騰蛟鎮(zhèn)統計基層基礎規(guī)范化建設工作

騰蛟鎮(zhèn)統計基層基礎規(guī)范化建設工作

總結

通過加強領導、健全機構、保障投入、建章立制、夯實基礎、提高質量等使得騰蛟鎮(zhèn)統計基礎建設工作有了一定成效,現將有關工作總結如下幾點：

一、加強領導，建章立制、保障投入。

我鎮(zhèn)認真貫徹落實溫政發(fā)[201*]60號和溫政辦[201*]24號文件精神，深刻認識到加強統計基層基礎建設的重要性和必要性。為此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視統計基礎建設工作，把這次統計工作擺上重要議事日程。

1、根據縣局對此次統計基層基礎建設工作的有關文件精神和工作部署，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長的鎮(zhèn)統計基層基礎建設工作領導小組和辦事機構。

2、增配了統計工作人員，目前，我鎮(zhèn)統計信息中心人員四名。明確了統計機構和統計人員的工作職責，建立了統計的崗位責任制、工作考核和獎罰制度，保障了統計信息服務中心獨立行使統計調查、報告、監(jiān)督的職權。

3、同時改善了辦公條件，增加了計算機等辦公用品。使統計信息中心的計算機達到了兩臺，基本滿足了日常統計工作的需求。

4、另外還專門為此次工作劃撥了專項經費，確保了試點工作正常有序開展，為我鎮(zhèn)統計工作的順利開展提供了強有力的保障。

二、廣泛宣傳，深入發(fā)動，提高全員參與意識。統計是一項比較辛苦的工作，而且在業(yè)務上也比較枯燥，不容易受到重視，尤其是各企業(yè)業(yè)主大都不夠重視，針

對這一情況，我鎮(zhèn)以本次統計基層基礎規(guī)范化建設為契機，通過橫幅、墻報、標語、簡報等媒體，積極宣傳搞好統計基層基礎建設工作的意義和重要性，取得了各部門領導、廣大企業(yè)主和全社會的重視和支持。同時深入企業(yè)、村居，做深入細致的工作，提高了社會公眾對統計工作的認識，為我鎮(zhèn)的統計規(guī)范化建設的全部企業(yè)、村居參與創(chuàng)造了良好的氛圍。通過這些活動，也加強統計人員的政治思想教育，樹立起統計人員不怕吃苦的敬業(yè)精神和默默無聞的奉獻精神，為統計“基石”的穩(wěn)固奠定了良好的基礎。

三、夯實基礎，健全機構，全面規(guī)范統計基層基礎工作。1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級規(guī)范化建設方面

我鎮(zhèn)制訂了統計基礎建設工作實施方案，做到一級抓一級，層層抓好具體工作的落實。制定建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作的“三制度一職責”：即統計信息中心工作制度、統計基礎工作制度、統計執(zhí)法檢查制度和統計員工作職責。按照此次基層基礎建設工作的要求，我們在電腦上建立了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、貿易業(yè)抽樣調查、服務業(yè)統計、綜合統計和基本單位等六個方面內容的統計名錄庫，各企業(yè)、村居統計人員信息網絡。并對歷年的各類統計年報、匯總表及原始記錄進行了分門別類、裝訂成冊歸檔管理，使鎮(zhèn)本級統計工作更加規(guī)范化。

2、在規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化建設方面

我鎮(zhèn)召開了規(guī)模以上企業(yè)和村居規(guī)范化示范單位建設工作會議，部署了此次建設工作的具體實施方案。在全鎮(zhèn)17家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化示范單位建設上，我們主要是從下面幾個方面入手：首先，我鎮(zhèn)統計信息中心統一制定了17塊企業(yè)統計工作制度和統計員工作職責，及時發(fā)放到企業(yè)并

監(jiān)督實施。二是所有規(guī)模以上企業(yè)設立了統計機構，增掛統計科室牌子。對這些掛牌的企業(yè)進行統計動態(tài)管理，隨時掌握企業(yè)統計工作動態(tài)和數據質量。三是要求規(guī)模以上企業(yè)要有一名以上固定的、持有統計從業(yè)資格證書的統計人員。四是規(guī)模以上企業(yè)都要建立統計臺帳，在規(guī)模以上企業(yè)建立“工業(yè)企業(yè)統計臺帳”、“能源統計臺帳”和“勞動統計臺帳”，規(guī)模以下工業(yè)樣本單位單獨建立工業(yè)企業(yè)生產、勞動工資等統計臺帳。五是對企業(yè)各類統計年報、匯總表及原始及記錄都進行分門別類、裝訂成冊、歸檔管理。并對各企業(yè)的統計人員進行了工業(yè)、投資、工資和統計法規(guī)等業(yè)務知識方面的培訓和學習。

3、在村居統計規(guī)范化建設方面

我鎮(zhèn)及時召開全鎮(zhèn)26個村及3個社區(qū)的統計員動員大會，發(fā)放由我們統計信息中心統一制定了行政村統計工作制度和統計員工作職責，逐一進行指導，并監(jiān)督實施。建立村級農業(yè)統計臺帳，要求村居的各類統計年報、匯總表及原始記錄都進行分門別類、裝訂成冊、歸檔管理。并對各村的統計人員進行農業(yè)統計和統計法規(guī)的業(yè)務知識方面的培訓和學習。

四、鞏固成果，講求實效，強化監(jiān)督。

如何確保統計機構的有效運行，確保統計數據質量，如實反映經濟社會發(fā)展情況和規(guī)下工業(yè)及其他行業(yè)的統計規(guī)范化建設，是我們下一步要繼續(xù)努力抓好的工作，我們將嚴格按照《統計法》的有關規(guī)定和上級要求，認真落實各項統計工作。如發(fā)現基礎工作、工作制度、專業(yè)數據質量控制、信息化建設、資料及項目管理、統計法制工作等方面違反了《統計基礎工作規(guī)范》的行為，以及基層單位機構不健全、

人員不到位、任用未取得《統計從業(yè)資格證書》的人員從事統計工作，報表填報不完整、數據質量不高、原始記錄和臺帳不健全、資料歸檔不及時等基礎工作問題，將責令其限期整改。對統計基礎建設工作置之不理或敷衍了事的基層單位，我鎮(zhèn)將其上報給統計執(zhí)法檢查和統計稽查部門作為重點稽查對象。

盡管我鎮(zhèn)統計基礎規(guī)范化建設工作取得了一些成績，但與上級的要求仍有不少差距。當前統計工作方面臨著新的形勢和任務，工作內容越來越豐富，任務越來越繁重，地位也越來越突出，尤其是統計基層基礎建設有待我們長抓不懈，許多方面還有待于改進。在今后的統計工作中，我們要進一步強化統計工作規(guī)范化建設，深入調查、強化服務，全力提升我鎮(zhèn)的統計數據質量，為我鎮(zhèn)的經濟社會又好又快的發(fā)展做出新的貢獻。

騰蛟鎮(zhèn)統計信息中心二○○七年十一月二十八日

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多措并舉創(chuàng)新思路切實加強統計基層基礎建設

統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，而鎮(zhèn)級統計工作則是統計基層基礎建設的重中之重，是統計事業(yè)發(fā)展的根基，其源頭數據的質量直接影響著整個統計數據的質量，也直接關系著統計部門能否為黨政領導決策和社會提供更好的服務。近年來，**市統計局在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照省局要求，搶抓機遇、克難求進，特別是借助推進“四大工程”和實施企業(yè)一套表聯網直報的有利契機，全市鎮(zhèn)級統計機構在機構、人員、經費、制度、辦公條件等諸多方面有了較大改觀，切實為全市統計的科學發(fā)展提供了基礎保障。

一、主要做法

（一）加強組織領導，爭取政府支持。

多年來，**市政府一貫重視統計基層基礎建設，市政府為推進統計基層基礎建設，出臺了一系列文件，就統計基礎工作作出了很多原則性的規(guī)定。201*年，**市政府印發(fā)了《關于近一步加強統計基礎建設的意見》

（徐政發(fā)201*91號），從提高思想認識、健全統計體系、改善基礎條件、強化隊伍建設、完善制度方法、加強組織領導六個方面對各級統計基礎建設提出了指導性規(guī)定。201*年6月，**市政府又下發(fā)了《市政府關于進一步加強統計工作的意見》（徐政發(fā)201*88號），明確要求鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須設立或明確實體型統計機構，實現集中統一的統計管理，履行綜合統計工作職能，配備與經濟總量、人口規(guī)模相適應的專職統計人員，縣級政府所在鎮(zhèn)統計人員配備不少于7名，中心鎮(zhèn)（重點街道）統計人員配備不少于5名，其他鎮(zhèn)（街道）統計人員配備不少于3名。要求各地要積極探索在城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和市區(qū)分片區(qū)設立統計派出機構；探索設立鎮(zhèn)（街道）首席統計員，按社區(qū)、行政村配備統計協管員，并給予相應補貼的勞動報酬制度，為“十二五”期間我市鎮(zhèn)級統計基礎建設指明了工作方向。

（二）狠抓制度建設，規(guī)范工作機制。

為進一步加強統計基層基礎建設，201*年，**市局制定《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統計工作規(guī)范化建設標準（試行）》，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作記載簿（范本），規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作；201*年，印發(fā)《**市鎮(zhèn)級統計工作規(guī)范化建設考評辦法（試行）》，對鎮(zhèn)級統計機構、統計人員建設情況、辦公設施建設、統計制度建設、統計信息化建設、統計業(yè)務建設、統計資料檔案管理建設、統計服務情況等內容予以考核；201*年，制定了《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計基礎建設實施方案》，確保通過2年時間“雙基”工程的實施，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作規(guī)范化建設全部達標，建立統計雙基建設的長效機制。

（三）借助典型示范，發(fā)揮帶動作用。

201*年，**市局下發(fā)了《關于建立統計工作規(guī)范化建設示范點的通知》，建立了11個鎮(zhèn)級統計工作規(guī)范化建設示范點。要求各示范鎮(zhèn)（街道）分別按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統計工作規(guī)范化建設標準（試行）》，扎實做好統計基礎建設各項工作，發(fā)揮示范點的典型帶動作

用，努力提高統計能力，提升基層統計數據質量。市局對示范點規(guī)范化建設進行定期指導和考核驗收，推動全市鎮(zhèn)級統計規(guī)范化建設再上新臺階。今年，市局將組織對各示范點統計工作的驗收，并對各縣（市）區(qū)鎮(zhèn)級統計基礎建設推進情況進行督查，確保創(chuàng)建工作取得實效。

（四）強化業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質。

我局一貫重視加強鎮(zhèn)級統計人員的業(yè)務素質，堅持“長期抓”和“抓長期”，通過統計持證上崗考試、統計從業(yè)資格繼續(xù)教育、年定報會議等多種形式，開展對鎮(zhèn)級統計人員的培訓。經過多年努力，我市除新招錄人員以外，全部鎮(zhèn)級統計人員均持有統計從業(yè)資格證書，有近40%的人員有初、中級職稱。近年來，市局每年都組織對鎮(zhèn)級統計人員進行培訓，由市局具有高級職稱的業(yè)務處長授課，分別就各專業(yè)業(yè)務知識和統計法規(guī)進行培訓。今年我局還組織開展了全市統計業(yè)務知識有獎競賽，重點面向市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、

企業(yè)單位等統計人員，通過競賽提高統計人員業(yè)務素質與崗位技能。

（五）加強工作調度，組織學習交流。

201*年以來，**市局按季度定期調度鎮(zhèn)級統計基礎建設情況，并建立了市局領導分片包干落實各地鎮(zhèn)級統計基礎建設的工作制度。201*年3月，**市局組織各縣（市）區(qū)統計局一行18人赴淮安漣水學習調研統計代理工作。市局一行參觀了漣城鎮(zhèn)統計事務所，漣水縣統計局詳細介紹了實施統計代理工作的做法，并聽取了漣城鎮(zhèn)統計代理工作的匯報，雙方就統計代理工作進行廣泛深入的座談與交流。201*年5月，**市局專門召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作規(guī)范化建設推進會議，與會人員分組觀摩了銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)、鼓樓區(qū)豐財街道、泉山區(qū)七里溝街道和云龍區(qū)彭城街道的統計工作規(guī)范化建設情況。趙軍局長就加強統計基層基礎建設作了重要講話，要求各地要進一步提高認識，突出重點、分類推進、強化管理，確保按時完成達標任務，全面促進統計基層基礎建設再上新臺階。201*年7月，由**市統

計局局長帶隊，市局一行10人到山東省臨沂市統計局學習交流統計工作。雙方就雙基建設工作進行了座談交流，并參觀考察了蘭山區(qū)銀雀山統計站。目前，我市睢寧、新沂、豐縣等地區(qū)正在積極探索縣（市）區(qū)基層統計垂直管理和“統計代理”工作，睢寧建立了全省首個鎮(zhèn)級統計分局，配備了7名專職統計人員，鎮(zhèn)級統計模式探索邁出了可喜步伐。

二、取得成效

近年來，特別是自《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作規(guī)范化建設標準》和《**市鎮(zhèn)級統計工作規(guī)范化建設考評辦法》施行以來，我市把加強鎮(zhèn)級統計基礎建設擺上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通過對比201*年、201*年、201*年開展的三次鎮(zhèn)（街道）統計工作情況調查結果，全市鎮(zhèn)級統計基礎工作取得了明顯的成效：

一是統計機構、統計隊伍得到進一步加強。截止201*年1月，全市164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含開發(fā)區(qū)、農場等），建立統計機構（含實體型和合署辦公型）131個，

占全部鎮(zhèn)（街）的80%；統計人員398人，平均每個鎮(zhèn)（街）2.4人。

二是統計工作經費有所增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年都能為統計工作安排相應的經費，對重大專項普查、抽樣調查等工作，市、縣、區(qū)財政也都安排專項資金支出，做到了及時足額劃撥，確保了各項統計任務的落實。

三是統計信息化程度進一步提高。鎮(zhèn)級統計機構共有統計專用計算機300臺，平均每個鎮(zhèn)街1.8臺，全部連接了互聯網，其中實現統計系統內部五級聯網的鎮(zhèn)街121家，聯網率73%，大大提高了統計工作效率。

四是統計工作制度進一步健全。全部鎮(zhèn)級統計機構都根據市局制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作記錄簿和鎮(zhèn)級統計工作8項制度，建立健全了鎮(zhèn)級統計工作制度。

五是辦公條件進一步改善。鎮(zhèn)級統計辦公用房面積、檔案柜、專用電話、傳真機、打印機、空調等設備不斷增加。

三、存在的問題和不足

經過多年努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計基礎得到加

強，統計工作規(guī)范化程度不斷提高。但是與全省平均水平相比，與推進企業(yè)一套表聯網直報統計改革的要求相比，還存在一定差距：

一是統計機構不健全。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置獨立統計（實體型）機構占比為53.7%，比蘇北五市平均水平低5.9個百分點，比全省平均水平低1.5個百分點，處于全省相對落后的水平。

二是人員配備不足。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均統計人員數（2.4人/每鎮(zhèn)），比全省平均數3.3人低0.9人；專職統計人員331人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.0人，比全省平均數2.7人低0.7人。

三是工作經費缺少保障。從全市來看，統計工作經費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的只有32.3%，有2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費沒有固定來源，距全省平均數52.9%和蘇北五市平均數45%，分別低20.6個百分點和12.7個百分點。

四是辦公條件較差。市區(qū)街道和經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計機構辦公條件相對較好，偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟相對薄弱地區(qū)辦公條件較差；雖然80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獨立統計辦

公場所，但較全省91.5%的平均數仍低11個百分點。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.8臺的電腦數，也低于全省2.74臺的平均數。

五是人員流動性大。在專職統計人員中，市區(qū)街道統計人員相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計人員流動性較大。

四、下一步工作打算

今年是我市統計基層基礎建設重點推進年，**市局制定了《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計基礎規(guī)范化建設實施方案》（徐統發(fā)［201*］13號）和《201*年全市統計基層基礎建設工作計劃》（徐統發(fā)［201*］44號），明確了今年全市鎮(zhèn)級雙基建設主要任務，即各縣（市）區(qū)要至少50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統計工作規(guī)范化建設達標。針對當前鎮(zhèn)級統計工作存在的問題，我們將從以下幾個方面開展工作：

（一）加強組織領導。市局和各縣（市）區(qū)局要“一把手”親自抓，分管領導具體抓，明確具體的部門和人員，做到責任明確，目標清晰。8月底前，各縣（市）區(qū)局要根據年初制定的達標工作方案，對已達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）并進行監(jiān)督指導，對未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查漏補缺，并組織對考評不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次驗收。

（二）強化督促力度。要采取執(zhí)法檢查、調研指導、互查互評、進度通報等多種形式強力推進規(guī)范化建設，爭取把統計基礎建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考評內容中。9月底前，市局要對規(guī)范化建設示范點和各地申報的先進單位進行驗收，同時對各地考核驗收情況進行督查，并將結果通報縣（市）區(qū)政府。

（三）開展專項檢查。結合當前全省統一開展的聯網直報專項統計執(zhí)法檢查，重點檢查鎮(zhèn)（街道）政府貫徹落實省、市政府《關于進一步加強統計工作的意見》文件要求和執(zhí)行《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統計工作規(guī)范化建設標準》情況，查處違反“四條紅線”的統計違法案件，為企業(yè)一套表實施和鎮(zhèn)級統計工作開展營造良好的法制環(huán)境。

（四）創(chuàng)新工作模式。在認真學習有關成功經驗的基礎上，積極探索適應本地區(qū)發(fā)展特點和需要的基層統計工作模式。我市睢寧縣睢城鎮(zhèn)成立了統計分局，為我

們開了一個好頭，**市局將積極探索政府統計調查委托民間統計機構組織實施的工作模式，穩(wěn)步推進由民間統計機構加工和采集部分政府統計數據，充分調動基層統計工作者的積極性，努力為加強鎮(zhèn)級統計基礎工作找到新辦法，闖出新路子，積累新經驗。

（五）加大宣傳力度。鎮(zhèn)級統計基礎建設中的人員調配、經費投入、辦公條件改善、網絡信息化建設、統計法規(guī)制度的落實等方面，都必須緊緊依靠黨委政府的大力支持，因此必須積極主動向各級領導和有關部門大力宣傳統計基礎建設的重要性和緊迫性，要進一步抓好《統計法》和《統計違法違紀行為處分規(guī)定》的貫徹施行，加大統計法律法規(guī)宣傳的力度，努力營造依法統計的良好氛圍。

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