�；�品企業(yè)安全管理學習報告

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201*年11月5日到201*年11月12日，我去烏魯木齊參加由新疆維吾爾族自治區(qū)安全科學技術研究院舉辦的危險化學品生產單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格培訓班，5號到烏魯木齊報道，6號到12號為學習和考核時間，13日返回。

這次自治區(qū)安全科學技術研究院的培訓，讓我更加深刻認識到作為國民經濟最重要的支柱產業(yè)化學工業(yè)的安全，是保障國民經濟健康持續(xù)發(fā)展的必要條件�；瘜W品特別是危險化學品的生產和消費在極大的改善人們生活的同時，也因其固有的易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險特性給人類生存帶來了一定的威脅�；瘜W工業(yè)危險性很大，在生產、經營、儲存、運輸?shù)冗^程中，如果管理不當，容易發(fā)生群死群傷和重大財產損失事故。因此，如何最大限度地加強危險化學品的科學管理，保障人民群眾生命和財產安全，消除和降低其危害，是我們化工企業(yè)主要負責人、安全管理人員所必須認真思考和對待的問題，也是自治區(qū)安全科學技術研究院舉辦這次培訓班的根本目的。

這次培訓的內容主要有：

1.《危險化學品安全管理條例》及有關法律法規(guī)。2.危險化學品生產單位安全管理基礎知識。3.重大危險源與化學事故應急救援。4.危險化學品作業(yè)場所職業(yè)危害及預防。5.防雷防靜電技術和相關設備安全管理。6.安全培訓和安全檢查。

其中《危險化學品安全管理條例》及有關法律法規(guī)和重大危險源與化學事故應急救援這兩次課我的體會更深一些。健全的法律、法規(guī)和安全管理規(guī)定不僅能夠規(guī)范危險化學品行業(yè)安全生產行為，維護人民群眾生命和財產安全，遏制重、特大事故，而且是保障生產經營活動順利進行，促進經濟和諧發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的必要條件。所以從事化工企業(yè)安全管理人員必須要全面了解和掌握這些法律、法規(guī)，并在實際生產經營中認真遵守和執(zhí)行。201*年11月1日出臺的《安全生產法》第三條規(guī)定“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”，這體現(xiàn)了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達到最高的境界。安全管理工作的“超前意識”，強調把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內涵。同時，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)�！鞍踩�文化”追求的是一種各級領導干部身體力行現(xiàn)出來的安全管理理念，從而促使所有人員表現(xiàn)出較高的重視安全工作的自覺性和積極性，并將安全生產工作放在自己的職業(yè)價值中去，從而使各項安全生產管理工作成為自己工作的行動指南。

我們只有不斷提高“防患”意識，從小事做起，建立必備的安全防患措施，堅決杜絕“三違”，養(yǎng)成工作嚴謹、執(zhí)行制度認真、工作程序規(guī)范的良好工作作風。在實際工作中提高自防和互防能力，做到“三不傷害”，從而建立起安全管理工作的新風尚，才能把生產過程中發(fā)生事故的可能性消滅在萌芽狀態(tài)，達到公司事故為零，職業(yè)病為零的安全生產目標。

然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免。但為了避免或減少事故和災害的損失，我認為加強應急救援工作很重要。應急救援是經歷慘痛事故后得出的教訓。各國在工業(yè)不斷發(fā)展的同時，重特大事故也與日俱增，據不完全統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的傷亡事故約2.5億起，大致造成110萬人死亡，事實告訴我們，要重視對重大事故的預防和研究，建立應急救援的各項措施，及時有效地實施應急救援行動。這樣不但可以預防重大事故災害的出現(xiàn)，而且一旦出現(xiàn)緊急情況，就可以按照計劃和步驟來行動，有效地減少經濟損失和人員傷亡。如果對應急救援的計劃和行動不夠重視，將受到更大事故的懲罰。所以我們平時就應居安思危，常備不懈，建立周密的應急計劃，嚴密的應急組織，精干的應急隊伍，靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應急救援設施。這樣才能在事故發(fā)生的緊要關頭做到臨變不亂，高效、迅速做出應急反應，最大限度地減少事故的危害，保障人民群眾生命和財產安全。

所以必須重視應急救援預案的編制和現(xiàn)場演練工作，特別是針對重大危險源的。重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用、或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施）。它具有很高的危險性，公司各單位屬于重大危險源的場所有不少，對于這些場所和部位，應事先對可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)和定量進行預測，評估事故發(fā)生后危害的大小，人員的傷亡情況，設備破壞和財產損失程度，以及由于物料的泄露可能引起的火災、爆炸、有毒有害物質的擴散對周圍地區(qū)可能造成危害程度的預測。依據預測，提前制定重大事故應急措施方案，組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需要的裝備、器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時預定方案實施，在較短時間內使事故得到控制，或按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員，防止事故的擴大，造成不必要的損失。

總之要做好安全管理工作，必須做到以下“六先”：(1)安全意識在先。(2)安全投入在先。

(3)安全責任在先。(4)建章立制在先。(5)隱患預防在先。(6)監(jiān)督執(zhí)法在先。

201*/11/

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小型危險化學品生產企業(yè)安全生產管

理現(xiàn)狀調研報告

按照《解放思想、再創(chuàng)輝煌的大討論實施方案》的要求，圍繞縣委、縣政府201*年危險化學品安全監(jiān)管工作要點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，采取一系列安全監(jiān)管措施，認真提高危險學品安全管理水平，積極正確的履行監(jiān)管職責，督導�；�品生產經營單位認真落實安全主體責任深入細致地做好安全管理工作，又進一步到祖山鎮(zhèn)山神化工、大恒化工企業(yè)進行深入調研，實地走訪企業(yè)。聽取群眾的呼聲，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和企業(yè)有關人員座談、查看基礎檔案材料、現(xiàn)場檢查企業(yè)等方式，比較全面系統(tǒng)的掌握了危險化學品安全運行情況，通過調研，對危險化學品存在的問題提出了整改意見和建議，結合自身調研實際，簡要匯報如下：一、小型危險化學品生產企業(yè)現(xiàn)狀（一）安全隱患風險高

危化行業(yè)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位，并且對事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會造成不同程度的破壞，其人員傷亡、財產損失、波及面及社會影響也遠遠高于其他行業(yè)。如201*年4月16日，重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣泄漏事故，就造成該廠周圍1.5公里范圍內的15萬居民受到不同程度的影響。（二）從業(yè)人員素質低

化工行業(yè)是技術密集型產業(yè)，其工藝對企業(yè)的管理人員和產業(yè)工人的安全知識技術水平和綜合素質要求較高。目前，部分化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)絕大多數(shù)管理人員和操作人員的安全意識、管理能

力和操作水平還不能滿足安全生產的需要。在危化品生產企業(yè)的從業(yè)人員中，農民工的數(shù)量已經達到從業(yè)人員總數(shù)的35%，煙花爆竹生產企業(yè)的一線從業(yè)人員農民工數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的70%左右。（三）企業(yè)安全意識低

部分�；�企業(yè)在其生產經營過程中，盲目追求經濟利益和眼前利益，輕視對國家的法律、法規(guī)和方針、政策的學習和規(guī)章制度、操作規(guī)程、危險物質特性、企業(yè)主要的危險源點及其防治等安全知識的培訓教育，對安全工作掉以輕心或心存僥幸；未嚴格按照國家安全監(jiān)管總局關于《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局8號令）的要求，擅自開工建設危險化學品項目，未到安監(jiān)部門辦理有關的建設項目安全“三同時”等行政審批及許可手續(xù)，從建設初期就埋下了諸多安全隱患；部分�；�企業(yè)未取得安全生產許可證就擅自開工生產或雖持有危險化學品安全生產許可證，但超范圍生產企業(yè)尤為突出；部分�；�生產企業(yè)未嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，向未取得危險化學品經營許可證的單位和個人提供化工產品，造成危險化學品供求秩序混亂，釀造了安全隱患。經過調查但隨著企業(yè)的發(fā)展，部分企業(yè)存在超范圍生產危險化學品的生產行為。

（四）應急救援水平低

由于我縣歷史上發(fā)生的化學事故較少，因而造成�；�企業(yè)業(yè)主對事故的發(fā)生及認識重視不夠，事故防范意識差，或心存僥幸，不愿在應急處置方案、應急搶險設施設備及應急演練等諸方面作更多的資金投入。應急救援準備及人、財、物儲備不充分，應對突出事件的搶險救援演練不夠，極易造成發(fā)生化學事故時手忙腳亂，從而導致反應意識及處置能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財產、經濟損

失。

沒有危險化學品專業(yè)應急救援隊伍。危險化學品專業(yè)救援及搶險隊伍是隨著化工產業(yè)的發(fā)展及事故搶險的需要而產生的，但我市目前精通各類化學事故的專業(yè)救援技術、專業(yè)救援器材配備、快速反應的�；瘜�業(yè)救援隊伍等均尚未建立，基本的救援器材及藥品大多還無力配備，在很大程度上制約了各級政府對�；�事故的應急處置能力。據統(tǒng)計，我市�；�行業(yè)還沒有一支專職危險化學品應急救援隊伍，其他企業(yè)均無專職應急救援隊伍。目前，我縣發(fā)生的�；�事故，大都由消防部門進行處置。

（五）城鎮(zhèn)化的發(fā)展與延伸造成新的安全隱患

城鎮(zhèn)化的發(fā)展使城鎮(zhèn)人口增多，人員密度增大，在化工裝置、�；�品儲存罐區(qū)向大型化發(fā)展的趨勢下，發(fā)生重大危化品事故的風險日愈增加。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)拓展，原本在城市規(guī)劃外的化工企業(yè)，也逐步包容在各個中、小城鎮(zhèn)區(qū)域內，企業(yè)周邊的各類建筑及居民不斷增加，構成了對城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)本身的安全威脅。如我市一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的化工企業(yè)，建站之初其周邊根本就沒有任何建筑物，而隨著后起建筑物不斷涌入，使其現(xiàn)有與周邊人員、房屋的安全距離已明顯不足，成為新的安全隱患。為此，要消除隱患，企業(yè)必須搬遷，這同樣給企業(yè)造成了巨大的負擔和巨額的經濟損失，影響企業(yè)和整個社會經濟的發(fā)展。

二、對策及措施

綜上所述，為了更好地做好我縣�；�品安全監(jiān)管工作，確保�；�行業(yè)的生產經營安全，切實為我縣國民經濟和社會發(fā)展保駕護航，現(xiàn)提出如下建議：

（一）加大政府的政策支持，完善行業(yè)監(jiān)管。

1、建議由政府制定和出臺相應的文件，加大對�；�行業(yè)的政策支持，提高行業(yè)的準入門檻，強化監(jiān)管，確保本質安全。在危險化學品、易制毒化學品、煙花爆竹行業(yè)，建議政府批準實施風險抵押金制度，一方面以提高經營門檻的方式控制經營網點數(shù)量，取消一批經營條件差、安全距離不夠的經營網點；另一方面，風險抵押金的實施，對經營網點安全，促使其合法經營等諸方面必將起到制約作用，可有效的維護各經營網點良好的經營秩序。（二）強化安全許可，嚴格“三同時”制度

1、建議對已批準建成或在建的危險化學品（含非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹）項目進行一次清理，按照該登記的登記，該進行評估評價的進行評估評價，按照《危險化學品管理條例》的基礎上全面建立�；�品生產、經營、儲存、使用、企業(yè)檔案，完善安全設施設備及管理。

2、建議對擬批準建設或規(guī)劃建設的項目，由安監(jiān)、公安、消防提前介入，幫助出謀劃策，提出整改建議，嚴格掌控安全標準，執(zhí)行“三同時”規(guī)定，減少項目批準、核準后因不符合國家規(guī)定對企業(yè)選址、建設、設施設備、地質條件等反復論證或不能獲得批準等盲目性。（三）推行安全生產標準化管理

�；�品從業(yè)單位安全標準化管理是采用系統(tǒng)化的理念實現(xiàn)安全管理的長效機制。通過推行安全生產標準化管理制度，使企業(yè)具有健全的安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準，從而在制度、設施、標準、人員及管理等諸方

面規(guī)范危險化學品從業(yè)單位的安全生產活動，提升其整體安全水平，實現(xiàn)危險化學品安全生產形勢的根本好轉。（四）深化持久地開展危化行業(yè)安全專項整治

危化品行業(yè)的安全專項整治是一項長期的基礎性工作，是一段時期以來行之有效的一個較好的監(jiān)管方式和手段，各級政府領導應引起高度重視，成立專門的整治機構，采取多部門聯(lián)動，嚴格按照既定的工作方案，集中力量，集中時間，借助專家力量，有重點、分步驟持續(xù)推進。同時，應結合本地實際，抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領域及天氣、季節(jié)等特征，嚴格排查治理隱患，嚴肅查處安全生產領域的各類違法行為。

（五）提高企業(yè)自身安全意識和主體責任意識

市、縣、鄉(xiāng)等各級安監(jiān)部門要督促企業(yè)落實安全生產的主體責任，有條件的企業(yè)應設立專門的安全管理機構，配備強力的專職管理人員，建立各項安全管理制度及崗位責任制，制定和完善企業(yè)主要負責人、安全管理員、企業(yè)職工的安全培訓計劃和制度，加強安全生產法律、法規(guī)的宣傳和貫徹，編制針對性強、有實際效果、反應與操作迅捷的應急救援預案，制定并建立完善的隱患排查治理制度。對企業(yè)自查、政府各有關部門檢查、督查的安全隱患，必須做到責任落實、措施落實、資金落實、期限落實。三、建議

1、介于我縣目前尚沒有一支專業(yè)性強的危險化學品應急救援隊伍，建議在現(xiàn)有礦山救護隊或消防隊的基礎上，通過配備救援器材、裝備、培訓人員，建立一支具備防化、防輻射、防毒等功能的應急救援分隊，應對全市可能發(fā)生的各類�；�事故，鼓勵有條件的大中型企

業(yè)建立專業(yè)或輔助救援隊伍，配備專、兼職危化救援人員，逐步形成網絡。

2、加強應急救援管理機構建設，進一步完善應急救援管理、指揮機制，建立應急救援平臺，組織應急演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

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