動員兩新組織青年參與社會管理創(chuàng)新

銳意進取勇當先鋒

動員組織兩新組織團員青年參與社會管理創(chuàng)新

尊敬的X書記，各位同仁，大家好！

共青團參與社會管理創(chuàng)新工作，即是共青團積極承接黨政交辦的青年事務的具體表現(xiàn)，也是共青團發(fā)揮優(yōu)勢，為促進和諧社會建設發(fā)揮作用的應有之意。去年10月，我區(qū)召開了社會管理創(chuàng)新動員大會，會后，我們積極行動，及時制定了《共青團參與社會管理創(chuàng)新工作的實施意見》，確定了三大體系、九個分解項目和具體工作的實施方案。下面我就我們?nèi)绾蝿訂T組織“兩新”組織中的團員青年參與社會管理，從建團、服務、作用發(fā)揮等三方面作一簡要介紹。

一、順勢而為，實行“兩新”組織團建覆蓋的“四個抓手”

1、抓規(guī)劃制訂。拓展“兩新”組織團建覆蓋率是共青團參與社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，為此，我們制訂了《XX區(qū)“兩新”組織團組織全覆蓋工作三年規(guī)劃》，通過四個階段實施，力爭到201*年底，使全區(qū)非公企業(yè)基本實現(xiàn)團組織、活動和工作的全覆蓋。

2、抓塑形強基。制定了百日攻堅推進計劃，結合各轄區(qū)行業(yè)青年分布情況和團建基礎條件，探索行業(yè)建團、樓宇建團、工業(yè)區(qū)建團、外來青年集居地建團等靈活多樣，行之有效的建團方式。經(jīng)過全區(qū)各級團組織的共同努力，去年，

全區(qū)新增規(guī)上企業(yè)團組織62家，全區(qū)132家已建黨組織且符合建團條件的規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)100%建團；全區(qū)已建黨組織且符合建團條件的兩新組織260家，已建221家，已建黨組織且符合建團條件的非公企業(yè)中團建覆蓋率達96.5%。

3、抓骨干強“力”。結合“團干部素質(zhì)提升計劃”，努力在“兩新組織”中培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬、能力突出的青年骨干成為全區(qū)非公企業(yè)團組織的領頭人。201*年，先后多次組織非公企業(yè)團干部赴全省先進兄弟縣市考察學習。

4、抓服務促“活”。去年7月，首屆兩新組織青年文化節(jié)隆重開幕。兩新組織青年文化節(jié)以“繁榮企業(yè)文化，服務青年發(fā)展”為主題，組織開展“麥霸英雄會”、“日湖情”大型青年交友和青工拔河賽等十項豐富多彩的青年文化活動，文化節(jié)歷時兩個月，受到了廣大企業(yè)主的認可和青年職工的熱情參與。

二、乘勢而上，在參與社會管理創(chuàng)新中深化團組織的“四項職能”

1、打造新型集聚平臺，豐富動員方式。針對青年人熱衷于在網(wǎng)絡上集聚、集會、集合的新形勢，依托青年網(wǎng)上互動社區(qū)——U城網(wǎng)，通過志愿服務、愛心募捐等活動載體，吸引凝聚兩新組織團員青年。以網(wǎng)絡團支部負責人為骨干，引導青年明辨善惡美丑，引導網(wǎng)民理性分析重大事件和社會熱點問題、理性表達觀點，最終引導更多的網(wǎng)民積極投身社

會管理創(chuàng)新中來。

2、打造新型交互平臺，豐富溝通渠道。搭建基層共青團傾聽活動平臺，通過開設網(wǎng)站書記信箱、網(wǎng)上議事會，將交流互動的范圍擴大到“兩新”組織青年，進一步擴大共青團工作在企業(yè)青年中的影響力，從影響交互平臺上的少數(shù)人逐漸影響到平臺以外的大多數(shù)人，以此來動員引導廣大青少年為XX經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

3、打造新型實踐平臺，豐富服務手段。依托志愿者協(xié)會，打造志愿服務事業(yè)發(fā)展平臺。依托區(qū)青年優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會、青年創(chuàng)業(yè)貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，構建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。依托兩大工作平臺，引導“兩新”組織青年服務社會、奉獻社會，帶領青年成長成才、建功立業(yè)。

4、打造新型維權平臺，豐富工作載體。對低收入農(nóng)戶子女和進城小公民進行幫扶和引導，幫助他們解決學習、工作、生活中的實際困難，促進青年健康成長。同時，通過青年文化弘揚、青年文明表率、青年行業(yè)先鋒等創(chuàng)建活動，不斷豐富工作載體，幫助青年爭當自覺學習的先鋒、服務青年的先鋒、促進和諧的先鋒、弘揚正氣的先鋒，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)自身價值。

三、因勢利導，動員“兩新”組織青年扮演好參與社會管理創(chuàng)新“四個角色”。

1、爭當片區(qū)管理“議員”。網(wǎng)羅轄區(qū)“兩新”組織里的

優(yōu)秀青年，以片區(qū)為單位，成立青年議事會。對片區(qū)里的重大活動的策劃、組織和宣傳，進行民主協(xié)商和決策，同時針對社區(qū)管理、服務中的難點和重點問題獻計獻策。如甬江街道北郊片的青年彩色部落聯(lián)盟，吸引轄區(qū)20多家企業(yè)的青年代表進入聯(lián)盟元老處，采取聯(lián)席會議制度，動員青年開門議事。U城網(wǎng)開通青年議事臺，成為了兩新組織青年參與社區(qū)管理的重要途徑。

2、爭當社會治安穩(wěn)定器。201*年以來，我們與區(qū)政法委在充分分析、疏理轄區(qū)“兩新組織”人員構成和綜合素質(zhì)的基礎上，牢牢把握成員突出特點，狠抓規(guī)模組織的綜治巡防員和治安信息員工作，在轄區(qū)的所有建立團組織的“兩新組織”中，由團干部和青年骨干擔任綜治專職聯(lián)絡員和安全信息治安員。通過不斷加強與“兩新組織”綜治聯(lián)系，逐步使“兩新組織”建立起完善的社會治安綜合治理管理機制，促使落實好“看好自己的門、管好自己的人”的綜治基礎性治安責任。

3、爭當奉獻精神傳承人。志愿服務是團員青年參與社會管理的最直接方式。在推進兩新組織建團過程中，團區(qū)委在全區(qū)建團企業(yè)中采取“1＋1＋1”模式，即在建立團組織的同時，建立志愿服務站和志愿服務隊伍。統(tǒng)一配置志愿服務工具箱，并向社會公開所能提供的志愿服務項目�，F(xiàn)全區(qū)已建團組織的規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立了志愿服務組織，

共參與了“每周志愿服務兩小時”主題實踐活動、全區(qū)志愿服務萬人大行動等大型活動，志愿服務時間達5000多小時。

4、爭當社會文明傳播者�！皟尚陆M織”人員集中、目標性強、素質(zhì)相對較高。團區(qū)委積極動員“兩新”組織團員青年爭當文明使者，參與“文明有禮的新XX人”、“清潔XX，青年爭先”、“文明交通，你我同行”等文明創(chuàng)建活動。

下步，我們將從以下三方面繼續(xù)動員兩新組織團員參與社會管理創(chuàng)新工作：

一、按照《“兩新”組織團組織全覆蓋工作三年規(guī)劃》安排，全面實施“企企飄團旗”非公企業(yè)建團計劃。

二、啟動“企企都有好青年”人才發(fā)展計劃。繼續(xù)鼓勵企業(yè)青年做好片區(qū)管理“議員”、社會治安穩(wěn)定器、爭當奉獻精神傳承人、社會文明傳播者。

三、繼續(xù)做好網(wǎng)卡工程。我們的目標：是把XX青年卡打造成兩新組織青年就業(yè)、生活、志愿服務的一本青春護照，把U城網(wǎng)打造成組織動員團員青年的創(chuàng)新平臺。

擴展閱讀：共青團參與社會管理創(chuàng)新的通知

團溫201*號

關于動員全市各級團組織積極參與加強和

創(chuàng)新社會管理工作的實施意見

各縣（市、區(qū)）團委、市直屬單位團組織：

為認真貫徹落實《中共溫州市委溫州市人民政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，更好地發(fā)揮全市各級共青團在促進科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理方面的作用，現(xiàn)就全市各級團組織積極參與加強和創(chuàng)新社會管理工作，特制定本實施意見。

一、目的意義

加強和創(chuàng)新社會管理，提升社會管理科學化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，是當前和今后一個時期市委市政府的一項重大戰(zhàn)略任務。共青團作為黨的助手和后備軍、國家政權的重要社會支柱、黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要發(fā)揮優(yōu)勢，在加強和創(chuàng)新社會管理過程中積極發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。全市各級團組織和團干部要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識參與社會管理工作的重要意義，創(chuàng)

新參與社會管理的工作載體，提升參與社會管理的工作能力，在我市加強和創(chuàng)新社會管理工作中作出積極貢獻。

二、總體目標

到“十二五”規(guī)劃期末，以全市共青團“十大項目”建設為統(tǒng)攬，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新載體，不斷拓寬共青團參與社會管理的實踐路徑，完善共青團參與社會管理的長效機制，著力打造與信息網(wǎng)絡時代相適應，運行科學、互動參與、引導有效的青少年分類引導教育體系；著力打造與青少年民生改善要求相呼應，資源統(tǒng)籌配置、項目優(yōu)化高效、青年普遍受惠的青少年社會事務管理體系；著力打造與社會公共服務體系相銜接，服務專業(yè)化、組織協(xié)同化、保障機制化的共青團志愿服務工作體系；著力打造與社會管理運行體制機制相匹配，渠道暢通、多方參與、內(nèi)容豐富的青少年維權工作體系；著力打造與黨的基層組織格局相配套，協(xié)同治理、覆蓋全體、管理規(guī)范、活力煥發(fā)的共青團基層組織體系，形成全市共青團參與社會管理的工作模式。

三、重點任務

（一）加快構建青少年分類引導教育體系

強化團組織及團屬組織的教育引導功能，以青少年網(wǎng)絡服務為重點，強化青少年思想道德文化建設。突出教育引導的時代主題。創(chuàng)新運用網(wǎng)絡技術、時尚文化等方式方法，推進社會主義核心價值觀教育，旗幟鮮明地堅定主心骨、唱響

主旋律。運用網(wǎng)絡新媒體探索教育引導新途徑。尊重青年選擇規(guī)律，順應青年選擇習慣，積極借助微博、QQ群、手機報等網(wǎng)絡新媒體的力量，加強青少年網(wǎng)絡輿情分析，鞏固壯大青少年網(wǎng)絡主流輿論，提高教育引導青少年的針對性和有效性。營造健康時尚的青年文化氛圍。加快青年文化人才培養(yǎng)和文化陣地建設，依托媒體的傳播乘數(shù)效應，打造富有鮮明時代氣息的文化活動品牌，努力引導青年積極學習和弘揚先進文化，從內(nèi)心認同共青團組織的文化價值觀。

（二）積極構建青少年社會事務管理體系

圍繞青少年生存健康、教育發(fā)展、婚姻家庭、文化休閑等民生重點領域，積極承擔政府青少年社會事務，提供公共服務、著力排憂解難，最大限度惠及最廣范圍的青少年群體。推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)政策引導、孵化培育、資金貸款等幫扶作用,努力改善青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑和條件。推進社區(qū)青少年事務管理工作，開展分類教育、分層管理和分類服務，切實服務社區(qū)青少年健康成長。推進社會化方式幫扶困難青少年群體工作，整合社會資源，打造希望工程助學、“手拉手”流動少年宮、“愛心大巴士”等共青團工作品牌。

（三）建立健全志愿服務工作體系

進一步貫徹落實《浙江省志愿服務條例》，構建黨政統(tǒng)籌、共青團主導、全民參與、社會支持、管理規(guī)范、制度完

善的志愿服務工作體系，全面強化社會志愿服務機制建設。積極推進公共服務平臺建設，完善多元志愿服務協(xié)同化的組織網(wǎng)絡，深入推進志愿服務信息化建設，實現(xiàn)志愿服務資源的科學開發(fā)和優(yōu)化配置。積極推進志愿服務項目化運作，圍繞社會管理的各個領域，推動志愿服務的項目化和專業(yè)化發(fā)展，重點做好文明新風、扶危濟困、素養(yǎng)提升等專業(yè)化志愿服務項目。積極順應政府職能轉變要求，探索長效化的政策保障機制，深化專業(yè)培訓和激勵機制，實現(xiàn)志愿服務科學發(fā)展。

（四）進一步完善青少年維權工作體系

深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，構建組織渠道和社會渠道相互配合的青少年利益訴求表達機制，運用信息化手段，完善青少年來信、來訪、來電等訴求表達方式，創(chuàng)新完善青少年維權工作體系，實現(xiàn)青少年權益保障長效化。充分發(fā)揮共青團作為全市未保辦、預防辦的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查職能作用，完善包括政府部門、群團組織、社會中介組織等在內(nèi)的多方參與模式，大力加強12355青少年綜合服務平臺建設，構建全天候運行、100%全程式跟蹤服務、全覆蓋服務的工作機制，形成維護青少年合法權益的綜合效應。豐富青少年維權工作內(nèi)容，拓展優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建和服務領域，積極向與青少年權益領域密切相關的部門、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校拓展，并深化

青年律師、心理咨詢師社區(qū)公益行動，社區(qū)矯正志愿者陽光行動等品牌項目。

（五）建立完善共青團基層組織體系

堅持黨建帶團建，創(chuàng)新團建方式，推進共建組織建設，不斷鞏固和深化各領域基層團的組織建設，努力構建覆蓋全體青年的共青團基層組織體系。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新，調(diào)整、增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委副書記和委員，以區(qū)域聯(lián)建、片區(qū)共建的方式積極推進城市社區(qū)、農(nóng)村各類共建組織建設，積極打造以原有組織體系為縱向支撐、以各類共建組織為橫向延伸的“網(wǎng)格化”覆蓋體系，在此基礎上創(chuàng)新團干部隊伍管理機制、團工作分工協(xié)作機制、團工作項目運行機制，面向青年提供“組團式”服務，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團組織的整體活躍。著力做好“兩新”組織團建工作，以線面結合的方式，廣泛運用行業(yè)建團、產(chǎn)業(yè)建團等方式，不斷擴大對“兩新”組織團員青年的有效覆蓋，促進“兩新”組織團工作全面活躍。與此同時，要著力做好青年社團、青年自組織的服務和管理工作，創(chuàng)新運作模式，強化團組織和青少年自組織的交流合作機制、青少年自組織的公益創(chuàng)投孵化機制、青少年自組織領袖和骨干的教育引導機制，充分發(fā)揮青少年自組織的正面引導作用。

三、工作要求

全市各級團組織準確把握參與加強和創(chuàng)新社會管理工

作的切入點和增長點，不斷提高參與社會管理工作的能力和水平，強化組織保障、隊伍保障、資源保障、項目保障，確�？傮w目標和各項重點任務圓滿完成。

（一）提高認識，加強領導。參與加強和創(chuàng)新社會管理工作，是市委賦予共青團的光榮使命，也是共青團作為黨的助手的職責所在。全市各級團組織要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把進一步深入?yún)⑴c社會管理創(chuàng)新納入團的核心工作范疇，成立深入?yún)⑴c社會管理工作領導小組，逐步構建起決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、權責一致、監(jiān)督有力的參與社會管理工作機制，整合各方力量，明確目標任務，周密制定方案，精心組織實施。

（二）強化隊伍，提升素質(zhì)。要打造包括專兼職團干部、青少年校外教育工作者、社會工作者、志愿者等在內(nèi)的共青團參與社會管理工作者隊伍。要加大團干部選拔培養(yǎng)力度，通過調(diào)查研究、交流學習、會議研討、專家咨詢等多種方式，切實提高廣大團干部的創(chuàng)新思維力度、群眾工作能力和社會管理水平。要構建以專職教師為主、兼職人才為輔的既有數(shù)量又有質(zhì)量的青少年校外教育工作者隊伍，通過師資培訓、繼續(xù)教育、專業(yè)講座等，努力提高其整體素質(zhì)。要結合基層團組織建設，以社會工作者專業(yè)化和職業(yè)化為契機，充分調(diào)動社會工作者隊伍參與團的各項工作。加強志愿者專業(yè)隊伍建設，提升志愿服務對于社會建設的貢獻率。

（三）整體資源，形成合力。要積極爭取財政資金支持，借力金融創(chuàng)新有效吸引社會資金參與社會管理和服務工作，進一步整合黨政資源、團內(nèi)資源和社會資源，為參與社會管理工作提供有力的資金和資源保障。要進一步深化參與社會管理的陣地建設，提高團務活動室的建成率和活動率，加強青少年校外活動場所的建設和延伸，推進青年中心和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心建設，做到社區(qū)（農(nóng)村）志愿服務站點全覆蓋，夯實參與社會管理的陣地依托。

（四）培育典型，有效指導。全市各級團組織要切實履行職責，加強協(xié)同配合，按照社會管理項目化實施要求，創(chuàng)新社會管理項目化運作推進機制和保障機制，明確項目實施的責任主體、工作要求和完成時限，做到參與社會管理工作實施有目標、推進有步驟、效果可評估，從而建設一批參與社會管理的項目平臺，形成一批參與社會管理項目品牌，破解一批社會管理難題，全面提升參與社會管理的層次和水平。

（五）大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮電臺、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體及團屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府加強和創(chuàng)新社會管理的決心，大力宣傳共青團參與社會管理的重要意義，大力宣傳各地各單位在推進青少年社會事務管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗做法，大力宣傳破解重點難點問題的進展情況，廣泛動員和依靠社會力量，努力營

造舉全市共青團之力積極參與社會管理工作的良好氛圍。

加強和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領域的一場深刻變革，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。全市各級團組織和廣大團干部、團員青年要把握社會發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展動態(tài)，緊緊圍繞全市“六城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，立足共青團工作實際，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理工作，為溫州全面建成惠及全市人民的小康社會、加快推進“三生融合幸福溫州”建設作出新的更大貢獻！

共青團溫州市委

201*年7月25日

主題詞：共青團社會管理實施意見

抄送：團省委辦公室，市委辦，市府辦

共青團溫州市委辦公室201*年7月25日印發(fā)

共印150份

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