XXX半專業(yè)化消防隊建設情況調(diào)查報告
XXX
森林消防隊伍建設情況的調(diào)查報告
接省護林防火指揮部辦公室《關于調(diào)查森林防火隊伍建設情況的通知》XX發(fā)201*XX號文件后,我場迅速組織人員深入基層各單位對以林場職工為主的半專業(yè)化森林消防隊建設情況進行了一次全面調(diào)查,F(xiàn)就調(diào)查情況報告如下:
一、森林消防隊伍建設的基本情況
子午嶺XX林區(qū),林情社情比較復雜,“三松林”面積大,火險等級高,屬于省、市確定的防火重點林區(qū)之一。為了加大森林管護力度,保護林木資源安全,我場于XX年X月,組建成立了以青壯年男性林業(yè)職工為主的X支X人的半專業(yè)森林消防隊(X個國營林場各1支)。其中:XX林場XX人,XX林場、XX林場、XX林場各X人。201*年10月,組建成立了以XX男性職工為主的1支15人的應急撲火隊。各半專業(yè)化森林消防隊長由分管護林防火的副場長擔任,副隊長由護林隊長擔任,每個隊分兩個組,設組長一人。消防隊有專門辦公室(林場防火辦)和物資儲備庫。在組織管理上直接受XX林業(yè)總場領導,是子午嶺XX林區(qū)森林火災預防和撲救的主力軍。但是由于隊伍的基礎建設需要大量資金,加上缺乏必須的各種管理人才,經(jīng)費沒有保障,隊伍的裝備等硬件
建設跟不上,隊伍建設的整體水平還不夠高,隊伍的發(fā)展壯大難以實現(xiàn)。
二、加強森林消防隊伍建設的主要措施和方法抓好森林消防隊伍建設,造就紀律嚴明、作風過硬,召之即來,來則能戰(zhàn)的半專業(yè)森林消防隊是確保森林火災預防和撲救工作萬無一失的重要保障。因此,我們堅持把隊伍建設放在突出位置,狠抓措施落實,常抓不懈。一是在隊員自身條件上高標準嚴要求。要求隊員必須有文化程度,年齡50歲以下,身體健康,政治覺悟高,工作責任心強的男性職工,并堅持到齡退役,失職除名,及時選拔替補壯大的管理制度,保持隊伍生機和活力。二是堅持定期整訓,不斷提高隊員的綜合素質(zhì),增強隊伍戰(zhàn)斗力。我們每年堅持完善撲火預案,組織撲火實戰(zhàn)演練,強化隊員思想毅力,體能,戰(zhàn)術作風的磨練,著力提高撲火技能。三是不斷完善半專業(yè)森林消防隊的各項考核制度,推進隊伍建設制度化進程。堅持每月一次學習會、工作總結研究討論,每半年一次民主評議考核,要求每個隊員有一本政治理論學習筆記,一本法律法規(guī)知識學習筆記,一本森林消防業(yè)務科技知識學習筆記,一本業(yè)務工作筆記。通過抓促學習,加強隊員思想文化科技知識教育,增強隊員政治責任感和理論水平。四是千方百計克服困難,加強森林消防隊指揮系統(tǒng)建設,消防設施、機具、物資落實,增強火災防控和撲救能力。建隊以來,總場上下
一心,團結協(xié)作,艱苦奮斗,開源節(jié)流,積極爭取上級主管部門支持籌措資金,加大投入,狠抓設施建設、裝備、物資落實,F(xiàn)有森林防火超短波通訊網(wǎng)一個(中繼臺5部、基地臺9部、車載臺1部、陸地移動臺1部、對講機56部),配備風力滅火機46臺,滅火水槍85套,防火服61套,二號撲火工具1230把(鐵掃把440把、鐵锨镢頭790把),防火了望臺4處,小型儲備庫4個。為撲火應急打下了一定的基礎,確保了一旦發(fā)生緊急情況,迅速反應,快速出動,打早、打小、打了。
三、森林消防隊伍建設工作中存在的問題
多年來,我們在抓森林消防隊伍建設方面做了一定的工作,取得了較為顯著的成效。但與上級組織及新形勢下防火工作要求相比,還有一定的差距,還存在一些不容忽視和急待解決的重大問題,突出的表現(xiàn)是,森林消防隊伍建設上沒有專項投入,加之林場經(jīng)濟困難,防火基礎設施滯后,標準適用的物資庫、運兵車等硬件無著落,現(xiàn)代化建設步伐緩慢,撲火手段十分落后,撲火能力相當有限,給森林火災的撲救造成極大的威脅,需要上級的高度重視和大力支持。
四、森林消防隊在森林火災的預防和撲救工作中的作用作為我場森林防火主力軍的半專業(yè)森林消防隊和應急消防隊,按照“預防為主,護防結合,有火撲火,無火護林”的原則,實行半軍事化管理。防火期全員投入森林火災隱患
排查防控之中,多管齊下,全力消除火災隱患。全身心處于戰(zhàn)備狀態(tài),百倍警惕、枕戈待旦,隨時待命,以防出現(xiàn)防不勝防的緊急情況,快速制動,以快制勝,確保不使火警成火災,為保護子午嶺XX林區(qū)國有林木資源做出了重大貢獻。
五、關于新形勢下森林消防隊伍建設的意見和建議隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,生態(tài)建設速度加快,子午嶺XX林區(qū)森林資源覆蓋率大幅度提高,林下可燃物載量劇增,火險等級劇高不下,發(fā)生火災的潛在危險越來越大,撲火救災難度越來越大,撲火技術要求也越來越高。而在市場經(jīng)濟條件下,林區(qū)社情、民情、林情發(fā)生了根本性變化,組織當?shù)厝罕姄渚壬只馂牡碾y度大,不安全因素多,對撲救指揮極為不利。因此,森林消防隊伍建設必須走專業(yè)化道路。
組建專業(yè)化森林消防隊伍勢在必行,加快半專業(yè)化森林消防隊伍標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設步伐,使半專業(yè)化森林消防隊伍逐步轉化為專業(yè)化森林消防隊,是適應新形勢下保護森林資源、加快林業(yè)發(fā)展的必然要求,必須采取針對性措施,抓好落實。
(一)落實建隊責任。加強森林消防隊伍建設,應建立完善并堅持政府負總責的責任制,將森林消防隊伍建設納入各級地方政府首長任期目標考核之中,取得地方政府的重視支持,加強領導,確保領導到位。加強森林消防隊伍建設是各級林業(yè)主管部門和林業(yè)單位的重要職責。應將其列入“三
位一體”考核之中,層層強化責任落實,強化各項工作落實。
(二)落實建隊經(jīng)費。適應新形勢下加快林業(yè)發(fā)展的新要求,加強森林消防隊伍建設,必須切實加大資金投入。各級政府必須將森林消防隊伍建設所需資金列入年度財政預算,要建立多層次、多渠道、多元化森林防火投入機制和有償撲火機制。各林業(yè)單位要嚴格地將其列入林業(yè)基礎建設規(guī)劃,放在重要位置,突出抓好落實。
(三)落實精良裝備。隊伍快速反應取決于交通、通訊及撲火機具的先進程度。因此,必須解決好運兵、撲火通訊等重要設施設備,切實提高撲火效能。
(四)確保專業(yè)化。在加大硬件建設力度的同時,要進一步完善制度強化管理,逐步實現(xiàn)由半軍事化向軍事化管理的突破,建設一支強大的專業(yè)森林消防隊,培養(yǎng)一批森林資源的鋼鐵衛(wèi)士,保護好子午嶺這座綠色長城。
擴展閱讀:基層消防部隊警營文化建設調(diào)研報告
關于加強新形勢下基層消防部隊警營文化建設的幾點思考
(201*年12月7日)
黨的十七屆六中全會明確提出:要堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以現(xiàn)代文化為引領,加強思想政治教育工作,加強警營文化建設。筆者長期在基層消防部隊工作,一直在探索基層消防部隊的警營文化建設,恰逢此次參加全省政工干部培訓班,得以學習和交流,現(xiàn)結合培訓所得和工作實踐,談談幾點粗淺的看法。
一、當前基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀
雖然近幾年來,在各級領導的關懷和指導下,基層消防部隊的警營文化建設有了快速的發(fā)展和進步,特別在文化硬件設施建設方面,已經(jīng)初步達到了規(guī)范化的標準。今年以來,根據(jù)省總隊的統(tǒng)一部署,基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動,正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大PK、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍DV”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素,警營文化建設仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個方面:
一是警營文化活動形式不新穎,F(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”,自我意識很強,善于獨立思考,他們思維活躍,知識面寬,對文化娛樂也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是,基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動,
喜歡、熱愛新鮮事物,而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網(wǎng),就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目,文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容,導致警營文化的種類比較單一,活動形式單調(diào)。
二是警營文化設施利用不充分。近年來,基層部隊配了不少娛樂設施、運動器材、圖書等,但有些活動設施未能被充分利用。如:配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器,由于缺乏專業(yè)人才的指導而長期閑,成為擺設,戰(zhàn)士們大多不會操作,或者是僅僅了解皮毛,根本談不上運用樂器表演節(jié)目。
三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執(zhí)勤任務繁重,訓練項目過多,再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多,致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動,基層官兵對開展警營文化活動態(tài)度十分淡漠,即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆,去也匆匆”,警營文化生活始終處于低層次徘徊,離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠,致使基層官兵參與的積極性不夠高漲,尚未形成良好的文化活動氛圍。
四是警營文化活動成效不明顯;鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒,任務十分繁重,而警營文化建設是軟件建設,有的基層消防單位認為警營文化建設可有可無,只重視練習及各種考核,認為練習及考核決定單位的名次。因此,對警營文化建設不是本著陶冶情操的態(tài)度,而是把它當作考核加分的一種手段,甚至只是在開展比賽或文藝匯演時,臨時抱佛腳,短時間速成,倉促上陣,達不到寓教于樂的效果。
二、基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀的原因探析筆者認為,造成當前基層消防部隊警營文化建設的現(xiàn)狀,原因是多方面的,既有客觀原因,也有主觀原因。主要包括:
一是思想認識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認為,警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動,是一種簡單的娛樂,是為部隊的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已,沒有將警營文化建設擺上一定高度來籌劃,直接影響了基層消防部隊警營文化建設的發(fā)展。當前,我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊干部文化育警意識不強,認為警營文化就是“打打球、唱唱歌”,排個節(jié)目就可以,沒有認識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設和精神文明建設息息相關。
二是專業(yè)人才上嚴重匱乏;鶎酉啦筷犖乃嚬歉蓸O少,官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌,會組織文娛活動的人微乎其微,會演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾!按道瓘棾背蔀閭別有文藝特長戰(zhàn)士的“專利”,大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外,不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機等。同時,很多基層消防干部基本功不過硬,自身缺乏文藝細胞,不敢唱主角,不會唱主角,不會培訓主角,自然也很少參與警營文化活動。
三是管理體制上缺乏系統(tǒng);鶎酉啦筷牼癄I文化建設雖已引起高度重視,也組織開展了大量富有時代特征的文化活動,但活動沒有經(jīng);,不能持之以恒,未形成消防部隊特有的文化管理體制,部分基層消防部隊重形式輕內(nèi)容,重結果輕過程,達不到寓教于樂的目的,導致官兵對文化活動
喪失興趣。尤其在平時的工作中,缺乏科學的安排部署,在時間和內(nèi)容上隨意性較強,把其當成一項任務來對待,在時間得不到保障、經(jīng)費上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新,缺乏科學性和嚴謹性,嚴重制約了部隊警營文化建設全方位、深層次、高品位的發(fā)展。
四是活動時間上保障不足;鶎酉啦筷牴ぷ魅蝿辗敝,壓力沉重。在基層大、中隊是以防火和滅火救援為中心工作,各部門各階段性業(yè)務多,任務重,壓力大,官兵平時的工作量很大,休息的時間也相對較少,干部又無精力抓文化工作。這是造成當前基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實原因。
五是心理教育上疏導不夠;鶎酉来箨爲(zhàn)士擔負著滅火救援、搶險救援的任務,一天24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài),時常面對生與死、血與火的考驗,尤其在處各類災害事故中,年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現(xiàn)場,心理上勢必受到不同程度的影響,這就需要及時開展有效的心理疏導,有針對性地調(diào)解官兵的情緒、心志,振奮精神。然而一些基層消防部隊往往忽略了官兵的心理健康問題,沒有采取切實可行的心理疏導幫助官兵緩解心理壓力,導致官兵參與文化活動的積極性不高。
六是經(jīng)費投入上仍顯滯后。近年來,部隊對基層的警營文化建設投入了大量的財力、物力,也收到了較好的效果,但與當前部隊整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距,經(jīng)費問題一直是制約基層消防部隊警營文化建設的重要因素,加上設備有限,一些基層消防部隊對文化設施管理不善,
運用不當,發(fā)揮不了作用,也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊警營文化的建設與發(fā)展。
三、當前基層消防部隊警營文化建設的對策與建議文化是民族的血脈,是人民的精神家園。警營文化建設是消防工作的靈魂和精神支柱,是部隊凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉,是各項消防工作發(fā)展的強大思想保證、精神動力和智力支持,對提高官兵文化品位有著不可替代的獨特作用。為此,筆者認為,應從以下六個方面入手,切實加強基層消防部隊警營文化建設。
一是領導帶頭,營造氛圍;鶎酉啦筷牼癄I文化建設要緊緊圍繞省總隊、市支隊消防工作格局,以黨員干部為“龍頭”,帶動警營文化建設。要成立專門的領導機構,建立健全各項保障機制,大力實施文化育警戰(zhàn)略,堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用,進一步改善和加強基層消防部隊警營文化建設,不斷提升消防部隊文化軟實力,始終保持消防部隊警營文化的生命與活力。
二是立足基層,貼近實際。警營文化工作不僅是基層部隊的事,上級相關主管部門也要堅持為兵服務、為基層服務。首先,要堅持把出發(fā)點和落腳點放在基層,要深入基層調(diào)查研究,體驗生活,從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營養(yǎng)、產(chǎn)生靈感,創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅持警營文化的群眾性,鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動中來,做到上下互動,官兵同樂,共同進步,整體提高。其次,在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊、貼近基層、
貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵,積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活,展示當代軍人風貌,深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節(jié)目,不斷鞏固和擴大消防宣傳文化陣地。三是把握方向,培育精品。首先,警營文化要以十七大精神為指導,用社會主義先進思想文化引導官兵,堅持高格調(diào),弘揚主旋律,使官兵牢固樹立遠大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持走先進之路,促進警營文化適應知識經(jīng)濟要求和科技發(fā)展需要,適應中國特色軍事變革和部隊發(fā)展需要。其次,警營文化要有精品意識,使部隊的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術層次、藝術品位,真正能起到感染、熏陶、教育的作用,使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育,努力使廣大官兵更新思想觀念,提高文化素質(zhì),改善知識結構,提升欣賞水平。
四是培養(yǎng)骨干,穩(wěn)定隊伍。沒有一支過硬的文體骨干隊伍,警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發(fā)現(xiàn)人才,在培訓中提高人才,可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔任教練員,培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動組織實施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊伍。同時,加強人才梯次隊伍培養(yǎng),防止老兵復員、新兵接不上茬的現(xiàn)象,建設一支相對穩(wěn)定的思想過硬、業(yè)務過硬、文化素質(zhì)過硬的骨干隊伍,這些文化骨干將在警營文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用,為提高基層消防部隊警營文化品質(zhì)起到積極的推動和促進作用。
五是駐地互動,深化交流。結合基層消防部隊實際,充分利用駐地文化資源的互動作用,取長補短,傾力為官兵學
習交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計劃,加強與駐地人民群眾的關系,采取請進來、走出去等形式,深化警民和諧關系,與社會單位有計劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計劃地準備活動內(nèi)容,積極參與,在與地方單位共建活動中提高、充實警營文化建設。
六是加大投入,完善設施。要充分認識到警營文化工作的地位和作用,把警營文化工作列入重要議事日程,加強組織領導,加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊各級領導機關特別是政治機關,應加大對基層消防部隊警營文化建設的投入和指導。各基層大、中隊也要因勢利導、因地制宜,不等不靠、自籌資金,想方設法改善官兵學習生活條件,為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓練、工作之余,提供學習、休閑、娛樂的舒適環(huán)境。
總之,新時期消防部隊警營文化建設是一項系統(tǒng)性工程,是確保部隊團結穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營文化的作用,積極推進文化創(chuàng)新,搶占文化競爭制高點,鞏固警營文化陣地,用實際行動踐行“忠誠可靠,服務人民,竭誠奉獻”的錚錚誓言,為保障部隊圓滿完成各項任務提供強大的精神動力和智力支持。
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