關(guān)于河道綜合治理整治工作的匯報

201*年度隴縣河道管理先進集體申報材料

今年，我縣河道管理工作，在水利局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣主管部門的關(guān)懷支持下，認(rèn)真貫徹落實“中央一號文件”和全國水利工作會議精神為契機，以黨的十七屆六中全會精神為指針，以整治河道“五亂”行為、保障人民生命和財產(chǎn)安全、營造河道兩岸人水和諧的人居環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展為根本目的。強化監(jiān)督職能，規(guī)范采砂秩序，采取邊宣傳、邊整頓、邊清理的辦法，使我縣河道采砂及管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，發(fā)揮了應(yīng)有的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，圓滿完成了上級交給的各項工作任務(wù)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為進一步加強河道采砂管理，保障河道防洪安全，根據(jù)《陜西省河道采砂管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，落實了河道采砂管理責(zé)任制。按照管理權(quán)限，逐河流、河段落實了行政首長責(zé)任制和具體責(zé)任人負責(zé)制�？h長為河道采砂防汛第一責(zé)任人，主管副縣長為主要責(zé)任人，水利局長、河道管理負責(zé)人為技術(shù)負責(zé)人，河道采砂承包人為直接責(zé)任人，并成立了隴縣河道采砂管理秩序?qū)ｍ椪�治領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，主管副縣長、水利局長、公安局長任副組長、水利局、公安局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣水管站、水政監(jiān)察大隊為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利局，水政監(jiān)察大隊負責(zé)專項整治的具體工作，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按職能職責(zé)和地域分段包干負責(zé)，

加強巡查監(jiān)督，城區(qū)河段一周一次檢查，重點河段一周兩至三次檢查，加大對河道管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，清除了河道行洪的障礙，確保了河道行洪安全。

二、深入開展水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識為了樹立全民水法制意識，提高全民水法制文明水平，做到依法治河。我們把《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《行政許可法》、《陜西省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)作為宣傳教育的主要內(nèi)容，在城區(qū)街道設(shè)立宣傳點15場次，懸掛宣傳橫幅16條次，組織宣傳車下鄉(xiāng)巡回宣傳6天12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在電視臺播放了“人、水、法”電視系列劇，播放宣傳口號300多條次，制作采砂禁令標(biāo)志26處，刷寫大幅標(biāo)語30幅，張貼標(biāo)語1000多條，再次印發(fā)放縣政府《隴縣河道管理實施辦法》60份。同時以河道管理案例為教材年內(nèi)對今年采砂承包人進行了兩期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正從思想上對各類違法行為進行現(xiàn)身說法的整頓教育，解答群眾提出的問題咨詢60次。宣傳引導(dǎo)群眾一切按水法規(guī)辦事，提高全民遵紀(jì)守法的自覺性。

三、堅持采砂許可制度，規(guī)范河道管理秩序

按照國家的有關(guān)法律法規(guī)依法對河道管理范圍內(nèi)的砂石、土料等國家資源實施管理，任何進入河道管理范圍內(nèi)進行采砂等作業(yè)的單位和個人，首先必須自覺履行河道采砂許可審批程序。201*年，我們將千河、北河等主要河流按地域

特征及砂石儲量情況劃分成便于管理的承包段在縣電視臺公告，進行公開競爭承包，各采砂申請單位和個人分別提交了開采計劃申請，我隊嚴(yán)格按河道采砂、防洪等規(guī)定要求審核，報水利局批準(zhǔn)。對兩戶以上申請承包同一采砂標(biāo)段的，由水利局、縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局、公證處、檢察院參加進行組織公開竟賣，中買人為該標(biāo)段采砂承包人。經(jīng)過公開競爭，確定出河道采砂管理承包戶22戶，機械采沙場15戶，零星采砂7戶，全年共征收河道砂石資源費30.9萬元。對涉河采砂和建設(shè)單位進行防汛安全法律知識培訓(xùn)，加強汛期河道巡查。對于存在安全隱患的采砂場和建設(shè)單位下發(fā)了整改通知，監(jiān)督整改，及時消除了安全隱患，保證了河道防汛及人民生命財產(chǎn)安全。使廣大人民群眾對河道采砂管理的必要性、管理法規(guī)和有關(guān)政策有所了解，爭取社會各界對河道采砂管理工作理解支持，營造良好的河道管理秩序四、加大水政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處河道違法案件今年對我們河道管理工作來說仍是充滿挑戰(zhàn)的一年，由于重點建設(shè)項目在河道大量取砂，和個別砂場的亂挖亂采，導(dǎo)致河床下切，加之今年汛情頻發(fā)河道安全管理任務(wù)倍增，而且群眾上訪事件時有發(fā)生，針對存在的問題，我們加大巡查力度，及時制止河道“五亂”等違法行為。今年市政府先后安排兩次對河道專項執(zhí)法整治活動，由縣政府組織牽頭，水利局、公安局、電力局、土地局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對河

道進行安全檢查。全年共查處涉河水事違法案件5起,辦理“兩案”3件，處理群眾上訪事件3起，調(diào)處各類涉河水事糾紛7起，治理整改采砂場2戶，查處超范圍、超深度開采砂石行為10起，封堵上堤路3處，覆平河道砂坑砂丘25處6.12萬多立方米，清運河道垃圾10處3000多立方米，清除河道管理范圍內(nèi)堆放的砂石棄料47000多立方米，年內(nèi)受理河道采砂及審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目行政許可申請30件。在汛期來臨之前對各采砂場主要負責(zé)人進行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及采砂場點下發(fā)了《關(guān)于汛期禁止采砂的通知》，并要求各采砂（點）場制作《汛期河道安全警示》張貼在醒目地方和砂場汛期加強值班。水利局長在電視臺作了“加強汛期河道采砂管理、確保河道安全渡汛”的電視講話。進入主汛期前聯(lián)合公安局、教育體育局向全縣近4萬名中小學(xué)校及幼兒園學(xué)生印發(fā)了《河道安全防汛警示卡》。加強汛期河道巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的采砂場和建設(shè)單位下發(fā)了整改通知，監(jiān)督整改，及時消除了安全隱患，保證了河道防汛及人民生命財產(chǎn)安全。按照省、市要求6月1日至9月30日為河道砂石禁采期，嚴(yán)禁從事河道采砂活動，對拒不執(zhí)行汛期禁止采砂令的個別砂場,實行了行政處理，遏制了違法行為,教育了群眾。在千河、北河重點河段刷寫了采砂禁令標(biāo)志20處，在砂場設(shè)立了采砂管理職責(zé)、范圍、公示牌，接受社會的公開監(jiān)督。

我們將在今后的工作中，繼續(xù)按照“依法管理，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求進步，強化監(jiān)督檢查，深化資源管理”的工作思路，以“中央一號文件”和“十七屆六中、七中全會”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實全國水利工作會議精神為契機狠抓執(zhí)法管理，促進河道綜合管理工作上新臺階。

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關(guān)于普蘭店市河道采砂綜合整治工作情況匯報

為全面完成河道生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，保障河道行洪及公共安全，按照省政府江河綜合治理工作會議和大連市政府涉河違法行為專項整治工作動員大會的精神，普蘭店市（區(qū)）堅持以中央和省委兩個一號文件精神為指導(dǎo)，實行上下聯(lián)動，部門配合，集中力量，開展了以打擊非法采砂為重點的涉河違法行為專項整治行動,較好的完成了預(yù)期任務(wù)，并取得了明顯成效�，F(xiàn)將整治活動開展情況匯報如下：

一、完成的主要工作1、強化領(lǐng)導(dǎo)快速啟動

5月18日召開了全市涉河違法行為專項整治工作動員大會，成立了以市政府副市長汪家林為組長，市政府辦公室副主任婁立新、市林水局局長王平、市公安局副政委費翼才為副組長，林水局、公安局、交通局、國土局、林業(yè)局、財政局等部門負責(zé)同志為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治工作。市林水局抽調(diào)了河道管理處、水政監(jiān)察大隊、水利治安派出所等單位相關(guān)人員組建了專項整治工作辦公室，負責(zé)市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并配備了鏟車、拖車等專用設(shè)備，確保了專項整治行動機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。自5月26日起，市林水局局長、專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任王平同志先后組織召開了多次協(xié)調(diào)會、動員會、現(xiàn)場辦公會；對專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、階段工作做了全面部署，確�！安橐患�、影響一片、震懾一方”的整治效果。

2、廣泛宣傳營造氛圍

自全市整治行動開展以來，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體多角度、多渠道開展專項整治工作宣傳，截至目前共在電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體集中宣傳5次，由于加大對綜合整治政策的宣傳力度，在全市上下已經(jīng)形成了對涉河違法行為“人人喊打”的強大輿論氛圍。

3、多管齊下深入排摸

為徹底摸清轄區(qū)內(nèi)河道采砂場的實際情況，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處下發(fā)了砂場摸底統(tǒng)計表，執(zhí)法行動組夜以繼日地深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對轄區(qū)內(nèi)所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河、占灘及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內(nèi)容和任務(wù)，并制定了具體方案。目前，已核實登記大沙河、碧流河、復(fù)州河、夾河、清水河等10條流域44家非法采砂場，并下達限期撤出通知44份，徹底清除38處。

4、重點突破加快建設(shè)

省政府確定的我市計劃內(nèi)整治廢棄砂場共3處，分別是復(fù)州河2處（大連皮口建筑工程有限公司占河3.3公里、大連樹莊基礎(chǔ)土石工程有限公司占河2.6公里），碧流河1處（大連邵鍇工貿(mào)有限公司占河3.7公里），這3處砂場已于201*年停采，由于長期超深超寬開采，使該河道部分壩體遭到嚴(yán)重毀壞，河道內(nèi)廢棄料成堆、護堤綠化帶破壞嚴(yán)重。為此，我市已將這3處廢棄砂場納入本市（區(qū)）201*年河道生態(tài)工程建設(shè)計劃，并完成了河道廢棄砂場整治的工程設(shè)計并制定了實施方案。截至目前這3處河道廢棄砂場已基本完成綜合整治

工作，共動用挖掘機8臺，鏟車6臺，排土車10臺，平整土石方42.5萬方，植樹3000株，治理生態(tài)面積500多畝，投入資金275萬元。

5、嚴(yán)格執(zhí)法強力推進

根據(jù)《大連市政府涉河違法行為專項整治行動實施方案》的要求，日前，普蘭店市（區(qū)）涉河違法行為專項整治工作已進入集中整治階段，針對調(diào)查摸底核實的44家非法采沙場，市（區(qū)）涉河違法行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采組織執(zhí)法人員連夜出擊，先后出動執(zhí)法人員300人次，出動執(zhí)法車輛60臺次，取締了大沙河、碧流河、復(fù)州河、清水河等流域的38家非法采砂場，暫扣采砂設(shè)備4臺，從河道內(nèi)清除采砂船18只，清除涉河違章建筑物5處，取締涉地采砂場11家，涉林采砂場5處。

針對當(dāng)前一些不法人員利用公休日和夜間游擊盜采河砂行為，市涉河違法專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于6月13日召開了專項整治工作調(diào)度會，及時調(diào)整了工作方案，一是繼續(xù)加強執(zhí)法巡查力度，安排專門執(zhí)法人員和護法設(shè)備，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執(zhí)法處罰力度，對拒不執(zhí)行通知要求的違法采砂業(yè)主，將按照行政處罰上限標(biāo)準(zhǔn)予以重罰；四是對非法占河養(yǎng)殖圈的建制時間、面積、投入資金等情況進行全面清查，先易后難、逐步突破，確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現(xiàn)行違章時有發(fā)生，集中拆違需要制訂一系列配套政策，實施主體和職能部門關(guān)系、無償拆除和政策補償關(guān)系尚需進一步理順；二是排污入河還在一定范圍存在，且比較隱蔽、分散、發(fā)現(xiàn)難。三是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復(fù)雜，需要上下左右方方面面的參與和配合。有的部門重視不夠，簡單認(rèn)為涉河違法專項治理是整治辦公室的工作，主動指導(dǎo)服務(wù)不夠。

三、下步工作打算

針對當(dāng)前專項整治中存在的問題，下一步將繼續(xù)按照我市生態(tài)河建設(shè)的年度目標(biāo)，強化宣傳教育、強化責(zé)任目標(biāo)、強化基層基礎(chǔ)、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導(dǎo)、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當(dāng)前涉河違法專項整治工作良好態(tài)勢和有利時機，深入宣傳，充分發(fā)揮沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、學(xué)校、企業(yè)積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛(wèi)生意識，逐步改變市民亂丟垃圾、亂排污水的不良習(xí)慣。典型示范，9月中旬，擬召開專項整治工作現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，鞏固涉河違法行為專項整治成果。

2、進一步落實基層組織職責(zé)。在全面強化成員單位責(zé)任的基礎(chǔ)上，把工作重心從下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)），充分調(diào)動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標(biāo)，定期巡查、督促，指導(dǎo)、幫助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及時有效開展以嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，破壞生態(tài)建設(shè)為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩(wěn)步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道

內(nèi)歷史違章問題，對現(xiàn)行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設(shè)。

4、進一步加快生態(tài)治河工程建設(shè)進度。堅持在建項目抓進度、前期項目抓開工，倒計時安排工程進度，同時加強項目管理，及時調(diào)整計劃和投資，做好資金籌集和調(diào)度，保證工程建設(shè)順利進行和年度計劃的完成。

5、進一步加強督查考核工作。市政府督查室和文明辦、涉河違法行為專項整治工作辦公室將根據(jù)分解指標(biāo)，全面加強檢查、督促、考核，及時督促檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，確保各項治河責(zé)任落實到位。各職能部門要強化巡查，密切協(xié)作，依法管理，杜絕邊整治、邊違章，邊建設(shè)、邊破壞現(xiàn)象的發(fā)生。

整治河道非法采砂秩序，建設(shè)生態(tài)文明，是惠及廣大群眾的環(huán)保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻、情況依然復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨，但現(xiàn)在的時機更成熟、基礎(chǔ)更扎實、條件更充分。我們根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，全力以赴、求真務(wù)實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為普蘭店市涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

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