鎮(zhèn)黨務、村務公開方案
關于黨務、政務、村務公開工作的實施方案
各黨支部:
為建立健全公開透明,民主開放的運行機制,提高黨組織的執(zhí)政能力,提高依法行政水平,推進社會主義新農村建設,服務經濟社會發(fā)展穩(wěn)定。根據市、縣有關文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定珊瑚黨務、政務、村務公開工作實施方案。
一、主要目標
1、提高黨員群眾參與內部事務的能力。把事關發(fā)展大局的重大決策和重要事項,及時向黨員群眾公開,廣泛聽取他們的意見和建議,激發(fā)他們參與內部事務的積極性,使黨員群眾的民主權利進一步落實。
2、提高組織科學決策的能力。通過黨務、政務、村務公開,幫助各級組織充分聽取民意,集中民智,擴大社會對決策過程的監(jiān)督,保證決策的科學性,促進決策的順利實施。
3、提高組織帶領群眾的能力。通過黨務、政務、村務公開,充分尊重黨員群眾的主體地位,給廣大黨員和人民群眾提供參政議政的平臺,促使各級組織和廣大黨員群眾進一步增強科學發(fā)展的自覺性和責任感。
4、提高黨員干部拒腐防變的能力。通過黨務、政務、村務公開,實現對權力運行的有效監(jiān)督,使重大事項的決策民主化、公開化,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范,從源頭上杜絕腐敗現象的發(fā)生。
二、基本原則
1、發(fā)揚民主,廣泛參與。以落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點,進一步暢通和拓寬黨員群眾參與、管理、監(jiān)督內部事務的渠道,營造濃厚的民主氛圍。
2、積極穩(wěn)妥,注重實效。堅持先黨內后黨外,循序漸進,講求實效。公開內容的真實、具體,公開形式應多樣、便捷,保證公開的時效性和經常性。3、統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。把黨務與政務、村務公開有機結合起來,相互促進,協(xié)調運轉。豐富公開內容,創(chuàng)新公開方式,嚴格公開程序,完善公開制度,不斷探索黨員群眾發(fā)揮作用的途徑和方式。
4、區(qū)別情況,分類指導。針對不同類型組織的特點,確定相應的公開內容和形式,提高黨務、政務、村務公開的針對性和有效性。
三、公開范圍
黨務公開是指按照依法公開,真實可信的要求,凡是群眾關心的黨內政策、法規(guī)及熱點問題,只要不涉及黨內秘密,都要公開。
政務公開是指以群眾關心的熱點、難點、疑點問題為主,凡是運用工作職權,辦理與群眾利益密切相關的事項,只要不涉及國家秘密,不影響穩(wěn)定都要向群眾公開。
村務公開是指凡涉及村民利益的大事和群眾要求公開的事項,都要予以公開。具體一是村務決策;二是辦理過程;三是辦理結果。
四、公開內容
(一)黨務公開內容
1、鎮(zhèn)黨委公開的主要內容:(1)貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況,本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況;(2)領導班子黨建工作目標及完成情況,班子成員工作分工、聯(lián)系重點項目和基層單位等情況;(3)經濟社會發(fā)展重點工作落實情況;(4)落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定和領導干部經濟責任審計的情況;(5)召開領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的情況;(6)干部選拔、任用、調動、獎懲、考核情況;(7)組織設置調整、黨內選舉、發(fā)展黨員、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰、黨費收繳等情況;(8)涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行情況,群眾反映突出問題的解決落實情況;(9)黨員干部違紀違法案件的查處情況;(10)其他應當分開的事項。2、村黨支部公開的主要內容:(1)貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況,本級黨組織對重大問題決策的情況;(2)黨組織的任期目標、年度工作目標完成情況,班子成員在崗履職和經濟社會發(fā)展重點工作完成情況;(3)黨員干部履行職責、廉潔自律和考核獎懲情況;(4)黨內選舉、發(fā)展黨員、干部推薦、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰等情況;(5)黨員參加“三會一課”、結對幫扶、設崗定責、交納黨費的情況;(6)為民辦實事和強農惠農政策落實情況;(7)村級組織開展“四議兩公開”工作情況;(8)群眾反映突出問題的解決落實情況;(9)其他應當公開的事項。
(二)政務公開內容主要包括:(1)貫徹落實上級有關農村工作政策情況;(2)年度財政預算及執(zhí)行情況;(3)上級下?lián)艿膶m椊涃M使用情況;(4)鎮(zhèn)村的債權、債務情況;(5)工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況;(6)鎮(zhèn)黨政領導班子成員工作分工情況;(7)所屬機構單位的職能分工和調整變化情況;(8)鎮(zhèn)政府及有關部門的年度工作目標及執(zhí)行情況等。
(三)村務公開內容主要包括:(1)上級的支農惠農政策和到村到戶的資金、新農村建設的各項資金及其使用情況;(2)宅基地的使用情況;(3)村集體經濟收益情況;(4)村干部報酬情況;(5)村公益事業(yè)建設情況;(6)征地補償安置費用分配情況;(7)農村土地流轉情況;(8)“一事一議”籌資籌勞情況;(9)群眾反映突出問題解決落實情況;(10)其他應當公開的事項。
五、公開形式
(一)黨務公開形式有黨內會議、黨內文件、黨內通報、設立文件查閱處、黨務公開欄等。
(二)政務公開形式有:(1)通過有關會議公開;(2)通過公開欄、公開墻、辦事指南進行公開;(3)通過社會公示、聽證和咨詢、論證及邀請群眾旁聽政府有關會議等形式,對行政決策的過程和結果予以公開;(4)通過便民利民服務大廳,對行政許可、公共服務等事項予以公開。
(三)村務公開形式要按照“實用、方便、明確、節(jié)儉”的原則,設立規(guī)范的固定公開欄進行公開。
六、公開時限
(一)黨務公開時限
1、長期公開。主要公開重大決策、目標任務等,及黨組織班子任期及班子成員分工職責及聯(lián)系方式。
2、定期公開。主要公開一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作,包括政策措施、文件規(guī)定、管理制度等。
3、逐段公開。主要公開動態(tài)性、階段性的工作。4、臨時公開。主要公開臨時性、應急性的工作。(二)政務公開時限
1、經常性工作定期公開;階段性工作逐段公開;臨時性工作隨時公開。
2、事前事后即時公開;
3、按月、按季、按年度定期公開。
根據所公開項目的不同特點決定公開時間,公示期限不少于7天。
(三)村務公開時限
村務至少每個季度全面公開一次,涉及財務的事項應當每月公開一次,具體公開時間由村民代表會議決定。其它應當及時公開的事隨時、及時的公開。
七、公開程序
1、制定方案。結合實際制定公開方案,明確應當公開的內容及其公開的方式、程序和時限。
2、編制目錄。按照公開方案的規(guī)定,收集、整理公開事項有關資料,編制公開目錄,并經本級黨組織和領導班子集體研究確定。
3、實施公開。及時公開已經審核的公開內容,日常性公開依照公開目錄進行,目錄外需要公開的事項制定工作方案,報上一級黨組織備案。
4、收集反饋。通過設置意見箱、開通舉報電話、發(fā)放征求意見表等方式,廣泛收集黨員、群眾對黨務、政務、村務公開的意見、建議,認真分析研究,切實處理整改,及時溝通反饋,必要時,以適當的方式公開處理結果。
5、歸檔管理。將黨務、政務、村務公開的內容和黨員、群眾的意見建議及處理情況等資料,及時登記整理、歸類建檔備查。
八、保障措施
1、加強組織領導。鎮(zhèn)、村成立由黨組織主要負責人為組長的黨務、政務、村務公開工作領導小組,切實發(fā)揮好組織協(xié)調,督促檢查,信息反饋、具體指導的作用。
2、健全完善制度。一是建立依申請公開制度。黨員群眾按有關規(guī)定向組織申請公開相關內部事務,各級組織應向申請人公開或在一定范圍內公開。二是建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務、政務、村務公開內容提出的意見和建議要認真收集整理,及時辦理并反饋。三是建立黨務、政務、村務公開考核評議制度。要把公開工作作為黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容。適時組織黨員群眾對黨務、政務、村務公開情況進行評議。四是建立“三簿”登記制度。要設立《黨務、政務、村務公開內容登記簿》、《黨務、政務、村務公開意見建議收集辦理登記簿》、《黨務、政務、村務公開民主評議監(jiān)督登記簿》,真實、全面、及時地進行記載。五是建立聘請監(jiān)督員制度。各級黨組織要聘請黨務、政務、村務公開工作監(jiān)督員。監(jiān)督員要及時對公開工作中存在的問題和不足提出整改意見。
3、強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組組織開展對黨務、政務、村務公開工作的監(jiān)督檢查,重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯,及時解決工作中存在的問題。
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××鄉(xiāng)黨務公開實施方案
根據《××縣黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》的要求,進一步加強黨內監(jiān)督,拓寬民主渠道,保障黨員權利,密切黨群關系,構建開放民主的黨務工作機制,切實推進我鄉(xiāng)黨務公開工作,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力,積極推進黨內民主建設,提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為促進全鄉(xiāng)經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。
二、基本原則
我鄉(xiāng)黨務公開堅持“廣泛參與、注重實效、改革創(chuàng)新、分類指導”的原則,真正做到依法依紀、求真務實,使公開不流于形式。
三、工作步驟及目標
到201*年底,全鄉(xiāng)全面實行黨務公開。具體步驟分為三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(201*年7月)
主要任務是組織召開全鄉(xiāng)黨務公開動員大會,安排部署黨
務公開工作。制定實施方案,采取多種途徑進行宣傳。
(二)組織實施階段(201*年8月10月)
1、制定黨務公開目錄。鄉(xiāng)黨委和各村支部結合本單位的實際于8月中旬完成目錄的制定,學校支部于8月底完成。
2、正式實行黨務公開。鄉(xiāng)黨委和各村(居委會)支部于8月底,學校支部于10月底完成黨務公開。
(三)檢查驗收階段(201*年11月)
鄉(xiāng)黨委將加強對全鄉(xiāng)的黨務公開工作進行檢查驗收,及時發(fā)現問題、整改問題,認真總結經驗,形成黨務公開的長效機制。
四、公開內容(一)鄉(xiāng)黨委公開內容
1、固定公開內容:①黨組織設置和黨員分布情況;②領導班子成員職責分工、聯(lián)系方式;③領導班子成員黨建聯(lián)系點情況;④領導班子成員信訪接待日安排情況;⑤黨內民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關制度;⑥黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求;⑦黨務公開領導小組成員及分工;
2、定期公開內容:①經濟、社會發(fā)展目標及任務;②黨委中心組學習計劃及落實情況;③黨費的收繳和管理情況;④領導干部執(zhí)行廉潔自律及應報告的個人有關事項;⑤黨員發(fā)展情
況;⑥黨組織制定的基層干部行為規(guī)范。⑦“三農工作”、村級組織活動場所建設目標及規(guī)劃。
3、適時公開內容:①領導班子民主生活會開展及整改落實情況;②領導班子述職述廉情況;③落實上級黨組織重大決策、重要部署的情況;④涉及群眾切身利益的重大決策、政策出臺的重要文件;⑤黨代會報告及黨委年度工作計劃和總結;⑥土地征用、拆遷情況;⑦創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況;⑧鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關作風建設情況;⑨接待群眾來信來訪、排查化解矛盾糾紛情況;⑩領導干部落實黨風廉政建設責任制分工及廉政承諾情況;⑾信訪處理情況;⑿其他需要公開的內容。
(二)村(居委會)黨支部公開的內容
1、固定公開內容:①黨組織設置和黨員分布情況;②“兩委”班子成員分工、主要職責及聯(lián)系方式;
2、定期公開內容:①村干部述職述廉、民主測評情況;②村級黨建工作計劃、總結;③年度黨員發(fā)展、及入黨積極分子培養(yǎng)考察情況;④黨費的收繳和管理情況;⑤黨內民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關制度;⑥黨內制度規(guī)定的辦事程序和工作要求;
3、適時公開內容:①村“兩委”研究決定的重大黨務、村務情況;②農村現代遠程教育情況;③保障黨員權利和民主評
議黨員情況;④黨組織和領導干部關心、幫扶困難黨員,聯(lián)系幫扶群眾,為群眾辦實事情況;⑤排查化解矛盾情況;⑥村“兩委”班子成員落實黨風廉政建設情況;⑦其他需要公開的事項。
(三)學校黨支部公開的內容
1、固定公開內容:①領導班子成員職責分工、聯(lián)系電話;②領導班子成員參加黨組織活動情況;③領導班子成員信訪接待日安排及接訪情況;④本支部黨務公開領導小組名單、分工及聯(lián)系方式;⑤黨組織的設置、主要職責。
2、定期公開內容:①黨建工作的計劃和總結;②黨費的收繳和管理情況;③干部作風整頓和機關效能建設情況;④黨內民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關制度;⑤黨內制度規(guī)定的辦事程序和工作要求;⑥黨組織中心組年度學習計劃及落實情況;⑦領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及應報告的個人有關事項情況;⑧信訪問題受理及處理情況。
3、適時公開內容:①民主生活會開展情況;②領導班子述職述廉情況;③重大事項決策、落實情況;④黨組織年度重點工作落實及完成情況;⑤黨員發(fā)展、管理情況;⑥創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況;⑦黨員干部管理制度建設及執(zhí)行情況;⑧黨組織和領導干部聯(lián)系點及扶貧幫困情況;⑨其他需要公開的事項。
(四)依法不能公開的內容
1、涉及黨和國家秘密的;2、黨內法規(guī)禁止公開的;3、涉及個人隱私的。五、規(guī)范公開形式
堅持“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則,針對不同的內容確定公開形式,鄉(xiāng)黨委確定花塘村黨支部作為黨務公開聯(lián)系點,有針對性的加強指導,發(fā)揮示范作用。
(一)適宜在本級黨組織領導班子成員中公開的內容,一般采用會議、文件傳閱等形式公開;
(二)適宜向各支部領導班子成員中公開的內容,一般采用下發(fā)文件、會議傳達等形式進行公開;
(三)適宜向全體黨員公開的內容,可以采用會議、黨員學習園地、黨組織活動、可傳閱的黨內文件、開展談話活動等形式進行公開;適宜向部分黨員公開的內容,按規(guī)定的程序向相關的組織和黨員公開;
(四)適宜對全社會公開的內容,可通過黨務公開欄(可與政務、村務、校務公開合并)、會議、辦事指南等形式公開。六、規(guī)范公開程序
主要把握好四個環(huán)節(jié),一是制定好目錄。針對黨組織不同的特點,制定好黨務公開目錄,規(guī)范公開的內容、時間、方式
和時限,這是黨務公開的關鍵。二是進行審核。每項公開內容在公開前必須進行集體審核,特別重大的,應報上級黨組織審核把關。三是實施公開。將已經審核的內容按照目錄進行公開,對于黨內的重大決策要采取先黨內后黨外的順序進行,如有目錄外需要公開的事項,報經上級黨組織審核同意后方可進行公開。四是收集歸檔。公開期間,通過設立熱線電話、意見箱、和來信來訪接待日等形式,收集黨員群眾對黨務公開的意見和建議,并及時作出處理或整改,將結果向黨員、群眾反饋,做好登記歸檔管理。
七、規(guī)范公開時限
黨務公開的時限要與公開的內容相適應,對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構的內容應長期固定公開,一般一年更新一次;對于一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開,可視情況分別按月、季度、半年公開;對于動態(tài)性、階段性工作,應根據進展情況逐段公開;臨時性、應急性工作及時公開。
八、組織機構
為了加強對黨務公開工作的領導,鄉(xiāng)黨委決定成立黨務公開工作領導小組,由鄉(xiāng)黨委書記××同志任組長,黨委委員
××、××同志任副組長,黨政辦秘書××、組織干事××、紀委委員××、××為成員,領導小組下設辦公室,由組織干事××人辦公室主任。各黨支部要明確相應的
辦事機構,加強調查研究,及時解決黨務公開工作中存在的困難和問題,為公開工作提供必要的工作條件。九、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各黨支部“一把手”要高度重視,高標準,嚴要求,高效能,快節(jié)奏,扎實推進公開工作。黨務公開工作領導小組及公室要真正發(fā)揮好組織領導和協(xié)調指導作用,從制度方案到安排部署,對每一個階段,每一個環(huán)節(jié),每一個具體事項都要認真細致地討論研究,協(xié)調解決好存在的具體問題。
(二)加大宣傳,營造氛圍。充分利用會議、橫幅、標語、板報等多種形式廣泛宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況,營造強大的輿論聲勢。要認真總結經驗,挖掘典型,積極引導全鄉(xiāng)黨務公開工作健康深入發(fā)展。
(三)堅持建立四項制度。1、例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項,按規(guī)定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的,報上一級黨組織備案。公開事項如需要變更、撤銷或終止,由制定黨務公開目錄的黨組織批準,報縣黨
務公開工作領導小組備案后及時公布并作出說明。2、申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務,填寫《××縣黨務信息公開申請表》。對申請的事項,可以公開的,當的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的及時向申請人說明。申請事項及辦理應報上一級黨組織備案。3、監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)黨委將加強對個支部的黨務公開工作的監(jiān)督檢查,推動工作落實。4、考核評價制度。要把黨務公開納入干部目標管理、村級目標考核及黨風廉政建設責任制考核體系,并作為創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾和領導點評、群眾評議的內容,組織黨員對黨務公開情況進行評議,并及時公布結果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的,要批評教育、限期整改;造成嚴重后果的,要追究有關責任人的責任。
附:1、《鄉(xiāng)黨委黨務公開目錄》
2、《村(居委會)支部黨務公開目錄》3、《××學校黨支部黨務公開目錄》4、鄉(xiāng)黨委黨務公開欄樣式
5、村(居委會)黨支部黨務公開欄樣式6、學校黨支部黨務公開欄樣式
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