嘉善縣國家級生態(tài)縣建設創(chuàng)建情況匯報

嘉善縣國家級生態(tài)縣建設創(chuàng)建情況匯報

201*年05月24日

主席、副主席、各位常委：

根據(jù)會議安排，我就嘉善縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作情況作一匯報，請予審議。多年來，我縣始終堅持把生態(tài)建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作高度重視，出臺了一系列重要措施并付諸實施。201*年，縣委、縣政府提出走“生態(tài)立縣”的發(fā)展路子，出臺了《嘉善生態(tài)縣建設規(guī)劃》，201*年，我縣生態(tài)縣建設全面啟動。201*年，成功創(chuàng)建成為國家級生態(tài)示范區(qū)；201*年，在全市率先通過了省級生態(tài)縣考核驗收，全縣9個鎮(zhèn)（街道）全部建成省級以上生態(tài)鎮(zhèn)（街道），其中5個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，56個村建成縣級生態(tài)村，17個村建成市級生態(tài)村。201*年，縣委、縣政府對生態(tài)建設工作推進力度進一步加大，出臺了《關于貫徹省市委精神扎實推進生態(tài)文明建設的實施意見》，在全縣“十二五”規(guī)劃綱要中將“生態(tài)立縣”列為全縣五大發(fā)展戰(zhàn)略之一，開展了《嘉善縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》編制，全面啟動了國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，組織保障、經(jīng)濟投入、體制機制等都得到進一步加強和完善，并提出到201*年達到國家級生態(tài)縣建設標準，201*年通過考核驗收。通過這些年的努力，我縣的生態(tài)建設工作取得了明顯成效，在環(huán)境支撐能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染整治、環(huán)境質(zhì)量和全社會生態(tài)環(huán)保意識等方面都有了不同程度提升，為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣奠定了良好的基礎。下面就相關工作情況匯報如下：一、我縣創(chuàng)建工作的基礎優(yōu)勢（一）從思想理念看，認識高度統(tǒng)一

1、思想認識到位。我縣作為一個生態(tài)資源和環(huán)境容量相對有限的發(fā)達地區(qū)，為著力解決好加快經(jīng)濟發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力和破壞問題，縣委、縣政府多年來始終堅持“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)縣建設工作提到了前所未有的高度。在學習實踐活動中，我縣著力深化生態(tài)建設內(nèi)涵，提出了“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)”的發(fā)展定位，并將國家級生態(tài)縣創(chuàng)建作為核心內(nèi)容。當前，縣委、縣政府更是將生態(tài)環(huán)境作為我縣的核心競爭力來培育，扎實開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。

2、各級領導關注。作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，習近平副主席多次對我縣的學習實踐活動作出重要批示。201*年10月，在我縣視察指導工作時，對我縣的環(huán)保工作給予了充分的肯定，并對嘉善下一步的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作提出了更高的要求。201*年，原國家環(huán)�？偩诸I導和專家在對我縣國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收時，對我縣下一步的生態(tài)建設工作寄予厚望，認為嘉善有能力、有實力創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。此外，省、市環(huán)保部門也對我縣開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建給予了大力支持。

3、人民群眾支持。在生態(tài)縣建設過程中，通過多種途徑、多種形式的層層發(fā)動，不斷強化生態(tài)建設宣傳，社會各界對生態(tài)建設工作的關注程度和參與度不斷提高，各類綠色系列創(chuàng)建活動深入人心。目前，我縣已建成國家級綠色社區(qū)1個、省級6個、市級8個、縣級10個；省級綠色學校17所、市級20所、縣級16所；省級綠色家庭16家、市級3家、縣級24家；創(chuàng)建省級綠色飯店6家、省級綠色企業(yè)8家、省級綠色醫(yī)院2家。（二）從基礎建設看，保障支持有力

1、投入力度不斷加大。在生態(tài)建設投入上，我縣逐步建立起“政府主導、政策扶持、多元投入”的機制。同時，進一步落實生態(tài)建設各項補助政策，有力地加快了生態(tài)縣建設的步伐。在國家級生態(tài)縣創(chuàng)建中，我縣推出了100項重點工程，總投入達22.5億元。為確保各項工程按時完成，在保持村莊整治、河道治理等原有財政補助政策不變的基礎上，專門建立了生態(tài)建設專項資金，從201*年起，縣財政每年安排3500萬元資金用于生態(tài)建設。2、基礎設施日趨完備。近年來，我縣注重建設和完善環(huán)保基礎設施，重點織好“六張網(wǎng)”：一是織好污水收集網(wǎng)。洪溪污水、西部水務、大成環(huán)保和姚莊污水等4家污水處理廠先后投入運行，嘉善南排擴容工程也于去年8月下旬實現(xiàn)污水輸送，全縣已形成14.8萬噸/日的污水處理（輸送）能力，累計建成污水管網(wǎng)373公里，泵站26座，完成投資7.0億元。二是織好城鄉(xiāng)供水網(wǎng)。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，全面禁采地下水，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民供水一體化。三是織好環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)。投資近3000萬元建立縣環(huán)境監(jiān)控中心，對占全縣工業(yè)污染負荷80%以上的重點工業(yè)污染源實行24小時全天候監(jiān)控。四是織好垃圾處理網(wǎng)。建成了占地57畝的嘉善縣垃圾填埋場，垃圾填埋場二期工程已經(jīng)啟動并將于今年完成；各鎮(zhèn)（街道）都建立起壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾收集實現(xiàn)了行政村全覆蓋，初步形成了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾處置模式。五是織好集中供熱網(wǎng)。利用縣內(nèi)三家熱電廠推廣集中供熱，進一步提高了能源使用效率，減少了污染物排放，全縣已連續(xù)多年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過90%。六是織好綠化網(wǎng)。大力實施“千頃綠化”工程，城市綠化覆蓋率達到40%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積12.18平方米；累計已建成省級“綠化示范村”19個、市級22個、縣級55個。3、轉(zhuǎn)型升級不斷加快。近年來，我縣注重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是堅持正確產(chǎn)業(yè)導向。在政策、資金及總量控制等方面鼓勵高科技、無污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格控制科技含量低、排污強度高的項目。二是抓好節(jié)能減排工作。通過政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、技術進步、合理用能、增效降耗、全民參與和依法管理等措施，初步形成了以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。三是大力推進清潔生產(chǎn)。積極引導和支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平。全縣已有79家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認證，8家企業(yè)建成省級綠色企業(yè)。四是合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑于一體的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型精品農(nóng)業(yè)；工業(yè)上大力實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，以節(jié)能減排為切入點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)業(yè)上加快傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、會務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展商務服務、文化創(chuàng)意、健康服務等新興服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。

4、農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。近年來，不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是生態(tài)創(chuàng)建得到深入推進。全縣有5個鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，17個村建成市級生態(tài)村，56個村創(chuàng)建為縣級生態(tài)村。二是姚莊試點工作扎實開展。201*年，姚莊鎮(zhèn)被省環(huán)保廳確定為全市唯一的農(nóng)村環(huán)境保護工作試點鎮(zhèn)，高標準編制了試點實施方案，并認真組織實施，得到了上級環(huán)保部門的肯定。三是農(nóng)村面源污染治理不斷深化。全縣生豬存欄50頭以上的養(yǎng)殖場（戶）按照“兩分離、三配套、零排放”標準建成了治理設施，建成了12個畜糞收集處理中心，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制。四是農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推進。每年安排201*萬元專項資金用于農(nóng)村“五化一配套”建設，全縣所有的行政村都開展了村莊整治建設，整治受益人口16.95萬人。

（三）從體制機制看，工作格局良好

1、建立創(chuàng)建工作機構(gòu)。成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥、相關職能部門主要負責人為成員的國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領導小組，由縣政府分管領導任創(chuàng)建辦主任，并成立了由縣四套班子領導牽頭的9個創(chuàng)建工作專項組，各成員單位都成立了相應的創(chuàng)建工作機構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）設立了生態(tài)辦，成為嘉興市唯一一個建立鎮(zhèn)（街道）生態(tài)辦并實現(xiàn)全覆蓋的縣。2、建立工作督查機制。201*年，我縣專門成立了由縣領導牽頭的生態(tài)建設推進組，制定了工作推進方案，重點實施污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、河道整治、水源地保護等十大生態(tài)治理項目。去年，為推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，成立了創(chuàng)建工作督查組，重點督查國家級生態(tài)縣建設各項指標和任務的落實情況。

3、建立工作推進機制。為扎實開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，我縣專門建立了國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領導小組例會制度、創(chuàng)建工作專項組例會制度、通報制度、難點問題專題協(xié)調(diào)制度、工作督查制度、考核制度等工作機制，各創(chuàng)建工作專項組每月召開一次例會，領導小組每季聽取一次工作匯報，設立國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作單項考核，并將考核結(jié)果列入縣委、縣政府對各鎮(zhèn)（街道）、各部門工作目標責任制考核。二、我縣創(chuàng)建工作的制約因素

對照國家級生態(tài)縣建設的5項基本條件和22項考核指標，我縣主要存在以下差距：（一）與國家級生態(tài)縣建設指標差距1、基本條件差距

我縣主要有1項未達到考核要求，即“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)（EI）在全省名列前茅。”該項指標由“生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”5項評價指標組成，目前，整個嘉興市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)排在全省末位。201*年，我縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為67.0，較201*年降低0.5分，排全市第二位。我縣地處浙北平原地區(qū)，森林覆蓋率較低，林地和草地等評價指標單位面積明顯少于省內(nèi)西南部的一些市縣，導致我縣在生物豐度指數(shù)和植被覆蓋指數(shù)兩個評價體系中得分極少，這也是我縣最終EI值較低的主要原因。我縣水網(wǎng)密度指數(shù)和土地退化指數(shù)兩項指標近期沒有明顯的變化趨勢。另外，隨著節(jié)能減排工作的推進，化學需氧量、二氧化硫、固體廢棄物排放總量將會有所減少，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)將會以緩慢的趨勢逐年提高，但受工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，該項指數(shù)不可能一直持續(xù)提高。

綜合以上情況，預計我縣EI指數(shù)未來幾年變化不會太大，在目前的EI評價體系下，我縣的EI指數(shù)不可能有較大的提高。2、建設指標差距

從我縣實際情況來看，我縣未達標的有9項（約束性6項，參考性3項），分別為：（1）主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重�？己酥笜藶椤�60%，我縣為47.5%。（2）森林覆蓋率�？己艘�求為18%，我縣為15.8%（去除水域面積）。

（3）水環(huán)境質(zhì)量�？己艘�求達標，雖然沒有完成的可能，但工作力度要進一步加大，要保證出境水好于入境水。

（4）城鎮(zhèn)污水集中處理率、工業(yè)用水重復率�？己艘�求均為80%，我縣分別為77%左右和38.81%。

（5）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率�？己藰藴蕿�90%，我縣為32.96%。（6）化肥施用強度�？己艘�求為≤250千克/公頃，我縣為279千克/公頃。

（7）集中式飲用水源水質(zhì)達標率。考核要求為100%，我縣為49.14%，由于陸斜塘水源保護區(qū)承擔了半數(shù)以上的取水量，造成我縣此項指標無法達到要求。要加快供水一體化進程，盡快實現(xiàn)全部從太浦河取水。

（8）環(huán)境保護投資占GDP的比重，考核要求≥3.5%，我縣為2.77%。（9）公眾對環(huán)境的滿意率�？己艘�求≥95%,我縣為92%左右。

在9項不達標指標中，城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率是考核專家組比較關注的指標，如不能得到較好的解決，將與生態(tài)建設要求相距甚遠。其余要達到考核要求，也有一定的難度。（二）面上工作差距

1、生態(tài)環(huán)境依然脆弱。雖然今年我縣水環(huán)境污染物濃度總體有所降低，但大部分斷面均與功能區(qū)要求差距較大，且我縣水質(zhì)改善速度已低于上游；大氣環(huán)境質(zhì)量雖基本保持穩(wěn)定，但主要污染物濃度卻不斷增加，降塵和機動車尾氣污染持續(xù)上升，酸雨污染十分突出，近年來一直在90%以上。

2、環(huán)保基礎設施建設相對滯后。城鎮(zhèn)污水二、三級管網(wǎng)鋪設進程緩慢，城鎮(zhèn)生活污水處理率偏低。雖然我縣各鎮(zhèn)（街道）生活污水管網(wǎng)基本已接通，但實際納管人口比例不高，城區(qū)還有相當一部分的區(qū)塊未納管（城區(qū)50%左右的區(qū)塊尚未納管），給主要污染物減排、水環(huán)境改善和水質(zhì)斷面考核帶來較大影響；污水處理廠和重點企業(yè)污泥尚無有效處理方法，每年產(chǎn)生的污泥約為8萬噸，目前采取焚燒、制磚等方式年處理量約3.5萬噸，占44%，其余只能簡單填埋或堆積。生活垃圾無害化處理率較低（全縣日產(chǎn)生活垃圾總量約400噸，無害化處理量在150噸左右），由于垃圾出路未得到解決，造成已建的壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站閑置，生活垃圾隨處堆放或簡易填埋，影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題依然嚴峻。農(nóng)藥、化肥施用強度長期居高不下。據(jù)統(tǒng)計，201*年我縣農(nóng)藥施用強度為30.6kg/hm，化肥施用強度279kg/hm，且利用效率較低，對農(nóng)村水體、土壤帶來較大污染。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模長期處于高位，由于畜禽糞便資源化率不高，且治理措施和手段相對缺乏，帶來較大的環(huán)境壓力。農(nóng)村生活污水處理率較低，已建成的分散污水處理設施作用發(fā)揮不理想，生活污水除少數(shù)經(jīng)處理外，其余均直排外環(huán)境，嚴重污染了水環(huán)境。4、總體環(huán)境面貌不盡如人意。通過近年來實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境雖有所改善，但總體面貌仍不盡如人意，部分農(nóng)村居民環(huán)境意識較差，縣財政對農(nóng)村長效保潔補助偏低（一般村3元/人年，貧困村5元/人年），激勵作用不明顯。隨著“兩新”工程的推進，農(nóng)村環(huán)境建設重點已基本轉(zhuǎn)移到新社區(qū)聚集點，其他地區(qū)環(huán)境長效管理不到位，村莊整治成果退化反彈嚴重；農(nóng)村生活垃圾處理設施缺乏，農(nóng)村生活垃圾還處于簡單填埋和露天堆放階段，垃圾焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生；部分農(nóng)村河道發(fā)黑發(fā)臭，漂浮物較多；主要道路沿線環(huán)境面貌較差，綠化檔次有待提高，整體環(huán)境面貌亟待改善；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，我縣小鍋爐較多，部分以焚燒各種垃圾為主，治理不到位、煙囪冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、考核模式有待進一步完善。雖然我縣對項目的引進已逐漸實現(xiàn)了由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，但由于目標責任制考核中，經(jīng)濟建設占比仍然較高，以201*年縣委、縣政府對各鎮(zhèn)（街道）、各部門工作目標責任制考核為例，考核總分為300分，經(jīng)濟發(fā)展為115分，占38.3%，經(jīng)濟總量仍占據(jù)較大比重，一定程度上可能會降低對項目質(zhì)量的重視程度。6、生態(tài)建設示范性工程缺乏。據(jù)了解，國家級生態(tài)縣考核驗收時間一般為2天，分三個組，其中一個為現(xiàn)場核查組（再分兩到三個小組），要現(xiàn)場查看幾十個亮點工程，且每個鎮(zhèn)（街道）必到。從我縣實際來看，不僅亮點較少，特色也不明顯，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，檔次更有待提高，而且路線選擇難度很高。

7、缺乏比較優(yōu)勢。從創(chuàng)建成功的地區(qū)來看，蘇南地區(qū)投入力度大，先天不足能得到較好的彌補；浙南地區(qū)由于自身條件較好，創(chuàng)建具有先天優(yōu)勢。從我縣實際來看，不具備比較優(yōu)勢，創(chuàng)建難度較高。三、下一步工作的打算

（一）進一步形成齊抓共管的合力。生態(tài)縣建設是一項系統(tǒng)工程，惠及全體人民，必須整合全社會的力量，調(diào)動方方面面的積極性，持之以恒地抓下去。要把“生態(tài)立縣”真正作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，擺上各級黨委、政府和各部門的重要議事日程，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門全力抓、有關部門合力抓的格局。要把生態(tài)環(huán)境建設列入縣委中心組學習內(nèi)容，作為縣委黨校干部培訓的內(nèi)容之一，不斷增強干部的生態(tài)意識和責任意識。要加大宣傳力度，創(chuàng)造必要條件，完善公眾監(jiān)督舉報制度，爭取廣大群眾支持，動員最廣泛社會力量踴躍參與，使保護環(huán)境成為每個單位、每個企業(yè)、每個社會成員的自覺行動。（二）進一步加快環(huán)境基礎設施建設。加快管網(wǎng)的配套設施建設，擴大污水收集面，提高城鎮(zhèn)污水的處理率，注重老城區(qū)和主要河道沿線居住區(qū)排污點的納管工作；加大生活垃圾無害化處理設施建設力度，條農(nóng)村保潔補助力度，進一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的生活垃圾處理模式，實現(xiàn)垃圾無害化處理；加快農(nóng)村生活污水處理設施建設，改變目前散戶建設的模式，盡可能采取集中式處理；堅持“治水”與“治污（泥）”同步，著力解決污泥無害化處置等問題，減少二次污染。

（三）進一步加強環(huán)境污染綜合整治。一是加強水污染整治。健全畜禽養(yǎng)殖污染治理長效管理機制，采取切實有效措施，加大外來養(yǎng)殖戶取締力度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式和結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是加強大氣環(huán)境污染整治。推進集中供熱，突出抓好鍋爐煙塵污染等專項整治，堅決淘汰集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐和城區(qū)鍋爐。加快機動車尾氣排氣污染防治，改善大氣環(huán)境。

（四）進一步加大農(nóng)村環(huán)境建設力度。在生態(tài)縣創(chuàng)建中，基層生態(tài)環(huán)境保護與建設是一個重點。要在推進“兩新”工程的同時，加大對計劃保留行政村的環(huán)境建設力度，重點解決生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、河道整治等問題。在建設過程中，要因地制宜，形式多樣，突出地方特色，避免同質(zhì)化。要加大投入，加強長效管理，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實將農(nóng)村環(huán)境建設好、保護好。

（五）進一步加大節(jié)能減排的力度。完成節(jié)能減排目標是國家級生態(tài)縣考核的基本條件。雖然“十二五”節(jié)能減排的目標尚未明確，但“十二五”節(jié)能減排的整體力度不會低于“十一五”。以減排為例，“十二五”減排不僅在化學需氧量和二氧化硫兩項約束性指標的基礎上增加了氨氮和氮氧化物，還對兩項新指標同樣提出絕對量減排。同時，在推進結(jié)構(gòu)減排過程中，很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰力度。這就要求我們進一步加大減排力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)。在項目引進中，不僅要考慮項目的類型和質(zhì)量，更要考慮投資密度和單位產(chǎn)出。同時，對引進的項目必須嚴格按照總量削減替代原則，提高引進項目的整體質(zhì)量。

主席、副主席、各位常委，開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，是深化生態(tài)文明建設的必然要求，對于我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升區(qū)域競爭力具有十分重大而深遠的意義。我們將以這次會議為契機，圍繞建設“科學發(fā)展示范點”，進一步深入貫徹落實“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以國家級生態(tài)縣建設為目標，努力推動全縣生態(tài)建設再上新臺階。

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岐山縣人民政府二○○九年八月

岐山縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作總結(jié)

岐山縣地處關中平原西部，因境內(nèi)東北部箭括嶺雙峰對峙，山有兩歧而得名。全縣總面積856.45平方公里，全縣轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?8萬。全縣農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，是全國500個糧棉大縣和陜西省商品糧基地縣之一，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧養(yǎng)殖、特色果菜三大產(chǎn)業(yè)。工業(yè)基礎雄厚，有陜汽（集團）公司、眾喜水泥公司、西北機器廠、渭河工具廠等大中型企業(yè)，形成了機械制造、建筑建材、特色食品、醫(yī)藥化工、紡織服裝、造紙及紙制品等支柱產(chǎn)業(yè)。岐山文化底蘊深厚，旅游資源豐富，各類名吃薈萃，享有“甲骨文之鄉(xiāng)”、“民間藝術之鄉(xiāng)”、“陜菜之鄉(xiāng)”和“轉(zhuǎn)鼓之鄉(xiāng)”的美譽，以周文化、民俗文化、三國文化為主的旅游業(yè)發(fā)展迅速。岐山是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)、食品工業(yè)強縣、科技工作先進縣、水利工作先進縣、文化先進縣和民政工作先進縣、陜西省綠化模范縣，綜合實力居全省第12位。

自201*年以來，在市委、市政府和上級環(huán)保部門的正確領導和大力支持下，縣委、縣政府立足縣情實際，把高起點高質(zhì)量建設好國家生態(tài)示范區(qū)作為實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和諧統(tǒng)一的重要途徑，按照科學發(fā)展觀的要求，提出了“創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，打造和諧魅力新岐山”的奮斗目標，全縣上下凝心聚力、合力攻堅，緊緊抓住渭河生態(tài)治理、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、生態(tài)示范創(chuàng)建和構(gòu)建社會保障體系4個重點，積極實施水源保護、煙塵防治、噪聲監(jiān)管、固廢處置、生態(tài)修復、植被綠化、生態(tài)家園、生態(tài)休閑、清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)十大生態(tài)工程，努力打造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建工作取得顯著成效，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定的喜人局面，較好地完成了生態(tài)示范區(qū)建設五大領域26項指標任務，生態(tài)示范區(qū)建設的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)科學發(fā)展，走出了一條具有岐山特色的生態(tài)發(fā)展道路。主要做了以下幾個方面工作：

一、加強領導，夯實工作責任

創(chuàng)建工作開展以來，全縣各級認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護基本國策，切實把生態(tài)環(huán)境建設作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重中之重，充分發(fā)揮領導干部的組織帶動作用，強化對創(chuàng)建工作的組織領導，嚴格按照創(chuàng)建工作規(guī)劃組織實施，動員社會力量廣泛參與，確保創(chuàng)建工作有序推進。一是高度重視，精心組織�？h委、縣政府成立了由縣委主要領導任顧問，縣政府主要領導任組長，6名縣級領導和54個縣級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成的創(chuàng)建工作領導小組，設立了辦公室，并成立了督查組、城鎮(zhèn)組、農(nóng)林組和綜合資料組4個工作小組，分別由主管部門負責人任組長，縣級領導包抓，各小組確定了專門工作人員，明確了工作職責和規(guī)范要求。召開了全縣創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)動員大會和定期匯報會，從林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)9名工作人員充實縣生態(tài)辦力量，有力地推動了創(chuàng)建工作開展。二是充分論證，編制規(guī)劃。由縣環(huán)保局牽頭收集整理了編制規(guī)劃所需資料，委托寶雞市環(huán)境影響評價所編制了創(chuàng)建總體規(guī)劃，經(jīng)相關部門組織討論后，提交縣委常委會、政府常務會進行討論修改。由省環(huán)保廳主持在西安召開了《創(chuàng)建總體規(guī)劃》評審會，順利通過了與會專家評審。根據(jù)專家提出的意見組織有關部門反復進行討論，提出修改意見，經(jīng)縣政府常務會議再次審定后印發(fā)予以實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門依據(jù)《創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《創(chuàng)建規(guī)劃》，結(jié)合各自職能，制定子規(guī)劃和年度工作安排，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實。三是落實責任，強化考核。制定印發(fā)了《岐山縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作實施方案》，將指標體系中的5大類26項指標，分解下達給相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責任落實到人。進一步明確了部門環(huán)境保護職責，落實環(huán)境保護轄區(qū)行政首長負責制，在全縣形成了黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、部門協(xié)作、環(huán)保監(jiān)管的創(chuàng)建工作格局�？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每年簽訂年度環(huán)保目標責任書，將生態(tài)示范區(qū)建設作為重要任務進行考核。縣政府先后出臺了《岐山縣集中式飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》、《岐山縣醫(yī)療廢物管理辦法》、《岐山縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜控制使用實施方案》等文件，保證了環(huán)境保護政策、法規(guī)的貫徹落實，縣域內(nèi)近年來從沒有發(fā)生過污染事故和生態(tài)破壞事件�？h委、縣政府定期召開會議，聽取生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作專題匯報，研究解決存在問題；縣人大、縣政協(xié)多次組織專題督察，建立代表、委員視察機制，對重點項目、重點區(qū)域和重點企業(yè)進行調(diào)研視察，協(xié)調(diào)解決問題；縣生態(tài)辦堅持定期召開領導小組會議，安排部署工作，通報進展，交流情況；建立專家咨詢制度，多次邀請省市環(huán)保部門領導、專家視察指導創(chuàng)建工作，及時改進，整體推進；將創(chuàng)建工作納入年度目標責任制考核，實行環(huán)保工作“一票否決”制度，并把考核結(jié)果作為評優(yōu)選先、提拔重用干部的依據(jù)之一，有效推進創(chuàng)建工作深入開展。

二、科學謀劃，確定創(chuàng)建目標

近年來，岐山縣依托優(yōu)越的地理位置、豐富的特色資源、一流的投資環(huán)境，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟社會取得了突飛猛進的發(fā)展。但按照“推動科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”的要求，經(jīng)濟社會的發(fā)展應該是可持續(xù)的，以人為本的和諧發(fā)展。針對縣域內(nèi)還有一些地方存在環(huán)保設施不達標，節(jié)能減排指標未到位，生態(tài)環(huán)境建設相對落后等不容忽視的問題，為了建設天藍水碧、地綠人和、環(huán)境一流的生態(tài)示范區(qū)，讓廣大群眾及早在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中受益，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。201*年，縣委、縣政府立足縣情實際，召開縣委常委會、縣政府全體會議，并廣泛征求群眾意見，決定把“生態(tài)立縣”作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，縣委十五屆四次、六次、七次全體會議、縣政府工作報告都明確提出了“打好生態(tài)牌，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，打造和諧魅力新岐山”的宏偉目標，要求全縣各級按照“超前規(guī)劃、分步實施、重點突破、梯次推進”的發(fā)展思路，以生態(tài)環(huán)境建設為依托，以基礎設施建設為龍頭，以資源合理開發(fā)利用為手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，增強全社會的環(huán)保意識，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)，使全縣經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，到201*年把我縣建成經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明進步、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展能力強的國家級生態(tài)區(qū)。

三、宣傳造勢，營造創(chuàng)建氛圍

按照創(chuàng)建工作實施方案，縣上組織召開全縣創(chuàng)建動員大會，制訂印發(fā)《岐山縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)宣傳工作實施方案》，采取多種形式大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義，強勁造勢，努力營造全民參與的創(chuàng)建氛圍。一是突出節(jié)日宣傳。自201*年起，我們充分利用春節(jié)文化活動、科技之春宣傳月、法制宣傳日、“6.5”世界環(huán)境日等有利時機，組織相關部門上街設點宣傳，展示版面，懸掛標語橫幅，發(fā)送《倡議書》、《環(huán)境保護實用手冊》和生態(tài)環(huán)境保護宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾咨詢，使創(chuàng)建工作更加深入人心。二是突出媒體宣傳。在縣電視臺增設了創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境保護宣傳欄目，播放環(huán)保題材電視劇、警示教育片，報道創(chuàng)建工作動態(tài)，表揚先進，鞭策后進，督促創(chuàng)建工作深入推進。三是突出陣地宣傳。投資50多萬元，在岐扶交界、岐鳳交界、岐蔡路入口和縣城主要交通要道處分別設置環(huán)保國策牌，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設置了大型宣傳牌，在縣城北環(huán)路建成環(huán)保宣傳一條路�？h生態(tài)辦組織編發(fā)《創(chuàng)建工作簡報》，交流工作經(jīng)驗，擴大宣傳效應。四是突出活動宣傳。開展環(huán)保知識培訓和“綠色岐山環(huán)保知識”答題競賽、“送環(huán)保法律法規(guī)進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村”等活動，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和創(chuàng)建知識，使廣大群眾對創(chuàng)建活動有了更全面、深入的了解，群眾的環(huán)境意識有了普遍提高。結(jié)合創(chuàng)建綠色單位活動，在中小學和機關單位開展爭當“環(huán)保衛(wèi)士”以及青年志愿者活動，組織撿拾垃圾、清理飲用水源保護區(qū)雜物等義務勞動，引導廣大群眾從自身做起、從日常小事做起，積極參與創(chuàng)建活動和環(huán)境保護工作，形成了全民參與的創(chuàng)建工作氛圍。

四、強化措施，實施十大工程

為了使國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得實效，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際，確立了十大工程，推動了創(chuàng)建工作的全面落實。

（一）實施水源保護工程。嚴格按照《陜西省渭河流域水污染防治條例》和《岐山縣飲用水源保護區(qū)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，認真扎實地開展水源保護工作。一是扎實開展飲用水源保護區(qū)執(zhí)法檢查。制定了“飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、內(nèi)部規(guī)章制度、保護區(qū)管理制度”等,建立了水質(zhì)監(jiān)測和通報制度，在飲用水源保護區(qū)設立了各類標識牌、界樁和警示標志，道路兩旁設立了危險化學品檢查崗哨和禁運標志，堅持每月對飲用水源保護區(qū)檢查2-3次。二是全力建設蔡家坡污水處理廠�？h上及時成立了岐山縣蔡家坡污水處理廠籌建工作領導小組，確定廠址，編制可研報告，加快建設污水處理廠。一期工程投資8720.79萬元，其中管網(wǎng)建設投資3220.9萬元，建成了占地63畝、日處理污水4萬立方米的污水處理廠，201*年11月投入正式運行。據(jù)測算，年可削減COD排放量5292.5噸。目前，縣城污水處理廠已開工建設。三是加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理。先后取締關停了天德紙業(yè)公司、故郡榮盛紙廠、永新紙廠、水利紙廠、衛(wèi)生紙廠、蔡家坡岐星紙廠、大營紙廠等造紙企業(yè)，圣龍紙業(yè)、圣龍箱板紙、科達紙業(yè)、華祥紙業(yè)等造紙企業(yè)相繼建成了污水處理設施和污水零排放工程。結(jié)合污水處理廠建設，組織人員對渭河流域各企業(yè)、各排污口集中排查，確保各企業(yè)治理設施正常運行。對朝陽、周公廟、五丈原等水廠定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，保證了農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達標。四是加強建設項目環(huán)境管理。嚴格建設項目環(huán)評審批，嚴禁重污染企業(yè)落戶岐山。圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展，堅持“三同時”制度，加大對建材、造紙、房地產(chǎn)開發(fā)、汽車零部件制造、廢品收購、體育器械制造等行業(yè)的監(jiān)管。眾喜水泥公司年產(chǎn)300萬噸熟料生產(chǎn)線項目、圣龍紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸瓦楞紙項目、華臻三產(chǎn)岐山分公司機械加工項目積極落實“三同時”制度，先后通過省市縣各級項目竣工環(huán)保驗收，華祥紙業(yè)公司、興隆紙廠生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用，實現(xiàn)了生產(chǎn)污水零排放。經(jīng)監(jiān)測，全縣村鎮(zhèn)飲用水合格率達到88％，渭河流域水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準，水質(zhì)達標率100％，縣域內(nèi)無劣Ⅴ類水。

（二）實施煙塵防治工程。取締關停了蒲村水泥一廠、二廠、南方水泥廠、京當鄉(xiāng)水泥廠、電力水泥廠、陜西關中水泥廠，爆破眾喜水泥公司年產(chǎn)30萬噸、天柱水泥公司年產(chǎn)8萬噸立窯生產(chǎn)線等落后水泥產(chǎn)能，201*年12月關停爆破了千山南麓的125座土法石灰窯。眾喜水泥公司、天柱水泥公司、祝家莊水泥廠先后建成180余套粉塵除塵設施，其它企業(yè)和單位的鍋爐都完善了除塵設備。建成了鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡煙塵控制區(qū)，每年開展冬季消煙除塵專項整治，并對燃煤鍋爐組織監(jiān)測，對存在問題集中整改，確保煙控區(qū)達標。嚴禁焚燒秸稈，提高秸稈綜合利用水平，形成良性循環(huán)。目前，全縣秸稈禁燒率達到85％，秸稈綜合利用率達到90.68％。同時，加強日常監(jiān)管，確保各單位除塵設施正常運轉(zhuǎn)；對煤炭貯存轉(zhuǎn)運場和建筑工地組織執(zhí)法檢查，督促其采取防護措施，減少揚塵飄散。經(jīng)監(jiān)測，201*－201*年，全縣SO2、NO2、PM10排放量均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-96）二級標準，煙塵控制區(qū)達標率達到了100％。

（三）實施噪聲監(jiān)管工程。建成了鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)噪聲達標區(qū)，嚴格按照噪聲功能區(qū)劃分區(qū)監(jiān)管，重點突出建筑施工、生活娛樂和交通噪聲污染防治。縣環(huán)保局和縣公安局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強城區(qū)噪聲污染監(jiān)管的通告》，公布暢通“12369”熱線舉報電話，堅持有報必查和日常檢查相結(jié)合，按照各自職責加強監(jiān)管。每年高、中考期間，各相關部門組織開展噪聲污染集中整治活動，對建筑工地、歌舞廳等組織夜查，對不按時停工、停業(yè)的單位嚴肅查處，并安排執(zhí)法人員在考點周圍執(zhí)勤，保證應試環(huán)境安靜。公安、交通管理部門對城區(qū)車輛統(tǒng)一管理，設置禁鳴標志和路段，嚴禁亂停亂放，有效防治噪聲擾民。堅持每年對噪聲功能區(qū)組織監(jiān)測，201*－201*年，全縣噪聲達標區(qū)達標率均達到100％。（四）實施固廢處置工程。投資2580萬元，建成了總?cè)莘e320萬噸、日處理垃圾300噸，采取回灌循環(huán)工藝的岐山縣垃圾處理場�？h城設置封閉式垃圾收集點5個，果皮箱385個，堅持做到日產(chǎn)日清，全縣固體廢物處理率達到95.3％。

（五）實施生態(tài)修復工程。積極實施帖家河五組等土地開發(fā)整理項目，完成工程投資280.94萬元，平整土地72.6公頃，新增耕地70.06公頃，修筑田間渠系工程10.52公里，栽植農(nóng)田防護林6053株。落實措施保護旅游景區(qū)和封山育林區(qū)，全縣受保護地區(qū)面積達到14.86萬畝，占全縣總面積的11.6％。201*－201*年，全縣累計治理水土流失面積567.4平方公里，土壤改良面積43萬畝；控制使用農(nóng)藥、化肥、回收農(nóng)用薄膜，提高農(nóng)家肥的使用比例，化肥施用強度控制在273公斤/公頃，有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，降低了土地退化、土壤板結(jié)和污染程度，提升了農(nóng)作物品質(zhì)。退化土地治理率達到85％，農(nóng)林病蟲害綜合防治率達到59％，農(nóng)用薄膜回收率達到86％，受保護基本農(nóng)田面積達到99.8％。

（六）實施城鄉(xiāng)綠化工程。按照“沿路建綠、場院植綠、鎮(zhèn)村環(huán)綠、山川披綠”的工作思路，圍繞公路沿線，先后建成了岐蔡五、西寶北線、南環(huán)路、關中旅游環(huán)線等綠色通道。以人為本，大力實施單位綠化、村莊街巷、農(nóng)戶庭院綠化，全面建設綠色家園，先后創(chuàng)建園林式單位23個，其中市級園林式單位21個，市級園林式居住小區(qū)2個；農(nóng)村村莊綠化覆蓋率達24.1%，四旁植樹2570多萬株。全面完成了退耕還林、人工造林、工程造林等綠化任務，基本上實現(xiàn)了轄區(qū)宜林荒山的全面綠化，全縣的森林覆蓋率達到了28%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋總面積達到41.57萬平方米，綠化覆蓋率32%；城區(qū)綠地面積102.4萬平方米，綠地率達到31%；公共綠地面積35.15萬平方米，人均公共綠地面積9.5平方米，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠化一體化，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。

（七）實施生態(tài)家園工程。以住宅建設為重點，抓規(guī)劃，搞治理，按照“外觀統(tǒng)一、前庭后院、人畜分離”的模式，抓好村民住宅建設規(guī)劃和“路、渠、樹”綜合整治。以清潔家園為重點，抓美化，促提高，實施環(huán)境衛(wèi)生集中整治，垃圾集中收集處理，規(guī)范治理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆），扎實清理“三亂”（亂潑污水、亂扔雜物、亂倒垃圾），積極美化“三口”（家門口、村口、街道路口）。以綜合利用為重點，節(jié)能源，強生態(tài)，綜合利用人畜糞便、秸稈，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源。全縣生態(tài)家園建設已栽植各類苗木101.25萬株，造林10815.5畝，完成村莊道路、林網(wǎng)綠化300公里；建成衛(wèi)生廁所84705戶，“一池三改”戶用沼氣10643口；以44個新農(nóng)村建設示范村為重點，啟動實施了農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處理”試點工作，建設封閉式垃圾臺360個，建成雍川鎮(zhèn)小營村、鳳鳴鎮(zhèn)太子村等生態(tài)家園示范村60個；全縣已建成省級綠色文明示范學校1所，市級綠色文明示范學校2所，生態(tài)示范村2個，綠色文明機關2個。

（八）實施生態(tài)休閑工程。按照生態(tài)示范區(qū)建設要求，投巨資加快城市建設，實施生態(tài)休閑工程，完成了北環(huán)路、三民路、電力路、天柱路等5條街巷的拓寬改造；總投資3393萬元，高標準規(guī)劃建成了占地7.2萬平方米的周原生態(tài)休閑廣場、南門廣場、鳳鳴廣場和鳳凰山生態(tài)休閑工程；縣體育中心、青少年活動中心、職教中心等工程相繼完工投用。在縣城栽植行道樹、設置綠化帶、建花壇綠地、擺放花盆，實現(xiàn)了城市綠化、美化。以周公廟、五丈原諸葛亮廟、崛山森林公園和西岐民俗村為載體，突出周禮及三國文化、生態(tài)觀光、休閑度假、垂釣娛樂等特色，加大旅游開發(fā)力度，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，重修了孔圣大成殿、太公正殿等景點，建成了北坡公園、西岐民俗園牌樓、“二王三公”群雕、西岐民俗館、西岐民俗度假村、周禮坊等景觀，潤德泉、八卦亭、諸葛亮衣冠冢等人文景點綠樹成蔭，環(huán)境幽雅，崛山森林公園、民俗苑垂釣樂園，自然風景美好，服務設施齊備，成為人們休閑度假的好去處，打響了“周禮之鄉(xiāng)、文明源頭”品牌。

（九）實施清潔能源工程。積極招商引資，全面實施城區(qū)和蔡家坡天然氣推廣項目，目前天然氣供應站已建成投運，發(fā)展天然氣用戶16000戶。建成液化氣供應站，推廣使用液化氣，城區(qū)賓館、飯店、飲食小攤點和居民液化氣使用率達到91.8％以上。在農(nóng)村大力推廣使用沼氣，截至目前，建成戶用沼氣10643口。推廣使用太陽能、太陽灶和電動自行車等，城區(qū)太陽能、農(nóng)村太陽能使用呈逐年上升趨勢，益店鎮(zhèn)益平村安裝太陽能路燈10盞，為農(nóng)村推廣清潔能源起到了示范帶動作用。提倡綠色消費，積極開展消除污染、節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境實踐活動，倡導干部群眾節(jié)約用水，使用無磷洗滌用品；節(jié)約紙張，雙面打印文件；購物自攜袋子，生活垃圾分類處置；不用一次性餐具，使用無污染、低耗能、低噪音、符合環(huán)保要求的家用電器。

（十）實施綠色產(chǎn)業(yè)工程。一是發(fā)展無公害蔬菜。太子村、秦鳴村等蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模大、種類多、品質(zhì)好，精細菜、反季節(jié)菜直銷市內(nèi)各大超市。全縣年種植蔬菜達到5.2萬畝。二是發(fā)展干鮮果。結(jié)合新農(nóng)村建設和一村一品發(fā)展，積極扶持發(fā)展蘋果、核桃、辣椒等經(jīng)濟林，全縣干鮮果面積達到1.8萬畝。小強村等全縣3萬畝套袋蘋果示范園被國家級綠色食品認證機構(gòu)確認為“綠色果品基地和出口蘋果標準化生產(chǎn)示范區(qū)”。三是發(fā)展奶畜產(chǎn)業(yè)。全縣奶畜存欄達到2.63萬頭（只），“周原牌”奶粉系列榮獲ISO9001-201*質(zhì)量體系認證。四是發(fā)展民間工藝品制作等無污染產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展剪紙、刺繡、布藝、臉譜等民間工藝品產(chǎn)業(yè)光彩奪目，社火、鑼鼓等民間藝術異彩紛呈，參與人數(shù)1200多人，開發(fā)新產(chǎn)品20多種。我縣被省文化廳命名為“轉(zhuǎn)鼓之鄉(xiāng)”。

總之，在各級黨委、政府正確領導下，在國家、省市有關部門的大力支持下，在全縣上下的共同努力下，我縣國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了顯著成績。

一是縣域經(jīng)濟快發(fā)展。201*年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值71.92億元，人均同比增長22.2％；地方財政收入增速明顯加快，完成地方財政收入1.135億元，同比增長22.7％；全年完成固定資產(chǎn)投資32.2億元，同比增長43.8％；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值78.37億元，同比增長28.5％；農(nóng)民人均純收入達到4202元，同比增長20.9％；城鎮(zhèn)GDP能耗控制在1.4噸/萬元；人口自然增長率連續(xù)三年控制在5‰以下。

二是人居環(huán)境大改善。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城順利通過省級驗收，市政工程深入實施，建成了周原生態(tài)休閑廣場、鳳鳴廣場等休閑活動場所，城鄉(xiāng)綠化美化面積大、效果好，城區(qū)大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標準，垃圾處理、污水處理規(guī)范，城市管理日趨加強。新農(nóng)村建設走在全市前列，村莊整治、人飲工程、文化教育、公眾服務等都取得了顯著成效，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。三是基礎建設見成效。污水處理廠、垃圾處理場相繼建成投用；投資2100萬元的鳳凰山生態(tài)休閑工程和北環(huán)路拓寬改造工程等十大城建工程相繼建成；農(nóng)田水利建設得到加強，復墾整理土地1089畝，建成各類水利工程11432處；廣播電視綜合覆蓋面達到99.9％，移動通訊基本實現(xiàn)無盲區(qū)。

四是農(nóng)村環(huán)保提水平。堅持富民優(yōu)先，突出一村一品，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，控制面源污染，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，基本農(nóng)田、農(nóng)村飲用水源地得到有效保護；推廣普及節(jié)柴灶、太陽能燈、衛(wèi)生廁所和戶用沼氣；建成了太子村、秦鳴村、小強村等無公害蔬菜和蘋果生產(chǎn)基地；唐家?guī)X村、張家村、益平村等生態(tài)示范村示范帶動效應明顯，新農(nóng)村建設經(jīng)驗在全市推廣。

五是企業(yè)治污有突破。轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)積極實施了污染治理工程，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院菌水處理設施建成投用；圣龍紙業(yè)公司、圣龍箱板紙公司建成了日處理3萬立方米和1.8萬立方米的污水處理工程，華祥紙業(yè)、興隆紙廠建成了污水零排放工程；眾喜水泥公司、天柱水泥公司更換布袋除塵設施88套；新建項目嚴格按照環(huán)保管理規(guī)定，積極落實“三同時”制度，健全完善了除塵設備和廢水處理設施，所有排污企業(yè)實現(xiàn)了污染物達標排放。201*年，全縣單位GDP能耗1.4噸標準煤/萬元，比201*年降低7％；COD削減7061.5噸，SO2削減1606.06噸，超額完成了年度污染物減排任務，全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)保投資占GDP比例為1.26％。

六是環(huán)保觀念入人心。通過創(chuàng)建活動，全縣各級組織、干部群眾的環(huán)保意識進一步增強。轄區(qū)內(nèi)各排污企業(yè)自覺履行環(huán)保職責，減少污染排放；干部群眾、青年學生積極為生態(tài)建設建言獻策，爭做生態(tài)文明的履行者、宣傳者和倡導者，在全縣形成了尊重自然、熱愛自然、善待自然、愛護環(huán)境、建設環(huán)境的良好社會氛圍。

我縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但是由于受政策、資金等因素的制約，還存在一些不足之處，在許多方面還有待加強。下一步我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，再接再厲，不斷鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設成果，全力開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)作為提升岐山縣發(fā)展優(yōu)勢的一張亮麗名片，高標準、高質(zhì)量、高效率地繼續(xù)推進全縣生態(tài)建設工作，力爭把我縣建成經(jīng)濟繁榮、科教領先、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕的高標準國家生態(tài)區(qū)。

一是不斷查缺補漏，提升創(chuàng)建水平。繼續(xù)把生態(tài)立縣作為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，對照省市檢查提出的意見和要求，在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在關鍵問題上添舉措，逐項核查，鞏固提高，打造精品，鑄造亮點，努力把創(chuàng)建工作提升到一個新水平。

二是強化工作力度，鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)加大環(huán)境保護的宣傳動員力度，充分調(diào)動廣大干部群眾愛護環(huán)境、建設環(huán)境、參與環(huán)保的積極性和主動性。認真執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，采取有力措施努力實現(xiàn)各項環(huán)境保護目標。深入推進農(nóng)村小康環(huán)保行動，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、十好生態(tài)戶等創(chuàng)建活動，全面鞏固提升創(chuàng)建成果。

三是推動生態(tài)文明，延伸創(chuàng)建內(nèi)涵。健全完善生態(tài)建設、生態(tài)保護、生態(tài)示范創(chuàng)建工作的長效機制，明確新的定位，確立新的目標，切實做到思想不松懈、工作不停步、措施不放松，把生態(tài)文明建設持之以恒地抓下去，推動我縣生態(tài)環(huán)境建設在更高的平臺上提升層次、再創(chuàng)佳績。

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