“掃黃打非”行動實施方案

xxxxxx201*年“掃黃打非”行動實施方案

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，進一步保護知識產(chǎn)權(quán)、凈化社會文化環(huán)境、促進同仁地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)第二十四次全國“掃黃打非”電視電話會議精神，結(jié)合我xx實際，制定201*年xxxx“掃黃打非”行動方案。一、認清形勢

目前，我xx社會大局保持穩(wěn)定，文化市場健康有序、繁榮發(fā)展，項社會事業(yè)明顯進步。同時也要清醒地看到，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，xx集團精心策劃、加劇滲透，意識形態(tài)領域的復雜因素增多，“掃黃打非”工作仍然十分艱巨。思想文化領域滲透與反滲透斗爭尖銳復雜，宣揚“藏獨”的反動出版物和宣傳品不斷發(fā)現(xiàn)；侵權(quán)盜版、淫穢色情出版物屢禁不絕；利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機、平板電腦等高新技術(shù)傳播有害信息的問題日益嚴重。

201*年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，也是“十二五”開局之年，玉樹災后恢復重建關(guān)鍵之年。因此，服務xx社會大局，凈化社會文化環(huán)境，維護社會政治穩(wěn)定，始終保持政治上的清醒和堅定，深刻認識“掃黃打非”工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，做好我x的“掃黃打非”工作。二、突出重點201*年，我x“掃黃打非”工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和省委十一屆九次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以凈化文化市場和網(wǎng)絡文化環(huán)境為工作主線，以遏制政治性非法出版物，特別是宣揚“xx”反動出版物及宣傳品和清除網(wǎng)上違法有害信息為重點，堅持開展集中治理，切實加強日常監(jiān)管，堅決保護知識產(chǎn)權(quán)，確保意識形態(tài)安全和文化安全，維護社會和諧穩(wěn)定，為建設富裕文明和諧xxx營造良好輿論氛圍和文化環(huán)境。工作重點是：（1）始終把嚴厲查堵政治性非法出版物及有害信息作為第一任務，不斷加大打擊宣揚“xx”反動出版物及宣傳品，宣揚“三股”勢力非法出版物及“法輪功”等邪教組織宣傳品和其它政治性非法出版物力度，切實做到六個“禁止”，即：禁止境外流入、禁止省內(nèi)出版、禁止非法印制、禁止市場銷售、禁止網(wǎng)上傳播、禁止媒體炒作。（2）堅決掃除網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息，按照抓源頭、打基礎、切斷利益鏈的要求，繼續(xù)開展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情等有害信息專項行動。（3）深入開展打擊侵權(quán)盜版行動，保護知識產(chǎn)權(quán)，重點查繳盜版暢銷書、工具書、教材教輔讀物、影視和音樂光盤、網(wǎng)絡出版物、計算機軟件，加強對出版物制作、批發(fā)、零售、出租單位的日常監(jiān)管。堅決取締兜售非法出版物的游商地攤和無證照經(jīng)營者。（4）繼續(xù)開展打“四假”專項行動。依法取締非法設立的報刊社、編輯部、記者站、工作站，堅決打擊假報刊、假新聞、假記者、假記者站。重點開展四次專項行動：（一）開展以政治性非法出版物為重點的集中行動。打擊

政治性非法出版物，特別是宣揚“xx”反動出版物及宣傳品，是我x“掃黃打非”工作的重中之重，要把這項內(nèi)容貫穿于全年的工作當中。始終保持對政治性非法出版物的高壓態(tài)勢，不斷清查出版物市場，重點查堵《網(wǎng)評黨的十八大人事安排》等編造黨內(nèi)斗爭謠言、炒作政治體制改革，鼓吹“xx、xxxx”，宣揚“xxx”等內(nèi)容的非法出版物和有害信息。xx、xx、xx、xx等重點地區(qū)要采取有效措施，嚴厲打擊代銷、兜售、贈送、境外攜帶政治性非法出版物特別是宣揚“藏獨”反動出版物及宣傳品行為。組織對出版物市場進行專項檢查，對印刷企業(yè)進行統(tǒng)一清查，對運輸環(huán)節(jié)特別是物流、倉儲、站場和企業(yè)進行集中整治，嚴肅查辦大案要案。

（二）繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商

品專項行動。自3月至5月，重點檢查印刷復制企業(yè)和圖書音像制品、計算機軟件市場，嚴厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)、通信網(wǎng)絡傳播侵權(quán)影視作品和銷售侵權(quán)商品的行為，進一步擴大軟件正版化覆蓋的范圍。認真清理校園周邊出版物市場，堅決打擊侵權(quán)盜版教輔讀物及工具書，還校園健康、純凈、優(yōu)美環(huán)境。

（三）開展打擊淫穢色情信息和出版物專項行動。自7月

至9月，把搜索引擎、手機網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、會員專區(qū)、網(wǎng)上聊天室、即時通訊群組、視頻下載服務、網(wǎng)上性品商店和性藥品廣告等作為依法整治重點。進一步加大對違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和手機網(wǎng)站的查處力度，對利用網(wǎng)絡、萬能電視棒等傳播淫穢色情視聽節(jié)目及信息進行集中整治，清查校園周邊出版物市場，對出版物集中經(jīng)營場所以及計算機和手機銷售、維修門店進行專項檢查，嚴厲打擊制售淫穢色情光盤行為。

（四）開展打擊非法報刊專項行動。自9月至11月，深入

整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞，嚴格收繳各類非法違規(guī)報刊，深入追查制售源頭和發(fā)行渠道，堅決取締非法編印發(fā)機構(gòu)，公布一批假報刊名錄，曝光一批重點案件。

二、工作措施

（一）積極抓好預防工作。各級“掃黃打非”工作領導小組辦公室

要會同黨委宣傳部門，創(chuàng)造條件，逐步開展“掃黃打非”工作宣傳教育進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村（牧區(qū)）活動，教育、引導廣大群眾自覺抵制各類非法出版物和文化垃圾。

（二）切實強化市場監(jiān)管。文化新聞出版、公安、工商等部門要加

強對文化市場和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所的清查，交通、鐵路、民航、郵政等部門要加大對公路、鐵路、航空、郵政等運輸環(huán)節(jié)的檢查力度，有效切斷非法出版物的流通渠道。

（三）全面進行封堵查繳。公安、安全等部門要做好情報搜集工作，提高發(fā)現(xiàn)和反制能力。xx海關(guān)要在進出境監(jiān)管現(xiàn)場對有關(guān)印刷品、音像制品進出境規(guī)定進行明示，提高行李物品查驗率。文化新聞出版部門要強化對出版物進出口單位的監(jiān)管，嚴格規(guī)范進出口經(jīng)營行為。外宣、公安、安全、文化新聞出版、通信管理等部門和基礎電信運營、網(wǎng)絡信息服務企業(yè)要完善網(wǎng)上政治性非法出版物和有害信息的監(jiān)測手段，及時掌控網(wǎng)上非法傳播動向，有效處置重大突發(fā)隱情，對境內(nèi)外登載的有害信息及時予以刪除屏蔽，最大限度的控制有害信息的傳播擴散。

（四）深入開展聯(lián)防協(xié)作。要密切配合牽頭省區(qū)做好打擊“xx”反

動出版物及宣傳品，打擊“三股勢力”宣傳品的情報預警、聯(lián)合封堵、案件協(xié)查、信息溝通工作，聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打，積極發(fā)揮協(xié)作作用。

（五）大力查辦大案要案，各地區(qū)各有關(guān)部門要加大辦案力度，對

已掌握的案件線索深挖徹查，追源頭、打團伙、破網(wǎng)絡，對已破獲的案件要快訴，快審、快結(jié)，充分發(fā)揮各級“掃黃打非”工作領導小組辦公室的協(xié)調(diào)作用和公安機關(guān)的主力軍作用，掛牌督辦一批重點案件。

（六）積極開展輿論宣傳。各地區(qū)、各成員單位要因地制宜，采取

文藝演出、舉辦展覽、上街宣傳、散發(fā)傳單等多種形式，開展“掃黃打非”工作的宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳報道“掃黃打非”工作成果，揭露非法出版物和不良信息的危害，努力形成全社會“杜絕盜版”、自覺抵制腐朽文化和有害信息的良好社會氛圍。

三、工作要求

各地、各有關(guān)部門要把“掃黃打非”工作擺上重要議事日程，充分調(diào)動人民群眾參與“掃黃打非”工作的積極性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等人民團體、群眾組織的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，推進“掃黃打非”工作向社區(qū)、學校延伸。要結(jié)合各自實際，制定具體的工作方案，精心組織，周密部署，確保文化市場繁榮、健康，為實現(xiàn)全省跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展營造良好的社會文化環(huán)境。

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201*年“掃黃打非”工作實施方案

為了進一步全面深入貫徹科學發(fā)展觀，切實解決出版物市場的突出問題，營造有利于全面建設小康社會和未成年人健康成長的文化環(huán)境，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定我縣201*年“掃黃”“打非”工作實施方案。一、指導思想和工作目標

201*年全縣“掃黃”“打非”工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以保護知識產(chǎn)權(quán)為核心，按照“標本兼治，重在治本”工作方針，深入開展“掃黃”“打非”集中行動和專項治理，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，為政治安定和社會穩(wěn)定服務，為未成年人健康成長服務，為加快“四縣”建設、建設和諧岐山服務。

工作目標是：通過扎實細致的工作，促進出版物市場的繁榮、穩(wěn)定與規(guī)范；銷售各類政治性非法出版物、“法輪功”等邪教宣傳品的情況明顯減少；有害“口袋本”、卡通畫冊和不良游戲軟件等淫穢色情出版物和音像制品明顯減少；廣大讀者尤其是教育行政管理人員、教師、學生、家長等對“兩教”非法出版物危害性的認識明顯提高，拒買“兩教”非法出版物自

覺性明顯增強，“兩教”類非法出版物市場銷售明顯減少；縣城和蔡家坡繁華地段兜售出版物市場的游商、地攤絕跡，其他地方游商、地攤兜售出版物市場現(xiàn)象明顯減少。

二、主要任務和工作重點

（一）清理整頓出版物市場。要對書報刊、音像制品市場進行反復清掃，對非法出版物全面清繳，并繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。重點查繳：政治性非法出版物，特別是傳播政治謠言，制造思想混亂，破壞社會穩(wěn)定，危害國家統(tǒng)一，煽動民族分裂的出版物以及“法輪功”等邪教組織宣傳品，非法宗教類出版物，淫穢色情出版物、特別是淫穢色情光盤，“口袋本”圖書及有害卡通畫冊和不良游戲軟件，非法報刊，特別是利用境外注冊刊號，非法出版、印刷，發(fā)行的報刊，假冒合法報刊出版發(fā)行的報刊及其非法記者站，侵權(quán)盜版出版物，特別是盜版教材和教輔讀物、盜版工具書、盜版著名暢銷書及其音像制品和電子出版物等。其中查繳政治性非法出版物是市場清理工作的重中之重，縣城、蔡家坡街道、旅游景點、車站、居民點、學校周邊是出版物市場清查的重點部位。

（二）嚴厲打擊利用貨運渠道運輸非法出版物活動。要加強對運輸環(huán)節(jié)的管理，依法追究非法出版物委運者和承運者的行為和法律責任，切實加強對出租房屋的管理，依法追究為非法出版活動提供制作、儲運場所雇主的連帶責任。

（三）加強對印刷復制企業(yè)的監(jiān)管。各印刷、復制企業(yè)要

嚴格執(zhí)行印刷、復制委托書等管理制度。要加強對出版、印刷、復制企業(yè)的管理和稽查，對違法違規(guī)的要依法從嚴查處，構(gòu)成犯罪的要及時移交司法部門追究其刑事責任。

三、工作步驟和時間安排

在做好日常監(jiān)管工作的同時，圍繞工作目標和重要任務，今年的“掃黃”“打非”集中行動分三個階段進行，每個階段適時開展專項治理活動。

第一階段：從即日起至6月30日，重點是全面清查出版物市場，開展查繳政治性非法出版物和“法輪功”等邪教組織宣傳品，徹底清除兜售出版物游商地攤的專項治理行動。

第二階段：7月1日至8月31日，重點開展對淫穢色情出版物，特別是淫穢光盤、有害卡通畫冊及淫穢“口袋本”圖書的專項治理行動。

第三階段：9月1日至9月30日，重點開展對盜版教材、教輔讀物等專項治理，把盜版教材，教輔讀物趕出課堂。嚴厲查處印刷、發(fā)行、使用非法教材、教輔讀物的單位和有關(guān)責任人。

四、加強組織領導，狠抓責任落實

（一）高度重視，加強領導。全縣各級要站在鞏固思想文化陣地，建設社會主義和諧社會的高度，增強責任感和使命感，切實加強對此項工作的領導。各職能部門要真正負起責任，落實制度，形成齊抓共管、通力合作、廣泛參與的“掃黃”“打

非”工作格局，做到工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。

（二）健全機構(gòu)，加強隊伍建設。根據(jù)省、市的要求，進一步加強文化市場執(zhí)法機構(gòu)建設，切實改變長期以來執(zhí)法力量、經(jīng)費、裝備不足的現(xiàn)狀。同時，加強對執(zhí)法人員的培訓，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的執(zhí)法隊伍，不斷提高“掃黃”“打非”工作的科技含量，加快信息化工程建設，推動文化市場監(jiān)管工作水平邁上新臺階。

（三）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。在工作中，要依靠群眾，發(fā)動群眾。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織和共青團、工會、婦聯(lián)等人民團體的作用，真正將“掃黃”“打非”任務和責任落實到基層。利用新聞媒體、專欄、座談、報告會等傳媒工具和宣傳形式，大力宣傳“掃黃”“打非”的重要意義和成果，揭露制黃販黃、侵權(quán)盜版、走私等非法出版物活動的危害，營造有利于集中行動的社會輿論環(huán)境。

主題詞：掃黃打非Δ方案通知抄送:市“掃黃打非”領導小組辦公室。

縣“掃黃打非”領導小組辦公室201*年3月15日印發(fā)

共印120份

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