關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，特別是加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與監(jiān)控，防止不良信息對(duì)校園的侵害，促進(jìn)和保障校園網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。第一條網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)控管理

由宣傳部和教育技術(shù)中心共同負(fù)責(zé)，設(shè)專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員，各分院、部門(mén)應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作小組，主要負(fù)責(zé)人為本單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任人，并配備網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作。

第二條網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員及管理員職責(zé)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)校園網(wǎng)及各二級(jí)單位網(wǎng)站的輿情情況，了解各網(wǎng)站當(dāng)前的輿情，及時(shí)將輿情通報(bào)相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)輿情員，督促及時(shí)控制和引導(dǎo)，并作好日志記錄和備案工作；負(fù)責(zé)跟蹤各單位的輿情控制及引導(dǎo)情況，及時(shí)上報(bào)學(xué)校。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本單位網(wǎng)站的輿情，及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員通報(bào)備案；發(fā)現(xiàn)輿情或接到宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員的輿情通報(bào)后，及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人和網(wǎng)站管理員報(bào)告，對(duì)輿情進(jìn)行控制和引導(dǎo)；負(fù)責(zé)向網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員及時(shí)反饋輿情的控制和引導(dǎo)情況。

（三）學(xué)生工作部的網(wǎng)絡(luò)輿情管理員除負(fù)責(zé)對(duì)本單位網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)監(jiān)測(cè)校內(nèi)、外有關(guān)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展學(xué)院的大學(xué)生BBS輿情，加強(qiáng)與BBS負(fù)責(zé)人的溝通和交流，及時(shí)通報(bào)輿情并會(huì)同相關(guān)單位引導(dǎo)控制。

加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的整體合力。

要建立一種網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析、判斷及應(yīng)急機(jī)制和信息共享、共同應(yīng)對(duì)的合作機(jī)制，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)開(kāi)辟一個(gè)新的空間，例如現(xiàn)在已經(jīng)有一些很優(yōu)秀的輿情信息搜集的軟件了，比方說(shuō)樂(lè)思輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

還要制定并不斷完善一套實(shí)用的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，分析網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的特點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)律，逐步向網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。要深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更多地參與社會(huì)政治生活，將權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，建立起政治與公眾有效溝通的橋梁，防止權(quán)力濫用

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。網(wǎng)友言論活躍已達(dá)到前所未有的程度，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)觀(guān)點(diǎn)、傳播思想，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達(dá)到任何部門(mén)、機(jī)構(gòu)都無(wú)法忽視的地步�？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。

輿情監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域比較集中的網(wǎng)站信息，如：網(wǎng)頁(yè)、論壇、BBS等，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)下載最新的消息和意見(jiàn)。下載后完成對(duì)數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換及元數(shù)據(jù)的標(biāo)引。對(duì)下載本地的信息，進(jìn)行初步的過(guò)濾和預(yù)處理。對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重要領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)控，前提是必須通過(guò)人際交互建立輿情監(jiān)控的知識(shí)庫(kù)，用來(lái)指導(dǎo)智能分析的過(guò)程。對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的智能分析，首先基于傳統(tǒng)基于向量空間的特征分析技術(shù)上，對(duì)抓取的內(nèi)容做分類(lèi)、聚類(lèi)和摘要分析，對(duì)信息完成初步的再組織。然后在監(jiān)控知識(shí)庫(kù)的指導(dǎo)下進(jìn)行基于輿情的語(yǔ)義分析，使管理者看到的民情民意更有效，更符合現(xiàn)實(shí)。最后將監(jiān)控的結(jié)果，分別推送到不同的職能部門(mén)，供制定對(duì)策使用。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)是利用搜索引擎技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息挖掘技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的自動(dòng)采集處理、敏感詞過(guò)濾、智能聚類(lèi)分類(lèi)、主題檢測(cè)、專(zhuān)題聚焦、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)各單位對(duì)自己相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理的需要，最終形成輿情簡(jiǎn)報(bào)、輿情專(zhuān)報(bào)、分析報(bào)告、移動(dòng)快報(bào)，為決策層全面掌握輿情動(dòng)態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)，提供分析依據(jù)。

“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”是征對(duì)在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度于網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)出來(lái)意愿集合而進(jìn)行的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)統(tǒng)稱(chēng)。

“網(wǎng)絡(luò)輿情”是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管的同時(shí)，組織力量開(kāi)展信息匯集整理和分析，對(duì)于及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)的公共事件和全面掌握社情民意很有意義。

為適應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體快速發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情復(fù)雜局面的能力，最大程度地避免、縮小和消除因網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題輿論對(duì)路局造成的各種負(fù)面影響，努力營(yíng)造有利于路局改革發(fā)展穩(wěn)定的良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，特成立段網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并

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關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的實(shí)施辦法

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的需要，提高網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控、輿論引導(dǎo)工作的能力和水平，營(yíng)造和諧機(jī)務(wù)段建設(shè)的良好輿論氛圍，根據(jù)京鐵黨【201*】48號(hào)文件要求，經(jīng)研究決定，在段黨委（宣傳）設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理辦法如下。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.成立網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控應(yīng)急工作小組。由段黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨辦主任、宣傳助理、團(tuán)委書(shū)記及各車(chē)間、科室黨總支（支部）書(shū)記為成員。負(fù)責(zé)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)上惡意炒作，對(duì)網(wǎng)上各種敏感信息進(jìn)行分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情提出處置措施意見(jiàn)，并上報(bào)局宣傳部。

2.黨委（宣傳）設(shè)專(zhuān)職輿情調(diào)控員一名，要求掌握較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能，熟悉網(wǎng)絡(luò)基本操作技術(shù)，了解網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。同時(shí)，各部門(mén)通訊員要成為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要實(shí)施者。

二、主要職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、規(guī)劃和調(diào)控涉及我段的網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作。

2.負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)涉及我段輿情動(dòng)態(tài)的研判工作，及時(shí)與路局宣傳部溝通，提出網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控的對(duì)策建議。

3.負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)涉及我段宣傳活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，在上級(jí)宣傳部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、策劃、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。按照路局黨委宣傳部的統(tǒng)一組織，積極參與網(wǎng)絡(luò)論壇中與我段有關(guān)主題的討論。針對(duì)論壇中有關(guān)我段歪曲、失實(shí)、言論過(guò)激的帖子，要以普通網(wǎng)民的身份撰寫(xiě)有深度、有說(shuō)服力的稿件和回帖，壓縮謠言傳播空間，引導(dǎo)社會(huì)公眾的視線(xiàn)。

4.負(fù)責(zé)收集互聯(lián)網(wǎng)涉及我段輿情信息，實(shí)時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向輿情調(diào)控負(fù)責(zé)人匯報(bào)不良信息和言論，并跟蹤掌握、報(bào)告事件進(jìn)展情況。

5.負(fù)責(zé)24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。工作日實(shí)行兩小時(shí)瀏覽制度，夜間分為零點(diǎn)和5點(diǎn)兩個(gè)時(shí)段監(jiān)控，節(jié)假日實(shí)行零匯報(bào)制度，各黨總支、黨支部將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控情況報(bào)宣傳助理，重要信息要第一時(shí)間上報(bào)。

三、調(diào)控內(nèi)容

1.互聯(lián)網(wǎng)上散布涉及我段安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)建設(shè)和隊(duì)伍穩(wěn)定等方面未經(jīng)核實(shí)、不宜公開(kāi)、容易引起炒作，可能擾亂正常運(yùn)輸秩序、影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的信息和言論。

2.互聯(lián)網(wǎng)上張貼或炒作我段發(fā)生的事件，可能對(duì)我段形象造成惡劣影響的信息或言論。

3.互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的攻擊我段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和容易引起風(fēng)波的敏感信息或言論。

四、工作要求

1.各車(chē)間、科室要高度重視，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作的重要性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明確黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確專(zhuān)人，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律、服從指揮，真正把網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控、處置工作落到實(shí)處。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員隨時(shí)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握網(wǎng)上惡意炒作的苗頭和動(dòng)態(tài)信息，匯總后立即報(bào)告黨委（宣傳）。

3.輿情調(diào)控情況，納入黨辦每周碰頭會(huì)、月度政工例會(huì)匯報(bào)內(nèi)容的一部分。

北京機(jī)務(wù)段黨委二一二年三月六日

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