人民檢察院涉檢網(wǎng)絡輿情應對制度

×××人民檢察院涉檢網(wǎng)絡輿情應對制度

為及時掌握社會輿情，傾聽民聲、了解民意，把握輿論導向，正確、及時應對涉檢網(wǎng)絡輿情，進一步改進我院檢察工作，更好服務人民，現(xiàn)結合我院工作實際，制訂本制度。

一、組織保障

成立由檢察長任組長的涉檢網(wǎng)絡輿情研判與處置領導小組，副檢察長及紀檢組長任副組長，其他黨組成員為成員，由院辦公室具體負責執(zhí)行涉檢網(wǎng)絡輿情的研判與處置，并由專門人員擔任網(wǎng)絡評論員，負責開展涉檢網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、預警、應對和評估工作。領導小組的職責是指導全院開展涉及我院的網(wǎng)絡輿情引導工作，對重大網(wǎng)絡輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調，深入探索網(wǎng)絡輿情變化規(guī)律，研究有效引導控制網(wǎng)絡輿情的長效機制，及時分析輿情。對收集到的輿情信息認真進行分析，并轉相關部門及時核查辦理。

二、輿情把握

由網(wǎng)絡評論員密切關注和收集每日網(wǎng)絡媒體有關本院的涉檢涉訴信息，特別是涉及檢察業(yè)務和隊伍建設方面的信息，并負責匯總分類。網(wǎng)絡評論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是貼吧、BBS以及博客，負責收集和掌握新聞媒體及網(wǎng)民對檢察院檢察工作、隊伍建設等的報道和言論，并做好監(jiān)測記錄，在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡輿情或突發(fā)事件后及時進行分析研判與信

息上報，做到情況明確、底子清楚、應對適度，把隱患消除于萌芽狀態(tài)。

三、應對處置

涉檢網(wǎng)絡輿情研判與處置領導小組要認真對待網(wǎng)絡輿情所反映的問題，在對網(wǎng)絡輿論所述事項調查核實的基礎上正面回應，公開事實真相及處理結果。對網(wǎng)上出現(xiàn)的一些不客觀真實的負面網(wǎng)絡輿情，及時進行發(fā)貼或跟帖釋明，澄清事實真相，掌握主動權，將影響控制在最小范圍。經(jīng)核查后，輿情信息真實的，責令相關部門制定處理方案，限期解決輿情反映的問題；輿情信息不真實的，要及時設法消除影響，避免炒作；輿情信息有故意詆毀檢察機關工作的，協(xié)調相關機關處理；輿情信息反映檢察機關工作人員違紀違法的，交紀檢監(jiān)察部門查處；輿情對本院有益的意見建議，作為完善制度、改進工作的依據(jù)。

四、總結評估

在網(wǎng)絡輿情趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進行總結、梳理、反思，由涉檢網(wǎng)絡輿情研判與處置辦公室形成書面報告和建議，上報領導小組、上級院以及有關部門。

擴展閱讀：試析基層檢察院應對涉檢網(wǎng)絡輿情工作機制

試析基層檢察院應對涉檢網(wǎng)絡輿情工作機制

摘要：本文對基層檢察院應對涉檢網(wǎng)絡輿情危機方面存在的問題進行了剖析，分析了涉檢網(wǎng)絡輿情危機起因及主要特點，提出了基層檢察院應對涉檢網(wǎng)絡輿情危機的對策，籍此拋磚引玉，求教于同仁，共同促進對建立基層檢察院應對涉檢網(wǎng)絡輿情危機工作機制的思考和探索。

關鍵詞：基層檢察院涉檢網(wǎng)絡輿情危機應對

隨著信息技術特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，由網(wǎng)絡引發(fā)輿情危機也逐漸成為不容忽視的新問題。人民對正義的表達，對真相的渴求，往往極易點燃民眾的探討激情，迅速將一個普通事件演變成為一場聲勢浩大的輿論危機。基層檢察院處在執(zhí)法辦案第一線，是服務和諧社會建設的中堅力量，因對某些問題處置措施不當，常常被網(wǎng)絡關注，由此引發(fā)網(wǎng)絡輿情危機。為此，最高人民檢察院曹建明檢察長多次作出重要批示，各級檢察機關“必須充分認識做好網(wǎng)絡輿論引導工作的重要性，以強烈的歷史使命感，投入到網(wǎng)絡輿論引導工作中來”，“使網(wǎng)絡輿情成為落實三項重點工作的強大動力�！比绾握�確應對網(wǎng)絡輿情，消除網(wǎng)絡輿情危機對檢察機關的負面影響，是新時期擺在基層檢察機關面前的新課題。

一、涉檢網(wǎng)絡輿情概念

網(wǎng)絡輿情是社會輿情在網(wǎng)絡空間的映射，是社會輿情的直接反映。網(wǎng)絡輿情形成迅速，對社會影響大，表達快捷，信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。涉檢網(wǎng)絡輿情是指在一定的社會空間內，圍繞涉檢相關事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾通過網(wǎng)絡對涉檢問題和檢察工作產生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀，它是較多民眾因此而表達出來的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。

二、涉檢網(wǎng)絡輿情危機的起因及其特點（一）基層檢察機關涉檢網(wǎng)絡輿情的起因。

1、少數(shù)干警濫用檢察權，以權謀私，破壞司法公正。不可否認，在檢察機關不斷加強內部隊伍建設的同時，也存在極少部分干警執(zhí)法不嚴、濫用職權、貪污腐敗的現(xiàn)象，使網(wǎng)民對檢察工作的監(jiān)督機制和檢察隊伍形象產生不滿。該類事件曝光后經(jīng)各路媒體傳播放大，民眾開始利用網(wǎng)絡圍繞已發(fā)生的事件進行炒作并擴大其影響，形成規(guī)模浩大的網(wǎng)絡輿論大潮，嘗試以輿情監(jiān)督公權力，最終達到以權力監(jiān)督權力的效果。

2、自身辦案質量不高引起案件瑕疵。在檢察工作的司法實踐中，由于存在對辦案質量標準認識不統(tǒng)一，對辦案質量重要性的認識不夠、工作疏漏等現(xiàn)象，致使發(fā)生案件質量問題，損害檢察機關嚴格公正執(zhí)法形象。部分案件當事人利用網(wǎng)絡大規(guī)模地發(fā)布和傳播案件的瑕疵之處，以制造輿論、發(fā)泄不滿，由此引發(fā)網(wǎng)民對檢察機關的聲討,進而造成人民群眾對檢察機關執(zhí)法辦案的質疑或者直接與檢察機關對抗，導致檢察陷入被動，最終形成網(wǎng)絡群體性事件，引發(fā)網(wǎng)絡輿情危機。3、媒體與司法的永恒沖突，不可調和。媒體與司法的沖突是司法界和新聞界永恒的話題。司法要求的權威性、封閉性與傳媒固有的開放性、透明性之間存在尖銳的矛盾。司法權威對媒體監(jiān)督具有天然的排斥性，媒體監(jiān)督對司法權威具有天然的侵犯性。新聞評論講有感而發(fā)，司法裁判重理性分析，新聞報道追求轟動效應，司法裁判追求平息紛爭。如上所述，媒體與司法的這些特點決定了作為司法機關的檢察機關必需要面臨網(wǎng)絡輿論的挑戰(zhàn)

4、部分群眾對法律、制度的誤解以及個別網(wǎng)民曲解、捏造事實。網(wǎng)絡的開放性使得網(wǎng)絡很容易成為網(wǎng)民們發(fā)泄情緒的空間，很多輿情表達伴隨著一些非理性化的情緒。部分群眾對法律依據(jù)和相關制度本身不夠了解，對官方不信任，存在先入為主的錯誤觀念，加上個別別有用心的人有意掩蓋事實真相，利用部分網(wǎng)民對官方的不信任，發(fā)動網(wǎng)民通過輿情來宣泄情緒化、偏差性的言論并企圖產生共鳴，給檢察機關造成極其惡劣的社會影響。

（二）基層檢察機關涉檢網(wǎng)絡輿情的特點。

涉檢網(wǎng)絡輿情與一般意義的網(wǎng)絡輿情有很多共同性，如突發(fā)性、廣泛性、難以控制性等，但也有自身的一些特點：

1、對象特定性。涉檢網(wǎng)絡輿情的關注點是檢察人員、檢察機關和與檢察機關相關的業(yè)務活動，他是對檢察機關工作人員行使檢察權以及與檢察人員自身的有關情況加以關注。

2、敏感度更高。從目前的情形來看，凡是涉及權力因素的事件，往往容易形成網(wǎng)絡輿情甚至網(wǎng)絡群體性事件。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，其所辦理的案件如職務犯罪案件，涉及案件當事人的名譽、地位、人身自由，影響大、敏感度高，比其他事件更加容易引起大眾的關注。

3、持續(xù)時間相對較長。由于涉檢網(wǎng)絡輿情對象的特殊性，輿情對涉檢案件的關注往往因案件本身的復雜而持續(xù)擴大，網(wǎng)民對相關事件的關注一直要持續(xù)到事情處理結束，甚至在處理之后還要持續(xù)一段時間。因此，涉檢網(wǎng)絡輿情危機的持續(xù)時間會更長。

三、基層檢察機關應對涉檢網(wǎng)絡輿情存在的問題

縱觀近年來基層檢察機關在應對網(wǎng)絡輿情危機方面的做法，既有許多成功的經(jīng)驗，也還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、引導和控制網(wǎng)絡輿情危機機制相對空白。

雖然最高人民檢察院一直高度重視網(wǎng)絡監(jiān)督，從201*年開始專門組織力量收集并編輯每日《涉檢網(wǎng)絡輿情》和《政法網(wǎng)絡輿情》周刊，但其側重點放在收集涉及政法機關和檢察機關的網(wǎng)絡輿情上，而在如何應對和處置涉檢網(wǎng)絡輿情危機方面顯得相對薄弱，沒有形成系統(tǒng)的對策和措施。特別是一些基層檢察機關，對涉檢網(wǎng)絡輿情更未形成化解矛盾、處置輿情危機的應對機制，導致在處理涉檢輿情危機工作中缺乏預見性。對預警深層次的信息沒有及時掌握或者沒有引起重視，不能及時制定切實可行的工作方案，造成工作被動，決策遲緩，不但不利于問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。

2、對涉檢網(wǎng)絡輿情認識不到位、重視程度不夠。

有的工作缺乏預見性，對涉檢網(wǎng)絡輿情危機的認識不足，對于較早就發(fā)現(xiàn)尚未在網(wǎng)絡上廣泛傳播的一些內容要么無中生有，要么捕風捉影，故意制造是非的論壇帖子或博客，卻任由其存在，不積極與網(wǎng)站負責人聯(lián)系溝通，向其闡述事實真相，采取措施加以控制，處置，最終導致引起輿論軒然大波，嚴重破壞檢察機關或檢察人員的形象；有的對預警中所含深層次信息沒有及時掌握，沒有及時制定出切實可行的科學方案，對可能出現(xiàn)的危機后果估計不足,造成被動。如內蒙古阿榮旗檢察長豪車事件，在輿情預警期，事發(fā)單位不重視，錯失有效時間；有的經(jīng)新聞媒體曝光后，以拒絕采訪的面孔出現(xiàn)，增加對立情緒，造成矛盾進一步激化；有的指揮缺乏統(tǒng)一性，多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯報，不能及時果斷處理。

3、缺乏專業(yè)隊伍及應對方法技巧，化解危機乏力。

一是草率作出結論。在沒有對事件深入調查之前，就草率作出結論，引起媒體和網(wǎng)絡的不滿。二是信息公開不及時，謠言滿天飛。涉檢網(wǎng)絡信息評論出現(xiàn)在網(wǎng)絡上的24小時內，是應對網(wǎng)絡輿情的黃金時間。在事件發(fā)生初期沒有及時通過有效渠道及時公布有關信息，而當網(wǎng)上出現(xiàn)種種猜測后，又沒有針對性地解疑釋惑，不少群眾相信了網(wǎng)絡傳言，小道消息占領了市場。三是應對網(wǎng)絡輿情時對待廣大網(wǎng)民態(tài)度不誠懇，導致事態(tài)逐步升級。如湖南省某基層檢察院干警謝某為維護其單位形象，與記者在論壇上展開激烈辯論，最后發(fā)展到對其人格攻擊。因此，在處置網(wǎng)絡輿情危機上缺席、失語、妄語、誑語，甚至想要遏制網(wǎng)上“眾聲喧嘩”等做法，既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合黨的十七大提出的保障人民知情權、參與權、表達權的要求。很多事件老百姓都認為是官官相護，如果采用“封鎖隱瞞”的做法，形同欲蓋彌彰，會加重民間的猜疑和想象，使問題無限放大，從而加劇民眾對檢察機關的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。

四、基層檢察機關建立涉檢網(wǎng)絡輿情應對機制的構想

如前所述，網(wǎng)絡輿情危機出現(xiàn)，極大地破壞檢察機關在民眾心目中的形象，影響檢察機關公信力的樹立。而基層檢察機關對涉檢網(wǎng)絡輿情不重視，應對機制空白，應對失策，直接導致檢察機關陷入網(wǎng)絡輿情危機中。網(wǎng)絡輿論是一把“雙刃劍”，既有正面功效也有負面功效，如何構建一套有效的網(wǎng)絡輿情應對機制，避其害而用其利？筆者根據(jù)涉檢網(wǎng)絡輿情危機的成因及特點規(guī)律，從構建應對涉檢網(wǎng)絡輿情組織保障、控制機制，積極應對、引導機制和預防長效機制三個方面著手，對基層檢察機關化解網(wǎng)絡輿情危機機制作如下初探。1、建立涉檢網(wǎng)絡輿情積極應對、引導機制。一是建立快速反應機制，在黃金時間內處置網(wǎng)絡輿情事件。網(wǎng)絡輿情信息開始出現(xiàn)苗頭的24小時內是處置輿情危機的黃金時間，72小時是有效時間，在此時間段里快速反應，使公眾在第一時間了解正確、權威的檢務信息和檢察機關執(zhí)法辦案的工作情況。這樣處置網(wǎng)絡輿情就可以防患于未然，防止網(wǎng)絡輿情事件繼續(xù)擴大化，正所謂“大事化小，小事化了”。二是建立新聞發(fā)言人制度。當輿情危機發(fā)生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。三是建立應對網(wǎng)絡輿情誠信機制。網(wǎng)絡輿情危機形成后，要以尊重客觀事實為第一原則，以客觀誠懇的態(tài)度對待網(wǎng)民披露的檢察信息，虛心接受網(wǎng)絡監(jiān)督，對于網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)的工作問題和人員問題，不護短、不避諱。

2、建立涉檢網(wǎng)絡輿情組織保障、控制機制。一是成立由檢察長任組長的涉檢網(wǎng)絡輿情研判與處置領導小組，明確由專門人員負責開展涉檢網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、預警、應對和評估工作。二是由專職人員負責對涉及本院的輿情進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，通過實時巡查的方式隨時掌握輿情動態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡輿情或突發(fā)事件后及時進行預警與信息上報。三是由專門人員負責對涉檢網(wǎng)絡輿情進行匯總、登記、總結和甄別篩選，通過跟蹤分析和研判，掌握網(wǎng)絡輿情的發(fā)展走向，熱點和焦點，并提出處置意見，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。四是按照涉檢輿情的性質、危害程度、涉及范圍、將涉檢網(wǎng)絡輿情分為特別嚴重、嚴重、一般、輕微四個等級，并建立相應的應急預案，一旦形成輿情危機，立即啟動處置輿情危機應急預案，做到有備無患。

3、建立應對涉檢網(wǎng)絡輿情分類處置、聯(lián)動機制。一是建立涉檢網(wǎng)絡輿情危機分類處置機制。即對出現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情，區(qū)分不同情況加以處置。對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡輿情，堅持以積極回應、主動引導為處置原則，及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級院的領導，依法妥善處置；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關解答。二是建立涉檢網(wǎng)絡輿情應對聯(lián)動機制。堅持與各路媒體特別是當?shù)孛襟w做好常態(tài)化和突發(fā)事件狀態(tài)下的各種聯(lián)系，定期召集開會，加強溝通，保證事件發(fā)生后，能形成應對輿情危機的合力，利用各大媒體強大的輿論優(yōu)勢，形成網(wǎng)絡對突發(fā)事件、社會熱點問題引導的主流聲音，搶占輿論先機，掌握發(fā)言權，正確引導網(wǎng)絡輿情。

4、建立涉檢網(wǎng)絡輿情危機預防的長效機制。一是進一步完善“檢務公開”機制。除了涉及辦案秘密及其他不宜公開的外，都對外公開，增強檢察機關辦案的透明度，消除人民群眾對檢察機關的認識誤區(qū)，維護檢察機關良好形象，擴大檢察機關的社會影響，增強檢察機關對容易引起網(wǎng)絡輿論熱點問題的免疫力，減少輿論演變成網(wǎng)絡輿論危機的可能性，把握化解網(wǎng)絡輿情危機的主動權。二是建立隊伍廉潔機制�；鶎訖z察機關應不斷加強自身建設和檢察職業(yè)道德教育，強化內部監(jiān)督，狠抓黨風廉政建設，努力形成一套“不愿為”的教育防范機制、“不能為”的監(jiān)督評價機制和“不敢為”的懲戒處理機制，樹立檢察機關公信力，增強人民群眾對檢察機關的信任感。所謂正己才能正言，這樣才能降低輿情危機發(fā)生的可能性，才能徹底預防涉檢網(wǎng)絡輿情危機的發(fā)生。

參考資料：

[1]、李衛(wèi)華、趙延安：《淺析新時期檢察機關如何應對網(wǎng)絡輿情》，當代學術論壇

[2]、匡乃安、何正華：《涉檢網(wǎng)絡輿情危機應對中存在的問題及對策》載法治論壇17輯

[3]、趙志剛:“檢察機關如何化解網(wǎng)絡輿情危機”,載《中華新聞報》201*年8月13日。

友情提示：本文中關于《人民檢察院涉檢網(wǎng)絡輿情應對制度》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，人民檢察院涉檢網(wǎng)絡輿情應對制度：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《人民檢察院涉檢網(wǎng)絡輿情應對制度》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.7334dd.com/gongwen/697728.html

• 上一篇：試析基層檢察院應對涉檢網(wǎng)絡輿情工作機制
• 下一篇：食品安全隱患排查整改小結Microsoft Word 文檔