四個(gè)注重推進(jìn)黨務(wù)公開工作樹立監(jiān)測站新形象

XX市環(huán)境監(jiān)測站

工作簡報(bào)

201*年第（24）期

簽發(fā)：XX201*年7月17日

四個(gè)“注重”推進(jìn)黨務(wù)公開工作

樹立監(jiān)測站新形象

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX市XX局201*年黨務(wù)公開實(shí)施方案》相關(guān)精神，增強(qiáng)基層黨組織向心力，樹立監(jiān)測站新形象，我支部四個(gè)“注重”，向“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”黨支部進(jìn)軍。

一是注重學(xué)習(xí)，營造良好氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級下達(dá)的有關(guān)精神，解放思想，靈活運(yùn)用多種形式及時(shí)、準(zhǔn)確公開黨務(wù)工作，調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與和監(jiān)督黨務(wù)公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

二是注重制度建設(shè)。建立了黨務(wù)公開規(guī)范審核、“主動(dòng)公開”和考核獎(jiǎng)懲等制度。將黨務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，根據(jù)考核和監(jiān)督檢查結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

三是注重實(shí)效，突出重點(diǎn)。將群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈、關(guān)系到切身利益的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行公布，自覺接受監(jiān)督，取信于民。

四是注重有機(jī)結(jié)合。從實(shí)際出發(fā)，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，將黨務(wù)公開與創(chuàng)先爭優(yōu)等工作有機(jī)結(jié)合，對黨務(wù)公開工作實(shí)行長效管理，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（XXX）

報(bào)：XXXX局發(fā)：站屬各科室

XX市環(huán)境監(jiān)測站共�。�8份

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積極探索創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開

我縣于201*年下半年開始推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，201*年下半年在全縣各基層黨組織全面鋪開。201*年以來，我們在認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，確定了“五五四四”的工作思路，即：實(shí)行“五項(xiàng)制度”、把握“五項(xiàng)原則”、創(chuàng)新“四種形式”、抓好“四個(gè)結(jié)合”，大力推進(jìn)黨務(wù)公開工作，取得了較好成效，先后得到了中紀(jì)委和省委的充分肯定。目前，全縣已有113個(gè)黨組織推行了黨務(wù)公開制度，共制作黨務(wù)公開欄109個(gè)，其中，全縣11個(gè)鎮(zhèn)黨委全部推行了黨務(wù)公開制度。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、主要做法

（一）實(shí)行“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開管理。為了推進(jìn)黨務(wù)公開工作規(guī)范化，我們堅(jiān)持實(shí)行五項(xiàng)制度：一是實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度。凡屬方針政策大事、全局性問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由局黨（支）委會(huì)集體討論作出決定。二是實(shí)行預(yù)公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，將擬辦理的初步方案在一定范圍內(nèi)提前公開（提前時(shí)間至少半個(gè)月），在充分聽取黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，對原方案進(jìn)行修改后再公開。三是實(shí)行公開內(nèi)容審核和送審制度。重要事項(xiàng)的公開，先由各單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出公開的具體方案，提交黨委會(huì)集體討論，再報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后才公開。四是實(shí)行意見收集處理反饋制度。各單位黨組織對黨員群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，派專人收集整理，并認(rèn)真研究處理，特別是對署名舉報(bào)的，均將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。五是實(shí)行監(jiān)督員制度。各單位分別指定2-3名黨務(wù)公開監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位的黨務(wù)公開工作，使各單位的黨務(wù)公開工作嚴(yán)格按程序操作，按時(shí)公開，確保黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。

（二）把握“五項(xiàng)原則”，保證黨務(wù)公開內(nèi)容全面真實(shí)。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在黨務(wù)公開過程中始終把握好“五項(xiàng)原則”，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展原則。把圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展抓黨務(wù)公開，抓好黨務(wù)公開促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為黨務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持依法依紀(jì)原則。按照憲法、黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施黨務(wù)公開，把黨務(wù)公開納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，自下而上，逐步推進(jìn)。三是堅(jiān)持真實(shí)公開原則。以黨員和群眾關(guān)心的問題為重點(diǎn)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，原則上都進(jìn)行公開，便于群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持注重實(shí)效原則。著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，內(nèi)容客觀真實(shí)，形式與效果相統(tǒng)一。五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。區(qū)別不同地方、部門和行業(yè)，各有側(cè)重，突出特色，不斷實(shí)踐、總結(jié)和規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開深入開展。

在公開的內(nèi)容上，我們重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一是黨組織自身建設(shè)情況。主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨組織自身建設(shè)等。二是黨組織履行職責(zé)情況。主要包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨委的部署，完成各項(xiàng)全局性和中心工作任務(wù)的情況；加強(qiáng)思想政治工作，對黨員干部教育管理的情況；關(guān)注民生問題，維護(hù)群眾利益等方面的情況。三是黨組織經(jīng)常性黨務(wù)工作情況。主要包括黨的會(huì)議、黨的生活、黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展和管理、黨費(fèi)管理以及黨員群眾認(rèn)為有必要公開、不涉及黨內(nèi)秘密的其他事項(xiàng)。

(三）創(chuàng)新“四種形式”，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道。在黨務(wù)公開的形式上，我們堅(jiān)持以方便群眾、利于監(jiān)督、簡便易行和切實(shí)有效為根本原則，不斷探索創(chuàng)新公開形式。一是通過會(huì)議公開。每年定期召開人大代表、黨代表、政協(xié)委員、老黨員老干部會(huì)議，通報(bào)工作開展

情況，征求他們對縣委工作的意見和建議。二是通過書面公開。以文件、報(bào)紙、信函等書面形式，公布縣委縣政府每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，明確項(xiàng)目的主要內(nèi)容、責(zé)任部門、主管領(lǐng)導(dǎo)及完成時(shí)限，接受基層和黨員群眾監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾參與的積極性，增強(qiáng)了民主與監(jiān)督意識。三是通過公開欄公開。在各單位辦公場所醒目位、群眾居住聚集區(qū)、人員流動(dòng)集中區(qū)設(shè)立固定公開欄，把黨務(wù)工作及時(shí)向社會(huì)公開，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。四是通過媒體公開。充分利用先進(jìn)的傳媒手段，把信息方便快捷地向黨員群眾公開，除了在澄邁廣播電視臺播放重大的黨務(wù)活動(dòng)外，每星期還編印一期《澄邁要?jiǎng)?wù)報(bào)》，每期201*份，免費(fèi)發(fā)送到全縣各級黨組織，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督。目前，正在制作黨務(wù)公開網(wǎng)站，準(zhǔn)備通過網(wǎng)絡(luò)對黨務(wù)工作進(jìn)行公開。

(四)抓好“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開實(shí)效。一是堅(jiān)持把黨務(wù)公開工作與具體實(shí)際相結(jié)合。在推行黨務(wù)公開工作中，無論是公開的內(nèi)容，還是公開的形式，都力求從本單位的實(shí)際出發(fā)，既貫徹中央、省委和縣委關(guān)于黨務(wù)公開的有關(guān)文件精神，又體現(xiàn)自己的特色。如金江鎮(zhèn)黨委將黨務(wù)公開欄設(shè)在文化北路醒目的位，向社會(huì)公開，大膽接受社會(huì)監(jiān)督；大豐鎮(zhèn)黨委除了充分利用公開欄載體外，還編印了《黨務(wù)公開簡報(bào)》，將黨務(wù)公開工作及時(shí)向黨員群眾公開。二是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。以黨務(wù)公開引領(lǐng)、推動(dòng)政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)公開的深化，進(jìn)一步鞏固和提高政務(wù)公開的成效，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)，相得益彰。三是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與提高黨組織工作能力相結(jié)合。在實(shí)踐中，注意把黨務(wù)公開與提高做好黨員群眾思想工作的能力相結(jié)合；與推進(jìn)基層民主建設(shè)的能力相結(jié)合；與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力相結(jié)合，有力地促進(jìn)了黨組織執(zhí)政能力的不斷提高。四是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益最密切的問題入手，對所有黨務(wù)工作除涉及黨的機(jī)密不宜公

開或有較大異議暫緩公開外，都最大限度地公開，大大增強(qiáng)黨務(wù)公開的生機(jī)和活力。

從目前情況來看，我縣推行黨務(wù)公開工作取得了五個(gè)方面的初步成效。

一是黨內(nèi)民主得到進(jìn)一步發(fā)展，基層黨組織決策水平得到不斷提高。實(shí)施黨務(wù)公開為黨員群眾提供了一個(gè)提意見和建議的平臺，有效地維護(hù)了黨員群眾的民主權(quán)利，保障了黨員群眾的主體地位，使黨員群眾關(guān)注和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，在黨組織的各項(xiàng)決策中，積極采納了許多黨員群眾有建設(shè)性的意見和建議，使黨組織的決策更民主、更科學(xué)、更加符合客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了黨員群眾的意愿。如去年初，我縣通過廣泛征求群眾意見，最終確定了22件為民興辦的好事實(shí)事。由于這些項(xiàng)目直接涉及到群眾的切身利益，為群眾解決了很多實(shí)際問題，因此受到了廣大群眾的普遍稱贊。尤其是縣城148條小巷改造工程，受到了群眾的空前支持，是去年群眾認(rèn)可度最高的一件好事實(shí)事。

二是黨組織的決策進(jìn)一步透明化，黨內(nèi)監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)。推行黨務(wù)公開后，將黨組織工作和黨員干部工作情況、工作實(shí)效于黨員群眾的監(jiān)督之下，較好地避免了過去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作隨心所欲等弊端，同時(shí)也有效促進(jìn)了黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)其干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步推動(dòng)了黨組織的各項(xiàng)工作。對此，金江鎮(zhèn)大拉村支部書記吳乾發(fā)深有感觸，當(dāng)他在黨務(wù)公開欄張貼了年度述職報(bào)告后，感慨地說：“黨務(wù)工作和個(gè)人履職情況都一項(xiàng)一項(xiàng)地列在墻上，黨員群眾看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促進(jìn)了反腐倡廉關(guān)口前移，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。推行黨務(wù)公開后，把黨員干部遵守廉潔自律情況、述職述廉、民主評議，以及獎(jiǎng)懲情況，在“公開欄”上公開，使領(lǐng)導(dǎo)干部的舉止都“擺在”群眾面前，促進(jìn)了反腐倡廉關(guān)口前移，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如衛(wèi)生局黨委201*年把領(lǐng)導(dǎo)干部使用通信工具費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)開支等情況定期向黨員群眾公開，接受黨員群眾監(jiān)督，上述經(jīng)費(fèi)支出比上年節(jié)約了31.5%。

四是黨群關(guān)系得到改善，農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)得到有力推進(jìn)。推行黨務(wù)公開有利于把黨的政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行為，杜絕了基層干部亂作為的現(xiàn)象，使群眾猜疑大為減少，黨群、干群關(guān)系更為密切。各級黨組織和廣大黨員干部從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，大力實(shí)施“惠民工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全縣已幫助困難戶1.1萬戶次；發(fā)放低保金1759.8萬元；提供醫(yī)療救助444人；解決35個(gè)村莊2.3萬人的飲水安全問題；改造貧困殘疾人危房100間；功調(diào)處非林地土地糾紛案件17宗，面積2198.7畝，較好地促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

五是新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。推行黨務(wù)公開后，將發(fā)展黨員各項(xiàng)工作完全于陽光下操作，嚴(yán)把入黨關(guān)口，使新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高。同時(shí)，也有效遏制了一些黨組織只發(fā)展“宗族黨員”、“派別黨員”等現(xiàn)象，較好地解決了“近親繁殖”、“排除異己”等問題，贏得了群眾的信任。近三年來，通過黨員發(fā)展公示，有36起舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，取消6名預(yù)備黨員資格，對11人作出暫緩發(fā)展決定。全縣申請入黨的人數(shù)比沒有推行黨務(wù)公開前呈逐年上升趨勢。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好黨務(wù)公開的前提。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是班子一把手的民主意識和開明作風(fēng)，是實(shí)行黨務(wù)公開，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)力的重要基礎(chǔ)�？h委常委會(huì)對黨務(wù)公開有著高度一致的認(rèn)識和統(tǒng)一的思想，多次召開常委會(huì)議專題研究黨務(wù)公開工作，成立了以縣委書記為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣的黨務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鎮(zhèn)書記為組長的工作小組具體抓黨務(wù)公開工作。每年初，縣委都召開專門會(huì)議對全縣的黨務(wù)公開工作進(jìn)行部署，年終召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找工作過程中出現(xiàn)的新問題，并加以解決。歷屆縣委書記對黨務(wù)公開工作都高度重視，現(xiàn)任縣委楊思濤書記多次過問并指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。在全局性的公開內(nèi)容和公開形式上，縣委常委、組織部長歐東順親自參與，親自動(dòng)腦，親自把關(guān)并提出具體的意見和要求，確保了全縣公開工作的扎實(shí)推進(jìn)。

（二）把握內(nèi)容是做好黨務(wù)公開的重點(diǎn)。黨務(wù)公開的內(nèi)容涉及諸多方面、諸多層次，在公開中，要明確哪些內(nèi)容必須公開，哪些內(nèi)容應(yīng)在什么范圍內(nèi)公開。首先，需要對公開內(nèi)容進(jìn)行收集梳理和歸類，按照黨內(nèi)公開和黨外公開予以正確分類。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家秘密，都應(yīng)最大限度地公開。接著，要選擇恰當(dāng)便利的具體方式和渠道予以公開；最后，對于整理歸類后的公開內(nèi)容材料經(jīng)過集體討論等規(guī)定程序予以最終把握，正式公開。

（三）完善機(jī)制是做好黨務(wù)公開的關(guān)鍵。要確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)妥推進(jìn)，關(guān)鍵要有一套完善的、長效的工作機(jī)制。在實(shí)施黨務(wù)公開過程中，我們先后制定了《中共澄邁縣委關(guān)于在部分鎮(zhèn)、農(nóng)場和縣直機(jī)關(guān)單位推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的意見》、《中共澄邁縣委關(guān)于在基層黨組織全面推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，明確各級黨組織負(fù)責(zé)人是推

行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，并將黨務(wù)公開工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際建立了重大事項(xiàng)集體討論決定制度、預(yù)公開制度、公開內(nèi)容審核和送審制度、意見收集處理反饋制度、監(jiān)督員制度等，從公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式等各方面作了明確規(guī)定，把黨務(wù)公開工作納入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�的軌道。

（四）群眾參與是做好黨務(wù)公開的保證。黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，實(shí)行黨務(wù)公開就是要把黨員、群眾最關(guān)心、最想知道、最想?yún)⑴c、最想評說的信息或事項(xiàng)公開地、及時(shí)地、全面地進(jìn)行披露。沒有群眾的關(guān)心，沒有黨員的積極參與，黨務(wù)公開就會(huì)成為無本之木、無源之水。我們在實(shí)施方案的制定、公開欄的制作、公開內(nèi)容的確定等過程中，積極汲取了黨員、群眾很多建設(shè)性的意見和建議，從而較好地促進(jìn)了黨務(wù)公開工作。

我縣推行黨務(wù)公開雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要在下一步工作中加以研究解決。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對推行黨務(wù)公開工作重視不夠。推行黨務(wù)公開單位的領(lǐng)導(dǎo)對于黨務(wù)公開要不要搞這個(gè)問題，思想是統(tǒng)一了，但部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度仍然不夠，存在應(yīng)付檢查，溥衍了事的態(tài)度，沒有真正把黨務(wù)公開工作放在心上，對如何搞的問題心里沒譜，思路不寬，缺乏具體得力的措施，工作流于形式。二是公開內(nèi)容的開放度還不夠廣。個(gè)別單位的公開內(nèi)容以工作制度、領(lǐng)導(dǎo)分工、黨費(fèi)收取情況為主，公開內(nèi)容沒有放在群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題上，對領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況公開不全面，在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)的動(dòng)作過程和結(jié)果公開不夠具體，令廣大黨員群眾難于進(jìn)行有效監(jiān)督。三是黨員群眾的參與程度還不夠高。黨務(wù)公開在黨員、群眾與組織之間雖構(gòu)架起一座溝通的橋梁，但彼此之間通過黨務(wù)公開互動(dòng)還顯不夠。四是缺乏有效的配套

制度。我縣黨務(wù)公開工作尚處于起步探索階段，仍缺乏相應(yīng)的工作配套制度，對實(shí)施過程中遇到的一些新情況、新問題，方法不多，解決不及時(shí)，在一定程度上影響了黨務(wù)公開工作的深入開展。

針對以上存在的問題，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和充實(shí)我們的工作，把黨務(wù)公開工作進(jìn)一步推向深入，使其真正成為組織滿意、黨員滿意和群眾滿意的“三滿意工程”。

201*年12月25

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