公安機關如何提高網絡輿情的控制能力

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公安機關如何提高網絡輿情的控制能力

隨著互聯網日益發(fā)展，網絡已成為當今社會信息傳播的主要媒介之一，當前我國的網民數量急劇增長，據統計我國網民數量達到了4.2億人，人們已習慣通過互聯網了解世界風云變幻、傳遞對國計民生的關注、表達自己的利益訴求，一條信息、一個帖子通過網絡一夜之間就可能成為全世界的焦點話題。網絡輿論引導作用越來越突出，公安機關與群眾接觸最廣泛，一言一行都會被社會放在“顯微鏡”、“聚光燈”下，稍有不慎就有可能被網絡炒作。如何對網絡輿情實施科學有效的管理和控制？已成為公安機關亟待解決的一個嶄新的課題。一、公安網絡輿情容易失控的原因（一）互聯網本身的特點是失控原因之一1、網絡的開放和自由

在網絡傳播中，網絡開放性使人們能夠自由地選擇所需要的信息，而不再被動地接受信息。網絡信息發(fā)布的門檻低，信息傳播的方式靈活，使得人們不但是信息的接收者，也成為信息的傳播者，人們在任何時間、任何地點，都能上網發(fā)表自己的意見，當前，互聯網已成為利益表達、情感宣泄、思想碰撞的主要輿論渠道。網絡的開放和自由擴大了人們話語權的同時，也容易導致網絡輿情失控。

2、網民身份的隱匿性

網絡上，網民一般都以昵稱或是匿名方式出現。在不體現真實身份的情況下，人們往往沒有傳統的職業(yè)道德的束縛，不受政治和意識形態(tài)的審查，在網絡這個虛擬空間中，網民之間并不知道對方的真實身份，很多網民素質較低，在昵稱或匿名的掩護下，經常使用一些粗俗低級的語言，甚至對他人進行謾罵和攻擊。(二)網絡輿情處機制不健全，不能適時果斷處理危機目前，各地效仿公安部由政工、網管、督察、110指揮中心、治安等多家單位組成的網絡輿情工作小組，但尚未建議完善的網絡輿情工作的機制。一是工作缺乏預見性，部分公安機關領導和民警對網絡輿情危機的認識不足。對于可能出現的危機后果估計不足，工作被動，涉及公安輿情被網絡炒作后，公安機關則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。二是指揮缺乏統一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯報，不能及時果斷處理。（三）公安機關及民警缺乏處網絡輿情的技巧

公安機關的工作帶有一定的神秘性，工作往往是秘密進行，而一條涉警信息迅速在網絡被炒作的危機，警察的應對心理、方法、策略和手段有些被動和力不從心，對于媒體的詢問和公眾的質疑，公安機關往往保持緘默或封鎖消息，很少與網民進行良性互動和有效溝通。

二、公安機關應對網絡輿情的控制方法

（一）建立網絡輿情的引導機制，切實提高引領輿論主流的能力。

各級公安機關都要成立相應的輿情處部門，并針對應對敏感事件事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，建立有效的網絡輿論引導機制。一是事前要建立實時把握、正面引導網絡輿論的機制。要著眼社會經濟發(fā)展大局，延伸工作觸角，加強分析判研，實時把握網絡輿論發(fā)展的趨勢，緊緊抓住輿論折射的潛在的不穩(wěn)定因素，及時回應社會關切，引導輿論向有利于社會和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展，防止有關問題逐步發(fā)展為敏感案事件。二是事中要建立現場應對媒體采訪的機制。在敏感案事件處工作中，要指定一名對相關政策、原則、形勢比較了解、有較強應對媒體采訪的發(fā)言人。三是事后要建立新聞及時發(fā)布機制。要明確一名負責人協調網絡輿論引導工作，承擔突發(fā)敏感案事件的新聞發(fā)布職責，對已發(fā)生的敏感案事件，確定“統一口徑，及時發(fā)布”的原則，借助主流媒體，在第一時間發(fā)布相關信息，說明事實真相，牢牢把握工作的主動權。部分被網絡炒作的公安事件，地方部門除了召開新聞發(fā)布會及時澄清虛假信息外，并沒有專門針對網絡輿情或是報紙評論在內的整個輿論做出及時反應，更沒有什么應急機制，也談不上對輿論尤其是網絡輿論的引導。所以，建立一種能夠提前評估輿情態(tài)勢，及時跟跟蹤輿情發(fā)展，合理順應輿情導向的應急機制，就顯得極為迫切。

（二）網絡評論員的組建與輿論引導

網上凡是涉及公安機關和人民警察的負面消息，網民的反應幾乎是千篇一律的“吐口水”，但很多時候事實真相并非如報道的那樣。在種情況下，公安機關要組建一支有戰(zhàn)斗力的網評隊伍，已經成為一種現實需要，公安網評員要運用網絡語言，客觀的評述和勸解的手段，化解網上的極端信息。公安網絡評論員要加強對網絡輿情的監(jiān)測，尤其對網絡輿情的發(fā)生脈絡、演變規(guī)律、影響因素等，要加強研究，總結出引導輿情向良性方向發(fā)展的規(guī)律性經驗。

（三）發(fā)揮各級公安網站的輿論引導作用

公安機關互聯網不僅是公安機關展示工作成果的一個信息平臺，同時也是引導和控制網絡輿情的一塊重要陣地。因此，各級公安機關都要謀劃好公安互聯網站的建設和發(fā)展，把公安網站的建設作為公安機關占領輿論陣地、維護信息安全、引導社會輿論的重要戰(zhàn)略舉措來抓。公安網站要認真組織好正面宣傳工作，通過加強重大主題策劃、開通領導博客、網上舉報等方法，來努力營造有利公安機關的網上輿論氛圍。（四）建立發(fā)言人制度

公安機關還要在公安網站上設立“網上新聞發(fā)言人”，及時向公眾傳遞權威信息、保持信息的公開通暢，從而最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網上的傳播空間。突發(fā)事件發(fā)生后，公安網站應因勢利導，主動開通相關主題新聞，提供有關突發(fā)事件的新聞背景及危機處理的實時跟蹤報道，防止網民主觀猜測和謠言產生，引導網民的意見向有利于政府的方向發(fā)展。

（五）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，不留炒作的素材。

公安機關是重要的新聞資源地，眾多媒體之間存在激烈競爭，為提高自己的賣點，部分媒體和記者熱衷于負面報道，有的媒體和網絡抓住民警的不規(guī)范執(zhí)法，以行使新聞監(jiān)督權為名，想法設法把小問題變?yōu)榇髥栴}，把片面性問題變?yōu)槠毡樾詥栴}，嚴重的損害了公安機關的形象。例如：201*年12月5日，阜陽市發(fā)生了起交通協管員違規(guī)上路檢查車輛引發(fā)交通事故，導致當事人死亡的案件，各大媒體都作了報道，在社會上造成了極壞的影響。其實這只是個案，但這個案也折射出公安機關執(zhí)勤執(zhí)法還存在不規(guī)范的地方，給媒體和網絡提供了炒作的素材。所以公安機關各個部門要規(guī)范執(zhí)法，從細節(jié)入手，注意執(zhí)勤執(zhí)法的一言一行，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。

（六）加強應對網絡輿情的教育培訓，提高應對能力和水平。網絡具有傳播快、覆蓋廣、影響大、作用強、控制維的特點，同時具有號召力、影響力、公信力、說服力和整合力，是公安工作在現代信息時代不可或缺的依靠力量，為此，我們必須通過加強對民警的網絡輿情控制專項教育培訓，不斷提高民警應對網絡的能力。通過培訓，要教育民警堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法同時，要了解網絡，有妥善應對網絡能力。

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提高政府應對網絡輿情的能力

據中國互聯網信息中心（cnnic）最新統計，截止到今年1月底我國網民已經達到5.64億，隨著網民數量的不斷增多，網絡已經成為熱點事件曝光的主要平臺和輿論的獨立源頭。胡錦濤同志早在08年就明確指出，“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。而十八大以來網絡反腐的高調實踐也已充分證明，新一代國家領導集體對網絡輿情也是非常重視。網絡輿情雖然只是社會輿情的一部分，但是網絡傳播的便捷性很容易使一個普通事件迅速演變?yōu)槿后w性事件，因此著力提高應對網絡輿情的能力，及時引導輿情就顯得尤為重要。一、科學認識網絡輿情

網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情的發(fā)展雖然比較復雜，但并不是無規(guī)律可循，它也有形成、高漲、波動和最終淡化的發(fā)展過程。1.網絡輿情的形成

網絡輿情的形成往往源于某些事件或問題的發(fā)生，也就是以某些具體對象為依托。那什么樣的事件才能引起網民的高度關注，成為網絡輿情的焦點？總結一下，網民主要關心三大部分：一是社會公平正義如特權現象；二是涉官、涉腐，現在是“逢官必炒”、“逢腐必究”；三是涉及群眾切身利益，像車價、房價、油價、股價等全國性的民生問題。一般只要某個事件涉及到這些方面，一般都會很快引起網民的關注。2.網絡輿情持續(xù)高漲

網絡輿情形成后，由于網民情緒的不斷高漲，使熱點受關注的程度越來越高，影響越來越大，進而吸引更多的網民關注。3.網絡輿情波動變化

網絡輿情會隨著事件的變化發(fā)展而變化，處于一種微秒的波動之中。如去年周克華被擊斃后，網上輿論先是懷疑他是自殺，后又懷疑死者不是周克華，這些懷疑都是源于對司法機關的不信任。這也給我們一個警示：在回應輿情時，一定要公開透明，不要遮遮掩掩，這樣很容易引起更大的問題。4.網絡輿情最終淡化或消落

隨著時間的流逝，如果沒有新的激發(fā)因素的介入，網民情緒會逐漸減退并朝著理性化方向發(fā)展，或者如果網上有了新的更容易激發(fā)網民情緒的事件發(fā)生后，多數網民也會自動轉向新的目標。于是原來的熱點輿情會慢慢冷卻，最終淡化。二、地方政府應對網絡輿情時存在的主要問題1.認識上的誤區(qū)

有人說：“不懂網絡的領導不是一個合格的領導”。但現在很多領導干部都沒養(yǎng)成上網的習慣，對網絡輿情的發(fā)展規(guī)律認識不足，對重大網絡輿情的處理方法缺乏科學性，既沒看到網絡已成為民眾表達意愿、參政議政的重要平臺，也沒看到網絡監(jiān)督對提升執(zhí)政能力、

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