座。二是開展“送法下鄉(xiāng)”活動，為新農村建設提供良好的法律服務。組織機關干部、律師、公證員利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，向廣大農民宣傳法律知識，發(fā)放普法手冊和宣傳單，并提供法律咨詢服務活動。同時，要結合專題法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，在市內主要公園和其他人員集中的場所開展對市民的法治宣傳教育。

三是進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處在行政區(qū)普法和依法治理工作中的主體責任，協(xié)調、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦健全普法依法治理機構及相關工作制度、制定普法依法治理年度工作計劃及專項普法依法治理工作方案。

四是指導、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實行執(zhí)法責任制、推行政務公開。指導行政區(qū)內村、社區(qū)和企事業(yè)單位開展依法治理工作，健全、完善依法管理章程、規(guī)范化規(guī)則等，并對基層單位依法治理工作進行考核。

五是完善民主法治示范村（社區(qū)）建設，為法治城市建設筑牢堅實基礎。全面部署、指導和檢查村、社區(qū)的民主法治建設活動，宣傳、總結和推廣示范村、社區(qū)的民主法制建設經驗，并為民主法治示范村、社區(qū)的建設活動提供相應的法律服務。依法治村(社區(qū))達標率應在30%以上，并按規(guī)定使達標率逐年提高。

（二）加強法律服務工作建設，依法行政水平有所提高。201*年，公證律師管理科認真開展對全市公證員、律師的學習、培訓工作，要求公證處、律師事務所保證每周的業(yè)務和政治學習時間。其中，為加強公證員對《公證法》和《公證程序規(guī)則》的掌握及理解，組織公證處全體人員對此進行了認真學習，并由XX局長親自命題，XX副局長親任主考官進行了考試。同時，按照XX市局部署，要求律師認真開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，加強道德修養(yǎng)�；鶎涌漆槍θ嗣裾{解人員建立了市鄉(xiāng)兩級業(yè)務學習培訓制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦每月組織村、居調解人員培訓一次。培訓有計劃、有內容和學習筆記；今年先后召開多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議對調解主任進行集中培訓，主要培訓相關法律法規(guī)，交流調解工作經驗。培訓率達到90%以上。按照司法部、省司法廳、XX市司法局《關于深入學習宣傳貫徹〈中華人民共和國人民調解法〉的通知》精神，我局于X月X日、X月X日，分兩批次舉辦了全市人民調解員培訓班。全市X余名人民調解員參加了此次培訓。同時，組織了全市司法所長參加XX市舉辦的業(yè)務培訓。旨在保持和加強公證處、各律師所黨組織建設，不斷提高公證員、律師的政治思想覺悟，使他們能夠保持堅定正確的政治立場。

（三）開展法制宣傳，樹立執(zhí)法隊伍良好的社會公眾形象。為增強我局依法行政工作的成效，樹立我市執(zhí)法人員的良好形象，切實有效地規(guī)范執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為，今年公證律師管理科同法宣科聯(lián)合組織全市公證員、律師開展了各種法律宣傳活動。X月X日、X月X日，分別在XX街道辦事處和XX街道辦事處開展送法進機關活動。機關干部、企業(yè)管理人員、居民代表等二百余人參加了活動。X月X日，與婦聯(lián)、法院、檢察院及交警大隊聯(lián)合圍繞“關注民生，促進社會穩(wěn)定和諧”這一主題，在市街心公園開展送法進社區(qū)活動。律師現(xiàn)場解答法律咨詢并發(fā)放宣傳單3000余份。

同時，我局在依法行政工作方面保持和加強公證處、各律師所黨組織建設，不斷提高公證員、律師的政治思想覺悟，使他們能夠保持堅定正確的政治立場。充分利用律師法律資源優(yōu)勢，組織律師普法講師團開展“法律六進”活動；支持和規(guī)范律師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處擔任常年法律顧問；組織律師接待涉法訪；組織律師參與人民調解工作，充分發(fā)揮律師在司法行政各項工作中的作用。另外，我局積極做好法律援助與人民調解相銜接工作，引導法律援助站以人民調解方式開展非訴法律援助工作，降低解決矛盾糾紛的對抗性程度。適當擴大法律援助范圍，為困難居民和農民工提供高效法律援助。進一步規(guī)范律師參與接待涉法訪工作，協(xié)助信訪部門運用法律手段化解和疏導矛盾糾紛。爭取在政府信訪部門設立法律援助窗口，對于涉法上訪事件中有符合法律援助條件的，直接將其轉歸法律援助渠道，及時防止不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

其次，對律師代理法律援助案件實行質量跟蹤，對辦案質量差、社會反響不好的法律援助人員不發(fā)或少發(fā)辦案補貼，并在一定范圍內給予通報批評，并將情況納入律師年度考核中。

最后，加大行政執(zhí)法檢查力度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障《公證法》、《律師法》和《法律援助條例》的貫徹落實。加大司法行政的執(zhí)法檢查力度，與公安、法院、檢察院等政法部門聯(lián)合，司法局開展進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效規(guī)范法律服務市場秩序，清理非法法律服務機構，打擊非法執(zhí)業(yè)行為，凈化法律服務市場活動。有效打擊法律服務市場中的非法執(zhí)業(yè)、非法從業(yè)、非法謀利等現(xiàn)象，促進公證、律師、基層法律服務、法律援助、司法鑒定事業(yè)健康有序的發(fā)展。加大對公證、律師、法律服務、法律援助、司法鑒定和優(yōu)秀公證員、律師、法律服務工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員的宣傳力度，引導社會各階層通過法律途徑預防和解決矛盾糾紛，促進經濟有序發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

三、加大措施推進，注重完善司法系統(tǒng)行政建設工作，促使依法行政工作健康發(fā)展

我局為完善司法系統(tǒng)的行政工作，建立和完善了司法行政決策機制，實現(xiàn)依法、科學和民主決策。制定和完善工作規(guī)則、內部決策規(guī)則。建立重大決策事項的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經環(huán)節(jié)，實現(xiàn)依法決策、科學決策和民主決策。對在司法行政管理中社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，將以公示、舉行座談會等形式廣泛聽取意見。制定司法行政決策的程序規(guī)定和重大決策法律審查規(guī)定，完善行政決策的監(jiān)督制度和機制，加強對決策活動的全過程監(jiān)督。建立重大決策評估制度，定期對重大決策的執(zhí)行情況進行調查、評估。

其次，切實轉變行政管理理念，積極探索司法行政管理新方式。要依法履行法律法規(guī)所賦予的司法行政管理職責，保證司法行政部門的職責不“缺位”、不“錯位”、不“越位”。引導和規(guī)范法律服務機構的健康發(fā)展。建立司法行政管理和服務的首問負責制。繼續(xù)推進政務公開工作，完善政務公開制度，擴大政務公開的內容。加強政務公開監(jiān)督，確保內容真實有效。

三是繼續(xù)抓好司法所制度化、規(guī)范化建設，落實司法所目標管理考核方案；加強對司法所全面工作的考核，落實獎罰措施，使司法所能夠按照局黨組的統(tǒng)一部署，切實發(fā)揮在基層人民調解工作中的核心作用，全面、深入地開展好各項職能工作。

四是要完善監(jiān)督機制，強化對司法行政行為的監(jiān)督。要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督、接受司法監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

五是要深入開展法制宣傳教育，提高司法行政系統(tǒng)的依法行政能力。加大內部學習教育力度，建立健全司法干警學習制度，制定嚴格、科學的學習計劃，通過機關政治學習、法律培訓等形式，使每名工作人員都能夠熟練掌握司法行政工作的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。

201*年，我局的依法行政工作日趨規(guī)范，步入了法制化、制度化的軌道，取得了一定成績。但同時也存在著不少困難和問題。如個別執(zhí)法人員法制觀念不強，依法行政水平不高；依法行政責任制未落實到位，獎懲措施還未跟上。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決和改進。今后，在依法行政工作中，我們將做到以下幾點：一是進一步強化依法行政意識。結合本局實際，嚴格依法行政，切實轉變工作方式，進一步理順依法行政體制，加大依法行政力度，繼續(xù)整頓和規(guī)范依法行政隊伍。二是維護法制部門依法行政計劃的嚴肅性和權威性，進一步加強部門間的協(xié)作配合，嚴格按計劃組織依法行政自檢自查，提高依法行政檢查工作的計劃性、規(guī)范性和實效性，使依法行政達到預期目的。三是認真分析研究在依法行政和依法行政檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。四是加大對依法行政人員的再培訓力度，通過自學與集中學習等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法水平。

XX市司法局X年X月X日

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