軍事院校本科教育階段人才培養(yǎng)研究

軍事院校本科教育階段人才培養(yǎng)研究

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年的講話中強調(diào)，人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，這一重要論述標志著我們黨對人才建設有了更深刻的認識與更為科學的把握。同樣，人才也是國防和軍隊建設的第一資源，是建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的基礎與根本。軍事院校“姓軍為兵”，就是要服務于國防戰(zhàn)備，服務于軍事作戰(zhàn)，服務于部隊訓練。而新世紀新階段應對多種安全威脅，改變著部隊對軍事人才的戰(zhàn)略需求、結構需求以及動態(tài)需求，軍事院校應當根據(jù)人才需求的調(diào)整，進一步理清辦學思路，找準辦學定位，發(fā)揮辦學優(yōu)勢，從培養(yǎng)目標、把握的原則以及應注意的問題方面出發(fā)，在本科教育階段培養(yǎng)具備完成多樣化軍事任務能力的現(xiàn)代軍事新型人才。

一、軍事院校本科教育階段人才培養(yǎng)目標

我國高等院校本科教育人才培養(yǎng)是根據(jù)院校自身情況，為其本科教育階段學生構建的知識、能力、素質(zhì)結構，以及實現(xiàn)這種結構的方式，它從根本上規(guī)定了人才的特征，集中體現(xiàn)了高等教育思想與教育觀念�！陡叩冉逃�法》第十六條對分層培養(yǎng)目標（學業(yè)標準）做出明確規(guī)定，其中本科教育培養(yǎng)目標是：“本科教育應當使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基本理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力�！比欢�，不同檔次、不同類型的高等院校，其分層次培養(yǎng)目標也是不盡相同的。作為培養(yǎng)現(xiàn)代創(chuàng)新人才的軍事院校，其培養(yǎng)目標應該在此基礎之上，著眼于部隊戰(zhàn)略需求，在軍事訓練向信息化轉變的過程中，培養(yǎng)知識結構全面、勝任聯(lián)合作戰(zhàn)、具有自主學習能力的軍事人才。

1、知識結構全面

高素質(zhì)的軍人是現(xiàn)代軍隊這個復雜人機系統(tǒng)運行的決定因素。培養(yǎng)知識結構全面的高素質(zhì)新型人才就是要求軍事人才既能打贏信息化戰(zhàn)爭，又能完成反恐維穩(wěn)、搶險救災、處置突發(fā)事件和國際維和等非戰(zhàn)爭軍事行動，于是需要院校統(tǒng)籌好核心軍事能力的培養(yǎng)與非戰(zhàn)爭軍事行動能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學員廣闊的視野、多元的知識結構和較高的綜合素質(zhì)。美國西點軍校給學員提供廣泛的教育，幾乎涵蓋了文學、理學及工程學所有學科的42個專業(yè)。我軍軍事院校應當統(tǒng)籌培養(yǎng)層次、學科專業(yè)和課程設計，加大寬口徑、高標準的軍事基礎教育力度和跨專業(yè)跨學科聯(lián)合培養(yǎng)的步伐，形成軍事人才培養(yǎng)的聚合優(yōu)勢；培養(yǎng)學員的崗位任職能力，使其不僅僅成為某一領域的辦事員，還要能成長為部隊建設的領導者。

2、勝任聯(lián)合作戰(zhàn)

應對多種安全威脅，首要的是捍衛(wèi)國家主權和領土完整；完成多樣化軍事任務，首要的是打贏戰(zhàn)爭、遏制戰(zhàn)爭。為此，實現(xiàn)部隊作戰(zhàn)的信息化聯(lián)合，需要與政府部門、公安武警乃至國家組織和其他國家軍事力量合作，包括軍兵種聯(lián)合、軍地聯(lián)合和多國聯(lián)合等。軍隊院校培養(yǎng)的軍事人才，不僅要精通傳統(tǒng)作戰(zhàn)，還要掌握現(xiàn)代作戰(zhàn)知識；不僅要學習軍事知識，還要了解地方相關專業(yè)的知識；不僅要深入學習我軍的知識，還要了解外軍的發(fā)展。同時，在軍隊院校相對集中的地區(qū)，充分發(fā)揮協(xié)作區(qū)的作用，深挖區(qū)域性資源，形成院校、部隊間的聯(lián)訓聯(lián)教常態(tài)機制；探索院�；�地化、模擬化和網(wǎng)絡化訓練的路子，注重內(nèi)涵發(fā)展，提升教育訓練的技術含量，整合信息資源，取長補短，共育人才。

3、具有自主學習能力

隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識的更新速度越來越快，知識的急劇膨脹使其有效時限大大縮短。在高技術領域，知識衰減的速度為每年15%~20%，知識半衰期已縮短至5年。有人曾說過：“未來的文盲將不是目不識丁的人，而是不知道如何學習的人�！碑斀癫筷犓�需要的軍事人才必須能夠在“干中學”，通過自主學習來更新知識，提高崗位能力，勝任變化的工作。美國西點軍校創(chuàng)立了終身學習制度，確保個人在執(zhí)行聯(lián)合任務時能夠及時掌握聯(lián)合知識。因此，院校要實現(xiàn)軍事人才教學的可持續(xù)性，使學員產(chǎn)生學習興趣，培養(yǎng)具備自主學習能力，成為學習型的軍事人才。

二、軍事院校本科教育階段人才培養(yǎng)需要把握的原則

軍事院校本科畢業(yè)學員被分配到基層部隊，而各級部隊在完成多樣化軍事任務中，職能卻不盡相同，且會隨著任務的變化調(diào)整也將處于不斷拓展中，因此，部隊對軍事人才的需求結構不斷變化。為滿足部隊人才的結構性需求，軍隊院校培養(yǎng)軍事人才，應當尊重規(guī)律，講究方法，把握原則，提升人才培養(yǎng)水平。

1、把握軍事人才培養(yǎng)趨勢

隨著我國特色軍事變革和軍事斗爭準備向縱深發(fā)展，應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的內(nèi)容越來越豐富。一方面，軍事新理論、新技術發(fā)展速度快，軍隊院校應當緊貼軍隊現(xiàn)代化建設和軍事斗爭準備前沿，適應軍事理論、裝備和科技發(fā)展的趨勢，力爭在第一時間創(chuàng)新課程內(nèi)容，將新理論、新技術和新裝備內(nèi)容吸收進教材、進入到課堂、傳授給學員。另一方面，信息化戰(zhàn)爭是信息主導、體系對抗和聯(lián)合制勝的，這就決定了應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務中，信息化是保障手段，是戰(zhàn)斗力的滲透性要素。因此部隊除了對信息化專用人才的需求外，更主要的是對精通專業(yè)知識、掌握信息化手段的軍事人才的需要。軍隊院校不能走先信息化培養(yǎng)、再專業(yè)培養(yǎng)的路子，而應當將信息化內(nèi)容融入到學科專業(yè)教學之中，加大各學科專業(yè)信息化教學比重，

信息化教學手段與信息化教學內(nèi)容要相輔相成，培養(yǎng)信息人才以滿足部隊需求。

2、增強軍事人才培養(yǎng)時效

軍隊院校在人才培養(yǎng)過程中，要總結以往的經(jīng)驗教訓，立足當前的現(xiàn)實需要，把握未來的發(fā)展趨勢�！皫熣�，所以傳道、受業(yè)、解惑也�！币獋魍瓿啥鄻踊�軍事任務之道，就要掌握應對多種安全威脅的新知識；要授完成多樣化軍事任務之業(yè)，就要了解應對多種安全威脅的新情況；要解完成多樣化軍事任務之惑，就要分析應對多種安全威脅的新問題。軍隊院校的人才培養(yǎng)周期一般是三到四年，入學制定的培養(yǎng)方案和教學內(nèi)容，可能在學員學習過程中隨著部隊需求的改變而發(fā)生了變化。胡主席指出，要堅持以改革為動力，通過改革創(chuàng)新，逐步構建體現(xiàn)時代特征、適應戰(zhàn)爭發(fā)展、符合使命要求并具有我軍特色的信息化條件下軍事訓練的科學體系。而這都要求在滿足部隊現(xiàn)有人才需要的基礎上，更加關注新興領域，分析探討部隊人才需求的發(fā)展趨勢。1997年，美軍院校根據(jù)“塑造反應準備”的軍事戰(zhàn)略，培養(yǎng)符合戰(zhàn)略要求和美軍需要的軍事人員，調(diào)整了教學內(nèi)容，增設了世界地理、國際關系等課程；911事件發(fā)生后，美軍院校根據(jù)實施反恐作戰(zhàn)的需要，增設了相關內(nèi)容。正如恩格斯指出的：“我們的理論是發(fā)展的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條�！避婈犜盒Ｔ谌瞬排囵B(yǎng)上也應當根據(jù)部隊人才需求，既不能脫離實際的盲目躍進，也不能忽視人才培養(yǎng)的可持續(xù)性，積極謀劃，注重時效。要讓軍內(nèi)外相關學科領域的最新研究成果盡快進入教材，抗擊雨雪冰凍災害、抗震救災等非戰(zhàn)爭軍事行動要及早進入課堂，確保前沿知識第一時間進入學員的頭腦。

3、繼續(xù)堅持和深化聯(lián)合培養(yǎng)與開放辦學

保守只能桎梏思想，阻礙變革；封閉只能畫地為牢，限制發(fā)展。要滿足部隊對人才的結構性需求，軍隊院校就應當變封閉思維為開放思維，變單一思維為多向思維，進一步整合資源，堅持以強者為師，走開放辦學之路。首先，繼續(xù)完善院內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)機制。在培養(yǎng)完成多樣化軍事任務人才過程中，僅僅依靠個人的努力和單一學科的發(fā)展是難于滿足人才培養(yǎng)需要的。因此，應當集中精銳，整合資源，構建院校內(nèi)部聯(lián)合平臺，通過團隊式創(chuàng)新實現(xiàn)院校人才培養(yǎng)的同步躍進。其次，進一步深化開放辦學。要摒棄保守封閉的育人思想，探索建立軍內(nèi)與軍地協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)軍事人才的模式。打破觀念壁壘、體制壁壘和技術壁壘，聘名師、用外腦，不求所有但求所用實現(xiàn)資源共享、人才互動、聯(lián)合施教。再次，增強國際學術交流。加強國際軍事交流，了解外軍最新動態(tài)，深入研究外軍在培養(yǎng)軍事人才中的有益做法，樹立以強者為師的思想觀念，取長補短，為我所用。

三、以部隊動態(tài)需求為牽引，終端落實增強軍事人才培養(yǎng)實效部隊人才需求不是一成不變的，會隨著軍事戰(zhàn)略調(diào)整、軍事任務變化和軍事技術進步等發(fā)生變化，因此部隊對軍事人才的需求是動態(tài)的、發(fā)展變化的。這就要求軍隊院校按照訓戰(zhàn)一致、教養(yǎng)一致、科學辦校、勤儉辦校和保證質(zhì)量的原則，清晰思路，明確目標，科學規(guī)劃。而這一切，都需要落實在終端。教員的課堂授課、學員隊干部的教育培養(yǎng)與機關的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構成了軍隊院校培養(yǎng)現(xiàn)代后勤人才的終端。

1、建立完善規(guī)章制度體系

實現(xiàn)終端落實，就要使機關、教員和隊干三者互為補充，融為一體，達到別開生面的教育效果。通過認真貫徹依法從嚴治軍方針，全面落實條令條例和規(guī)章制度，建立正規(guī)的教學工作生活秩序，可以確保機關按法規(guī)辦事，教員按法規(guī)施教，隊干按法規(guī)管理，學員按法規(guī)受訓。因此，軍隊院校要領會軍委、總部決策精神，按照條令條例，立足院校實際，根據(jù)部隊人才動態(tài)需求，對原有的規(guī)章制度進行梳理修訂，構建“科學管用”的規(guī)章制度體系，將學員的日常養(yǎng)成、教員的授課標準、隊干的管理方式及機關的各項活動都規(guī)范起來。2、注重教員隊伍建設教員素質(zhì)的提高、教學內(nèi)容的更新必須緊緊圍繞部隊動態(tài)需求進行充實完善。要組織力量緊緊抓住應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務這個中心，在人才培養(yǎng)的內(nèi)容設計、開發(fā)與建設這個基礎環(huán)節(jié)上下功夫，深化軍事人才培養(yǎng)體系、培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方法的改革，強化實踐環(huán)節(jié)，為教員形成創(chuàng)新型知識結構和加強實踐能力提供制度支撐。教員同志不僅要能夠講授單一兵種知識，還要能夠講授軍兵種知識；不僅能夠講授課本知識，還要能夠介紹部隊情況。同時，院校教育訓練向信息化轉變，應當著力增加教學內(nèi)容的信息化含量。有什么條件打什么仗、練什么兵，這是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是軍事訓練亙古不變的基本法則。可以說，培養(yǎng)完成多樣化軍事任務的軍事人才并不排斥傳統(tǒng)教學方式，一支粉筆、一塊黑板，也是培養(yǎng)信息化人才必不可少的。

3、進一步完善學員隊干部隊伍

“軍無習練，百不擋一；習而用之，一可擋百。”院校培養(yǎng)的軍事人才，首先應當是合格一兵，必須會作戰(zhàn)、能打仗，可以勝任不同崗位。培養(yǎng)的博士要能當營長、教導員，培養(yǎng)的碩士要能當連長、指導員，能帶兵打仗，能協(xié)調(diào)工作�，F(xiàn)代軍事人才的指揮能力、軍事體能、戰(zhàn)斗精神和頑強意志一樣也不能欠缺，而在培養(yǎng)過程中，學員隊干部發(fā)揮著重要作用。學員與隊干朝夕相處，隊干部的知識結構、管理能力和個人素養(yǎng)直接影響著學員，是學員成長道路上重要的引路人。因此，院校應當進一步加強學員隊干部隊伍建設，進行定期培訓，加大選學進修力度，形成學員隊干部爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的良好氛圍。

4、建立完善復合型教學管理干部隊伍

教學管理干部管理教學科研工作，要明白部隊人才動態(tài)需求，要懂教學、會科研，要能夠承擔教學任務、從事科學研究，只有這樣才能指導教學科研工作，才能緊緊圍繞部隊需求培養(yǎng)軍事人才。要訓練嚴于基層、標準高于基層、考核先于基層，靠實學成長，靠實干爭先，靠實績進步。通過造就一支科技素質(zhì)高、綜合能力強和心理素質(zhì)好，能夠獨當一面，出大思想、拿大主意的教學管理干部隊伍，切實領會軍委總部決策意圖，弄清搞懂部隊的動態(tài)需求，科學地計劃和調(diào)節(jié)現(xiàn)有教學資源。因地制宜，因情施教，精打細算，做到落實決策雷厲風行，執(zhí)行任務夙夜在公，刻苦學習廢寢忘食，服務兩員無上光榮，為培養(yǎng)軍事人才保駕護航。

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論軍隊院校任職教育改革

趙經(jīng)成

近代以來，世界各國軍事發(fā)展的一個重要標志是軍事教育體系的變革與不斷發(fā)展。18世紀以來，伴隨工業(yè)革命的發(fā)生，武器裝備極大改進，戰(zhàn)爭形態(tài)深刻變化，軍事教育也獲得巨大發(fā)展。英國的桑特斯特皇家陸軍軍官學校、美國的西點軍校、法國的圣希爾軍校和俄國的皇家軍事學院等著名軍事學府即誕生于這一時期。同樣，中國近代以來的軍事發(fā)展也與福州船政學堂、北洋武備學堂、保定陸軍軍官學校、黃埔軍官學校、抗日軍政大學等軍事院校的創(chuàng)建密不可分。進入21世紀，科學技術特別是以信息技術為主要目標的高新技術的迅猛發(fā)展及其在軍事領域的廣泛運用，深刻改變著戰(zhàn)斗力要素的內(nèi)涵，從而深刻改變著戰(zhàn)斗力生成模式，也推動著我軍院校教育的全位變革。從次變革的重要特點之一，是任職教育從體制上取得了軍隊院校教育的主體地位，任職教育改革成為理論和實踐的焦點。201*年，第十五次全軍院校會議作出“建立完善以崗位任職教育為主體、崗位任職教育與生長干部學歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系”的戰(zhàn)略部署。201*年，第十六次全軍院校會議再次明確，要“發(fā)展以任職教育為主體的新型院校體系”，“進一步收攏學歷教育，適當增加任職教育院校比重”。以這兩次精神會議為指針，軍隊院校體系進行了相應的調(diào)整，大量軍隊院校的職能由原來承擔學歷教育為主轉變?yōu)槌袚�任職教育為主。任職教育改革的全面展開和逐步深入，必將對軍隊院校教育乃至我軍整體發(fā)展的未來產(chǎn)生深遠影響。

一、作為一種觀念創(chuàng)新，任職教育改革體現(xiàn)了軍事教育在時代大潮中審時度勢、謀變求進的主動作為。

我軍實施任職教育改革，首先是一種思想觀念上的創(chuàng)新，是充分審視全球格局和新軍事變革浪潮，把軍事教育改革主動于社會發(fā)展和軍隊建設大背景下加以考量的結果。

國際競爭的加劇和科技的加速發(fā)展，催生了教育與人的發(fā)展的“并行格局”，反映在軍事教育上就是任職教育要占據(jù)主體地位。在當前科技迅猛發(fā)展的時代，國家間實力的對比很大程度上由科學技術主導，而科學技術要靠人來創(chuàng)新和推進。因此，國家實力的根本在于人力資源的質(zhì)量，競爭的根本在于人才競爭。隨著科技進步，教育不再只是用于啟蒙的手段，而要成為助推人成長的終生性階梯，教育不再是為人參與社會活動做準備的階段性、籌劃性活動，而是要伴隨人的整個職業(yè)生涯甚至一生，構成了與人的終生發(fā)展并行的格局。任職教育作為沿著軍人成長路線先訓后用、再訓再用、訓用一致的逐級培訓機制，相應地按兵種、軍種和各軍種聯(lián)合分別設學習戰(zhàn)術、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略的初、中、高級軍事教育，使軍事教育體系與作戰(zhàn)、服役經(jīng)歷一起，為軍人職業(yè)發(fā)展提供了系統(tǒng)化上升通道，恰恰與終身教育的理念相契合。由此，任職教育必然要構成軍事教育的主體，學歷教育只是其啟蒙和準備階段而已。

任職教育改革適應了我軍現(xiàn)代化建設和軍事斗爭準備形勢的緊迫要求。教育不僅要滿足人終生、長遠的發(fā)展需要，還要滿足人當下切入社會分工并發(fā)揮充分作用的需要。對于軍事教育而言，滿足后一種需要尤為現(xiàn)實和迫切。這并不意味著軍事教育就是“短視”的，這是由軍事作為一種“超常規(guī)”社會活動具有高度時效性、高機會成本的特點所決定的。高度時效性，軍事行動不允許任何崗位出現(xiàn)只適應未來需要卻不勝任當前使命的任職者；高機會成本，戰(zhàn)爭的成本固然昂貴，但戰(zhàn)爭一旦失敗的代價更大。我

軍院校實施任職教育改革正是凸顯當前這種緊迫要求的一種十分應時的舉措。首先，我軍戰(zhàn)斗力生成模式正由機械化向信息化轉變，崗位技術含量的提高對現(xiàn)職干部的任職能力提出了更高的要求，使得學歷教育更加難以滿足軍事人才培養(yǎng)的需要。就生長軍官而言，他們需要有自我完善以達到任職要求的階梯；就現(xiàn)職軍官而言，他們需要有重構和提高自我以適應信息化建設要求的途徑。這都有待于任職教育來實現(xiàn)。其次，國際形勢風云變幻，只有強有力的軍事斗爭準備才能確保捍衛(wèi)主權、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，這要求軍隊院校教育把軍人履行的崗位職責的能力放在突出位，迅速滿足部隊軍事斗爭準備的需要。

二、作為一種戰(zhàn)略轉變，任職教育改革反映了對軍事人才成長規(guī)律和軍事教育特殊性的深刻把握。

軍事人才質(zhì)量是現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝負的決定性因素，是一種軍事人才培養(yǎng)的“起點筑基型戰(zhàn)略”；任職教育瞄準部隊崗位任職需要，重在及時甚至超前構成人才知識、能力的崗位指向性，把人才培養(yǎng)層級與戰(zhàn)爭行動等級對應起來，是一種軍事人才培養(yǎng)“全程構造型戰(zhàn)略”。從學歷教育為主體到任職教育為主體，體現(xiàn)了我軍人才培養(yǎng)戰(zhàn)略由“起點筑基型”向“全程構造型”的重大轉變，是深刻把握軍事人才成長規(guī)律和軍事教育特殊性的結果。實施任職教育改革契合了軍事人才的成長發(fā)展規(guī)律。人的發(fā)展呈階段性，首先要獲得較全面的知識積累，然后趨于專業(yè)成熟，最后實現(xiàn)充分專業(yè)化。以任職教育為主體的軍事教育體系，其建立和設基于如下對軍事人才成長路徑的基本把握：任命前，生長軍官要接受基本的的高等教育，通過厚基礎，寬口徑、通識性的培養(yǎng)，形成終身學習、思維交流和創(chuàng)新發(fā)展的能力，具備基本的軍事素養(yǎng)。其后，為適應初級任職的要求，初級任職教育應注

重特定崗位的適應性和針對性，幫助學員形成任職初期迅速上手的能力。經(jīng)過一段時期的任職實踐，軍官對部隊的工作環(huán)境、體制編制、裝備、訓練、管理等有了較為深入的了解，產(chǎn)生了具有個性化特點的思考，隨后的中、高級任職教育就要同時兼顧高一級的崗位指向性、軍事學科學術性和相關外圍學科廣泛而深刻的理解，使其實際工作經(jīng)驗結構化、體系化，促使其思維向戰(zhàn)役和戰(zhàn)略層面躍升。這種軍事教育的遞進式安排，高度符合人的知識、能力水平從理論到實踐再到綜合、從基礎到應用再到拓展的發(fā)展序列。因此，軍隊院校任職教育改革決非僅僅建立在對終身教育理念的籠統(tǒng)把握，也并非對軍事發(fā)展形勢的簡單被動適應，而是以軍事人才成長階段性的精細化理解為基礎的對軍事教育體系的合理規(guī)劃。

實施任職教育改革反映了對軍事教育特殊性的理性認識和判斷。軍事教育是軍事活動的一部分，軍隊院校是軍隊的一部分，都必須堅持為軍事斗爭準備服務的方向，這是軍事教育與普通教育的不同之處。而在軍事教育內(nèi)部，任職教育相比學歷教育則更充分反映了軍隊院校的使命和任務，更集中體現(xiàn)了軍事教育的特殊性。其一，軍事活動是一種專門而復雜的人類活動，對從事者的身體、心理、知識、技能等具有非常高、非常多樣同時又很獨特的要求。以學科專業(yè)通識培養(yǎng)為主的學歷教育側重于基本素養(yǎng)的形成，無法完全滿足軍事人才的崗位能力需求，必須在此基礎上，建立根據(jù)崗位職責進行的逐級遞進、晉訓結合的任職教育體系。其二，軍事教育以“臨戰(zhàn)假設”為出發(fā)點，即必須假設人才一經(jīng)任職就要遭遇戰(zhàn)爭，軍隊崗位要求任職者在任職前其基本素養(yǎng)和崗位能力就應形成，只有任職教育才能更好地實現(xiàn)這一目標。其三，院校與部隊在育人上有“分界點”，院校塑造任職能力的合

格起點，部隊要促進任職能力的深化和成熟。如果軍隊院校只進行學歷教育或以學歷教育為主體，就等于忽略以至丟了軍事人才基本任職能力的任務。

三、我軍院校的任職教育改革，不僅是思想和實踐上的創(chuàng)新，也是在特定條件下主動向社會文化和軍事教育傳統(tǒng)的回歸，是在繼承中開拓、堅守中創(chuàng)造。

“崇文重教”傳統(tǒng)與科學發(fā)展的新觀念，使強化任職教育成為完善軍事教育體系的重要“出口”。眾所周知我國是有著悠久文化歷史傳統(tǒng)的文明古國，向來有注重文化教育的傳統(tǒng)，“建國君民，教學為先”，“事預則立，必有教以先之”，某事求變往往先從教育著手。新世紀新階段，我軍面臨新軍事變革的挑戰(zhàn)和日益復雜的國際安全環(huán)境，立足建設信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭，首先謀求發(fā)展新型軍事教育、培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，積極借鑒外軍把軍官學歷教育與任職教育相對分離的做法，建立以任職教育為主體的軍事教育體系，正是對教育先行戰(zhàn)略思想的有力接續(xù)。我軍在現(xiàn)階段選擇啟動任職教育改革，是軍隊院校教育改革貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。任職教育伴隨軍人職業(yè)生涯的逐步晉升，著眼軍人職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，充分尊重軍人個體適時接受教育、不斷完善職業(yè)素養(yǎng)的權利和需求，是以人為本理念的重要體現(xiàn)。任職教育基于“任職即臨戰(zhàn)”的假設，具有鮮明的崗位指向性特點，與部隊戰(zhàn)訓需要緊密銜接，是緊扣崗位實踐的高效率教育活動，有力突出了軍事人才培養(yǎng)的效率要求。因此，實施任職教育改革是一種既秉持傳統(tǒng)、又與時俱進實踐科學發(fā)展觀的理性選擇。

國民教育和軍隊院校學歷教育的發(fā)展與積累，為推行任職教育提供了扎實根基和充足條件。改革開放以來，特別是近20年來，

我國高等教育大幅擴招、跨越發(fā)展，到201*年各級各類高等教育在校生總規(guī)模超過了2400萬，居世界第一位，毛入學率已經(jīng)達到21%，實現(xiàn)了高等教育大眾化的發(fā)展目標，初步改變了高等教育供不應求的局面，增大了高學歷專業(yè)人才的供給量。與此同時，軍隊院校的學歷教育從大專、本科發(fā)展到碩士、博士研究生教育，至第十五次全軍院校會議召開前，已全面形成學歷教育為主的辦學格局，使我軍干部科學文化水平偏低的問題得到緩解并趨向解決。另一方面，迅猛發(fā)展的普通高等教育也可以為軍隊生長干部提供大量來源。這使得軍隊院校實施以高等教育為前提的任職教育已經(jīng)具有非�？煽�、扎實的根基。因此、搭建以充分的學歷教育為基礎、以科學的任職教育為階梯的軍事人才成長路徑的時機已經(jīng)成熟。

任職教育的興起，也是我軍院校教育建設發(fā)展歷史脈絡的必然指向。自革命戰(zhàn)爭時期始，“為了戰(zhàn)爭。適應戰(zhàn)爭、服務戰(zhàn)爭”就始終是我軍院校教育總的指導思想，從紅軍教導隊到抗日軍政大學，再遍布到各大戰(zhàn)略區(qū)的軍政大學，培養(yǎng)在戰(zhàn)爭中管用、好用的急需人才始終是我軍院校教育的根本任務，始終體現(xiàn)出任職教育的特點和要求。新中國成立后，著力提高部隊干部專業(yè)素質(zhì)，大力加強應急培訓，任職教育的特點仍然十分突出。但此時并不具備學歷教育基礎，主要是在戰(zhàn)爭、戰(zhàn)備條件下應急狀態(tài)的“任職教育”。從20世紀80年代起，我軍院校教育出現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變推動與國民教育協(xié)條發(fā)展，立足解決干部隊伍科學文化水平與現(xiàn)代戰(zhàn)爭不相適應的矛盾，逐步構建完善了學歷教育體系，辦學水平和院校建設迅速發(fā)展，為辦學重點再次向任職教育轉變創(chuàng)造了前提條件。所以，我軍院校教育始終是緊緊圍繞贏得戰(zhàn)爭勝利這個中心來開展的。盡管在特殊時期、面對特殊矛盾，辦學重點會有

所調(diào)整，但這一中心決定了任職教育最終一定要成為主體，這是我軍院校教育歷史發(fā)展脈絡的必然指向，也是向軍事教育本質(zhì)的必然回歸。從低文化層次的應急“任職教育”為主，到致力于解決文化水平的學歷教育為主，再到以充分的文化知識為基礎的任職教育為主，這是一個螺旋上升的辯證發(fā)展過程。

四、作為一種定位設準，任職教育改革推動院校辦學職能作出調(diào)整、教育主體進行重塑

在實施任職教育的背景下，軍隊院校使命的改變導致了辦學定位的改變，辦學發(fā)展和人才培養(yǎng)必須全面貼近部隊建設及其崗位任職的需要，由此要求其辦學職能做出相應調(diào)整，并連帶使其教育活動的主體即教員隊伍進行了相應的重塑，以強化和落實新的辦學職能，使軍隊院校的任職教育特色在結構層次上充分凸現(xiàn)出來。

實現(xiàn)辦學職能發(fā)展性與服務性的高度統(tǒng)一。任職教育的一個突出特征，是人才培養(yǎng)嚴格指向部隊崗位任職需要，這要求軍隊院校辦學必須服從并服務于部隊建設發(fā)展。軍隊院校在服務于部隊建設的同時，也獲得強化軍隊院校建設和任職教育特色的資源與動力。因此，任職教育院校的辦學職能應包含發(fā)展性和服務性。發(fā)展性職能包括人才培養(yǎng)和科學研究。為部隊培養(yǎng)合格管用的崗位人才是任職教育院校安身立命之本，科學研究通過知識創(chuàng)新使院校占據(jù)學術制高點，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供源源不斷的推動力。在此基礎上，院校依托教育隊伍的學術和技術優(yōu)勢，還應積極為部隊提供咨詢、建議等服務，在此過程中實現(xiàn)院校與部隊發(fā)展的深度互動。發(fā)展性和服務性這兩個統(tǒng)一的職能維度，必須在任職教育院校的辦學理念中得到充分體現(xiàn)。本質(zhì)上講，人才培養(yǎng)和科學研究的質(zhì)量如何，最終也要看是否在部隊建設發(fā)展中發(fā)

揮了應有的作用；而通過為部隊解決指揮、訓練、技術等各類難題也將有助于院校教員隊伍貼近部隊實際，增強人才培養(yǎng)針對性，發(fā)現(xiàn)新的知識增長點，提高科學研究質(zhì)效。歸根結底，任職教育院校發(fā)展性職能的增強，服務性職能就有了前提和保證；服務性職能愈充分，發(fā)展就愈會有潛力和后勁。

以形成“大教學能力”為核心，打造新型教員隊伍。要實現(xiàn)任職教育院校辦學職能發(fā)展性和服務性的統(tǒng)一，關鍵在教員隊伍。作為院校中教育活動的主體，教員隊伍是使院校辦學各要素在教學過程中有效匯集并產(chǎn)生教育功能的核心載體。院校辦學職能的轉變必須最終落實為教員隊伍的重塑，其根本在于教學能力的拓展和延伸。學歷教育中教員的教學能力主要表現(xiàn)為知識傳遞的效能，包含兩個要素：教員自身掌握學科知識的水平，以及使學員有效掌握學科知識的能力。在這里，學科知識居于主導地位。任職教育背景下，教員的教學能力在知識傳遞的基礎上有了很大的豐富和深化。首先，在擁有充分學科知識的前提下，教員要為其添加“實踐”的維度，熟知學科知識怎樣在部隊崗位實踐中得到應用。其次，要具備“填充”的維度，隨時把握科研學術最新成果充實到教學內(nèi)容中，科研學術能力構成教學能力的直接組成部分。再次，要具備“更新”的維度，緊跟部隊裝備、訓練和戰(zhàn)法的發(fā)展變化，及時調(diào)整自身知識能力結構。最后，要上升到與教學對象廣泛“兼容”的層次，以崗位任職需求為基準，學員需要獲得什么，教員就應能給予什么。任職教育教員的這種教學能力，我們稱之為“大教學能力”。將“大教學能力”的目標具體化，即為三種“復合”：知識要復合，同時掌握充分的學科專業(yè)知識和部隊崗位實踐知識；能力要復合，同時具備教學基本僅能、科研學術能力和部隊崗位實踐能力；經(jīng)歷要復合，具有親身參與部隊崗

位實踐的經(jīng)歷，熟悉部隊工作環(huán)境和崗位流程。

以強化“服務能力”為重點，拓展教員隊伍職能。為部隊服務的能力本身就是任職教育院校辦學水平的重要標志，因為只有圍繞崗位實踐要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量高，才說明院校具有充分貼近部隊建設需求的人才和智力儲備，才能夠為部隊有效解決作戰(zhàn)、保障和訓練中的各項難題。任職教育院校的服務職能和水平，歸根結底要落實在教育隊伍的服務能力上，在教學能力之外進行服務性拓展。教員的服務能力強，又必將對其教學能力產(chǎn)生正向反饋，形成良性循環(huán)，推動辦學水平進一步提高。為此，任職教育院校必然要在強化教員隊伍為部隊服務能力上大做文章。一是提高引領能力，發(fā)揮院校教員知識優(yōu)勢，開展有關部隊戰(zhàn)斗力、保障力建設發(fā)展的前沿理論。頂層規(guī)劃設計與熱點焦點問題研究。二是提高支持能力，緊跟部隊發(fā)展步伐，為戰(zhàn)斗力快速形成提供支持，如工程技術院校要密切跟蹤裝備更新，及時形成教員隊伍的新裝備教學能力，做到“超前建設，同步教學”。三是提高保障能力，使院校教員隊伍成為部隊裝備保障的重要依托力量，通過加強裝備科研直接為部隊裝備提供研制、升級、改造等保障服務。四是提高咨詢能力，為部隊系統(tǒng)研究提供建設發(fā)展急需的戰(zhàn)略、規(guī)范、信息、技術和各類文獻資料。五是提高“破題”能力，針對部隊裝備、訓練中出現(xiàn)的疑難問題，能夠快速反應、有效解決。

五、作為一種指向調(diào)校，任職教育改革推動院校教育內(nèi)容實現(xiàn)深度重組

任職教育與學歷教育相比，最大的區(qū)別就在與人才培養(yǎng)目標的指向要轉移到崗位任職能力的形成，這種指向上的調(diào)校，必然帶來一系列教育內(nèi)容上圍繞崗位適應性、實踐應用性所進行的改進和重組

頂層重組:基于能力制訂人才培養(yǎng)目標模型和方案。院校教育內(nèi)容的改革重組要在兩個層面加以實施，一是具有對人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格進行框定作用的頂層，二是主要表現(xiàn)為課程教學內(nèi)容的基層。其中人才培養(yǎng)目標模型和方案是院校人才培養(yǎng)的頂層設計曾，是以課程為中心的教育教學內(nèi)容的牽引。學歷教育在設計人才培養(yǎng)目標時，主要是立足科學要求，框定所需掌握的科學知識范圍，確立專業(yè)能力素質(zhì)規(guī)格，屬于典型的學科型設計模式。任職教育人才培養(yǎng)目標的設計，是從任職崗位出發(fā)，在崗位實踐能力要求中分析能力素質(zhì)規(guī)格，屬于典型的能力本位設計模式。其基本程序是：根據(jù)部隊崗位實踐相關的條例，規(guī)程和細則，厘清院校人才培養(yǎng)相應崗位的職責和任務，深入部隊實地調(diào)研，切實掌握崗位特點及對人才培養(yǎng)的要求，對各類崗位所需各種能力、素質(zhì)進行權重量化分析，明確崗位任職各種能力素質(zhì)的內(nèi)涵和標準要求，確立人才培養(yǎng)目標模型。以人才培養(yǎng)目標模型為基礎，任職教育人才培養(yǎng)方案的制訂也與學歷教育從基礎課程到專業(yè)基礎、再到專業(yè)課程的模式不同，而是按照崗位能力素質(zhì)進行主題分化，再按照主題設課程模塊，各主題模塊依次分階段實施。經(jīng)過這樣的重組，任職教育院校的教育內(nèi)容在構建原則和起點上就實現(xiàn)了對部隊崗位任職需求的聚焦。

基層重組:課程教學內(nèi)容以崗位需求為標桿實現(xiàn)大幅度延伸，以崗位實踐為基準實現(xiàn)學科間融合。在任職教育指向的調(diào)校由頂層向底層落實到課程教學內(nèi)容的重構上，有三個維度可以遵循，即縱向維度、橫向維度和歷時性維度�？v向上，任職教育的課程教學內(nèi)容不能固守學科本位，必須打開視野，充分考慮部隊崗位需求和個頂層級軍事教育的上下貫通。一方面課程教學內(nèi)容要與部隊崗位實踐的具體要求實現(xiàn)深度融合；另一方面，又要通過課

程模塊的合理構建，實現(xiàn)與培訓“入口”學歷教育和培訓“出口”部隊訓練的有機銜接。從而實現(xiàn)課程教育內(nèi)容縱向延伸和銜接。但由于任職教育條件下課程教學必須圍繞崗位實踐能力的生成，而能力往往是跨越學科界限的，所以還需要橫向的突破，即打破學科專業(yè)知識壁壘，整合重組相關課程的知識點，形成融合度高、針對性強的專業(yè)課程體系。然而，縱向和橫向的教育內(nèi)容重組方式常常只是一種共時性重組。隨著我軍裝備和戰(zhàn)法的日益更新，崗位任職要求和部隊訓練內(nèi)容也在不斷變化發(fā)展中，任職教育課程教學內(nèi)容要時刻保持先進性，還必須實施歷時性重組，引入動態(tài)更新機制，及時將相關領域前沿理論、先進技術、實踐經(jīng)驗、最新案例及科研成果，充實融入到課程和教材建設中，使教育內(nèi)容進一步貼近部隊建設實際、貼近崗位任職需要、貼近軍事斗爭準備要求。

六、作為一種模式突破，任職教育改革推動院校教育實施條件與過程實現(xiàn)全方位優(yōu)化

任職教育改革是個系統(tǒng)工程，教育內(nèi)容重組和教員隊伍重塑是系統(tǒng)能量的集聚，其釋放則表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的具體過程以及與之配套的保障條件上。為確保改革效益在末端充分得到實現(xiàn)，任職教育院校必須要對教學組織實施和保障條件體系進行全方位優(yōu)化。

情況優(yōu)化:院校教育情境走向與部隊戰(zhàn)訓實際有機銜接與統(tǒng)合。教育情境是指人才培養(yǎng)過程中“身”其中的，有教育主體(教員)和客體（學生）所共同感受到的現(xiàn)場氛圍。共分三類：一為疏離情境，即教學現(xiàn)場氛圍與實踐操作完全不一致。二為真實情境，即教學現(xiàn)場氛圍與實踐一致。三為虛擬情境，即通過特定的教育和技術手段營造出與真實環(huán)境“逼真”的教學條件。所謂任職教

育教學的情境優(yōu)化，是盡量把第一種情境改造為第二、三種情境，使軍隊院校教育與部隊戰(zhàn)訓實際統(tǒng)一和銜接起來。為此，軍隊院校一是要努力籌措與部隊戰(zhàn)訓一致的裝備和設備，使實踐教學獲得強有力的物質(zhì)基礎。二是要廣開思路，積極運用現(xiàn)代化信息技術手段，通過研發(fā)虛擬仿真訓練系統(tǒng)，建立虛擬仿真訓練平臺，實現(xiàn)教學情境的“軟性”真實化。三是要在教學施工過程中努力向部隊崗位實踐流程靠攏，以實踐牽引教學內(nèi)容的組織，在實裝和虛擬平臺均不可使用的情況下，盡量降低教學情境的疏離感。教育情境經(jīng)過這樣的改造與優(yōu)化，將使院校的教育實施條件基本實現(xiàn)與部隊任職需求的對接。

過程優(yōu)化：組訓和管理過程凸顯實踐性、針對性和多樣性。在教學內(nèi)容和教學保障條件均已具備的情況下，還要通過調(diào)整教學的方式方法，來契合任職教育人才培養(yǎng)崗位指向性的要求。首先應突出組訓過程的實踐性，大力拓展實驗教學科目，加大課外實驗、開放實驗、自主實驗的安排力度。借助任職教育院校學員層次多、專業(yè)全的優(yōu)勢，組織開展一體化綜合演練，使各類學員能夠充分體驗來自未來任職崗位的職責要求。其次應增強教學組訓的針對性和多樣性，使有助于形成崗位實踐能力的專題式、啟發(fā)式、研討式、案例式等教學方式方法得到推廣應用。最后應著眼院校教學管理與部隊管理接軌，實施區(qū)別不同層次學員的針對性管理措施，暢通院校和部隊共管共育渠道，搞好與生源院校、送學部隊的溝通協(xié)調(diào)，及時了解學員成長經(jīng)歷，通報學員管理教育情況，研究建立人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤反饋機制，持續(xù)跟蹤了解畢業(yè)學員成長成才情況，及時掌握部隊人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度，收集部隊人才培養(yǎng)的建議。

評價優(yōu)化：人才培養(yǎng)質(zhì)量評價由單一主體向開放主體轉變。

任職教育改革的目標是否達到，效果如何，關鍵要看人才培養(yǎng)的質(zhì)量是否符合相應要求，這需要有一個準確高效的評價機制作為保證。同時，良性的評價機制對人才培養(yǎng)質(zhì)量提高本身具有很大的推動作用。既然任職教育培養(yǎng)的人才要直接面向部隊崗位實踐，其質(zhì)量檢驗方式和主體也必然作出相應的改變，應當納入院校以外特別是來自部隊的評價資源。首先，為實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的規(guī)范化和標準化，應當引入崗位資格認證和職業(yè)技能鑒定考核機制，用國家和軍隊的職業(yè)技能標準對學員的學業(yè)成績進行評判。其次，任職教育院�？韶S富人才培養(yǎng)質(zhì)量評價主體、構建開放式評價機制，實現(xiàn)任職教育學員考核由院校主導向由院校到部隊的延伸，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量評價結果的權威性與可信度。這樣，院校人才培養(yǎng)質(zhì)量就實現(xiàn)了由單一主體向開放式多樣式主體的轉變，通過不斷地反饋和修正，使軍隊院校任職教育逐步趨于合理，并構成與部隊合力育人的良好局面。

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