案管中心籌備工作報(bào)告

案管中心籌備工作報(bào)告

一、設(shè)立案件管理中心的緣由和目的

建立一個(gè)統(tǒng)一管理案件的機(jī)構(gòu)，改革檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)行的案管模式是高檢院近幾年及今后一段時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要工作要求。今年高檢院為此還特地召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)。

檢察機(jī)關(guān)建立案件管理中心的主要目的是為了促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，在堅(jiān)持和完善業(yè)務(wù)部門自我管理的基礎(chǔ)上，依托信息化平臺(tái)，由案件管理部門履行統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后調(diào)查、綜合考評(píng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的統(tǒng)一歸口，全程動(dòng)態(tài)管理。

案件管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)流程管理，同時(shí)又要加強(qiáng)事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

二、目前我省、市案件管理部門建立的情況及我院前期工作xx縣（區(qū)）人民檢察院案件管理中心，成立于xx年xx月，案件管理中心與控申科合署辦公，把案管中心做成了大案管。主要職責(zé)：案件流轉(zhuǎn)、質(zhì)量評(píng)查、事務(wù)處理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表。人員配置：占編x人，x名法警。

20xx年xx市院根據(jù)該市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件批復(fù)，目前已成立了案件管理科，主要對(duì)公訴案件、批捕案件進(jìn)行統(tǒng)一的管理，其主要工作包括公訴、批捕案件的受理、文書(shū)的送達(dá)、律師閱卷、贓款、贓物的管理、監(jiān)督、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。人員配備：公務(wù)員1名、事業(yè)編制1名、合同工2名，法警1名。

20xx年x月，我院向xx機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出關(guān)于要求設(shè)立xx人民檢察院案件管理中心的請(qǐng)示，x月，xx區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意我院設(shè)立案件管理中心。

三、構(gòu)建定位及基本職責(zé)（一）性質(zhì)及定位檢察院的日常辦事機(jī)構(gòu)。

最終的目標(biāo)是發(fā)揮管理、監(jiān)督、考評(píng)、決策參謀的作用。（二）基本職責(zé)

根據(jù)人員配備情況及現(xiàn)實(shí)需要，決定暫設(shè)以下職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、分流各類刑事案件：①受理公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門報(bào)送和上級(jí)院交辦、他院移送管轄的提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的案件，對(duì)案件進(jìn)行登記、編號(hào)、錄入、初審并分流至業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人；②負(fù)責(zé)受理贓款贓物的統(tǒng)一登記、集中保管及監(jiān)督管理；③負(fù)責(zé)將案件分別移送法院、公安機(jī)關(guān)、上級(jí)檢察院、同級(jí)檢察院，并送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)。④負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件流轉(zhuǎn)過(guò)程中的內(nèi)外關(guān)系。

2、到期的案件預(yù)警系統(tǒng)的管理，包括信息錄入、日期提示等。3、負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)具和管理法律文書(shū)并對(duì)其進(jìn)行登記備案。4、負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表。5、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。四、亟待解決的問(wèn)題（一）人員問(wèn)題

根據(jù)案管中心的主要職責(zé)：受理案件的初審及贓款贓物的登記管理、法律文書(shū)開(kāi)具、案件預(yù)警、以及各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)報(bào)表審核上報(bào)工作。

建議：案管中心設(shè)工作人員共4人，主任1名，工作人員2名，法警1名。分工：

①主任負(fù)責(zé)管理案管中心的日常工作，包括工作任務(wù)的分配、與其他部位、部門的協(xié)調(diào)，案件管理、分析材料的撰寫。

②工作人員主要負(fù)責(zé)受理的公訴、偵監(jiān)案件案件的內(nèi)容電腦錄入，報(bào)表、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

③法警協(xié)助案管工作，主要包括向其他機(jī)關(guān)移送案件，將贓款移交財(cái)務(wù)科。

（二）辦公區(qū)域及硬件基本配置。

電腦3臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、辦公桌椅4套、文件柜2個(gè)、案件柜2個(gè)，保險(xiǎn)柜1個(gè)。

（三）法律文書(shū)的開(kāi)具1、種類：

具有權(quán)利告知性、審查結(jié)論性的格式類檢察法律文書(shū)初步定為：①檢察建議編號(hào)：負(fù)責(zé)編號(hào)并統(tǒng)一對(duì)外移送

②反貪、反瀆：立案決定書(shū)、取保候?qū)彌Q定書(shū)、監(jiān)視居住決定書(shū)、刑事拘留決定書(shū)、撤銷（變更）強(qiáng)制措施決定書(shū)、傳喚證、拘傳證、批準(zhǔn)聘請(qǐng)律師通知書(shū)、（不）批準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人決定書(shū)、聘請(qǐng)書(shū)、委托檢驗(yàn)鑒定書(shū)

③公訴：委托辯護(hù)人、委托訴訟代理人、適用簡(jiǎn)易程序建議書(shū)（簡(jiǎn)化審）、補(bǔ)充偵查決定書(shū)

④偵監(jiān)：批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)、不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限報(bào)告書(shū)

⑤其他：回避決定書(shū)、回避復(fù)議決定書(shū)、補(bǔ)充立案決定書(shū)、不立案通知書(shū)，其他與案件相關(guān)文書(shū)

2、開(kāi)具方式

盡可能地電腦開(kāi)具，力求法律文書(shū)制作的規(guī)范化。（四）贓款贓物的移送規(guī)則

①大宗贓物（比如摩托車、大型刀具等）原則上不移送，而用數(shù)碼相片代替；小件贓物可移送。

②贓款原則上不接收現(xiàn)金而通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳的方式進(jìn)行移送。（五）印章管理

建議：案管中心要出具大量的對(duì)外法律文書(shū)，印章建議由案管統(tǒng)一管理。

（六）預(yù)警機(jī)制中的提醒

設(shè)置顯示屏或通過(guò)軟件系統(tǒng)，對(duì)即將到期的案件進(jìn)行提醒，由案管中心工作人員負(fù)責(zé)提醒辦案部門承辦人員，并進(jìn)行后期監(jiān)督，防止案件超期辦理。

五、今后的工作打算（一）制度保障

1、初步制訂工作辦法《案件管理中心工作辦法》，需提交檢察委員會(huì)討論通過(guò)。

2、逐步制作工作流程細(xì)則：案管中心部分職責(zé)的操作流程，擬定《案件初審細(xì)則》、《贓款贓物管理細(xì)則》等。

（二）實(shí)踐探索

1、邊實(shí)踐邊總結(jié)，盡快熟知業(yè)務(wù)，努力提高工作效率，發(fā)揮出案管中心管理、監(jiān)督的作用。

2、在工作中處理好案管與分管領(lǐng)導(dǎo)、與業(yè)務(wù)科室、與綜合科室、與上級(jí)院相關(guān)部門的關(guān)系。

20xx年x月

擴(kuò)展閱讀：全省案管會(huì)議交流材料

更新辦案理念依托信息技術(shù)強(qiáng)力推行案件集中統(tǒng)一管理

201*年以來(lái)，渭南市人民檢察院堅(jiān)持把推行案件集中統(tǒng)一管理作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)近三年的不斷探索和努力實(shí)踐，建立了以規(guī)范執(zhí)法行為、提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，以流程管理、績(jī)效量化考核為基本方法，以規(guī)范化建設(shè)為主要途徑的案件管理模式。實(shí)現(xiàn)了由各業(yè)務(wù)部門分散管理向全院集中統(tǒng)一管理、由各基層院自行管理向全系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理和由單純的案件管理向?qū)Π讣�和辦案行為進(jìn)行同步管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度，保證了檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。201*年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)所辦理的9433件案件，實(shí)現(xiàn)了無(wú)錯(cuò)捕、錯(cuò)訴，無(wú)違反程序辦案，無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，無(wú)新的涉檢上訪案件，收到了較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立對(duì)辦案監(jiān)督制約的專門機(jī)構(gòu)

案件質(zhì)量是司法公正的生命線，加強(qiáng)案件管理是確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法的必然要求。但是，檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)、粗放型的案件管理模式是在檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)

和分管檢察長(zhǎng)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)部門享有高度的案件管理自主權(quán)，對(duì)本部門辦理的案件進(jìn)行自行管理，這一模式對(duì)調(diào)動(dòng)部門辦案積極性、保障辦案質(zhì)量和效率，具有一定的積極作用，但其弊端也是顯而易見(jiàn)的。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們組織力量，歷時(shí)三個(gè)多月，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)部門201*年至201*年6月底所辦理的522件599人的反貪、瀆檢案件，3728件6770人批捕案件，3812件6331人起訴案件進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量存在著底數(shù)不清、質(zhì)量不高、程序不嚴(yán)、數(shù)據(jù)失真、文書(shū)不全、管理不細(xì)的問(wèn)題。究其原因，除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作作風(fēng)不扎實(shí)外，主要是案件管理方式的不適應(yīng)，表現(xiàn)為四點(diǎn)：一是封閉性特征。受理了多少案件、辦結(jié)了多少案件、涉及多少款物，這些案件辦理的重要信息主要由各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部掌握填報(bào)。由于對(duì)案件信息沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的專門管理，導(dǎo)致提供的數(shù)字信息不全面、不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了案件辦理的質(zhì)量和水平。二是粗放式管理。其特點(diǎn)是自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)估，業(yè)務(wù)部門對(duì)案件管理的能力較為薄弱，到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，往往已“積重難返”。三是管理斷頭多。由于各相關(guān)業(yè)務(wù)部門屬于平行配，管理范圍因受職能局限只能各管一段，無(wú)法對(duì)案件實(shí)行長(zhǎng)效管理。四是注重結(jié)果管理，忽視過(guò)程管理，致使案件質(zhì)量難以保證。

基于此，201*年4月，市院黨組做出了在全市檢察機(jī)關(guān)

推行案件集中統(tǒng)一管理的重大決定。并理出案件集中統(tǒng)一管理急需解決的思想認(rèn)識(shí)、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、清理積案、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)等七個(gè)方面的問(wèn)題。幾年來(lái)，我們先后召開(kāi)黨組會(huì)12次、院務(wù)會(huì)10次、檢委會(huì)8次，全體干警大會(huì)5次，研究部署案管工作，重點(diǎn)解決落實(shí)七個(gè)方面的問(wèn)題，討論制定實(shí)施辦法，規(guī)定完成時(shí)限，對(duì)沒(méi)有按時(shí)限完成案件管理機(jī)構(gòu)設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)和硬件配的基層院，要求檢察長(zhǎng)到市院說(shuō)明情況，并取消年終評(píng)選先進(jìn)的資格。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有效，保障有力，全市檢察機(jī)關(guān)迅速成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的案件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市院和11個(gè)基層院整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部職權(quán)配，設(shè)立了案件管理中心（辦公室），對(duì)案件管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。目前，我市檢察機(jī)關(guān)共配備43名熟悉檢察業(yè)務(wù)、懂計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、事業(yè)心強(qiáng)、有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志從事案件管理工作。同時(shí)，投入600余萬(wàn)元用于案件管理的軟件開(kāi)發(fā)、硬件和辦公室場(chǎng)所的配備，保證了案件集中統(tǒng)一管理工作的順利開(kāi)展。

二、準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，構(gòu)筑防止檢察權(quán)濫用的嚴(yán)密體系

實(shí)行案件集中統(tǒng)一管理是我市檢察業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)改革和創(chuàng)新，涉及各個(gè)業(yè)務(wù)處室和基層檢察院，涉及每一個(gè)辦

案人員，涉及辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。為確保此項(xiàng)工作做到積極穩(wěn)妥，方法正確，效果明顯，我們先后赴深圳、長(zhǎng)沙、上海、南京和鄭州考察學(xué)習(xí)，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，廣泛征求意見(jiàn)，制定了《渭南市檢察機(jī)關(guān)案件集中統(tǒng)一管理辦法（試行）》，明確了案件集中統(tǒng)一管理要達(dá)到“三個(gè)明確、五個(gè)統(tǒng)一“。

三個(gè)明確：第一，明確案件管理部門的定位是“管理、監(jiān)督、服務(wù)和保障”。其中“管理”是指借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察業(yè)務(wù)全覆蓋、不間斷監(jiān)管；“監(jiān)督”是指通過(guò)對(duì)辦案過(guò)程實(shí)施全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期分析評(píng)估案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦案工作由靜態(tài)控制向動(dòng)態(tài)控制、事后監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變；“服務(wù)”是指通過(guò)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督管理，有利于檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)全面及時(shí)掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作情況、進(jìn)行科學(xué)決策，為各業(yè)務(wù)部門掌控辦案質(zhì)量、加強(qiáng)案件管理提供信息服務(wù)；“保障”是指通過(guò)建立規(guī)范有序、便捷高效的信息查詢平臺(tái)，為查辦職務(wù)犯罪案件獲取有關(guān)信息提供支持。第二，明確案件管理的范圍和職責(zé)。對(duì)刑事檢察類案件、立案環(huán)節(jié)的自偵類案件、立案的訴訟監(jiān)督類案件進(jìn)行受理、登記、分流、移送；對(duì)各類案件的辦案流程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督與管理；負(fù)責(zé)公訴案件贓證贓物的管理；對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警；對(duì)檢察委員會(huì)決定與決議進(jìn)行督辦。第三，明確案

件集中統(tǒng)一管理的原則。即嚴(yán)格依法原則、強(qiáng)化管理原則、突出監(jiān)督原則、提高質(zhì)量原則、有利辦案原則、方便群眾原則等。

五個(gè)統(tǒng)一：一是統(tǒng)一受理和分流案件，控制案件進(jìn)出口。檢察機(jī)關(guān)辦理的案件均由案管中心管理、分流和移送，凡公安機(jī)關(guān)報(bào)捕和移送審查起訴案件均由案管中心統(tǒng)一管理，主要審查案件管理的形式、要件是否完備等，自偵、民行、控申案件則從立案開(kāi)始納入管理。二是統(tǒng)一分案，平衡辦案人的工作量。除自偵部門外，案管中心直接將案件分配給承辦人辦理，并賦予處長(zhǎng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)規(guī)定的理由可以進(jìn)行變更承辦人的權(quán)限。三是統(tǒng)一錄入案件信息，確保辦案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。除自偵案件外，案管中心負(fù)責(zé)對(duì)案件受理時(shí)的信息進(jìn)行錄入，保證案件信息輸入的規(guī)范性。同時(shí)，對(duì)在辦案過(guò)程中承辦人填寫的案卡進(jìn)行審核、校對(duì)，并不定期進(jìn)行通報(bào)。四是統(tǒng)一贓款贓物管理，防止違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。案管中心在受理贓款贓物時(shí)，使用電腦軟件程序?qū)ζ溥M(jìn)行編碼分類入庫(kù)，通過(guò)編碼進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄，建立贓款物管理信息庫(kù)。五是統(tǒng)一對(duì)案件實(shí)施全流程監(jiān)控機(jī)制，透明辦案管理環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)辦案環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，設(shè)立流程監(jiān)控室，建立案件流程工作平臺(tái)，對(duì)案件期限、流程完整性、法律文書(shū)網(wǎng)上備案三方面進(jìn)行監(jiān)督。

三、開(kāi)發(fā)軟件，強(qiáng)化培訓(xùn)，打造案件管理的信息化平臺(tái)

隨著信息社會(huì)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)在執(zhí)法辦案活動(dòng)中日益發(fā)揮著重要的作用。在深入總結(jié)以往案件管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們緊密結(jié)合執(zhí)法辦案活動(dòng)的需求，按照方便執(zhí)法辦案、方便監(jiān)督管理的基本原則，依托現(xiàn)代管理理念和信息化手段，聯(lián)合有關(guān)軟件公司研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件管理系統(tǒng)，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷升級(jí)完善。

1、研發(fā)軟件。我們先后三次對(duì)超藍(lán)和東軟兩個(gè)軟件公司進(jìn)行考察，最終決定與實(shí)力較強(qiáng)的東軟公司合作開(kāi)發(fā)檢察辦案軟件。合作伙伴確定后，我們迅速組織各業(yè)務(wù)處室、基層辦案骨干根據(jù)法律和檢察業(yè)務(wù)工作制度要求，反復(fù)討論，六易其稿，提出需求報(bào)告，再經(jīng)東軟公司五個(gè)月的研制開(kāi)發(fā)，半年的試運(yùn)行和四次修改完善，最終形成了現(xiàn)在我們使用的辦案軟件。軟件具體包括六個(gè)方面。一是實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。二是將全部檢察業(yè)務(wù)根據(jù)法律、工作制度的規(guī)定設(shè)全面控制提示節(jié)點(diǎn)，形成控制不規(guī)范辦案行為的運(yùn)行系統(tǒng)。三是提取影響案件質(zhì)量的因素要點(diǎn)，全面納入案件管理指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與即時(shí)分析。四是建立檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各業(yè)務(wù)部門履行職能開(kāi)展工作提供信息共享。五是在案件材料普遍電子化、數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，細(xì)化案件管理指標(biāo)項(xiàng)，建立較為科學(xué)的案件管理指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的職能化管理。六是將案件管理辦公室的日常工作納入信息化范圍。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)�，F(xiàn)代化的辦公辦案設(shè)備，必須有掌握先進(jìn)技能的人來(lái)操作，才能發(fā)揮作用，提高效率，這就是馬克思所講的“生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力”。對(duì)此，我們一是進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。全市檢察機(jī)關(guān)先后分期分批舉辦計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1300人次。二是進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。邀請(qǐng)超藍(lán)、東軟公司技術(shù)人員對(duì)市、縣兩級(jí)院檢察干警進(jìn)行辦案軟件模擬演練，手把手的操作，面對(duì)面的指導(dǎo)。三是在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)提高�，F(xiàn)在我市從事辦案業(yè)務(wù)工作的558名干警已有90%的同志能夠比較熟練的掌握辦案軟件的操作技能，為全面推行案件集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。

3、推廣應(yīng)用。根據(jù)檢察業(yè)務(wù)分類，案件管理系統(tǒng)配了自偵、偵監(jiān)、公訴、控告、申訴、監(jiān)所、民行等7大類案件81個(gè)流程，其間有848個(gè)控制節(jié)點(diǎn)。正是這些節(jié)點(diǎn)，將各種規(guī)范和制度體現(xiàn)為菜單、模板等“看得見(jiàn)”的控制，保證所有的案件都按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年至今，市縣兩級(jí)案件管理系統(tǒng)中，批捕、公訴、反貪、反瀆、民行、控申、監(jiān)所等各類案件的流量已達(dá)1616件次，保證了執(zhí)法行為規(guī)范、公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明。

四、以案為主，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的監(jiān)督

案件集中統(tǒng)一管理的一個(gè)重要職能就是強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部執(zhí)

法辦案全過(guò)程的監(jiān)督，以保證公正廉潔執(zhí)法。在對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的監(jiān)督中，我們主要抓了四個(gè)方面的工作：一是實(shí)施集中統(tǒng)一。對(duì)案件實(shí)行集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。通過(guò)統(tǒng)一收送案，統(tǒng)一錄入信息，統(tǒng)一分配案件，統(tǒng)一贓證物管理，由系統(tǒng)自動(dòng)生成法律文書(shū)等措施，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效地遏制手工操作過(guò)程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為。二是推行全程監(jiān)督。將各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)涉及的非涉密案件全部納入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。實(shí)行網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開(kāi)，打破部門之間的信息壁壘，方便各業(yè)務(wù)部門之間相互監(jiān)督制約，杜絕暗箱操作。去年以來(lái)，我們及時(shí)向案件承辦人和業(yè)務(wù)處室發(fā)出預(yù)警通知324次，糾正違法通知28份。三是開(kāi)展案件評(píng)估。按照《渭南市人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)估辦法》，對(duì)辦理終結(jié)的案件，從程序、實(shí)體、卷宗和社會(huì)效果四個(gè)方面采取百分制的形式，評(píng)出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，每個(gè)月進(jìn)行一次通報(bào)，在評(píng)估過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)辦案中存在違法、違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題的交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。四是實(shí)現(xiàn)資源共享。依托案件管理系統(tǒng)，打破區(qū)域與層級(jí)界限，構(gòu)建市縣兩級(jí)院案管工作一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市院直接查詢基層院案件信息，強(qiáng)化對(duì)案件的監(jiān)督指導(dǎo)力度。

案管中心運(yùn)行4年多來(lái)，共監(jiān)督流轉(zhuǎn)案件7423(卷)次，考評(píng)督察各類案件3562件。其中，不予受理不符合受理?xiàng)l件及材料不齊全、要求補(bǔ)充后重新報(bào)送的案件272件，發(fā)出

辦案期限預(yù)警通知和督察意見(jiàn)685次，書(shū)面及口頭糾正程序違法325件。糾正公安機(jī)關(guān)實(shí)體錯(cuò)誤48件，糾正兩級(jí)院業(yè)務(wù)部門實(shí)體錯(cuò)誤2件，全市兩級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)了所辦案件無(wú)罪判決、超期羈押、辦案安全事故、檢察人員違法、涉檢上訪、自偵案件撤案不起訴均為零的好成績(jī)。特別是案管中心的設(shè)立，在公檢法之間筑起了一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，斬?cái)嗔恕叭饲榘浮薄ⅰ瓣P(guān)系案”、“金錢案”的鏈條，使內(nèi)部監(jiān)督落到了實(shí)處。

去年，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹建明，中紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組組長(zhǎng)莫文秀蒞渭視察調(diào)研工作時(shí)，對(duì)我市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件集中統(tǒng)一管理工作取得的成效給予充分肯定。省委政法委、省檢察院、渭南市委政法委推廣了渭南案管經(jīng)驗(yàn)；寧夏回族自治區(qū)院、安徽省蚌埠市院、青海省海西州院、內(nèi)蒙古烏海市院、河北省唐山市院、江蘇省淮安市院、黑龍江省佳木斯市院的同志前來(lái)我院學(xué)習(xí)交流�！稒z察日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》《西部法制報(bào)》分別以“渭南案管中心給違法辦案裝上防火墻”“全方位監(jiān)督卡死違法辦案隱患”為題對(duì)我市案件集中統(tǒng)一管理工作進(jìn)行了報(bào)道。今年，渭南市委書(shū)記莊長(zhǎng)興同志在聽(tīng)取全市檢察工作情況匯報(bào)時(shí)指出：渭南檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的案件集中統(tǒng)一管工作，開(kāi)創(chuàng)了全省案管工作之先河，其改革和創(chuàng)新意義深遠(yuǎn)重大，各項(xiàng)工作成績(jī)明顯。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在推行案件集中統(tǒng)一管理工作中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但還有很多不足，與先進(jìn)的省、

市院相比仍有較大差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話和全國(guó)第十三次檢察工作會(huì)議精神，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身監(jiān)督，強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)案件集中統(tǒng)一管理，努力把渭南檢察工作提高到一個(gè)新的水平！

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