201*年度全區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作座談會(huì)
201*年度全區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作座談會(huì)在我市召開
今日,201*年度全區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作座談會(huì)在欽州高嶺商務(wù)酒店七樓會(huì)議室召開。會(huì)議傳達(dá)了201*年全國勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作座談會(huì)精神,自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)沈德海出席會(huì)議并作講話。
會(huì)議對(duì)201*年全區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作取得的成績(jī)作了全面總結(jié),沈德強(qiáng)副廳長(zhǎng)在講話中還要求各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要深入貫徹全國和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全國、全區(qū)人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神,緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局,全面落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法,以仲裁院建設(shè)和基層調(diào)解組織建設(shè)為重點(diǎn),以提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能為目標(biāo),狠抓調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、制度、基礎(chǔ)建設(shè),提升調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)的能力,為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、迎接黨的十八大勝利召開做出積極貢獻(xiàn)。
欽州市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃洲,欽州市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)蘇云,自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處處長(zhǎng)曾德團(tuán)出席了會(huì)議。
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點(diǎn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),福建省公務(wù)員局:
《201*年勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。有關(guān)工作進(jìn)展情況,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
人力資源和社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司
二一二年一月十七日
201*年勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作要點(diǎn)
201*年勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作的總體要求是:深入貫徹全國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全國人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神,緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局,全面落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法,以“兩基”建設(shè)為重點(diǎn),以提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能為目標(biāo),狠抓調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、制度基礎(chǔ)建設(shè),提升調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)的能力,為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、迎接黨的十八大勝利召開做出積極貢獻(xiàn)。
一、以實(shí)施《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》為契機(jī),推動(dòng)預(yù)防調(diào)解工作新發(fā)展
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。指導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》,會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,提出目標(biāo)任務(wù),提高企業(yè)調(diào)解委員會(huì)組建率。召開企業(yè)調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)示范工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流,適時(shí)啟動(dòng)第二批國有企業(yè)和第一批非公企業(yè)的示范工作。會(huì)同全國工商聯(lián)研究制定開展非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的政策措施。
(二)大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)督促檢查力度,重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所(中心)調(diào)解組織組建率較低的地區(qū)開展工作,盡快提高組建率。201*年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所(中心)調(diào)解組織組建率要達(dá)到50%。落實(shí)各項(xiàng)保障條件,做到工作有經(jīng)費(fèi)、調(diào)解有人員、辦案有場(chǎng)所。
(三)積極做好事業(yè)單位人事爭(zhēng)議預(yù)防工作。積極應(yīng)對(duì)事業(yè)單位分類改革和相關(guān)法律政策出臺(tái)可能引發(fā)的潛在人事爭(zhēng)議凸顯態(tài)勢(shì),加強(qiáng)事業(yè)單位人事爭(zhēng)議處理研究,會(huì)同教育、文化、衛(wèi)生等主管部門開展事業(yè)單位人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)試點(diǎn),探索分級(jí)調(diào)解工作機(jī)制。
(四)推動(dòng)建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、司法、工會(huì)、企業(yè)代表組織及主管部門在預(yù)防調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議方面的職能作用,形成行政部門主導(dǎo)、多方共同處置重大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理調(diào)、裁、訴銜接的意見,并在部分省市開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁與訴訟銜接機(jī)制試點(diǎn)。
二、以加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)為核心實(shí)現(xiàn)案件辦理質(zhì)量和效率“雙提高”
(五)推動(dòng)仲裁院建設(shè)上臺(tái)階。聯(lián)合有關(guān)部門制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)的意見》,采取仲裁院建設(shè)情況通報(bào)、仲裁院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式,進(jìn)一步推動(dòng)各地仲裁院建設(shè)。201*年底要實(shí)現(xiàn)全國65%以上市(地)及45%以上縣的仲裁機(jī)構(gòu)完成仲裁院建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。各地在提高仲裁院組建率的同時(shí),要著力提高爭(zhēng)議處理能力、社會(huì)服務(wù)能力、基礎(chǔ)保障能力、科學(xué)管理能力。(六)進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的貫徹落實(shí)。配合全國人大法工委就勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研,并就理順勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法與人民調(diào)解法及民事訴訟法之間的關(guān)系進(jìn)行研究,提出意見。進(jìn)一步推動(dòng)裁審銜接工作,建立健全與人民法院的經(jīng)常性工作交流機(jī)制。
(七)促進(jìn)仲裁辦案工作上水平。加強(qiáng)仲裁辦案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高仲裁辦案質(zhì)量,做到審理程序合法、適用法律適當(dāng)、仲裁裁決統(tǒng)一,仲裁結(jié)案率保持在90%以上。加強(qiáng)對(duì)各地仲裁機(jī)構(gòu)辦案工作指導(dǎo),對(duì)辦案質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要加大整改力度,適時(shí)抽查整改情況。研究建立仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁庭設(shè)置、仲裁員和調(diào)解員考核評(píng)價(jià)、仲裁庭審流程等勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁標(biāo)準(zhǔn)體系。通過規(guī)范的模擬開庭和典型案例研討,推動(dòng)各地仲裁辦案“程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化”建設(shè)。
(八)完善案件分類處理方式方法。加大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度,組織調(diào)度業(yè)務(wù)熟、工作能力強(qiáng)的仲裁員限時(shí)辦結(jié)重大爭(zhēng)議案件。對(duì)涉及農(nóng)民工等弱勢(shì)群體爭(zhēng)議案件,按照“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則,開辟綠色通道,適用簡(jiǎn)易程序,采取先行裁決、先予執(zhí)行等措施,快速妥善處理。采取案件分類處理、依法簡(jiǎn)化、科學(xué)設(shè)計(jì)辦案程序、減少繁瑣的不必要工作環(huán)節(jié)等辦法,提高辦案效率。
三、以深入發(fā)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手,打造調(diào)解仲裁優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌(九)加強(qiáng)調(diào)解仲裁窗口形象建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解組織基層建設(shè)和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院基本建設(shè),搭建調(diào)解仲裁服務(wù)平臺(tái)和載體。建立和完善依法依規(guī)辦事責(zé)任制、評(píng)議考核等制度,向服務(wù)對(duì)象及時(shí)公開調(diào)解仲裁服務(wù)窗口工作內(nèi)容和職責(zé),辦事依據(jù)、程序、過程和時(shí)限,切實(shí)做到公正調(diào)裁、公平服務(wù),提升調(diào)解仲裁的社會(huì)公信力。懸掛新仲裁庭庭徽、辦案統(tǒng)一著正裝,樹立調(diào)解仲裁良好的形象。適時(shí)召開調(diào)解仲裁窗口單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
(十)增強(qiáng)調(diào)解仲裁窗口服務(wù)意識(shí)。按照“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”的要求,開展“一名黨員一面旗幟”活動(dòng),不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”的要求,定期召開分析檢查會(huì),建立健全調(diào)解仲裁“窗口”聽取當(dāng)事人意見的機(jī)制和服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制,主動(dòng)接受當(dāng)事人的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
(十一)提高調(diào)解仲裁窗口服務(wù)能力。研究制定仲裁員管理暫行辦法,規(guī)范仲裁員聘任、解聘、培訓(xùn)、管理等內(nèi)容。通過增加事業(yè)編制、政府購買服務(wù)、開發(fā)公益崗位等多種渠道充實(shí)基層調(diào)解人員和仲裁辦案輔助工作人員,新招用的仲裁工作人員要符合法律規(guī)定的條件和要求,積極拓寬兼職仲裁員渠道。加大培訓(xùn)工作力度,制定仲裁員培訓(xùn)大綱與考試題庫,編寫調(diào)解工作培訓(xùn)教材,舉辦基層調(diào)解員培訓(xùn)班和仲裁實(shí)體法適用培訓(xùn)班,提升調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化水平,提高調(diào)解仲裁窗口服務(wù)社會(huì)的能力。
四、以信息化建設(shè)為重點(diǎn),夯實(shí)調(diào)解仲裁保障工作基礎(chǔ)(十二)加強(qiáng)爭(zhēng)議處理信息系統(tǒng)建設(shè)。做好仲裁機(jī)構(gòu)和人員數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和向地市及有條件的縣延伸,完善現(xiàn)有管理工作信息系統(tǒng)的功能。開展?fàn)幾h處理信息系統(tǒng)的測(cè)試和推廣工作,為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理爭(zhēng)議案件提供信息化支撐,為提高仲裁辦案效能提供有效手段。
(十三)提高調(diào)解仲裁統(tǒng)計(jì)分析水平。修改完善調(diào)解仲裁統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,科學(xué)、合理設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。逐步規(guī)范調(diào)解仲裁統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬,開展統(tǒng)計(jì)工作考評(píng),進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。在保持目前統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量,為研判勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域形勢(shì)提供依據(jù)。
(十四)依法保障仲裁經(jīng)費(fèi)需要。按照勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法及財(cái)政部有關(guān)文件要求,積極爭(zhēng)取將仲裁經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,確保仲裁經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障,并做到?顚S。
(十五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。充分利用部門戶網(wǎng)站、中國勞動(dòng)等媒體平臺(tái),積極宣傳地方調(diào)解仲裁工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法和窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中的先進(jìn)典型。指導(dǎo)各地采取以案說法等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,提高調(diào)解仲裁工作在社會(huì)各類群體中的認(rèn)知度。
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