貫徹打私走私《工作規(guī)定》情況匯報

貫徹落實打擊走私《工作規(guī)定》情況匯報

為認真貫徹落實省府辦《廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定》精神，加強我鎮(zhèn)反走私綜合治理工作，進一步落實我鎮(zhèn)反走私工作責任制，建立健全反走私工作長效機制，維護我鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，我們主要做了如下工作：

一、貫徹傳達《工作規(guī)定》精神，精心組織部署我鎮(zhèn)黨委政府十分重視打擊走私工作，把打擊走私工作列入黨委政府的議事日程。黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓反走私工作，并由常委副鎮(zhèn)長具體抓。全力以赴，花大力氣，多管齊下，在全鎮(zhèn)范圍內廣泛開展打擊走私活動工作，并不斷推向深入。在收到《工作規(guī)定》后，我鎮(zhèn)迅速召集公安、綜治、工商、村委等部門主要領導和外商企業(yè)代表共200多人，召開了反走私動員大會，鎮(zhèn)委周四安書記、張志崇鎮(zhèn)長、陳裕琛常務副鎮(zhèn)長等主要領導在會上分別傳達了《工作規(guī)定》精神和作了重要講話，并專門研究部署了我鎮(zhèn)下一階段的反走私工作。動員大會后，鎮(zhèn)屬各部門、村委、廠企及時召開各類會議，貫徹有關會議精神，宣講反走私法律，受教育的干部群眾達201*多人。通過教育，使群眾認識到走私的危害性。

二、建立健全機構

為從組織上保證了反走私工作落到實處。日常反走私工

作做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門分工抓，事事有人管、件件有落實。我鎮(zhèn)成立了反走私工作領導小組，由鎮(zhèn)長張志崇任組長，常務副鎮(zhèn)長陳裕琛、副鎮(zhèn)長陳月華、聶國民、鎮(zhèn)委委員韓愛兵任副組長，領導小組成員包括：鎮(zhèn)打私辦、各派出所所長、各工商所所長、各工業(yè)組組長、各村委書記。下設辦公室，辦公室主任由陳海恩同志擔任。各部門、各村委也都成立了各自的領導小組或機構。

三、全面建立健全羅陽鎮(zhèn)打擊走私各項工作制度（一）、建立反走私工作責任獎懲制度。進一步落實反走私責任制，鎮(zhèn)將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，并明確分管領導，做到工作有部署、事事有人管、件件有人辦。明確機構（人員）負責反走私綜合治理工作，要求各村要組織人員配合政府及職能部門進行反走私綜合治理，將反走私綜合治理的各項任務落到實處，明確責任人的責任，各村委會主任為轄區(qū)反走私第一責任人。反走私工作落實好的，經(jīng)考核合格給予獎勵；反走私工作落實差的，經(jīng)考核不合格的，追究相關人員的責任，并按責任情節(jié)輕重報有關部門處理。

（二）、建立反走私工作聯(lián)席會（例會）制度。以鎮(zhèn)打私辦為召集單位，鎮(zhèn)打擊走私綜合治理領導小組成員單位分管打擊走私工作的領導至少每季度專門召開或結合其他會議召開一次反走私工作會議，學習國家反走私法律法規(guī)、上

級有關指示及其文件精神，交流分析轄區(qū)反走私綜合治理有關情況和形勢，研究、部署反走私綜合治理有關工作。聯(lián)席會（例會）建立聯(lián)絡員制度，各單位把參加會議的領導及聯(lián)絡員的姓名、職務、辦公（家庭）電話、移動電話、電子郵件等通訊錄以書面報鎮(zhèn)打私辦，聯(lián)絡員的主要職責是負責單位打擊走私工作情況的匯報及接收上級相關信息等。（三）、建立反走私工作定期普查及重要工作督查制度。鎮(zhèn)成立反走私工作定期普查及重要工作督查工作小組，組長由鎮(zhèn)打私辦曾偉紅同志擔任，成員單位由鎮(zhèn)打私辦、鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)工商所等部門抽調人員組成，工作小組設在鎮(zhèn)打私辦，定期普查工作任務是對容易發(fā)生走私貨物上岸的河沿岸，容易發(fā)生存放、銷售、販運走私商品的場地，容易發(fā)生非法拼組裝、修造、改裝車船活動的場所等。各村也相應建立反走私工作定期普查制度，重點村至少每季度組織有關人員進行一次聯(lián)合普查，及時清除走私、販私和非法拼組裝（修造）黑點，針對問題，完善監(jiān)管措施，普查活動要記錄建檔。

（四）、建立反走私協(xié)調聯(lián)動和突發(fā)事件應急制度。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有關部門建立固定有效的反走私工作聯(lián)絡協(xié)作及突發(fā)事件應急機制，制定了突發(fā)事件應急方案，發(fā)生與反走私有關的問題，能夠及時受理，抓緊解決�？h有關部門進行相關執(zhí)法活動需要鎮(zhèn)村協(xié)助配合時，鎮(zhèn)村能快速反應，全力配合，

尤其是對可能引發(fā)阻撓、抗拒緝私執(zhí)法的情況能及時協(xié)助化解，對已發(fā)生的有關抗法事件能及時協(xié)助嚴厲查處。（五）、建立打擊走私情報信息員工作制度。建立健全了村反走私聯(lián)絡點，聯(lián)絡點任務是認真學習和積極宣傳國家法律規(guī)定、上級有關打擊走私工作的方針、政策，堅決執(zhí)行和遵守國家的政策、法令和上級的有關規(guī)定；積極協(xié)助當?shù)攸h委政府抓好反走私綜合治理工作，配合有關職能部門開展打擊走私聯(lián)合行動和專項斗爭；深入調研，收集和掌握轄區(qū)內走私販私有關情況，及時了解走私動態(tài)，將情報信息及時向鎮(zhèn)政府打私辦報告；定期向鎮(zhèn)打私辦報送本地區(qū)的反走私工作情況，及時報告突發(fā)事件，并根據(jù)上級要求組織力量進行處置。各村反走私聯(lián)絡站設一名信息員，其工作任務是負責收集和反饋有關走私活動情況。其工作制度有：一是學習宣傳工作制度。信息員每季度組織轄區(qū)有關人員學習一次上級有關打擊走私工作的法律規(guī)定和業(yè)務知識，適時向群眾宣傳反走私工作的有關方針、政策，教育群眾不參與走私販私，并積極檢舉走私行為；二是聯(lián)系群眾工作制度。信息員要經(jīng)常與群眾打成一片，傾聽群眾的心聲，在群眾中發(fā)展積極分子、特情耳目，形成全方位情報網(wǎng)絡，及時準確地把群眾反映的情況報告；三是信息（情報）工作匯報制度。信息員要積極深入社區(qū)，認真調查研究，收集走私的有關情報信息，掌握走私動態(tài)，有特殊情況及時匯報。

四、幾點建議

（一）、由于鎮(zhèn)級財政比較困難，反走私綜合治理工作所需的專項經(jīng)費應列入縣級財政預算，�？顚Ｓ�。（二）、加大鎮(zhèn)級打私辦權限，確保反走私綜合治理工作力度，比如進廠（企）檢查等。

（三）、加強溝通，建立反走私情報共享制度。鎮(zhèn)打私辦要和公安、工商、煙草、經(jīng)貿、交通等部門，及時了解相關地區(qū)開展反走私綜合治理的有關情況，如查獲走私販私案件、相關的違法違規(guī)案件情況，及走私販私動態(tài)等，確保行動更有針對性。

（四）、明確獎懲制度，鼓勵公民、法人和其它組織舉報走私行為。

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XX縣201*年度

“兩煙”打假打私工作情況匯報

尊敬的市“兩煙”打假打私工作檢查考評組各位領導：

在全縣深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入踐行科學發(fā)展觀的關鍵時期，各位領導不辭辛勞，深入我縣檢查、指導“兩煙”打假打私工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對我縣“兩煙”打假打私工作的高度重視，也是對我們工作的鞭策和鼓舞，通過檢查和考核，將對我縣深入開展“兩煙”打假打私工作起到積極的推動作用。在此，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我受XX縣“兩煙”打假打私工作領導小組的委托，就XX縣201*年度的“兩煙”打假打私工作情況向各位領導作簡要匯報。

一、XX縣基本情況

XX地處臨滄、保山兩市七縣交界，縣內國土面積為3208平方公里�，F(xiàn)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村（居）委會、1634個村民小組，國營勐底農場位于境內。全縣總人口33.73萬人，有漢、彝、佤、布朗、傣、傈僳、拉祜等22個民族，少數(shù)民族人口占總人口20.92%。

201*年，在市委、市政府的正確領導下，全縣各族人民認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，扎實推進我縣改革發(fā)展的各項事業(yè)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了農民增收、企業(yè)增效、財政增長、民生改善的良好態(tài)勢。全縣完成生產(chǎn)總

值（GDP）18.51億元，增幅為11.9%；實現(xiàn)財政收入1.22億元，增幅為10.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11434元，增幅為10%；農村居民人均純收入2647元，增幅為16%；社會消費品零售總額6.66億元。

素以“芒果之鄉(xiāng)”著稱的XX，歷來有種煙吸煙的習慣，卷煙消費群體龐大，市場廣闊。目前全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和13個村級集市，有卷煙零售戶1246戶，占總人口數(shù)的3.69‰。據(jù)《XX縣卷煙消費群體調查報告》表明：XX縣現(xiàn)有吸煙人員10.42萬人，卷煙市場容量達1.1萬箱以上，年煙草消費零售總額達1.5億元以上。

二、XX縣“兩煙”打假打私工作情況

（一）201*年度“兩煙”打假打私工作取得的成效

過去的一年，我縣認真貫徹落實全市“兩煙”打假打私工作會議精神，加強領導，強化協(xié)作，按照市“兩煙”打假打私工作領導小組的總體安排和部署，堅持“內管外打、守土有責”的工作方針，突出以“打源頭、端窩點、破網(wǎng)絡、抓主犯、清市場、守邊境”為重點，全面深入開展整頓規(guī)范“兩煙”市場經(jīng)濟秩序活動，扎實開展了“風暴十號”、“十一號”、“十二號”、打擊非法經(jīng)營煙葉維護煙葉收購秩序和整頓卷煙市場等8次專項行動。切實維護了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有力地打擊了售假售私違法犯罪分子的囂張氣焰，促進了我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的健康和諧發(fā)展。201*年，全縣共種植烤煙X畝，收購煙葉X萬擔，實現(xiàn)收購產(chǎn)值X元，實現(xiàn)煙葉稅X0萬元。銷售卷煙X箱，實現(xiàn)銷售收入X萬元。全縣共出動打假打私人員X

人次，煙草專賣部門共查處、辦理涉煙行政案件X起，同比增X0起，增幅為X%；公安部門共查處、辦理涉煙刑事案件X，同比增X起，增幅為X；工商部門共查處、辦理無證經(jīng)營案件X起，取締無證經(jīng)營戶X0戶。201*年，全縣查獲走私卷煙X萬支，同比減X萬支，減幅為X%；查獲非正常渠道進貨卷煙X萬支，同比增X萬支，增幅為X%；查獲、收繳煙葉煙絲X噸�？偘钢礨萬元。煙草專賣部門上繳罰沒款X萬元。抓獲涉煙違法犯罪嫌疑人X名，逮捕X人、起訴X人（含直訴X人）、判刑X人（含直訴X人）、變更強制措施X人、刑拘X人。在查獲的涉煙刑事案件中，案值最高的達X萬余元；工商部門在查處涉煙無證經(jīng)營案件中，處罰罰款金額最高的達到X元。

（二）采取的主要工作措施

回顧一年來的工作，我們的工作措施是：

1.領導重視，措施有力，為“兩煙”打假打私工作提供強有力的組織保證。假煙、走私煙與正常渠道卷煙銷售分庭抗爭，

爭奪卷煙市場，具有危害性大、隱蔽性強、難于肅清的特點。201*年，根據(jù)市“兩煙”打假打私工作會議的要求，我們與市政府簽訂“兩煙”打假打私責任狀，明確了“兩煙”打假打私工作任務和工作目標。為抓好責任落實，我縣多次召開會議，成立了由成員的縣“兩煙”打假打私領導小組，加強了對此項工作的領導。根據(jù)工作需要和領導分工，我縣于201*年1月，對“兩煙”打假打私領導小組進行了調整充實，組長由共同擔任，進一步加強對“兩煙”打假打私工作的領導。這充分說明，我縣對“兩煙”打假打私工作的高度重視，必將為我們今后的

“兩煙”打假打私工作取得新的成效起到積極推動作用。各職部門積極按照縣“兩煙”打假打私領導小組的要求，始終堅持主要領導親自抓，分管領導重點抓，各部門緊密協(xié)作的良好工作格局。各職能部門分別結合本部門的實際情況，制定了具體工作的工作措施和方案，落實人員，落實任務，落實責任，為全縣“兩煙”打假打私工作提供了強有力的組織保證，并為全縣清理整頓卷煙市場工作經(jīng)�；�、規(guī)范化提供了制度保證，確保了市場整頓工作的深入推進。

2.部門配合，強化宣傳，推動“兩煙”打假打私執(zhí)法環(huán)境的改善。一年來，在煙草系統(tǒng)、公安、工商等相關部門及各種煙

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合下，進一步加大煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度，群眾的守法意識不斷增強，為全縣專賣執(zhí)法環(huán)境的改變營造了良好的條件。在3.15期間，全縣各相關部門共出動宣傳人員X人次，出動宣傳車X臺次，重點對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳大造聲勢，尤其在街天對各集貿市場進行大力宣傳，共印制并發(fā)放了煙草專賣宣傳資料X份，銷毀各品牌的假冒卷煙共XX件、煙葉煙絲X千克，給予了犯罪分子極大的震攝。在烤煙收購期間，各級人民政府和各相關部門共向社會廣大群眾對煙葉收購政策開展逐村逐戶的宣傳，使煙葉收購政策在廣大煙農家中做到家喻戶曉、人人皆知，同時發(fā)放煙葉專賣管理宣傳資料X份，向社會粘貼公告X份，為規(guī)范我縣烤煙收購工作起到了積極推動作用。201*年度，全縣共召開卷煙零售戶座談會X場次，參會卷煙零售戶達到X人次，到會人員能暢所欲言，對上級的政策、法律、法規(guī)都能理解和支持，給我們的打假打

私工作創(chuàng)造了有利的工作條件。

通過采取各種方式方法的宣傳，對我縣境內的涉煙違法犯罪活動起到了巨大的震懾作用，有力地維護了我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。

3.加強協(xié)調，建立長效工作機制，推動“兩煙”打假打私工作向前發(fā)展。在政府的統(tǒng)一領導下，我們進一步發(fā)揮部門的聯(lián)

動工作機制，各級各部門緊密配合，進一步強化“兩煙”打假打私工作的協(xié)作關系，共同維護“兩煙”市場正常秩序。煙草專賣部門分別與公安、工商部門簽訂了《“兩煙”打假打私協(xié)議書》和《市場監(jiān)管協(xié)議書》；工商部門與煙草專賣部門建立了《查處無證經(jīng)營協(xié)作機制》，并將“兩煙”打假打私工作作為常態(tài)化加強監(jiān)管；相關部門制定了切實可行的打假打私和市場監(jiān)管實施方案。公安、工商、煙草專賣部門加大路堵路查、端窩打點工作力度，重點對非法運輸、銷售、藏匿“假、私、非”煙的違法行為和無證經(jīng)營行為進行了嚴厲打擊；檢察院、法院對涉煙案件按照司法程序及時進行辦理。長效機制有效運行，有力震懾了涉煙不法分子，推動了我縣“兩煙”市場的健康發(fā)展。

4.強化基礎管理，加強日常監(jiān)管，維護“兩煙”市場秩序。

為提高專賣管理工作的規(guī)范化運作水平和對市場控制能力，增強卷煙零售戶的守法經(jīng)營意識，打牢客戶基礎和市場基礎，各相關職能部門采取劃區(qū)域到分局（所）、分片到人、考核到崗的管理模式，完善重點戶和重點地區(qū)資料，加強日常監(jiān)管工作，并與卷煙零售戶簽訂《XX縣持證卷煙零售戶守法經(jīng)營專賣管

理責任書》，建立煙草專賣零售許可證積分動態(tài)管理臺帳，多管齊下，扎實推進“兩煙”市場日常監(jiān)管工作不斷向前發(fā)展。一年來，通過卷煙市場日常監(jiān)管工作的開展，全縣所有卷煙零售戶都能做到亮證經(jīng)營、經(jīng)營場所店面衛(wèi)生整潔、全面實現(xiàn)明碼標價，市場上公開擺賣假、私、非煙、煙葉、煙絲等違法行為和無證經(jīng)營卷煙的行為得到有效扼制，卷煙市場占有率和市場凈化率得到不斷提高。

5.加強信報培養(yǎng)，注重案件經(jīng)營，有力打擊各類涉煙違法行為。各相關職能部門在“兩煙”打假打私工作中，主動培養(yǎng)內

線人，從中獲取線索，拓寬信息來源渠道，為打擊涉煙違法犯罪起到了積極的作用。09年度，煙草專賣部門通過對線人的培養(yǎng)，共查處涉煙舉報案件3起，查獲涉案卷煙X多條，價值達X萬元；公安部門通過對線人的培養(yǎng)、注重案件經(jīng)營，共查獲涉煙刑事案件X起，查獲涉案卷煙X條、煙葉X噸，價值達X萬余元。

6.強化措施，加強監(jiān)控，加大對市場的控制力度。XX地處兩

市七縣交界，出入境道路繁雜，販假、售私、運輸非煙的活動頻繁，給卷煙市場的監(jiān)控和清理整頓帶來不少困難。通過近幾年來的嚴厲查處和市場清理整頓，販假、售私、運輸非煙活動得到有效遏制，市場上銷售假、私、非煙的行為不再明顯。為防止出現(xiàn)反彈，我們建立了重點區(qū)域、重點違法經(jīng)營戶檔案信息，并充分發(fā)揮政府牢頭、部門協(xié)調配合的聯(lián)動機制，進一步加大了對賓館酒店、娛樂場所、名煙名酒店、車站、農貿市場、農村集市、物流托運等重點部位的監(jiān)控和清理整頓工作，嚴厲

打擊了銷售假、私、非煙的行為，對“兩煙”市場凈化起到了積極的作用。

三、存在問題和不足

一年來，通過各級各部門的共同努力，我縣“兩煙”打假打私工作取得了實效：政府領導下的“兩煙”打假打私工作機制和長效協(xié)作機制有效運行；“兩煙”市場正在從遏制反彈向全面綜合整治轉變；轄區(qū)內卷煙售假、售私、售非活動得到有效遏制；銷售假冒卷煙、走私煙活動同比明顯減少；非法經(jīng)營煙草專賣品的案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴厲懲罰；卷煙品牌受到有效保護，卷煙市場得到有效凈化。在看到成績的同時，我們仍然存一些困難和問題，歸納起來有以下幾個方面：

（一）由于涉煙違法犯罪活動形式和手段較為隱蔽，涉煙違法犯罪分子規(guī)避打擊的方式多樣化，抗打擊能力增強，加之偵辦案件中出現(xiàn)了線索收集難、涉案金額較低、取證難、固定證據(jù)難等新特點，給打假打私工作增加了難度。

（二）涉煙案件情報網(wǎng)絡建設尚未完善，我們打擊涉煙犯罪活動和打網(wǎng)絡的工作還停留在習慣的見點打點、見物查物、區(qū)域局限的打擊方式上，造成查辦案件不徹底，假煙、走私煙運輸分銷和非法經(jīng)營煙草專賣品的活動仍然存在。

（三）對違法違規(guī)案件的宣傳、曝光力度不夠，全社會打假打私、識假識私、拒假拒私的氛圍沒有正式形成，不法分子在利益的趨動下，違法行為時有發(fā)生。

四、201*年“兩煙”打假打私工作思路

去年，由于受世界金融危機影響，XX經(jīng)濟仍保持了較好發(fā)展，這與我們采取措施，積極應對，抓好各項工作落實是分不開的，也與我們加強“兩煙”打假打私工作所發(fā)揮的重要作用是分不開的。在新的外部環(huán)境變化下，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。為此，我們要進一步認清形勢，堅定信心，堅持把加大打假打私工作力度作為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟增長的重要措施，堅持“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯、清市場、守邊境”的工作方針，始終保持“兩煙”打假打私高壓態(tài)勢，按照“堅定不移打網(wǎng)絡、守土有責斷源頭、毫不松懈守邊境、加大力度管市場、加強協(xié)作上水平”的要求，從以下五個方面開展好201*年的“兩煙”打假打私工作。

（一）堅持完善打假打私工作長效機制，加強煙草專賣、公安、工商、檢院、法院、武警等相關部門的緊密協(xié)作，整合執(zhí)法力量，形成強大合力，深入推進“兩煙”打假打私工作。

（二）進一步完善聯(lián)席會議制度，建立信息互通機制，加強協(xié)調溝通，及時互通信息，加大重大案件和專項行動整治重點的研究分析，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，形成共同打擊、聯(lián)合執(zhí)法的強力優(yōu)勢。

（三）堅持和完善對打擊涉煙違法犯罪以公安為主，加強市場監(jiān)管以工商、煙草為主，相關部門密切配合的工作機制，加大對交通要道緝堵截流，加強對公路、郵寄、物流托運、貨運、客運等運輸涉煙物品的檢查力度，從流通環(huán)節(jié)有效遏制“假、私、非”煙非法流入我縣市場，對市場上存在的突出問題、重點區(qū)域、重點部位、重點監(jiān)控對象進行錯位、錯時的監(jiān)

控，進一步增強打擊和震懾力度。

（四）持續(xù)加強信息情報人員的培育工作，增強情報意識，搞好案件經(jīng)營，為“兩煙”打假打私工作提供信息支撐。

（五）以“3.15”、“12.4”為契機，進一步加大“兩煙”打假打私工作的宣傳力度，提高全民拒假防假的意識，鞏固打假打私成果。

以上匯報，不妥之處敬請各位領導批評指正。謝謝大家！

XX縣“兩煙”打假打私工作領導小組

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