稅收?qǐng)?zhí)法督察和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

對(duì)市局稅收?qǐng)?zhí)法督察和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

工作的幾點(diǎn)體會(huì)

尊敬的市局領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

市局對(duì)我局開(kāi)展了執(zhí)法督察和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，現(xiàn)將幾點(diǎn)體會(huì)向大家匯報(bào)如下：

一、執(zhí)法督審使我局全員思想實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是轉(zhuǎn)變了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的“淡化”思想。近年來(lái)，我局組織執(zhí)法檢查都是由縣局抽調(diào)人員到基層檢查，一來(lái)檢查人員抹不開(kāi)面子，面上的問(wèn)題點(diǎn)到為止，涉及執(zhí)法責(zé)任的問(wèn)題查找不徹底；管理員也認(rèn)為檢查的都是熟人，查出來(lái)也不過(guò)說(shuō)兩句，責(zé)任這根弦始終繃不緊。這次市局組織執(zhí)法督審領(lǐng)導(dǎo)重視、方案明晰、措施具體，市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)多次到一線督導(dǎo)工作，檢查組也組織干部開(kāi)展查前告知，專(zhuān)門(mén)到納稅人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查核實(shí)，使每名干部都認(rèn)識(shí)到這次檢查是要?jiǎng)诱娓�，�?duì)查出的問(wèn)題就要按追究標(biāo)準(zhǔn)對(duì)號(hào)入座，思想觸動(dòng)很大。

二是轉(zhuǎn)變了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)整改、追究的“麻木”思想。特別是執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)考核系統(tǒng)應(yīng)用以來(lái)，對(duì)監(jiān)控出的問(wèn)題通報(bào)的多，較真的少；追究的多，思想教育少；形式上問(wèn)責(zé)多，使干部認(rèn)識(shí)到責(zé)任重大的措施少；一些干部認(rèn)為執(zhí)法責(zé)任追究不過(guò)就是發(fā)個(gè)通報(bào)、罰個(gè)錢(qián)，沒(méi)啥大不了。雖然監(jiān)控問(wèn)題的逐年減少，但仍有一些問(wèn)題屢查屢犯，沒(méi)有從根本上整改到位。市局執(zhí)法督審組通過(guò)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，組織干部逐條查找原因，追溯問(wèn)題產(chǎn)生的根源，使干部認(rèn)識(shí)逐漸清晰，所有問(wèn)題都源于履職盡責(zé)不到位，都有相應(yīng)的追究標(biāo)準(zhǔn)，搞好執(zhí)法工作，必須在省、市局的規(guī)程框架內(nèi)，認(rèn)真履職盡責(zé)。一些干部對(duì)檢查組查出的問(wèn)題，積極要求征管科的同志給他們補(bǔ)課，做到整改問(wèn)題不過(guò)夜，對(duì)執(zhí)法督審給予了高度關(guān)注。

三是轉(zhuǎn)變了對(duì)內(nèi)審工作的“走過(guò)場(chǎng)”思想。由于縣局對(duì)內(nèi)審工作認(rèn)識(shí)存在偏頗，認(rèn)為內(nèi)審是查領(lǐng)導(dǎo)，一般都由計(jì)會(huì)科填個(gè)表格了事。而此次執(zhí)法督審中，復(fù)興區(qū)局檢查組以省局多次到該局指導(dǎo)工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)為教材，耐心細(xì)致幫助我局查找問(wèn)題，積極主動(dòng)為整改問(wèn)題提供指導(dǎo)，設(shè)身處地與領(lǐng)導(dǎo)和同志們溝通思想，使我局對(duì)執(zhí)法督審工作有了新的認(rèn)識(shí)。

二、執(zhí)法督審讓我局找到了工作中存在的四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)一是征管基礎(chǔ)工作較為薄弱。此次執(zhí)法督審查出的11大類(lèi)140多條次的問(wèn)題中，涉及管理崗位的占86%，特別是基礎(chǔ)管理的納稅輔導(dǎo)環(huán)節(jié)查出的問(wèn)題為最，如車(chē)房土表錄入數(shù)據(jù)核實(shí)不認(rèn)真、稅款限繳時(shí)間仍然存在錯(cuò)誤。源于管理員責(zé)任淡化和納稅人遵從度仍然不高引發(fā)的逾期輔導(dǎo)、逾期申報(bào)未責(zé)令限改和征收人員未按規(guī)定應(yīng)用征管應(yīng)用系統(tǒng)引發(fā)的代開(kāi)發(fā)票未征收所得稅、房產(chǎn)稅等，這些征管基礎(chǔ)環(huán)節(jié)應(yīng)做的好工作直接影響了執(zhí)法質(zhì)量和征管質(zhì)效的提高。

二是征管協(xié)作機(jī)制較為薄弱。定額為零、逾期輔導(dǎo)、有地方稅登記信息未輔導(dǎo)房產(chǎn)稅、土地使用稅、純地稅戶未輔導(dǎo)營(yíng)業(yè)稅等均由征收、管理兩個(gè)崗位協(xié)作機(jī)制不夠相關(guān)。如果進(jìn)一步規(guī)范兩個(gè)崗位之間的信息溝通、工作協(xié)調(diào)、相互提醒等項(xiàng)工作，完全可以避免以上執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生。

三是對(duì)重點(diǎn)稅源管控較為薄弱。本次執(zhí)法督審改變過(guò)去對(duì)重點(diǎn)稅源檢查的方法，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)稽查局骨干，采取調(diào)帳檢查與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相結(jié)合、集中約談與重點(diǎn)突破相結(jié)合實(shí)施檢查，共抽查我局房地產(chǎn)企業(yè)4戶，對(duì)其改變房屋屬性少計(jì)收入、銷(xiāo)售地下室、車(chē)庫(kù)收入單獨(dú)計(jì)帳等過(guò)去難以查處的問(wèn)題得到徹底解決，既發(fā)現(xiàn)了我局管控工作的薄弱環(huán)節(jié)，又使配合檢查的干部增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了科學(xué)有效的檢查和管控方法。

四是對(duì)政府采購(gòu)工作管理較為薄弱。由于現(xiàn)身說(shuō)法，挖掘問(wèn)題較為深入，使我局對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)了重新認(rèn)識(shí)，重新定位。改變了過(guò)去對(duì)本縣政府采購(gòu)與省、市局政府采購(gòu)兩方面的模糊認(rèn)識(shí)。

三、執(zhí)法督審促我局稅收?qǐng)?zhí)法工作初步實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)規(guī)范一是更加注重細(xì)節(jié)，征管基礎(chǔ)管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。二是更加注重協(xié)作，征管查聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。為減少由于征收、管理、稽查信息溝通、工作協(xié)作不暢引發(fā)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生，我局組織相關(guān)單位重新學(xué)習(xí)市局相關(guān)文件，并結(jié)合查出的問(wèn)題對(duì)號(hào)查找，并將每月一次的征管查聯(lián)席會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，要求各崗位對(duì)自身業(yè)務(wù)限制難以解決的問(wèn)題可隨時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)單位必須及時(shí)提供支持。

提高干部責(zé)任意識(shí)，杜絕執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生不可能一蹴而就，我局將以此次市局執(zhí)法督審工作為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、理順工作機(jī)制，在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法工作上不繼探索研究，努力提高我局的稅收?qǐng)?zhí)法水平和征管質(zhì)效。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。謝謝！

擴(kuò)展閱讀：201*年稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研報(bào)告

201*年稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研報(bào)告

為了推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，積極利用總局綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法督察，充分發(fā)揮督察內(nèi)審監(jiān)督作用，提高監(jiān)督效能，現(xiàn)將稅收?qǐng)?zhí)法情況分析報(bào)告如下：

一、稅收?qǐng)?zhí)法督察：

（一）深刻認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法督查的作用

1、稅收?qǐng)?zhí)法督察是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的必然要求

稅收?qǐng)?zhí)法人員緣于知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)的差異，在沒(méi)有利用權(quán)力謀取私利的情況下，也會(huì)出現(xiàn)因?qū)Χ惙ɡ斫獠煌�而造成�?zhí)法行為不規(guī)范，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在，必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現(xiàn)，一方面需要加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的思想政治素質(zhì)，使其自覺(jué)抵抗稅收權(quán)力誘惑，自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)修養(yǎng)，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平；另一方面則必須要加大執(zhí)法督察的力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，在最大限度遏制并消除稅收?qǐng)?zhí)法人員的稅收腐敗和過(guò)錯(cuò)的同時(shí)，迫使他們不斷提高業(yè)務(wù)水平，約束自己行為，規(guī)范執(zhí)法，以適應(yīng)日益發(fā)展的稅收?qǐng)?zhí)法需要。

2、稅收?qǐng)?zhí)法督察是提高征管質(zhì)量的有力保障

稅收征管與規(guī)范執(zhí)法密切相關(guān)，只有稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范，執(zhí)法人員都能按照稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，稅收征管質(zhì)量才能真正得到提高。反之，如果執(zhí)法不規(guī)范，就會(huì)產(chǎn)生一系列的執(zhí)法隱患和不良后果，

這肯定會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)法效率和征管質(zhì)量。稅收?qǐng)?zhí)法督察可以監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并根除執(zhí)法隱患和征管漏洞，防微杜漸，從而助推征管質(zhì)量的提高。

3、稅收?qǐng)?zhí)法督察是保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法人員的具體措施

稅務(wù)干部在執(zhí)法工作中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。由于目前法制不夠完善，稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力還存在許多不盡如人意之處，社會(huì)上的腐敗氛圍和執(zhí)法人員面臨親情友情的干擾，以及權(quán)力對(duì)執(zhí)法的掣肘等原因，再加上與執(zhí)法對(duì)象間的直接利害沖突明顯，這些因素造成了稅收?qǐng)?zhí)法工作是一個(gè)比較容易犯錯(cuò)誤的工作。古人云“嚴(yán)是愛(ài)，縱是害”，稅收?qǐng)?zhí)法督察是稅收?qǐng)?zhí)法行為的緊箍咒，是執(zhí)法警鐘，有利于稅收?qǐng)?zhí)法人員不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，是保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法干部的具體措施。（二）稅收?qǐng)?zhí)法督察工作中存在的問(wèn)題

雖然各級(jí)稅務(wù)部門(mén)在稅收?qǐng)?zhí)法督察中采取了很多措施，力度不斷加大，但還是不同程度的存在諸如認(rèn)識(shí)不夠、職能發(fā)揮不夠、督察手段單一和督察重點(diǎn)不明確等問(wèn)題。

1、對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法督察的重視還不夠,特別是自查階段流于形式。不少同志認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這幾年的規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法水平與以前相比有了較大提高，現(xiàn)在執(zhí)法基本規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常，存在的都是一些小問(wèn)題，不足為怪；還有部分同志認(rèn)為執(zhí)法督察是上頭的事，且難度大，思想上存有依賴和畏難情緒；有些單位和個(gè)人只強(qiáng)調(diào)組織收入這個(gè)中心，輕視乃至忽視稅收?qǐng)?zhí)法督察。更有少數(shù)稅務(wù)干部，把接受督察當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，把督察看作是對(duì)自己的不信任。每年

執(zhí)法督察自查時(shí)，不是深刻地反思原來(lái)執(zhí)法過(guò)程的的對(duì)與錯(cuò)，而是應(yīng)付了事，流于形式。加之執(zhí)法督察員多為一崗多職，沒(méi)有專(zhuān)職人員，無(wú)疑從另一個(gè)方面弱化了執(zhí)法督察的職責(zé)。2、稅收?qǐng)?zhí)法督察人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需提高

稅收?qǐng)?zhí)法督察是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督、監(jiān)控、檢查。這就要求稅收?qǐng)?zhí)法督察人員不但要熟悉稅收政策，精通稅收業(yè)務(wù)，而且要掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)，以保證稅收?qǐng)?zhí)法督察工作有效開(kāi)展。目前，由于執(zhí)法督察人員大多數(shù)不是業(yè)務(wù)骨干或能手，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)體和程序不是十分清楚和明確，一些督察人員開(kāi)展執(zhí)法督查不知從何入手，有問(wèn)題查不出，或查出問(wèn)題不全面，應(yīng)付了事，削弱了稅收?qǐng)?zhí)法督查的作用。3、稅收?qǐng)?zhí)法督察的職能作用沒(méi)有完全發(fā)揮

稅收?qǐng)?zhí)法督察不同于單純的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，監(jiān)督也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容和重要職能，通過(guò)督察，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上要研究探索和完善監(jiān)督機(jī)制，最終達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的。但在實(shí)際工作中，往往把稅收?qǐng)?zhí)法督察混同于執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查，只重檢查不重監(jiān)督，偏重于對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為完成后的檢查，即使是糾正過(guò)錯(cuò)行為，也往往以追究數(shù)量、追究面作為衡量執(zhí)法督察工作成績(jī)的主要指標(biāo)，而對(duì)執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法依據(jù)是否充分，工作程序是否恰當(dāng)，崗位職責(zé)是否明確等問(wèn)題深入探究不夠。

4、稅收?qǐng)?zhí)法督察還有一定的盲目性

稅收?qǐng)?zhí)法督察應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要有與監(jiān)督機(jī)制相適應(yīng)的一

整套制度、規(guī)章、辦法和計(jì)劃。目前，大多數(shù)的督察存在盲目性的問(wèn)題，內(nèi)容不夠明確，重點(diǎn)不夠突出，往往是哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就針對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)制定監(jiān)督制度、進(jìn)行監(jiān)督檢查，這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式雖然可以收一時(shí)之效，但常常治標(biāo)不治本，起不到應(yīng)有的作用。5、稅收?qǐng)?zhí)法督察的手段還不夠豐富

一方面督察的方式方法單一。稅收?qǐng)?zhí)法督察還停留在人工查閱、實(shí)地核實(shí)等簡(jiǎn)單手段上，科技含量不高，信息化技術(shù)應(yīng)用不夠，沒(méi)能充分利用好征管軟件、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)。大多稅務(wù)部門(mén)的督查機(jī)構(gòu)攝像機(jī)、照相機(jī)等辦案取證工具配置不全。另一方面沒(méi)有充分利用外部監(jiān)督機(jī)制開(kāi)展督察。沒(méi)有能通過(guò)聘請(qǐng)的義務(wù)監(jiān)督員，以及政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)反映的情況發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，確定督查計(jì)劃，有目的的圍繞熱點(diǎn)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察。（三）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察的對(duì)策

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察的主動(dòng)性

加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察必須形成合力意識(shí)，建立責(zé)任體制，形成“職責(zé)分明，崗責(zé)一致，齊抓共管”的工作格局。一方面稅收?qǐng)?zhí)法督察人員要消除“怕得罪同事”、“怕領(lǐng)導(dǎo)不高興”的顧慮，改變“多一事不如少一事”和“民不舉，官不究”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主動(dòng)履行督察職責(zé)，實(shí)施對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效督察。另一方面各個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法部門(mén)和一線稅收?qǐng)?zhí)法人員要提高認(rèn)識(shí)，走出執(zhí)法督察就是找自己麻煩的思想誤區(qū)，充分認(rèn)識(shí)督察也是關(guān)心、督察就是保護(hù)的道理，主動(dòng)接受督察。另外，在配齊、配強(qiáng)執(zhí)法督察人員的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)督察人員的培訓(xùn)，提高

他們的業(yè)務(wù)技能。在人員不足的情況下，可以成立松散型管理的督察辦公室，配備日常專(zhuān)職人員2人，在不同部門(mén)抽調(diào)多名業(yè)務(wù)突出、素質(zhì)高的干部為成員，日常在各部門(mén)工作，在實(shí)施督察時(shí)隨時(shí)參加，這樣也同時(shí)解決了督察人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，保證了督察工作的質(zhì)量。2、擴(kuò)大內(nèi)容，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的監(jiān)督作用

要充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的雙重職能作用，既要檢查，更要監(jiān)督。不僅進(jìn)行事后督察，還要對(duì)事前、事中開(kāi)展監(jiān)督檢查，擴(kuò)大檢查范圍，加大監(jiān)督力度。一項(xiàng)較大的稅收?qǐng)?zhí)法工作，如一些稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展，是否符合相關(guān)法律規(guī)定，是否制定了周密的計(jì)劃，是否制定相關(guān)的監(jiān)督制度，是否合理分權(quán)、合理制權(quán)，這些都應(yīng)納入到稅收?qǐng)?zhí)法督察之中。在開(kāi)展具體稅收?qǐng)?zhí)法工作過(guò)程中，督察部門(mén)也應(yīng)及時(shí)開(kāi)展督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題，使整個(gè)工作不偏離方向，避免事后查出問(wèn)題，造成損失，無(wú)可挽回。

3、明確重點(diǎn)，解決稅收?qǐng)?zhí)法督察的盲目性問(wèn)題

當(dāng)前，要著重加強(qiáng)對(duì)稅收減免、個(gè)體工商戶稅收核定、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等工作的督察。發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察在征管工作中的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)登記管理，票證、發(fā)票管理，所得稅減免，稅款征收，稅務(wù)稽查等稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全程、全環(huán)節(jié)的督察，使稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過(guò)程與結(jié)果的并重控制。4、制定計(jì)劃，有序開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督查察

在制定序時(shí)督察計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位執(zhí)法工作實(shí)際，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督工作的要求，按照業(yè)務(wù)分工分別制定出稅政法規(guī)類(lèi)、征收管

理類(lèi)、計(jì)劃財(cái)務(wù)類(lèi)、稽查類(lèi)等督察工作提綱，在每一類(lèi)中以正列舉的方式詳細(xì)具體列明督察的內(nèi)容項(xiàng)目、應(yīng)達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)、需規(guī)范的各類(lèi)手續(xù)文書(shū)，以便在稅收?qǐng)?zhí)法督察工作中對(duì)照檢查、整改和在日常工作中比照?qǐng)?zhí)行。使執(zhí)法督察和日常工作有章可循，做到各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，有序開(kāi)展。

5、拓寬渠道，豐富稅收?qǐng)?zhí)法督察的手段

一是要為督察機(jī)構(gòu)配備好照相機(jī)、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)、車(chē)輛等設(shè)備，最大限度的為督察工作提供支持，使督察部門(mén)可以充分利用這些設(shè)備開(kāi)展更為靈活的監(jiān)督檢查。二是要推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核。開(kāi)發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法考核督察軟件，稅收?qǐng)?zhí)法每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都以數(shù)據(jù)信息的形式被全程保存在征管信息系統(tǒng)中，通過(guò)信息系統(tǒng)可以隨時(shí)對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行督察。三是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、走訪義務(wù)監(jiān)督員、人大政協(xié)等部門(mén)及召開(kāi)納稅人座談會(huì)等形式，及時(shí)掌握稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，查找稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，有針對(duì)性地開(kāi)展督查。

（四）做好稅收?qǐng)?zhí)法督察工作的幾點(diǎn)思考1、協(xié)調(diào)配合到位是做好稅收?qǐng)?zhí)法督察的前提

稅收?qǐng)?zhí)法督察涉及面廣，工作量大，單靠一個(gè)部門(mén)的力量很難達(dá)到理想的效果，只有各個(gè)相關(guān)部門(mén)互相協(xié)作，互相制約，才能真正發(fā)揮作用。所有的監(jiān)督檢查都由督察室統(tǒng)一組織，改變過(guò)去各自為戰(zhàn)，單打一的局面。各成員部門(mén)各自發(fā)揮職能作用，合理分工，各司其職、協(xié)調(diào)配合，不僅使稅收?qǐng)?zhí)法督察工作運(yùn)轉(zhuǎn)更為協(xié)調(diào)，還有效地避免了重復(fù)檢查。

2、監(jiān)督機(jī)制到位是做好稅收?qǐng)?zhí)法督察的基礎(chǔ)

稅收督察不是單一的檢查，最終要達(dá)到監(jiān)督、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，依法治稅的目的，因此必須要有完善的監(jiān)督制約機(jī)制，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展督查才會(huì)收到最大效果。在強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察的同時(shí)，積極建立和完善監(jiān)督機(jī)制，建立以“申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依據(jù)、集中征收重點(diǎn)稽查”的征管新機(jī)制，實(shí)施分權(quán)制衡，從體制上強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。對(duì)需重點(diǎn)監(jiān)督的稅收稽查權(quán)，實(shí)施了選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)之間各司其職、相互監(jiān)督、相互制約、綜合評(píng)估，建立稅收稽查權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。在監(jiān)督制約機(jī)制到位的基礎(chǔ)上開(kāi)展督查，達(dá)到了以檢查促監(jiān)督，邊檢查邊監(jiān)督的目的，最大限度地發(fā)揮了稅收?qǐng)?zhí)法督察的作用。3、制度建設(shè)到位是做好稅收?qǐng)?zhí)法督察的保證

把稅收?qǐng)?zhí)法督察工作以制度的形式確定下來(lái)，制定實(shí)施方案及各項(xiàng)規(guī)章制度。督察室確定為常設(shè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，實(shí)行松散型管理。稅收?qǐng)?zhí)法督察工作結(jié)束后及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，提出整改意見(jiàn)。完善的制度，保證了執(zhí)法督察的順利實(shí)施和實(shí)際效果。4、責(zé)任追究到位是做好稅收?qǐng)?zhí)法督察的關(guān)鍵

對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)行責(zé)任追究，是稅收?qǐng)?zhí)法督察的最后一道防線。唯有追究從嚴(yán)，才能獎(jiǎng)罰分明，起到震懾作用。積極推行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，制定和完善責(zé)任追究辦法，做到了敢于追究，嚴(yán)于追究。責(zé)任追究到位，使稅收?qǐng)?zhí)法督察不走過(guò)場(chǎng)，真正起到了糾正錯(cuò)誤、教育干部，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的作用。

二、稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)運(yùn)行管理：

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)自201*年6月份升級(jí)運(yùn)行以來(lái)，我市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持依法考核、科學(xué)評(píng)價(jià)，整改提高等原則，采取嚴(yán)密監(jiān)控、預(yù)警防范、密切配合、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化追究等措施，注重稅收?qǐng)?zhí)法行為的日常監(jiān)控，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的管理和監(jiān)控，執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和效果得到了保證，稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量得到明顯提高。

（一）執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，提升了執(zhí)法人員的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，提高了執(zhí)法考核的透明度，對(duì)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。201*年，稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)控到我市國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)法行為31235次，執(zhí)法正確31230次，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)5次，執(zhí)法正確率為99.98%。

1、稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)明顯提高。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為各環(huán)節(jié)的全面覆蓋和監(jiān)控，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使過(guò)程始終處于公開(kāi)、透明的環(huán)境中，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為都將在系統(tǒng)中被發(fā)現(xiàn)、被確認(rèn)、被追究，提高了稅務(wù)人員依法行政的意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性。

2、稅收?qǐng)?zhí)法行為逐步規(guī)范。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控考核，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一般性過(guò)錯(cuò)，強(qiáng)化了自我監(jiān)督，做到防患于未然，也明確了責(zé)任，以往互相推諉、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象得到了遏制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員進(jìn)行行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒，按季落實(shí)到人，到201*年12月底止執(zhí)法系統(tǒng)差錯(cuò)

人次，批評(píng)教育5人次，罰款95元，按季處罰到人，減少了執(zhí)法人員的違規(guī)操作，推進(jìn)了執(zhí)法人員執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

3、稅收管理效能不斷提高。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，初步解決了淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題，促進(jìn)了稅收工作精細(xì)化管理，提高了征管質(zhì)量和效能。

4、稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有效改善。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)嚴(yán)密有序、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的緊密銜接、相互促進(jìn)和制約，各項(xiàng)管理目標(biāo)滲透到執(zhí)法過(guò)程的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)職權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，過(guò)程的控制，責(zé)任的明確，過(guò)錯(cuò)的追究，使權(quán)力運(yùn)行不越位，不缺位，不錯(cuò)位；增強(qiáng)了執(zhí)法人員遵紀(jì)守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，減少了暗箱操作，促進(jìn)了公平、公正的稅收法制環(huán)境建設(shè)。

（二）執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1、思想上重視不夠。執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行已有很長(zhǎng)時(shí)間，既組織了培訓(xùn)，也進(jìn)行了嚴(yán)格考核，實(shí)施責(zé)任追究，并按月進(jìn)行了通報(bào)，但還是存在對(duì)該系統(tǒng)不了解，操作不到位的現(xiàn)象。如有的單位不重視，長(zhǎng)期不聞不問(wèn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題聽(tīng)之任之；有的單位在運(yùn)行管理上措施不得力，督辦不到位，致使單位的執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)不斷；有的執(zhí)法人員不重視，反正考核扣錢(qián)也無(wú)所謂；甚至有少數(shù)執(zhí)法人員還從未使用過(guò)執(zhí)法考核系統(tǒng)，連自己的用戶名都不知道。個(gè)別單位由考核管理員充當(dāng)“全職能保姆”，如申辯調(diào)整工作，從申辯申請(qǐng)、受理、調(diào)查確認(rèn)到領(lǐng)導(dǎo)審批全部一個(gè)人包攬。這些情況說(shuō)明，執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)上存

在問(wèn)題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)執(zhí)法考核系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制不關(guān)心，不熱心，執(zhí)行不力，落實(shí)不夠。

2、稅收?qǐng)?zhí)法水平不高。一是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上稅收信息化工作需要。由于干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡等因素的影響，部分基層干部對(duì)綜合征管軟件操作不熟練，對(duì)部分業(yè)務(wù)的工作流程不清楚，因誤操作而產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是部分執(zhí)法人員政策法規(guī)水平不高、業(yè)務(wù)不熟，對(duì)稅收政策法規(guī)的掌握不夠，導(dǎo)致了一些不應(yīng)有的過(guò)錯(cuò)。如違章處罰正確率所適應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)錯(cuò)誤、稅種登記錯(cuò)誤等。

3、工作銜接溝通不夠。一是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性、習(xí)慣性做法還不同程度的存在，對(duì)自己工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求不高，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。二是部門(mén)與部門(mén)之間、崗位與崗位之間工作銜接不暢、溝通不夠，如待批文書(shū)按期批復(fù)率等指標(biāo)的差錯(cuò)很大程度上是由于工作銜接不暢而造成的。三是執(zhí)法人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)。從監(jiān)控到的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)來(lái)看，發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人主要集中在個(gè)別崗位的執(zhí)法人員，如未按時(shí)做稅種登記。其根本原因是有些執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法考核和責(zé)任追究采取無(wú)所謂的態(tài)度。

4、系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不高。一是未能充分利用系統(tǒng)預(yù)警糾錯(cuò)功能。首先執(zhí)法系統(tǒng)考核指標(biāo)中部分指標(biāo)具有預(yù)警功能，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控功能，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)可以自查自糾，但實(shí)際上一些通過(guò)預(yù)警監(jiān)控出來(lái)的差錯(cuò)也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。再是預(yù)警功能沒(méi)有覆蓋所有指標(biāo)，造成有的指標(biāo)沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)警直接變?yōu)檫^(guò)錯(cuò)，如涉及稽查方面的指標(biāo)案

件準(zhǔn)其查結(jié)率就是如此。二是申辯調(diào)整不規(guī)范。有的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)本應(yīng)進(jìn)行申辯調(diào)整而未申辯調(diào)整，沒(méi)有按規(guī)定程序處理或未及時(shí)提供充分的證據(jù)；有的不應(yīng)進(jìn)行申辯調(diào)整而進(jìn)行了申辯調(diào)整，申辯理由五花八門(mén)，很牽強(qiáng)；有的管理人員不負(fù)責(zé)任，工作督辦不力，申辯調(diào)整不講原則，工作流于形式。這些情況嚴(yán)重影響了執(zhí)法系統(tǒng)考核結(jié)果的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。三是執(zhí)法責(zé)任追究效果不理想。一方面，扣款標(biāo)準(zhǔn)較低，有的執(zhí)法人員根本就不在乎，導(dǎo)致一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。另一方面，考核人員心理負(fù)擔(dān)重，不敢嚴(yán)格執(zhí)行。有些執(zhí)法過(guò)錯(cuò)涉及到領(lǐng)導(dǎo)，扣款又不多，怕面子上過(guò)不去。同時(shí)，執(zhí)法考核的結(jié)果未得到充分應(yīng)用。無(wú)論是評(píng)先評(píng)優(yōu)，還是崗位調(diào)整、職務(wù)晉升，都沒(méi)有將執(zhí)法正確率的高低作為一個(gè)條件和標(biāo)準(zhǔn)。

5、考核指標(biāo)設(shè)置不太合理。如重大案件審理的時(shí)間設(shè)置，在執(zhí)法考核信息系統(tǒng)中，是按稽查操作規(guī)程設(shè)置的是15天，而不是按重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程30天設(shè)置，在審理中超過(guò)15天直接變成過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有預(yù)警，造成不必要的過(guò)錯(cuò)。

6、執(zhí)法疑點(diǎn)信息庫(kù)疑點(diǎn)不疑。如我局201*年共接收201*-201*年機(jī)內(nèi)機(jī)外疑點(diǎn)納稅人核查信息181筆，共發(fā)現(xiàn)18筆疑點(diǎn)信息成立，未成立的共有163筆，未成立的疑點(diǎn)占總戶數(shù)的90%。這樣的核查造成人力物力的浪費(fèi)。特別是1202發(fā)票驗(yàn)舊金額異常、2102雙定戶發(fā)票開(kāi)具超過(guò)x%以上未補(bǔ)稅、2103查賬戶發(fā)票開(kāi)具超過(guò)申報(bào)銷(xiāo)售額未補(bǔ)稅這三個(gè)指標(biāo)都是疑點(diǎn)不成立，在納稅戶按月繳銷(xiāo)發(fā)票時(shí)金額如果超過(guò)定額CTAIS就提醒并要求補(bǔ)稅，如果疑點(diǎn)庫(kù)再下派任務(wù)就屬于重復(fù)工作，不利于征管。

（三）提高執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量的建議

利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)是新時(shí)期加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高干部執(zhí)法素質(zhì)和水平，促進(jìn)依法行政的必然選擇。因此要以執(zhí)法系統(tǒng)為依托，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的管理，將稅收?qǐng)?zhí)法考核情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高依法治稅的整體水平。

1、提高對(duì)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。執(zhí)法管理信息系統(tǒng)不僅僅是對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究，它解決的是疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題。必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。所有相關(guān)人員也要明確任務(wù)，明確責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)限和規(guī)定要求做好本職工作，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，執(zhí)法質(zhì)量得到提高。樹(shù)立法制觀念，提高依法治稅、依法行政的意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法水平。

2、提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法考核信息系統(tǒng)的運(yùn)行水平的高低，與執(zhí)法人員綜合素質(zhì)高低有密切的關(guān)系。要采取措施，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平，全面系統(tǒng)地加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法制觀念，使執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)，適應(yīng)執(zhí)法的需要，成為一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

3、強(qiáng)化綜合征管軟件操作技能培訓(xùn)。綜合征管軟件是執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，所有過(guò)錯(cuò)點(diǎn)和考核結(jié)果都來(lái)源于綜合征管軟件。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能，提高實(shí)戰(zhàn)能力。嚴(yán)格按照崗位責(zé)任和工作目標(biāo)

任務(wù)，按照稅收管理員的職能權(quán)限，強(qiáng)化操作應(yīng)用，著力提高執(zhí)法者和稅收管理人員的業(yè)務(wù)水平和軟件應(yīng)用水平。

4、提高執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。一是加強(qiáng)預(yù)警處理，規(guī)范執(zhí)法行為。稅收?qǐng)?zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并清楚各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行綜合征管軟件的操作，養(yǎng)成每天都查看執(zhí)法系統(tǒng)的習(xí)慣，對(duì)預(yù)警指標(biāo)，要及時(shí)進(jìn)行核對(duì)糾正，盡量減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；對(duì)沒(méi)有預(yù)警的指標(biāo)要嚴(yán)格按照權(quán)限、期限、法律法規(guī)依據(jù)，謹(jǐn)慎操作；對(duì)期限要求明確的考核指標(biāo)，要按期操作完畢，避免過(guò)錯(cuò)行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加強(qiáng)對(duì)申辯調(diào)整的審核把關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定，按照考核指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)、申辯調(diào)整的具體要求進(jìn)行申辯調(diào)整，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，把好調(diào)查關(guān)和審批關(guān)，堅(jiān)持考核的客觀、公平、公正。三是落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，依據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)責(zé)任追究模塊，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，建立考核追究檔案，并積極探索相關(guān)制度，使執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。四是堅(jiān)持按月開(kāi)展執(zhí)法通報(bào)，總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，分析問(wèn)題成因，提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。五是做好考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核得分折算后納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，作為年終考核結(jié)果的依據(jù)，使執(zhí)法責(zé)任追究結(jié)果與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合。六是完善考核系統(tǒng)功能。優(yōu)化系統(tǒng)模塊，通過(guò)調(diào)研進(jìn)一步完善系統(tǒng)，減少系統(tǒng)的誤判，使系統(tǒng)功能更優(yōu)化，提高其科學(xué)化水平。

5、推進(jìn)機(jī)內(nèi)考核與機(jī)外考核結(jié)合。稅收?qǐng)?zhí)法涉及到稅收管理的各個(gè)方面，執(zhí)法考核系統(tǒng)依托綜合征管軟件進(jìn)行的考核，只是稅收?qǐng)?zhí)法的一部份，有一些執(zhí)法行為處于系統(tǒng)管理之外，因此，機(jī)內(nèi)考核不

是執(zhí)法監(jiān)督的全部，機(jī)外執(zhí)法也應(yīng)納入考核，執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)該以機(jī)內(nèi)考核為主，輔之以必要的人工考核，實(shí)現(xiàn)機(jī)內(nèi)考核與機(jī)外考核的結(jié)合。6、提高疑點(diǎn)核查的準(zhǔn)確性。（1）發(fā)票的繳銷(xiāo)時(shí)間與申報(bào)同步。通過(guò)這次疑點(diǎn)納稅人核查工作，絕大部分的疑點(diǎn)是由于發(fā)票未按月繳銷(xiāo)驗(yàn)舊，申報(bào)稅款時(shí)則按實(shí)際發(fā)生額而產(chǎn)生的。企業(yè)發(fā)票開(kāi)具了已經(jīng)取得了收款的依據(jù)，當(dāng)月就做了銷(xiāo)售，而發(fā)票的繳銷(xiāo)驗(yàn)舊則是以發(fā)票的用量或時(shí)間來(lái)決定，因時(shí)間不同，金額就有差異。如2103查賬戶發(fā)票開(kāi)具超過(guò)申報(bào)銷(xiāo)售額下派疑點(diǎn)76筆，其中有64筆是因?yàn)榘l(fā)票驗(yàn)舊未按月，而形成疑點(diǎn)，占該項(xiàng)疑點(diǎn)總數(shù)的84.21%。建議發(fā)票的繳銷(xiāo)時(shí)間與申報(bào)同步。（2）優(yōu)化綜合征管軟件系統(tǒng)和稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)的功能，實(shí)行資源共享。由于發(fā)票的驗(yàn)舊是人工錄入，而稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)則是根據(jù)納稅人讀卡數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，人工錄入的數(shù)據(jù)差錯(cuò)難免，造成驗(yàn)舊的金額和讀卡的金額不一致，人為增加了疑點(diǎn)核查的工作量。如2102雙定戶發(fā)票開(kāi)具超過(guò)x%以上未補(bǔ)稅下派疑點(diǎn)9戶，均是因?yàn)榘l(fā)票驗(yàn)舊數(shù)據(jù)出錯(cuò)而誤成為疑點(diǎn)。如果實(shí)行資源共享，驗(yàn)舊數(shù)據(jù)是由稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入，則避免了疑點(diǎn)的生成，減少了核查的工作量。（3）不斷完善綜合征管軟件系統(tǒng)，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加具體細(xì)化。如1401超標(biāo)準(zhǔn)核定企業(yè)所得稅征收率疑點(diǎn)成立1戶，如果在綜合征管軟件系統(tǒng)中進(jìn)行企業(yè)所得稅征收鑒定方式操作時(shí)，把企業(yè)鑒定為核定征收率征收，只要選擇了該企業(yè)的行列名稱(chēng)，企業(yè)所得稅征收率就會(huì)自動(dòng)生成，這樣可以避免操作的隨意性。

三、稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)案督察

近幾年沒(méi)有納稅人到我局反映稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題，只有咨詢稅收政策的納稅人，我們都給其滿意的解答。

四、進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的建議

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、和責(zé)任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，就是對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在縣局政策法規(guī)科配備專(zhuān)職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評(píng)議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究考核評(píng)議委員會(huì)集體討論決定。第三，對(duì)應(yīng)追究的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究。對(duì)考核評(píng)議委員會(huì)作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評(píng)議考核體系，并對(duì)其過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。

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