林業(yè)系統(tǒng)民主評議

今天，我們召開市直林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會，主要是貫徹落實市委、市政府民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會精神，動員部署全市林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。會上，黨委書記、局長陳代華作了動員報告。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義

糾正行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗三項工作之一，而民主評議政風(fēng)行風(fēng)是糾風(fēng)工作的一項重要內(nèi)容。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是依靠群眾開展反腐敗斗爭、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項有效舉措。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，全市林業(yè)系統(tǒng)被列為201*年度民主評議對象。林業(yè)部門擔(dān)負(fù)著生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。近年來，全市各級林業(yè)部門在造林綠化、林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、林業(yè)執(zhí)法、林業(yè)科技服務(wù)等方面做了大量艱苦而具體的工作，推動了林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提升了林業(yè)的形象和社會地位�？梢哉f，全市林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)總的情況是好的。但是也要清醒地看到，當(dāng)前全市林業(yè)系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題：一是思想解放不夠。表現(xiàn)在對發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的認(rèn)識不足。荊州林業(yè)近幾年雖然發(fā)展較快，但與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，還有較大差距。在構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系上謀劃不多，發(fā)展思路還不夠清晰。二是自覺服務(wù)意識不強(qiáng)。說的多做的少的現(xiàn)象依然存在；科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動沒有做到經(jīng)�；�、制度化，林業(yè)科技普及推廣不夠；服務(wù)基層、服務(wù)林農(nóng)的自覺性不強(qiáng)，主動性不夠。三是林業(yè)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步嚴(yán)格。受社會風(fēng)氣影響，有時出現(xiàn)說情和執(zhí)法偏寬、偏軟的現(xiàn)象；還有個別違規(guī)上路、執(zhí)法檢查不規(guī)范的信訪反映；林業(yè)執(zhí)法的管理和監(jiān)督還要不斷完善。四是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)干部的思想工作作風(fēng)與林業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢還不相適應(yīng)。少數(shù)干部全局觀念不強(qiáng)，敬業(yè)精神不強(qiáng)，深入基層較少，工作質(zhì)量和服務(wù)水平不高。

上述問題反映了全市林業(yè)系統(tǒng)在思想觀念、工作作風(fēng)、依法行政、服務(wù)意識等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，解決這些問題必須進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。因此，全市林業(yè)系統(tǒng)要高度統(tǒng)一思想，樹立整體觀念，樹立“人人代表林業(yè)形象，個個都是服務(wù)環(huán)境”的觀念，充分認(rèn)識這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性和必要性，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)這項被社會譽(yù)為黨和政府的“德政工程”、“民心工程”抓緊、抓好、抓落實。第一，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)是深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。今年，我們正在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年、能力建設(shè)年活動。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，就是要維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，讓人民群眾得實惠。而糾風(fēng)的實質(zhì)就是要不斷改進(jìn)和完善政府部門的行業(yè)作風(fēng)，更好地為人民群眾服務(wù)，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。林業(yè)部門作為政府的一個組成部分，其工作內(nèi)容與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，特別是在市場林業(yè)條件下，廣大群眾投身林業(yè)的熱情更加高漲，林業(yè)建設(shè)的主體更加多元化，林業(yè)部門在服務(wù)林農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過開展評議，能推動林業(yè)部門作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促使我們更好地為群眾辦實事、辦好事，在人民群眾和林業(yè)部門之間架起一座“連心橋”。

第二，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)是實現(xiàn)民主監(jiān)督的一條有效途徑。一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去是我們黨的根本工作路線。同樣，林業(yè)作為一項社會性、群眾性較強(qiáng)的工作，離不開廣大群眾的支持，更離不開群眾的監(jiān)督。社會和群眾的民主監(jiān)督是促進(jìn)我們轉(zhuǎn)變行風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者根本利益的重要保障。而民主評議，就是依靠廣大人民群眾，對我們的工作實施監(jiān)督，把評判的尺子交給群眾，讓群眾對我們的工作評頭論足，揭丑挑短。它是一種最直接、最具體、最有力度的群眾監(jiān)督方式。人們的自我感覺總是好的，難以發(fā)現(xiàn)自己的缺點，即使發(fā)現(xiàn)了也難以克服，必須依靠外力來加以解決。因此，有必要扎扎實實開展政風(fēng)行風(fēng)評議，找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)存在的主要問題，評出優(yōu)良的作風(fēng)和精神面貌。第三，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)是改善林業(yè)服務(wù)環(huán)境的重要舉措和文明創(chuàng)建活動的內(nèi)在要求。當(dāng)前，林業(yè)部門的一項重要任務(wù)是圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心工作，采取有效措施服務(wù)林農(nóng)，服務(wù)龍頭企業(yè)，服務(wù)“工業(yè)興市”，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)，把轉(zhuǎn)變職能、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和履行職責(zé)、依法行政、熱情服務(wù)、文明執(zhí)法的情況作為評議的重要內(nèi)容之一，無疑對林業(yè)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、依法行政具有十分重要的意義。同時，今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，省市明確提出“評議結(jié)果作為文明單位、文明系統(tǒng)評比條件”，這給我們爭創(chuàng)文明單位和文明系統(tǒng)提出了更高的要求，因此我們要高度重視。

二、明確目標(biāo)，突出重點，精心組織民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

按照省市統(tǒng)一要求，今年行評從6月份開始到10月底結(jié)束，分宣傳發(fā)動和自查自糾、評議和集中評議、建章立制和全面整改三個階段進(jìn)行，實行百分制考核。我們林業(yè)系統(tǒng)行評工作的總體要求是：按照市委、市政府行評工作的部署，結(jié)合林業(yè)部門實際，將行評工作與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，與作風(fēng)建設(shè)年、能力建設(shè)年活動結(jié)合起來，與促進(jìn)各項林業(yè)工作結(jié)合起來。通過行風(fēng)評議，解決全市林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，教育廣大林業(yè)干部職工樹立“把林農(nóng)的呼聲作為第一信號，把林農(nóng)的根本利益作為第一考慮，把林農(nóng)滿意不滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的職業(yè)要求，使林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，職工隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，林業(yè)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為此，要把握好以下四個方面的工作重點：

一是認(rèn)真準(zhǔn)備，定好方案。制訂一個好的行評方案是搞好民主評議行風(fēng)的基礎(chǔ)和前提。各單位要按照“上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，面向社會、群眾參與，評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的要求，在吃透上級文件精神，廣泛調(diào)查研究，充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)部門的特點和行風(fēng)建設(shè)的要求，確定具體的評議內(nèi)容。方案既要保持系統(tǒng)上下的連續(xù)性，又要體現(xiàn)自身特點；既要有指導(dǎo)性，又要有很強(qiáng)的可操作性。

二是上下聯(lián)動，找準(zhǔn)問題。民主評議政風(fēng)行風(fēng)的核心是找準(zhǔn)問題，整改問題；中心環(huán)節(jié)是集中評議大會。林業(yè)部門民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作結(jié)果如何，關(guān)鍵要看問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，集中評議大會通過順不順利。集中評議大會時，行評代表和旁聽觀眾將和我們“面對面”，揭露我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，質(zhì)詢產(chǎn)生問題的原因和整改思路。因此，發(fā)動群眾、找準(zhǔn)問題是這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的關(guān)鍵。各單位要采取上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與等方式，通過召開干部職工代表座談會、服務(wù)對象座談會、明查暗訪、問卷調(diào)查等多種方法，掌握單位行風(fēng)建設(shè)的第一手資料，找準(zhǔn)本單位影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害林農(nóng)切身利益的問題。查找問題要積極主動，分析問題要深入透徹。為了更廣泛地發(fā)動群眾，找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的問題，市林業(yè)局將在荊州日報發(fā)布承諾公告，公布舉報電話，設(shè)立行評工作意見箱，我們熱忱歡迎社會各界對市林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提出意見和建議。

三是認(rèn)真整改，取得實效。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要堅持以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以查擺問題為手段，以全面整改為目的。行評工作是否有成效，關(guān)鍵要看是否進(jìn)行了認(rèn)真全面的整改。我們要重點針對行政服務(wù)、林業(yè)執(zhí)法和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真整改并總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)。整改要做到“四個必須”：第一，凡是群眾反映的問題，必須登記建檔，認(rèn)真查實；第二，凡是查擺的問題必須有整改結(jié)果，即將核實處理情況書面或當(dāng)面告知反映者，做到事事有回音，件件有著落；第三，凡是調(diào)查屬實的違紀(jì)案件必須嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果公之于眾，取信于民；第四，整改措施必須到位。要制定切實可行的整改方案，明確整改內(nèi)容和措施，規(guī)定整改時限和標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任人。通過開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，切實防止林業(yè)“三亂”反彈，解決執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不規(guī)范等損害群眾利益和林業(yè)部門形象的問題，按照建立行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、服務(wù)周到的行政管理體制的要求，努力提高依法行政水平，改善服務(wù)態(tài)度，簡化審批手續(xù)，公開辦事程序，努力樹立“愛林敬業(yè)、文明廉潔”的林業(yè)新形象。

四是建章立制，鞏固成果。要把這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為改進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣，提高行政能力和服務(wù)水平，推動部門建設(shè)的契機(jī)，不能認(rèn)為這是一項突擊性的任務(wù)，不能以應(yīng)付、敷衍的態(tài)度來對待。行評工作結(jié)束后，還要實行回訪制、公示制和跟蹤測評制，并把評議結(jié)果與績效考核、文明創(chuàng)建結(jié)合起來。要對照這次行評的要求，把制定、完善和落實各項管理制度作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)行風(fēng)、促進(jìn)工作的出發(fā)點和落腳點，作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要成果，作為從源頭上預(yù)防和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的長效機(jī)制。一是建立行政責(zé)任制度和服務(wù)承諾制度。貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，糾正執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的行政不作為、行政亂作為、行政慢作為等失職瀆職問題，提高服務(wù)質(zhì)量，改善林業(yè)法制和服務(wù)環(huán)境。二是完善崗位目標(biāo)績效考核責(zé)任制，做到年初工作計劃有量化指標(biāo)，年終考核結(jié)硬賬，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，預(yù)防消極腐敗現(xiàn)象。要堅持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的行評工作方針，通過建章立制，防止不正之風(fēng)反彈，鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作順利進(jìn)行

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要求高，任務(wù)重，涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行評工作順利進(jìn)行。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真開展好這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，局黨委決定，成立全市林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、黨委書記陳代華任組長，我和毛局長任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，我兼任辦公室主任，張富登、張永珍兼任副主任，并從各有關(guān)科室抽調(diào)部分同志組成工作專班，承擔(dān)具體日常工作。各單位要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作列入議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，集中時間，集中精力，扎扎實實地開展好行評工作。工作中要力戒出現(xiàn)評而不查，查而不透，練虛功、做形式的現(xiàn)象；查而不改，改無實效，忙應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象。真正體現(xiàn)求真務(wù)實精神，真評、真查、真改。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專班全力抓的行評工作機(jī)制，實行層層動員、級級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動評議行風(fēng)的局面。要切實配合行評督查組工作，確保行評工作順利進(jìn)行。

二是要注重輿論氛圍。為了配合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，一定要重視正面宣傳報道工作，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向社會作出行風(fēng)建設(shè)公開承諾，宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事跡，搭建林業(yè)部門與廣大林農(nóng)相互溝通的平臺，提高群眾參與度，讓群眾直觀地感受到行評帶來的效果，從而提高社會對林業(yè)的認(rèn)知度、信任度和滿意度。

三是搞好統(tǒng)籌兼顧。一是要把治標(biāo)與治本緊密結(jié)合起來，治標(biāo)與治本是這次政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和整改問題的兩種手段，密不可分。只治標(biāo)不治本，問題容易復(fù)發(fā)，形成短期效應(yīng)。重視治本也要重視治標(biāo)，這樣才能使群眾看到這次行評工作的成效，樹立行評的信心。二是要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與抓好各項林業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來，行評工作的目的歸根到底是促進(jìn)各項林業(yè)工作的落實，而林業(yè)工作的完成情況又反映了行評工作的成效。要統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓，兩手都要硬，既要嚴(yán)格按照《實施方案》的要求和程序抓行評工作的落實，又要以求真務(wù)實的精神完成好各項林業(yè)工作任務(wù)，防止出現(xiàn)行風(fēng)評議與林業(yè)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，真正達(dá)到以行評促工作，以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)行評的實效。

同志們，今天召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，標(biāo)志著全市林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作正式啟動。我們一定要按照市委、市政府的要求，在市糾風(fēng)辦和行評督查組的具體指導(dǎo)下，從科學(xué)發(fā)展觀和講政治的高度，扎扎實實地開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，全面加強(qiáng)林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，努力樹立我市林業(yè)部門的良好形象，為現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：201*年全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)民主評議心得體會

201*年全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)、行風(fēng)暨作風(fēng)效益、綜合效能動員大會心得體會

為切實開展林業(yè)局民主評議政風(fēng)、行風(fēng)暨作風(fēng)活動，襄

州區(qū)林業(yè)局在201*年全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)、行風(fēng)暨作風(fēng)效益、綜合效能動員大會上提出“治庸、治懶、治散”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把民主評議工作做好、做實、做出成效。

一、以“愛崗敬業(yè)、熱情服務(wù)、文明執(zhí)法”為主題。加

強(qiáng)執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)幫助執(zhí)法人員深刻認(rèn)識模范遵守政策、法律和法規(guī)的重要性，促使個人的觀念、思想、工作、認(rèn)識等方面要警鐘長鳴。

二、把“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則與全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督結(jié)合起來，樹立文明執(zhí)法形象。一是通過提高執(zhí)法水平，展示規(guī)范、公正林業(yè)執(zhí)法文明形象；二是做廣泛的宣傳動員工作，使廣大群眾正確理解政策的目標(biāo)、意義、方法和步驟，主動參與和配合政策的執(zhí)行，減少政策執(zhí)行中的阻力，提高林業(yè)法律、法規(guī)的社會效力。

三、把行業(yè)社會服務(wù)與加快林業(yè)管理體制結(jié)合。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，始終圍繞如何有利于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展工作，大

力推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快提高林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益，這一最終目標(biāo)，堅持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源的基本方針，建立完備林業(yè)體系，優(yōu)化資源配置，建設(shè)以科學(xué)進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)；減輕林業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，繼續(xù)執(zhí)行國家已出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并予以規(guī)范；取消對林農(nóng)和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的各種不合理收費。

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二0一一年七月十八日

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