月形山社區(qū)農貿市場管理制度

月形山社區(qū)農貿市場管理制度

為加強月形山社區(qū)農貿市場管理，實現(xiàn)“管好市場，服務群眾”

的目標，結合我社區(qū)的實際情況，制定本制度。一、市場物業(yè)管理

（一）月形山社區(qū)農貿市場物業(yè)包括所管轄的集貿市場和市場生產經(jīng)營設施等。上述資產屬羅軍所有，任何人不得隨意占用、破壞。（二）市場商鋪臺位由市場負責人羅軍統(tǒng)一管理。其要積極引導、教育經(jīng)營者服從管理，配合職能部門開展的各項管理工作，愛護市場設施及周圍環(huán)境。

（三）維護和完善市場內設施，保證設施處于完好狀態(tài)。租賃后的商鋪臺位只準用作經(jīng)營，不準改作他用，不能隨便改變原結構或破壞商鋪及臺位外貌及其配套設施。如需改變結構的，由經(jīng)營者向市場負責人羅軍提出申請，經(jīng)市場管理人員同意后，方能改動；否則，因此而造成的后果，由改建的經(jīng)營戶負責。

（四）市場內建立安全生產制度。要引導、教育經(jīng)營者做好治安和防火工作，出現(xiàn)事故時，經(jīng)營者之間要互相照應，共同維護市場的治安和安全。二、市場經(jīng)營管理

（一）市場商鋪及臺位的租賃應本著“公開、公平、公正、物有所值”的原則，充分結合農貿市場供求關系，實現(xiàn)最好效益。

（二）市場各商鋪、固定臺（攤）位的定費標準由市場負責人羅軍負

責，市場管理人員按照規(guī)定收取市場設施租賃費和有關費用。（三）市場管理人員必須約束經(jīng)營者遵守法規(guī)和市場內各項規(guī)章制度，按照約定的地點或區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設點，占道經(jīng)營。市場管理人員應當與經(jīng)營者簽定書面合同，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、水電使用、衛(wèi)生、消防、治安等方面作出約定。

（四）各商戶要保持市場的清潔衛(wèi)生，不準隨處拋丟垃圾，不準在商鋪臺位搭建任何建筑物，不準在市場內亂拉繩索晾曬物品，不準在市場內堆放危險物品。停放車輛時，按指定的地點停放。

（五）每月的三次趕集，羅軍要進行管理，工作范圍為引導商戶和客戶進入市場，不準沿街沿路擺攤設點。對商戶收取趕集管理費用。協(xié)調趕集中的秩序。疏導交通等。趕集完成后進行衛(wèi)生清掃。三、市場監(jiān)督管理

（一）市場負責人必須定期檢查、督促、處理市場內的治安管理和環(huán)境衛(wèi)生工作，及時更新市場設施，協(xié)調處理各種突發(fā)事件，進一步健全各項制度和防護措施。

（二）市場負責人要經(jīng)常組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在漏洞和隱患及時采取措施進行整改，防止案件、事故的發(fā)生。

（三）市場負責人要根據(jù)實際情況制訂市場管理公約，并教育經(jīng)營者嚴格遵守。對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，應本著“教育為主，處罰為輔”的原則進行處理：

1、不按規(guī)定繳納市場設施租賃費的，按漏交額加倍收費。2、不按市場規(guī)定亂擺亂賣的，按應繳攤位費加倍收費后，再安排到

適當?shù)奈恢蒙蠑[賣。

3、違反市場管理規(guī)定經(jīng)勸阻仍不改正、或拒不服從市場負責人羅軍管理的，取消其進場經(jīng)營資格。

4、不遵守衛(wèi)生、防火規(guī)定及進行危害市場人財物安全行為的，取消進場經(jīng)營資格，造成損失的追究其有關責任。（五）市場負責人對下列事項實行公開：1、市場管理人員姓名、職務、職責；2、市場管理制度；

3、攤位及其他設施的安排、租賃費價格；4、舉報電話號碼；

5、市場經(jīng)營者違規(guī)行為處理結果。四、市場管理人員的行為規(guī)范

（一）持證上崗，遵守勞動紀律和工作人員“十要十不要”工作原則，做到文明管理，禮貌服務。

（二）嚴格遵守制度并依照規(guī)定收取市場各項費用多收。

月形山社區(qū)居民委員會

201*年3月12日

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鹿城鎮(zhèn)北浦社區(qū)關于農貿市場整治實施

方案

為進一步規(guī)范農貿市場管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質量、實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》等有關文件精神，在全區(qū)范圍內開展農貿市場綜合整治工作，特制定本工作方案。一、指導思想

通過開展農貿市場綜合整治工作，促進農貿市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實，初步解決農貿市場無證、溢攤、占道經(jīng)營、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、垃圾袋裝化、衛(wèi)生保潔等重點、難點問題。在整治行動中要把對農貿市場的整治與鞏固占道攤點整治成果相結合，把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結合，把做好市場日常管理與創(chuàng)衛(wèi)達標相結合，把近期硬件設施改善與遠期發(fā)展目標相結合，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，把我市早日建設成為優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化中心城市打下良好基礎。

二、整治范圍及目標

全區(qū)轄區(qū)內的農貿市場、包括鴻遠建材市場，北浦農貿市場，以及市場外的“溢攤”行為。通過規(guī)劃疏導、拉網(wǎng)過篩、集中查處、督查整改等整治手段，實現(xiàn)下列目標：1、加強對農貿市場的規(guī)范化管理，明確市場責任主體，健全各類管理制度，落實市場業(yè)主和相關職能部門的管理責任；

2、整治市場的交易秩序，查處市場內的無照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品等各類違法違規(guī)行為；

3、整治市場及市場周邊安全、衛(wèi)生、廣告等環(huán)境和秩序；4、限期取締一批“露水”市場；5、基本消滅農貿市場的溢攤現(xiàn)象；

6、使所有農貿市場基本達到硬件設施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實、場容衛(wèi)生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章占道經(jīng)營、日常管理達到規(guī)范化農貿市場的檢查標準。三、整治重點

1、對市場業(yè)主要按“三優(yōu)一規(guī)范”的要求促進其規(guī)范到位，攤、店劃行歸類，衛(wèi)生保潔落實，喇叭口秩序良好，場內無亂牽亂掛亂堆現(xiàn)象。

2、市場內要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強商品市場安全管理，組織市場業(yè)主及經(jīng)營戶開展消防安全教育活動，全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進行整改，確保市場安全。3、市場內要有完善的配套設施、政策法規(guī)的宣傳欄、復稱（尺）設施要建立完善，協(xié)調工作要及時，辦事效率要高。

4、市場內管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、佩牌上崗，制度建全。5、市場內投訴處理及時，開展“放心門店”“文明（示范）經(jīng)營戶活動，無欺行霸市現(xiàn)象。

6、嚴肅查處無照經(jīng)營行為。市場內經(jīng)營戶要按規(guī)定亮照亮證，商品擺放要衛(wèi)生、整齊、不銷售“假、冒、偽、劣”商品。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價，重點加強對與人民生活息息相關的肉食品、糧油、水產品、豆制品、酒、飲料、糕點等商品的監(jiān)管。嚴防“白條肉”及假冒、劣質商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點商品（肉食品等）要建立購貨臺帳，實施信譽制度，市場內無銷售野生保護動物商品現(xiàn)象。四、整治實施辦法

1、以市場主辦單位為主，改善農貿市場的硬件設施。按照“誰主辦、誰負責，誰受益、誰管理”的原則，各市場主辦單位要對照規(guī)范化市場的標準，逐項排查在硬件設施方面存在的問題，重點解決安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運設施、污水處理、防火防盜等方面的缺項，投入人力、物力、財力實施整改。對需要解決硬件設施的重點市場名單，區(qū)商務局協(xié)調主辦單位及相關部門逐一制定整改計劃，落實整改資金，確保整改到位。

2、以各市場為責任單位，進行自查自糾，規(guī)范日常管理。各市場負責人是創(chuàng)衛(wèi)達標的第一責任人，必須對照創(chuàng)衛(wèi)標準，進行自查自糾，落實整改措施。要做到市場布局合理，場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實，建立臺賬管理。食品攤位三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證）齊全，從業(yè)人員受過衛(wèi)生健康教育，食品銷售符合衛(wèi)生規(guī)定；肉類商品經(jīng)過檢疫，票據(jù)（紅票、白票）、驗訖章齊全；豆制品掛牌經(jīng)營；蔬菜經(jīng)檢測農藥殘留不超標后上市。設有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，垃圾實行袋裝化管理，定人、定崗、定責、定時和及時進行衛(wèi)生保潔。清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地，及時清運垃圾，進行藥物消殺，降低四害密度。取締無證照經(jīng)營，嚴禁溢攤和占道經(jīng)營。各類市場管理資料和創(chuàng)衛(wèi)資料保存完好，建檔管理。

3、以各社區(qū)、居民小組為責任單位，消滅農貿市場的溢攤現(xiàn)象。

農貿市場溢攤現(xiàn)象，是由于經(jīng)營者為逃避交納管理費用，市場管理者對其缺乏制約手段，有關單位受利益驅動任其泛濫等多種因素造成。溢攤現(xiàn)象不消滅，必然侵害市場內其他經(jīng)營者的合法權益。因此，在農貿市場整治中，有關單位必須采取根本性措施，解決市場溢攤問題。要推廣“場、居民小組、社區(qū)共管”模式，由各農貿市場出資，由為居民小組、市場為責任單位，負責對溢攤問題實施全天候死看硬守。

4、以工商部門為主，認真執(zhí)行法律法規(guī)，嚴把準入關，加強日常巡查。

經(jīng)整治規(guī)范后，各農貿市場必須按照相關法律法規(guī)及文件的要求，真正實施長效管理。工商行政管理部門作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應會同各相關部門，以及各市場主辦單位，共同研究長效管理的措施，并隨時檢查督促市場管理者按規(guī)定的要求實施日常管理。要嚴把發(fā)照關，對市場外圍的門面房禁止從事畜、禽、蛋、水產品、豆制品以及蔬菜等的交易。針對整治過程中出現(xiàn)的弱勢群體就業(yè)矛盾，應按照有關的規(guī)定或政策，對安排一定比例的下崗再就業(yè)人員的農貿市場可適當減免相關費用。對不執(zhí)行管理規(guī)定仍收取農民直銷攤位市場管理費的、或不設置農民直銷攤位的市場管理者，必須依法嚴格查處。

鹿城鎮(zhèn)北浦社區(qū)

農貿市場建設和管理的基本標準

第一章總則

第一條為加強農貿市場監(jiān)督管理，實現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的目標，按照《國家衛(wèi)生城市標準》和市場“三化”（即：設施標準化、管理制度化、服務規(guī)范化）建設要求，根據(jù)《商品交易市場管理條例》，結合攀枝花市實際情況，制定本標準。

第二條我市新建、改建、擴建農貿市場和市場監(jiān)管均按照本標準實施。

第二章市場設立規(guī)范

第三條農貿市場設立應符合城市建設總體規(guī)劃和商品市場建設發(fā)展規(guī)劃。

第四條農貿市場建設應按照適用、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，符合《民用建筑設計通則》（JGJ37-87）和《工程建設標準》

以及消防技術規(guī)范等國家和專業(yè)設計標準、規(guī)范和規(guī)定。

第五條農貿市場的基礎設施建設應符合以下標準：（一）市場建筑應為永久性、全封閉，建筑層高應不低于4.2米。

（二）市場應具有良好的通風和自然采光條件。

（三）市場出入口設置：單層面積低于1000平方米的市場，設置2個出入口，每增加500平方米增設1個。出入門寬度不低于3.4米。（四）市場室內的通道應保持暢通，主通道寬度不小于2.5米，次通道寬度不小于1.8米。

（五）市場內裝修美觀、整潔、明亮、安全，符合消防安全規(guī)定。給排水符合建筑設計標準；場內照明設計科學，場內地面應鋪設防滑地磚，場內墻面應貼高度不低于2米的墻面磚。

（六）農貿市場內及周邊的小餐飲店應實行“三改”(將爐灶從前臺改在餐廳后面廚房內，將蜂窩煤改為液化氣，將消毒液改為消毒柜)。

（七）農貿市場布局應按蔬菜、肉類、豆制品、水產、熟食、活禽等商品分類進行劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設置；經(jīng)營鮮活畜禽、水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米；生食品攤位與熟食品攤位分開；待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；經(jīng)營餐飲服務應設置在專門區(qū)域并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經(jīng)營鮮活畜禽。家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。

第六條農貿市場應有與市場商業(yè)用房規(guī)模相適應的公共衛(wèi)生設施，物業(yè)管理用房，食品安全檢測室、檢疫用房和消防設施等基礎配套設施，基礎配套設施應達到以下標準：

（一）食品攤位應全封閉設置防塵、防蠅、防鼠設施及冷藏、冷凍設施。

（二）水產品、生熟肉制品的攤位(房)及現(xiàn)場加工食品的攤位（房）應具備上下水設施，還應配備消毒設備和符合環(huán)保標準的排煙和污水排放設施。

（三）有活禽銷售的市場應設立相對獨立的封閉區(qū)域，污物(水)處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

（四）市場應配備環(huán)境衛(wèi)生保潔設施。市場應設置帶加蓋的垃圾箱(筒)，5000平方米以上市場應設置垃圾集中處理站(點)。市場內攤點及周圍2米范圍內無垃圾、雜物和污跡。市場內實施垃圾袋裝。市場均應設置衛(wèi)生保潔用水專用設施，。

（五）市場內應按要求設置不低于三類標準的公共廁所。（六）農貿市場應根據(jù)市場規(guī)模設置食品安全檢測室，面積最少不低于5平方米。

（七）農貿市場應設置符合國家有關消防技術規(guī)范的消防安全設施。配置防盜設施。

（八）農貿市場內應設置消費者投訴站(點)。在市場顯著位置設立公平稱(尺)。

（九）農貿市場應在市場顯著位置設置市場行情、法律宣傳、健康教育、違法行為查處公示欄等宣傳設施。

第三章市場業(yè)主管理規(guī)范

第七條市場業(yè)主為市場第一責任人，應與商品經(jīng)營者簽訂統(tǒng)一的《商品交易市場商位租賃經(jīng)營合同》，落實業(yè)主與商品經(jīng)營者的責任。

第八條市場業(yè)主應在市場建立管理機構，并將值班長制度、商品質量承諾制度、商品準入和退市制度、衛(wèi)生制度、安全制度、治安管理制度、經(jīng)營者信譽管理、市場行情公示等制度上墻公示，保證落實到位。

第九條農貿市場經(jīng)營戶必須保持攤位、排架整潔，做到座商歸店。商品應劃行歸市，擺放整齊。

第十條市場業(yè)主應切實采取措施，做好治安消防工作。市場內禁止使用明火。

第十一條市場業(yè)主要在相關部門的指導下，開展市場衛(wèi)生管理工作。

（一）各類衛(wèi)生設施齊備完好，擺放整齊、潔凈，衛(wèi)生標志明顯，垃圾實行袋（桶）裝，

（二）農貿市場內的清掃、保潔不得低于二級道路保潔標準。農貿市場周圍的清掃和保潔不得低于三級道路保潔標準。落實“門前三包”，鏟除蚊蠅孳生場所，垃圾容器密閉，空地綠化。車輛停放整齊。

（三）有專人負責開展健康教育，管理人員和經(jīng)營人員熟悉文明衛(wèi)生知識，基本衛(wèi)生知曉率80%，基本健康行為形成率70％。

（四）有專人負責除四害工作，定期開展除四害(蚊、蠅、鼠、蟑螂)活動，四害密度達到國家控制要求。

（五）市場公廁管理實行廁所水沖式，通風良好；洗手設施完好、整潔；便池定期清洗除垢消毒，隨時保潔，無蚊蠅，無污垢，無臭味。

（六）市場開展愛國衛(wèi)生活動和健康教育以及接受衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的各種資料檔案齊備，保存完好。第十二條市場業(yè)主要接受轄區(qū)政府和相關部門的監(jiān)督管理，確保市場管理達到市場“三化”要求。

第四章市場經(jīng)營者及從業(yè)人員經(jīng)營規(guī)范

第十三條商品經(jīng)營者應證照齊全，在指定的地點從事經(jīng)營活動，做到亮照經(jīng)營；必須按規(guī)定繳納稅費；胸牌佩戴、商品價簽、證照懸掛統(tǒng)一。

第十四條商品經(jīng)營者在市場交易中遵守社會公德和商業(yè)道德，遵循自愿、平等、公平，誠實信用的原則；明碼標價；商品宣傳和質量符合國家有關質量、商標、標識、計量、衛(wèi)生、包裝、廣告等方面的法律、法規(guī)規(guī)定；不銷售國家禁止銷售的商品。

第十五市場內從業(yè)人員應衣著整潔，儀表端莊，舉止、語言文明，衛(wèi)生習慣良好，定期體檢，保持身體健康。其中從事餐飲業(yè)和食品、副食品經(jīng)營的人員，應自覺遵守《食品衛(wèi)生法》和《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等有關規(guī)定。

第五章市場監(jiān)管規(guī)范

第十六條我市工商、商務、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃和建設、國土、愛衛(wèi)、公安、林業(yè)、農牧等部門要在各自職責范圍內做好市場的監(jiān)督管理。

（一）工商部門應履行市場監(jiān)督管理職責，打擊短斤少兩、注水肉類和制售假冒偽劣商品等違法行為；開展市場食品安全整治；指導業(yè)主劃行歸市，維護市場交易秩序；開展文明誠信個體工商戶評比活動；取締無照經(jīng)營，查處不亮照經(jīng)營行為；接受和處理消費投訴；協(xié)助規(guī)劃部門抓好新建農貿市場的規(guī)劃和選址等工作。

（二）商務部門應履行行業(yè)管理部門職責，協(xié)調、指導、監(jiān)督農貿市場的改造升級；開展牛、羊、禽定點屠宰，確保生豬定點屠宰，加強肉品檢驗。

（三）城市管理部門應履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理職責，負責指導、監(jiān)督市場公廁、垃圾站的改造升級；指導市場業(yè)主改造和完善市場環(huán)衛(wèi)設施；督促市場業(yè)主做好市場公廁的衛(wèi)生管理和清掃保潔；協(xié)助市場業(yè)主及時清運垃圾，垃圾桶不得有“穿裙戴帽”的現(xiàn)象；開展農貿市場周邊環(huán)境的整治，確保無占道經(jīng)營。

（四）衛(wèi)生部門應履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責，負責農貿市場食品衛(wèi)生監(jiān)管的技術指導；負責食品經(jīng)營從業(yè)人員和農貿市場衛(wèi)生管理負責人的培訓；指導市場業(yè)主做好市場內熟食品、散裝食品、食品成品“三防”設施的改造。

（五）規(guī)劃和建設部門負責指導制定與審查市場土建工程改造方案；督促和監(jiān)督市場業(yè)主按審批方案實施市場改造升級；負責新建市場的規(guī)劃和選址。

（六）國土部門負責落實新建市場的用地等工作

（七）愛衛(wèi)辦負責開展“除四害”的技術指導和人員培訓；指導市場業(yè)主抓好“除四害”工作，確�！俺�四害”工作達標。

（八）公安部門負責指導、監(jiān)督農貿市場治安管理；指導市場業(yè)主對農貿市場的改造升級達到消防安全要求；指導農貿市場道路及停車場的交通管理。

（九）林業(yè)部門負責對依法查處販賣國家保護野生動植物及制品的行為，防止國家保護野生動植物及制品流入市場。

（十）農牧部門負責指導對市場農副產品的安全監(jiān)測；對進入市場的畜禽及產品進行監(jiān)督檢查；做好重大動植物疫情的監(jiān)測和預防；開展農貿市場農副產品檢測人員的培訓。

第十七條工商、商務、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃和建設、國土、愛衛(wèi)、公安、林業(yè)、農牧等職能部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時應著裝整齊、秉公執(zhí)法、文明管理；實行政務公開，接受社會監(jiān)督。

第六章附則

第十八條本辦法自公布之日起施行。

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