農民工示范縣創(chuàng)建工作匯報
定邊縣勞動服務科
關于農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作
完成情況的匯報
縣人力資源和社會保障局:
按照省人社廳《關于開展創(chuàng)建農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作的指導意見》(陜人社發(fā)【201*】68號)文件要求,我科及時制定創(chuàng)建方案,認真強化工作措施,切實抓好工作落實,各項工作基本完成,F(xiàn)就農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作完成情況匯報如下:
一、完成的主要工作
(一)突出輿論宣傳,營造創(chuàng)業(yè)氛圍
201*年以來,我科充分利用《新三邊》報刊、定邊電視
臺等媒體的宣傳作用,積極宣傳一批培訓特色基地,品牌專業(yè),展示培訓工作成果,跟蹤報道一批經培訓后實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的典型,同時,在每年的“春風行動”期間,通過流動宣傳和定點咨詢的方式,共向群眾發(fā)放各種就業(yè)資料9000多份,現(xiàn)場接待創(chuàng)業(yè)政策咨詢1530多人次,提高了廣大就業(yè)困難群體對全民創(chuàng)業(yè)特別是農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的知曉率和參與率,有力地促進了我縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的深入開展,營造了良好的社會氛圍。
(二)搞好扶持引導,推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
近年來,我科通過基地引導,小額貸款支持等措施全面推動農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。一是抓好農業(yè)實訓示范基地建設。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產特色,我們已創(chuàng)建了白泥井鎮(zhèn)大棚蔬菜培訓基地,并計劃打造石洞溝鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖培訓基地,大力開展農業(yè)實用技能培訓,進一步挖掘特色實用培訓專業(yè),讓農民學有所成、學以致用,真正實現(xiàn)了培訓農民、致富農民的戰(zhàn)略目標。二是加大小額擔保貸款支持力度。對回鄉(xiāng)農民工從事個體經營和創(chuàng)辦企業(yè)資金不足的由個人(企業(yè))申請,縣小額擔保貸款中心從快辦理相關貸款手續(xù),支持外出務工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加快農民向市民、打工仔向小老板、小門店向中小企業(yè)的轉變。三年來,共向農民工發(fā)放小額擔保貸款111筆,共計564萬元。
(三)加強創(chuàng)業(yè)培訓,提高創(chuàng)業(yè)能力
1、積極開展職業(yè)培訓。我科加強與縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、職教中心、駕校等單位的合作,整合社會資源,創(chuàng)新培訓機制,充分利用各系統(tǒng)現(xiàn)有教育設施和師資力量,以我縣產業(yè)發(fā)展和勞動力市場需求為導向,開設大棚蔬菜種植、汽車駕駛及維修、農用車駕駛及維修、科學養(yǎng)殖、“GHEM”生物菌劑推廣及應用技術等專業(yè)的培訓班。201*年以來,共培訓農民工5817人,有力的提高了農民工的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力,堅定了農民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
2、大力實施專項技能培訓。201*年以來,我科先后兩次聘請山西長治大棚蔬菜種植專家劉根文來我縣講授大棚蔬菜種植技術和病蟲害防治知識,共計培訓農民工700多人;201*年,我科聘請寧夏銀川東港餐飲集團顧問、董事長助理郭健先生對縣域內酒店餐飲120名從業(yè)人員進行了餐飲服務相關知識培訓,全面提升了我縣酒店餐飲服務水平。
3、進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。每年年初,我科都組織工作人員下基層調研回鄉(xiāng)農民工的實有技能、培訓需求、創(chuàng)業(yè)意愿,并將有志參加創(chuàng)業(yè)的農民工詳實登記,堅持向外輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩條腿”走路,培訓和扶持“兩手都要硬”的原則,不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓力度,大力提高回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的經營管理水平和生產操作技能以及帶領廣大群眾共同致富的能力。201*年以來,組織開展了14期創(chuàng)業(yè)培訓,共培訓各類創(chuàng)業(yè)者910人,其中回鄉(xiāng)農民工111人,為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了很好的智力支持。
二、存在的問題
一是對回鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓缺乏針對性。201*年以來,就業(yè)形勢日趨嚴峻,我縣在外務工人員回鄉(xiāng)較往年增多,如何針對這一群體開展創(chuàng)業(yè)培訓,還沒有形成一套行之有效的好辦法。沒有做到因每個人的創(chuàng)業(yè)愿望、自身能力、經濟實力開展針對性培訓,創(chuàng)業(yè)成功率有待提高。二是創(chuàng)業(yè)意識不強。部分農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念落后,存在一定的求穩(wěn)思想,認為創(chuàng)業(yè)存在風險,因而缺乏開拓精神和進取心,創(chuàng)業(yè)意愿淡漠。
三、下一步工作重點
(一)以創(chuàng)業(yè)培訓為抓手,著力提高農民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)素質。面對回鄉(xiāng)農民工,我們將有針對性的分類擬定創(chuàng)業(yè)培訓計劃,分層次、分類別、分階段進行創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓。開展以項目選擇、政策法律、營銷管理為內容的創(chuàng)業(yè)培訓,解決創(chuàng)業(yè)者的實際困難,提高就業(yè)競爭力,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
(二)強化創(chuàng)業(yè)培訓,提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過整合培訓資源,逐步健全完善以縣就業(yè)培訓中心為龍頭,以民辦培訓機構為主體,各職業(yè)學校共同參與的多元化培訓體系,建立健全創(chuàng)業(yè)培訓的長效機制。進一步增強培訓的針對性,提高培訓質量和創(chuàng)業(yè)成功率。同時要通過培訓逐步轉變回鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念,堅定其創(chuàng)業(yè)決心。積極開展適合農村發(fā)展、農民需要的技能培訓,最大限度促進農民增收。
定邊縣勞動服務科二O一一年十一月
擴展閱讀:農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作驗收匯報材料
農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建評估驗收匯報材料
紫陽縣人民政府
尊敬的各位省市評估驗收組領導:
大家上午好!
首先我代表紫陽縣委、縣政府對評估驗收組的各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎!請你們在評估驗收中對我們的工作多提出意見和建議。
我縣被確定為創(chuàng)建農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后,縣委、縣政府高度重視,把創(chuàng)建工作列為全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內容,進一步強化政府促進就業(yè)的服務職能,以落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點,以構建組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核等五大體系為保障,經過全縣的共同努力,創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚,創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,創(chuàng)業(yè)理念深入人心,廣大回鄉(xiāng)農民工和社會各界關心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢已基本形成,取得了良好的經濟和社會效益。
一、搶抓機遇,創(chuàng)建工作成效顯著
經過三年的努力工作,我縣已經完成和實現(xiàn)了省上制定的創(chuàng)建工作任務和目標。三年來,全縣登記有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農民工1655人,其中有1235人參加了創(chuàng)業(yè)培訓,實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)979人,帶動縣內11000余人實現(xiàn)就近就地轉移就業(yè)。三年來累計為672名創(chuàng)業(yè)農民工發(fā)放小額擔保貸款3489萬元,占創(chuàng)業(yè)農民工總數(shù)的68%。
回鄉(xiāng)農民工已成為我縣城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠、王思蘭、馬寧友、賈耀全、張啟順、田先全等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人,形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動,創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。
各項創(chuàng)建考核指標完成情況如下:全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓的農民工
占有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農民工人數(shù)的75%,高出考核指標(25%)40個百分點;成功創(chuàng)業(yè)的農民工人數(shù)占參加創(chuàng)業(yè)培訓農民工人數(shù)的79%,高出考核指標(50%)29個百分點;每個農民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)平均9人以上;當年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及帶動就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人員的比例201*年底達到53%,高出考核指標(30%)23個百分點;當年農民工創(chuàng)辦的企業(yè)占轄區(qū)內新增企業(yè)的比例201*年底達到80%,高出考核指標(30%)50個百分點;當年農民工創(chuàng)辦企業(yè)獲得小額擔保貸款的人數(shù)占當年創(chuàng)業(yè)農民工人數(shù)的比例201*年底達到78%,高出考核指標(60%)18個百分點。
二、措施得力,五大體系日趨完善
(一)以強化組織領導為核心,健全工作機制
一是成立機構,明確職責。為加強創(chuàng)建工作的組織領導,于201*年初正式成立了由縣政府常務副縣長任組長,政府辦主任、人勞局局長任副組長,10多個部門主要領導為成員的紫陽縣創(chuàng)建省級農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作領導小組,明確了各部門的具體職責。領導小組辦公室設在縣人勞局,并配備5名責任心強的專職工作人員,切實履行牽頭抓總的職責,認真做好創(chuàng)建工作的各
項日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應工作機構,落實責任領導和人員,具體負責本鎮(zhèn)的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財政、工商、稅務等部門和工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及金融機構、新聞單位積極配合,在全縣形成了政府主抓、部門負責、社會參與的創(chuàng)建工作機制和齊抓共管、互相配合、共同推進的創(chuàng)建工作格局,為整體推進農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強有力的機制保障。二是擴大宣傳,營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義,并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標語,結合每年“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位,3年來累計發(fā)放各類宣傳資料3萬余份,使社會各界尤其是回鄉(xiāng)農民工了解我縣創(chuàng)建農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的意義和相關扶持政策。另一方面,通過開展“十大農村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團拜會”等活動,大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人,以他們真實的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大回鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)熱情,迅速在我縣掀起了關注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。
(二)以完善扶持政策為支撐,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境
為做好農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,我縣及時制定出臺了《關于切實做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實施意見》、《關于引導和鼓勵外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《創(chuàng)建省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣實施方案》,對省市部門印發(fā)的涉及農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款辦理、勞動密集型中小企業(yè)自行貸款申請財政貼息、稅費減免等文件及時轉發(fā),在市場準入、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓等方面加大
扶持力度,加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經營性壁壘步伐。同時,將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策,進一步優(yōu)化我縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)以構建服務平臺為保障,提供優(yōu)質服務
一是建立創(chuàng)業(yè)指導中心。依托公共就業(yè)服務機構建立了縣、鎮(zhèn)(社區(qū))兩級創(chuàng)業(yè)指導服務機構,建立創(chuàng)業(yè)指導中心26個。二是建立創(chuàng)業(yè)項目庫。面向全社會征集入庫創(chuàng)業(yè)項目100多個,成立創(chuàng)業(yè)服務專家指導團,對創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、評估、發(fā)布、跟蹤等提供“一條龍”服務。三是建立創(chuàng)業(yè)示范基地。針對初始創(chuàng)業(yè)者面臨的創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)資金瓶頸,將縣城匯鑫購物廣場、紫陽商城確定為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地,對入駐示范基地創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)農民工,積極協(xié)調落實稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策,3年來,共有65名回鄉(xiāng)農民工在示范基地實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。同時,在全縣10個重點鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)示范一條街,將紅椿、洄水、蒿坪、毛壩、向陽、雙橋等6個鎮(zhèn)確定為創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn),結合推進有條件的農村居民進城落戶、遷移式扶貧開發(fā)等工作,整體推進回鄉(xiāng)農民工向集鎮(zhèn)遷移居住和創(chuàng)業(yè)。四是用好小額擔保貼息貸款政策。針對我縣農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和縣域經濟發(fā)展的實際,將小額擔保貸款貼息貸款重點向回鄉(xiāng)農民工傾斜,簡化手續(xù),加快審核辦理節(jié)奏,鼓勵和引導回鄉(xiāng)農民工投身茶業(yè)加工、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖、藥材種植等主導產業(yè)領域和商貿服務業(yè)。3年來,發(fā)放小額擔保貼息貸款7054萬元,勞動密集型中小企業(yè)自行貸款貼息3戶750萬元,直接扶持1200余人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。五是加強金融信貸服務?h內各金融
機構強化業(yè)務創(chuàng)新,簡化審批手續(xù),為回鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務,3年來,縣內各金融機構投放涉農貸款5億多元。
(四)以開展創(chuàng)業(yè)培訓為基礎,提升創(chuàng)業(yè)能力
為加大回鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓工作力度,我縣與市技工學校、市技術學院、市勞動就業(yè)培訓中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓資質的培訓機構建立了良好合作關系,大力開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓,提升回鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓內容上,除按照統(tǒng)一的SYB培訓教材授課以外,還根據(jù)我縣實際增設了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導、項目論證、跟蹤服務等結合起來;把創(chuàng)業(yè)培訓和項目庫建設、項目推介結合起來,設法提高參訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率。201*年元月至201*年底,累計培訓2209人,其中回鄉(xiāng)農民工1235人,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人,創(chuàng)業(yè)成功率達79%。同時加大我縣培訓實體建設,投入資金20余萬元,建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓多媒體教室1個。在培訓的組織實施過程中,為減輕回鄉(xiāng)農民工參與培訓的交通、食宿負擔,自201*年起,開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動,直接把創(chuàng)業(yè)培訓放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦,進一步提高了廣大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工參與培訓的積極性,增強了培訓效果。
(五)以加強督導考核為推手,確保工作開展
為了保證全面完成創(chuàng)建省級農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作任務,201*年縣創(chuàng)建領導小組辦公室制定下發(fā)了《紫陽縣創(chuàng)建省級農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣目標責任考核辦法》,把推進農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入縣政府對各鎮(zhèn)、各責任部門的年度考核體系,從組織領導、時間要求、工作項目、督辦考核四方面作了具體要求,保證了創(chuàng)
建工作的扎實開展。為了很好的協(xié)調和調度全縣的創(chuàng)建工作,政府督辦室對創(chuàng)建領導小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制;縣人社局定期印發(fā)《工作簡報》,開辦工作動態(tài)、經驗交流欄目,及時發(fā)映創(chuàng)建工作動態(tài),為創(chuàng)建領導小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。
三、存在問題及下一步工作打算
我縣創(chuàng)建工作雖取得了一定成效,盡管也形成了一定的特色與經驗,但與省廳的要求相比,無疑還存在著不小差距,特別是對照《陜西省創(chuàng)建農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評估驗收標準》,我縣今后還有相當多的工作要做,還有相當長的路要走,創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)思想需要進一步解放,創(chuàng)業(yè)融資、用地等還須進一步滿足需求,創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待進一步提高,相關部門的創(chuàng)建聯(lián)動機制還需進一步健全。
我縣將以省廳對我縣省級農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的檢查驗收作為新起點,把鼓勵和引導農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務繼續(xù)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,不斷完善五大體系建設,確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得新突破,結出新碩果,為促進農村經濟發(fā)展、農民增收致富做出新的更大貢獻。
我的匯報完畢,不妥之處,敬請省市各位領導給予批評指正。
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