馬馼特邀監(jiān)察員講話

馬強調(diào)，今年是特邀監(jiān)察員制度建立２０周年，進一步加強特邀監(jiān)察員工作，對于貫徹落實黨的十七大關于堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的部署，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政治格局，具有重要的意義。各級監(jiān)察機關要進一步增強政治責任感，緊緊圍繞行政監(jiān)察的中心任務，深入推進特邀監(jiān)察員工作。

馬指出，新的形勢對行政監(jiān)察工作提出了更高的要求。一是全黨深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求監(jiān)察機關不斷提高服務科學發(fā)展的能力和水平，為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供有力保證。二是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８２０１２年工作規(guī)劃》，要求監(jiān)察機關以監(jiān)督制約行政權力為核心，堅決查處違紀違法案件，進一步加大預防腐敗的力度。三是去年年底以來嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，要求監(jiān)察機關切實加強對中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。監(jiān)察機關要采取有效措施，在以上三個方面充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員參謀咨詢、對監(jiān)察機關和監(jiān)察對象進行雙重監(jiān)督、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

馬要求，加強特邀監(jiān)察員工作，需要發(fā)揮監(jiān)察機關和特邀監(jiān)察員兩個方面的積極性。各級監(jiān)察機關要切實加強對

特邀監(jiān)察員工作的領導，切實做好服務和保障工作，為特邀監(jiān)察員履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。廣大特邀監(jiān)察員要認真履行職責，積極建言獻策，促進行政監(jiān)察工作更好地服務和保障科學發(fā)展；要加強民主監(jiān)督，促進各級政府廉政勤政和依法行政，特別是要加強對監(jiān)察機關及其工作人員的監(jiān)督，多提批評意見；要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時反映群眾對行政監(jiān)察工作的意見、建議和批評，幫助監(jiān)察機關不斷加強和改進工作。江西

吳新雄指出，201*年，我們面臨的任務十分艱巨，全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定是我們所有工作的重中之重。各位特邀監(jiān)察員要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，利用各自的業(yè)務專長和工作機會，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員代表廣泛、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，認真履行職責，切實加強對各級政府、部門及工作人員的監(jiān)督，大膽提出建議和批評，尤其要加強對重大投資、重大項目、重大資金、重大用地、重大政策以及工程招投標等領域的監(jiān)督，幫助我們推進廉政建設和反腐敗工作。各級政府和監(jiān)察機關要進一步加強對特邀監(jiān)察員工作的領導，積極為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，自覺接受特邀監(jiān)察員的監(jiān)督。要通過各種有效形式，及時與特邀監(jiān)察員溝通，讓他們及時掌握黨的方針政

策，及時掌握全省經(jīng)濟社會運行情況，及時掌握政府廉政建設和反腐敗工作動態(tài)，增強特邀監(jiān)察員工作的針對性、時效性，為推進政府勤政廉政建設發(fā)揮更大作用。

尚勇指出，省紀委、省監(jiān)察廳高度重視特邀監(jiān)察員工作，對特邀監(jiān)察員提出的建議和意見、轉(zhuǎn)呈的舉報信訪材料或反映的問題，將認真辦理，做到事事有回音、件件有著落。中紀委

吳官正希望大家加強對紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，多提意見和建議，以使我們更好地按照中央的要求和人民的愿望，不斷改進工作和作風。

劉延東在講話中對監(jiān)察部特邀監(jiān)察員工作給予高度評價。她希望各位特邀監(jiān)察員努力掌握新知識，增長新本領，不斷提高監(jiān)察監(jiān)督能力；努力實踐，深入調(diào)研，積極參與監(jiān)察部組織的各項活動，切實發(fā)揮好參政議政、民主監(jiān)督的作用，為建設中國特色社會主義作出新的貢獻。

李至倫在講話中全面回顧了特邀監(jiān)察員制度建立以來所發(fā)揮的重要作用和取得的成效，系統(tǒng)總結了特邀監(jiān)察員工作在實踐中所積累的基本經(jīng)驗和有效做法，提出了適應新形勢需要進一步加強特邀監(jiān)察員工作的要求。他指出，１９８９年監(jiān)察部建立了特邀監(jiān)察員制度，紀檢監(jiān)察機關合署辦公后，這項制度在實踐中進一步得到完善和發(fā)展，特邀監(jiān)察員隊伍不斷壯大，工作領域逐步拓寬，在黨風廉政建設和反腐

敗工作中的作用也越來越明顯。各級紀檢監(jiān)察機關經(jīng)過不斷地探索和實踐，摸索和積累了一些基本經(jīng)驗和做法。一是堅持把加強特邀監(jiān)察員隊伍建設作為完善特邀監(jiān)察員制度的重要基礎。目前，各級紀檢監(jiān)察機關在聘特邀監(jiān)察員達３萬余人，已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察工作中的一支重要力量。二是堅持把圍繞反腐倡廉開展活動作為完善特邀監(jiān)察員制度的基本原則。特邀監(jiān)察員通過建言獻策，發(fā)揮了參謀咨詢作用；通過監(jiān)督檢查，發(fā)揮了雙重監(jiān)督作用；通過雙向溝通，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，在紀檢監(jiān)察機關加強與人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了獨特作用。三是堅持把相互理解、真誠合作作為完善特邀監(jiān)察員制度的必要保證。四是堅持把結合特邀監(jiān)察員特點靈活多樣地開展活動作為完善特邀監(jiān)察員制度的有效途徑。五是堅持把建立健全規(guī)章制度作為完善特邀監(jiān)察員制度的重要保障。

李至倫強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實中共中央頒布的《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，繼續(xù)發(fā)展和完善特邀監(jiān)察員制度，進一步做好特邀監(jiān)察員工作。要繼續(xù)加強對特邀監(jiān)察員工作的領導；要繼續(xù)探索發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的思路和途徑；要繼續(xù)改進特邀監(jiān)察員工作的方式方法；要繼續(xù)建立健全特邀監(jiān)察員工作的規(guī)章制度；要繼續(xù)抓好特邀監(jiān)察員隊伍建設。

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擴展閱讀：在市特邀監(jiān)察員和政風行風督察員換屆會議上的講話

在市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員政風行風督察員換屆

工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開會議，總結市第六屆特邀監(jiān)察員和第二屆政風行風督察員工作，聘任第七屆特邀監(jiān)察員和第三屆政風行風督察員。剛才，建城同志對第六屆特邀監(jiān)察員工作和第二屆政風行風督察員工作情況進行了小結，并介紹了今年我市行政監(jiān)察有關工作安排；國強同志宣讀了聘任決定；與會領導向卸任的“兩員”同志頒發(fā)了榮譽證書，向新聘任的“同志”頒發(fā)了聘書；“兩員”代表也作了發(fā)言。在此，我代表市紀委、市監(jiān)察局向即將卸任的“兩員”表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向新聘任的“兩員”同志表示熱烈的祝賀！同時，也向一直以來關心和支持“兩員”工作的市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、群眾團體和“兩員”所在單位表示衷心的感謝！借此機會，我就如何做好新一屆“兩員”工作談三點意見。

一、深化思想認識，進一步增強做好“兩員”工作的責任感和使命感

市監(jiān)察局從1989年建立特邀監(jiān)察員制度以來，先后聘請了六屆共128名（次）特邀監(jiān)察員和兩批30名（次）政風行風督察員。隨著實踐的發(fā)展，“兩員”工作領域不斷拓展、制度逐步完善，監(jiān)督作用不斷增強、社會影響逐漸擴大。目前，“兩員”已經(jīng)成為我市反腐倡廉工作的一支重要力量，發(fā)揮了其它監(jiān)督方式不可替代的作用。我們一定要充分認識堅持“兩員”制度的重要性，自覺增強做好“兩員”工作的責任感和使命感。

（一）要充分認識堅持“兩員”制度是強化民主監(jiān)督、密切黨群干群關系的有力舉措。特邀監(jiān)察員制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，也是紀檢監(jiān)察機關真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督、依靠人民群眾開展反腐倡廉工作的有效途徑。政風行風督察員制度是市紀委監(jiān)察局為拓寬民主監(jiān)督渠道、提高行政效能、推進政風行風建設而建立的又一項重要制度，是特邀監(jiān)察員制度的延伸和補充。在新的形勢下加強“兩員”工作，充分發(fā)揮“兩員”同志作為黨政機關和人民群眾之間“橋梁紐帶”的積極作用，有利于廣泛吸納和反映社會各方面、各階層的意見建議，引導群眾合理合法表達訴求，進一步擴大公民有序政治參與，切實保障群眾民主權利；有利于拓展群眾參與反腐倡廉工作渠道，及時回應社會關切，解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾合法權益；有利于增進人民群眾對黨和政府工作的理解、信任，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)

定。

（二）要充分認識堅持“兩員”制度是強化權力監(jiān)督、提高反腐倡廉工作科學性和有效性的有力舉措。我市的“兩員”都是經(jīng)過各民主黨派、群眾團體和有關單位考察提名，統(tǒng)戰(zhàn)部精心挑選推薦，市紀委監(jiān)察局嚴格審核確定的，來自群眾和社會各界，具有比較豐富的社會閱歷和專業(yè)知識，具備較強的思考現(xiàn)實、認識問題的能力。實踐證明，在反腐倡廉工作中堅持“兩員”制度，有利于廣泛聽取社會各界人士合理意見和建議，進一步提高反腐倡廉決策部署的科學性和準確性，增強措施的針對性和工作的實效性；有利于把黨內(nèi)監(jiān)督與民主黨派和無黨派人士監(jiān)督、自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督有機結合起來，進一步形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督效果；有利于拓寬對政府施政行為的監(jiān)督渠道，加強權力監(jiān)督制約，切實防止權力失控、決策失誤、行為失范，確保權力正確行使。

（三）要充分認識堅持“兩員”制度是強化內(nèi)部監(jiān)督、推進監(jiān)察機關自身建設的有力舉措�！按蜩F先要自身硬”，監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。監(jiān)察機關作為政府專職監(jiān)督部門，首先要自覺接受來自各方面的監(jiān)督，切實加強自身建設。“兩員”同志具有“雙重”身份，履行“雙重監(jiān)督”職責，既要以監(jiān)察機關“內(nèi)部人”的身份，參與對國家行政機關及其工作人員勤政廉政情況進行監(jiān)督；又要以“外部人”的身份，對監(jiān)察機關是否依紀依法履行監(jiān)

督職責、所制定的政策措施是否切實可行進行監(jiān)督。希望“兩員”同志們珍惜這個榮譽稱號，自覺履行黨和人民賦予的神圣職責，公道正派，嚴于律己，正確行使監(jiān)督權力，在推進反腐倡廉建設中發(fā)揮積極作用，同時又要在積極參與日常監(jiān)察工作中充分利用自身優(yōu)勢，加強對監(jiān)察機關及其干部隊伍的監(jiān)督，維護監(jiān)察干部良好形象，為建設一支政治堅定、公正清廉、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的監(jiān)察隊伍作出應有貢獻。

二、充分發(fā)揮作用，進一步推動反腐倡廉建設深入發(fā)展胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上重要講話中強調(diào)，全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底，為我們進一步做好反腐倡廉工作指明了方向�！皟蓡T”同志們要深入學習領會胡總書記重要講話精神，緊緊圍繞行政監(jiān)察要求，充分發(fā)揮職能作用，推動反腐倡廉建設深入開展。

一要緊緊圍繞抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查發(fā)揮作用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務，是“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。加強對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察部門當前和今后一個時期一項重大任務�！皟蓡T”同志要認真學習有關政策文件，進一步提高政策理

論水平，提高發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力。要著眼于建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，廣泛反映社會各方面的意見和建議，積極獻言獻策，推動決策更加科學、行政管理更加規(guī)范、政風行風進一步好轉(zhuǎn)。要積極監(jiān)督和反映政府部門及其工作人員執(zhí)行中央和省、市重大決策情況，協(xié)助紀檢監(jiān)察機關及時發(fā)現(xiàn)并解決落實中出現(xiàn)的問題，促使政令暢通。

二要緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題發(fā)揮作用。狠剎各種歪風，嚴懲腐敗現(xiàn)象，維護群眾利益，促進社會和諧，是紀檢監(jiān)察機關工作的出發(fā)點和落腳點。加大對各項惠民政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，進一步解決群眾反映強烈的征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、教育衛(wèi)生等涉及民生領域的突出問題，仍是當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作的重點�！皟蓡T”是紀檢監(jiān)察機關了解社情民意、解決民生問題和溝通政民關系的重要力量。希望“兩員”同志在工作中充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、洞悉群眾利益訴求的優(yōu)勢，積極反映社情民意；主動深入群眾，宣傳黨和政府反腐倡廉工作部署和取得成效；及時反映群眾訴求，協(xié)助、督促有關職能部門妥善解決損害群眾利益的突出問題，當好黨和人民群眾之間的橋梁和紐帶。

三要緊緊圍繞建立健全懲防腐敗體系發(fā)揮作用。建立健全懲防腐敗體系是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。我市將于今年底前

全面完成市委建立健全懲防腐敗體系《實施方案》確定的各項任務，但推進懲防腐敗體系建設仍是當前和今后一個時期反腐倡廉工作重點。本屆“兩員”中有不少是專家學者和社會知名人士，社會活動經(jīng)驗豐富，理論功底深厚，具有較寬的社會視角和較強的研究分析能力，是我市加強黨風廉政建設的寶貴財富。希望“兩員”同志們緊緊完善懲防腐敗體系這一工作重點，密切關注反腐倡廉建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，多提建設性、針對性的意見和建議，為進一步完善懲防腐敗體系、提高我市反腐倡廉建設科學化水平發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和積極作用。

四是緊緊圍繞加強“雙重監(jiān)督”發(fā)揮作用。“兩員”是行政監(jiān)察工作一支重要的編外力量。希望“兩員”同志們充分履行職能作用，積極參加紀檢監(jiān)察機關組織的各項業(yè)務活動，加強對政府部門及其工作人員的監(jiān)督，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。同時，要切實履行“雙重監(jiān)督”職能，把聽到的、看到的有關行政監(jiān)察工作和監(jiān)察隊伍中存在的問題，及時向監(jiān)察機關反映，以便我們改進工作，加強自身建設。這種監(jiān)督本身就是對行政監(jiān)察工作的支持，就是對反腐倡廉工作的支持。我真誠希望“兩員”同志多對我們的干部及其工作情況進行監(jiān)督，多對我們工作中存在的問題和不足提出批評意見和建議。

三、加強管理服務，進一步為“兩員”履行職責提供有力保

證

“兩員”來自我市不同的單位、界別，平時工作在不同部門。作為我市反腐倡廉工作的一支重要力量，市紀委監(jiān)察局要高度重視“兩員”隊伍建設，切實加強管理和服務工作，為“兩員”履行職責提供有力保證。

一要加強“兩員”工作的組織領導。一直以來，市紀委監(jiān)察局非常重視“兩員”工作，每年都把“兩員”工作納入反腐倡廉工作特別是行政監(jiān)察工作的整體部署，定期聽取工作情況匯報、研究解決存在的問題，對“兩員”工作提要求、下任務，充分發(fā)揮“兩員”的作用。今后我們要繼續(xù)堅持這一做法。監(jiān)察綜合室、糾風室作為“兩員”工作的組織協(xié)調(diào)部門，要根據(jù)“兩員”的界別、興趣和特長，結合行政監(jiān)察工作實際，提前考慮、統(tǒng)籌安排“兩員”年度工作；要及時掌握“兩員”工作情況，加強對新形勢下“兩員”工作規(guī)律和特點的研究，積極探索發(fā)揮“兩員”作用的途徑和辦法，不斷提高“兩員”工作水平。

二要切實做好“兩員”的服務保障�！皟蓡T”隊伍是經(jīng)過各有關部門深入考察、精心挑選、嚴格審核產(chǎn)生的，是一支責任心強、可以依靠的力量。我們對“兩員”同志在政治上要充分信任，在工作中要放手使用，充分發(fā)揮“兩員”的積極性。要合理安排工作，“兩員”本職工作寬松時可適當多安排一些活動，繁忙時就盡量少安排。要充分考慮“兩員”專業(yè)特長，有針對性地安排工

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