遂平縣201*招標工作監(jiān)管工作總結

201*年遂平縣建設工程招投標監(jiān)管

工作總結

一年來，在市建設行政主管部門的領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造公平、公正、和諧的建設工程招投標交易平臺為目標，認真貫徹落實《招標投標法》等相關法律法規(guī)，全面履行監(jiān)督管理職能，完善市場運行機制，推動了招投標市場的健康發(fā)展�，F(xiàn)將建設工程招投標工作具體情況總結如下：

一、較好地完成了房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投

標監(jiān)管任務

201*年，全縣新開工建筑項目138項，投資總額11.4億

元，應招標工程138項，工程招標率達到了100%，其中公開招標47項，投資額9.3億元；邀請招標27項，投資額1.43億元。建設工程招標率達到了100%，國有項目公開招標率達到63.5%；國有項目邀請招標率達到36.5%，通過招標節(jié)約資金1.1億元，資金節(jié)約率達到了9.64%。

二、認真受理投訴舉報，依法查處招標中存在的違規(guī)問題

為了保證招投標工作的公平、公正，促進建筑市場健康發(fā)

展，201*年，加大了對投訴、舉報的查處力度，把受理投訴、舉報作為一項重要工作來抓。狠抓重點投訴的處理和督辦。全年共受理投訴舉報1件，我局配合縣監(jiān)察局及時做出處理，及時肅清了建設工程招投標環(huán)境。

在受理、處理投訴舉報過程中，嚴格依法辦事，按程序辦事，

建立落實責任制，認真對待投訴舉報，調查處理工作規(guī)范有序，做到件件有處理、有回音，并且能夠針對投訴舉報處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取積極有效措施，及時改進、完善招投標監(jiān)管工作。

三、加強行業(yè)管理，提高隊伍素質，促進招投標事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一是繼續(xù)加強政治思想和行風廉政建設。建設工程招投標工作是社會關注的熱點，更是矛盾聚集的焦點。為此，我們始終把思想政治工作和行風廉政建設放在重要位置，常抓不懈，并緊緊圍繞“內強素質，外樹形象”這個主題，建立自我約束和社會監(jiān)督機制，開展了切實有效的學習、教育工作。在抓隊伍建設、抓規(guī)范管理的同時，開展了經常性的政治思想工作和反腐倡廉教育，自加壓力，警鐘長鳴；堅持每月定期的政治學習制度，不斷提高干部職工的政治素質，增強拒腐防變能力，并充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以實際行動帶動和影響群眾，促進行風廉政建設的加強和執(zhí)法水平的提高。

二是加強法律、法規(guī)的學習。進一步提高招投標管理工作人員的執(zhí)法水平和業(yè)務能力。隨著法律、法規(guī)的不斷完善，整頓和規(guī)范建筑市場工作不斷向深層次推進，為全面提高招投標工作人員的法律意識和業(yè)務水平，不斷適應招投標工作的新要求，狠抓了法律法規(guī)的學習。不斷開展了建設工程招標投標法律、法規(guī)學習。

一年來，我縣的招標監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，借用資質、圍標串標、規(guī)避招標等現(xiàn)象仍然存在，一定程度上影響了交易結果的公正性及投標人參與投標的積極性，下步工作中，我們將繼續(xù)圍繞監(jiān)督管理和服務的職能，進一步健全制度，加大監(jiān)管力度，做好建設工程招投標管理工作。

遂平縣住房和城鄉(xiāng)建設局

201*年12月29日

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201*年招標辦工作總結

一年來，招標辦在高管局、總公司的正確領導下，按照年初確定的工作目標，立足實際，科學創(chuàng)新，強化措施，狠抓落實，努力打造陽光招標、和諧招標、誠信招標，制度建設有創(chuàng)新、招標監(jiān)管有實效、隊伍素質有提高，現(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、緊貼實際，制度建設實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。當前，我省高速公路已逐步形成合法、適宜、規(guī)范、協(xié)調、高效的招標投標管理機制，但隨著高速公路的不斷發(fā)展，招投標管理工作中仍有許多新情況新問題出現(xiàn)，今年，我辦結合當前高速公路現(xiàn)狀，制定完善了一些制度規(guī)范。一是招投標辦法進行重大變革。近年來，我省公路水運工程招標投標市場暴露出一些問題，如借用資質、掛靠、買標賣標、圍標串標等，其中圍標串標問題比較突出。為解決以上問題，今年，我省對招標評標辦法進行了重大改革，由湖南省交通運輸廳、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳及省財政廳聯(lián)合出臺了《湖南省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法》，并相繼制定了《湖南省公路水運工程項目施工招標合理定價評審抽取法搖號規(guī)則與程序(試行)》、《湖南省公路工程項目招標工程量清單合理定價指導意見（試行）》等配套辦法。針對新《辦法》的主要內容、創(chuàng)新舉措和實施辦法，我辦召開全體人員

會議，討論實施過程中可能出現(xiàn)的疑難問題，召開各項目單位招標人員座談會，征求好的意見建議，總結以往招標過程中存在的問題，研究制定了新的《招標文件范本》，并針對實施過程中出現(xiàn)的問題對新范本不斷修改完善。新范本的制定為新辦法的貫徹執(zhí)行指明了方向、提供了依據(jù)、奠定了基礎。新《辦法》通過取消資格預審，全面采用資格后審，搖號隨機確定投標人所投標段以及是采用合理定價，投標人無需報價等新措施、新手段，不僅解決了圍標串標的痼疾，避免了投標人圍標抬價行為的發(fā)生，而且通過制度保證了招投標活動的“陽光操作”，從源頭上預防了腐敗行為的出現(xiàn)。二是湖南省高速公路招投標人員重復性檢查系統(tǒng)進一步完善。專人負責系統(tǒng)中人員信息的更新確保信息的及時更新，嚴格控制系統(tǒng)操作權限確保信息的完整正確。該系統(tǒng)在招標評標過程中起到十分重要的作用，有效打擊了串標、圍標等行為；有效預防了施工人員、監(jiān)理人員一人多崗，無證上崗等現(xiàn)像，為各崗位人員完全履約，工程質量達標提供了保障。本數(shù)據(jù)庫自建立以來不斷完善，在招投標工作和在建項目監(jiān)理、施工單位在崗人員的穩(wěn)定管理中已起到了十分重要的作用，領導給予了較高的評價。三是信用評價系統(tǒng)日趨成熟。較好地完成201*年度施工單位信用評價。嚴格按執(zhí)行《評價規(guī)則》，對施工企業(yè)在投標過程及履約過程中地誠信進行客觀評價，為誠信好的優(yōu)

秀單位增加投標機會提供了依據(jù)，促使新辦法發(fā)揮了最大的好處。四是科學制定了招標辦權力運行制度及相應工作流程圖，（包括四項制度）明確了責任人等七項內容。查找廉政風險點及制定相關防控措施。有效預防亂用職權，腐敗的滋生。截止201*年11月30日共完成施工工程招標xx個，包括x個項目的路面工程；x個項目的土建工程；x個項目的房建工程；x個項目的交通安全設施及預埋管線工程；x個項目的綠化工程。我辦通過對以上項目招標文件的審核確保各項工程的招標文件合法合規(guī)，通過對評標報告、公示材料的審核以及配合監(jiān)察室對投訴舉報進行調查核實確保了評標結果的公平、公正。

二、主動作為，招標監(jiān)管取得明顯實效。一年來，我辦按照《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省交通運輸廳推行高速公路建設項目“十公開”實施方案》及湖南招投標活動的有關規(guī)定，對招投標各個環(huán)節(jié)嚴格把關，特別是在資格審定、標書制作、開標、評標、詢標等階段重點監(jiān)管。對每一次評標活動，從開標到評標結束實行全程跟蹤監(jiān)督，使評標過程更加嚴肅、規(guī)范，防止評委的傾向性意見。一是加強場內管理。嚴格規(guī)范發(fā)標行為，要求發(fā)售標書由項目經理本人憑身份證前來領取，不允許他人代領，禁止發(fā)售招標文件亂收費，明確收費標準。限制業(yè)主評委入選條件，逐步實行資格準入。嚴肅評標紀律，限制進入評標場所人員，營造評委獨立評

標的氛圍。積極推行投標企業(yè)信息備案制度，目前已有x家單位辦理了《xx》。強化管理合同備案，提前合同備案時間，中標通知書簽發(fā)一月之內必須簽定合同并進行備案。另外在具體招標過程中，我辦還專門派人對搖號現(xiàn)場進行指導監(jiān)管，確保了招標工作的公平、公正、公開。二是加強場外監(jiān)督，鼓勵符合資審條件的都參加投標，增加隨機性和競爭性。積極組織跟蹤督查，重點監(jiān)管xx投資項目，根據(jù)督查計劃，今年聯(lián)合xxx、xxx、xxx等單位對在建的x個工程項目進行了檢查，共涉及建設單位x家，施工單位x家，監(jiān)理單位xx家，工程總造價約x億元。對聯(lián)合檢查的情況我們發(fā)出了情況通報，要求各單位要增強法制觀念，嚴格執(zhí)行工程項目的招投標程序，及時辦理相關手續(xù)，對己開工建設，但未執(zhí)行招投標相關手續(xù)的項目，必須根據(jù)整改通知書的要求，迅速補全手續(xù)，依法履行工程建設程序，接受招投標日常監(jiān)管，切實規(guī)范招投標市場行為。嚴格執(zhí)行不良行為記錄制度，凈化招投標市場，今年來查處x起不良行為，對x家公司和x個項目經理實施了停標處罰措施，累計停標xx個月，已發(fā)文通報相關單位并責令其認真整改，要求杜絕不良行為的再次發(fā)生。三是做好公示舉報復查工作。我省高速公路建筑工程施工招標堅持嚴格執(zhí)行信息發(fā)布制度，如資格預審結果公示制度（對通過資格預審單位所申報的業(yè)績、項目經理資格及工作經歷在湖南

省交通運輸廳網(wǎng)站上公示5天）、招標公告（資格預審公告）制度及中標候選人公示制度。要求舉報人按國家發(fā)展與改革委員會等七部委《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委令[201*]第11號）規(guī)定進行有關舉報。對于符合要求的舉報，配合省高速公路管理局監(jiān)察室進行該項舉報復查工作。截止201*年12月1日，我局共計完成x個施工合同段，xx個監(jiān)理合同段，合計標值為xx億元。其中我辦審核資格預審文件、招標文件、評審報告、評標報告xx本，向上級報送各種文件、簽呈xx份。所有招標項目除跨鐵路立交橋工程及BOT項目經發(fā)展與改革委員會批準采取邀請招標方式外均為公開招標，公開招標率為100％。

三、培訓幫帶，隊伍素質有了較大提高。為貫徹落實新《湖南省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法》，我辦以新辦法、依據(jù)新辦法制定的招標文件范本以及造價清單編制為主要內容，于4月8日組織各項目公司及籌備組進行了系統(tǒng)學習培訓，并于會后進行了交流答疑，針對永龍、大岳及邵平等新開工項目，我辦又專門安排時間，對相關招標工作人員分別進行了一次詳細的招標文件、招標過程以及重點注意事項進行了詳細的講解，通過學習培訓，各單位對新辦法有了全面的理解和掌握，招標業(yè)務水平有了明顯提高。努力創(chuàng)造條件，通過走出去、請進來，加強調研培訓，內部學

習交流等形式更新知識，提高業(yè)務水平，一年來，我辦先后組織各項目公司招標投標工作人員，舉辦了x次業(yè)務培訓，針對招標流程、要求、原則不甚了解而易出現(xiàn)的問題，積極耐心細致地向各單位答疑，反復強調招標原則、招標過程中應該注意的事項。同時，注意組織項目公司招投標工作人員一起分析、討論招投標過程中存在的問題，進一步完善資格預審文件和招標文件，尤其是技術規(guī)范的編制和評標（審）報告的編寫，通過培訓幫帶，招標工作人員對招投標工作有了全面的了解掌握，較好地提高了招標質量，減少了招標失誤的發(fā)生率。

一年來，我們順利完成了各項工作，取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題和不足。

一、投標人方面。有時存在串標、陪標、圍標、惡意競標、掛靠投標、弄虛作假騙取中標、中標后轉包、非法分包等違法違規(guī)行為，未履行招標程序即承攬工程的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。

二、評標專家方面。全省高速公路系統(tǒng)招標項目較多，而專家?guī)熘袑＜覕?shù)量有限，有時還出現(xiàn)不能及時抽足專家的現(xiàn)象，難以保證評標工作正常進行。另一方面，評標專家業(yè)務水平有限、法律法規(guī)掌握不到位、職業(yè)道德有待進一步提高，難以勝任評標工作。

三、招標人員方面。工作中偶爾存在制度落實不嚴、工作指導不力的現(xiàn)象，表現(xiàn)在有時審核招標文件、資格

預審文件時，工作不認真、檢查不仔細，造成個別有偏差的投標文件（資格預審申請文件）通過審查；有時工作拖拖拉拉，拖延審核時間；有時工作繁忙，對基層缺乏調研了解，缺少指導幫帶，這些問題都不同程度影響了工作效率。

回顧過去，成績喜人，展望未來，任重道遠，201*年是“十二五”計劃的關鍵之年，也是召開“十八大”的大喜之年，我辦將求真務實、主動作為，努力做好以下工作。

一、全力做好新開工項目的招投標工作。益陽至婁底、婁底至衡陽、桂東至永興、永興至新田、龍山至永順、永順至吉首、懷化繞城等7條高速公路的土建及施工監(jiān)理招標按省委省政府、省交通廳、省高速公路管理局的計劃完成全部招標工作，確保新開工項目按計劃目標進行，確保已開工項目的后續(xù)招標工作，不影響工程進度，提高招投標的合法性、時效性和經濟性。

二、繼續(xù)加強招標信息化建設，做深做細做實基礎工作。進一步加強招標信息的收集、發(fā)布與管理工作，充分利用好湖南省高速公路招投標人員重復性檢查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的信息平臺作用；作好招標信息統(tǒng)計和信息分析，及時查找招標計劃中存在的問題，提高招標質量和工作效率；信息工作實行專人負責，定期分析，按時匯總上報，保證信息統(tǒng)計的一致性、連續(xù)性、真實性和及時性，

為領導提供有價值的決策參考。

三、進一步健全完善信用評價體系。在評標過程中增加網(wǎng)上核查環(huán)節(jié)，對投標人的業(yè)績和人員等基本情況進行網(wǎng)上核查，加大對局屬和BOT和項目招標監(jiān)管力度，強化對招投標行為的約束。做好招標調查研究工作，通過日常檢查方式，對于一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時發(fā)現(xiàn)，并把其解決在萌芽狀態(tài)。督促項目公司加快招投標進度。

四、進一步提高招標工作人員的綜合素質。通過業(yè)務培訓、理論學習、現(xiàn)場指導、座談討論等方式，不斷提高招標人員的職業(yè)素質；進一步加強作風建設，嚴格工作紀律，樹立良好的招標形象。

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