世界民族與宗教總結(jié)

民族主義

民族主義”，簡(jiǎn)言之，即指將自我民族作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的主體而置于至上至尊價(jià)值觀考慮的思想或運(yùn)動(dòng)。美國(guó)學(xué)者漢斯科恩認(rèn)為：“民族主義首先而且最重要的是應(yīng)該被看作是一種思想狀態(tài)�！庇�國(guó)學(xué)者愛(ài)德華卡爾認(rèn)為：“民族主義通常被用來(lái)表示個(gè)人、群體和一個(gè)民族內(nèi)部成員的一種意識(shí)，或者是增進(jìn)自我民族的力量、自由或財(cái)富的一種愿望。.民族是指人們?cè)谝欢ǖ臍v史發(fā)展階段形成的有共同語(yǔ)言、共同文化生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的認(rèn)同自身的為一個(gè)團(tuán)體的穩(wěn)定共同體。民族主義，亦稱國(guó)族主義或國(guó)家主義，為包含民族、種族、與國(guó)家三種認(rèn)同在內(nèi)的意識(shí)形態(tài)，主張以民族為人類群體生活之“基本單位”，以作為形塑特定文化與政治主張之理念基礎(chǔ)。具體的說(shuō)，其主張為：民族為“國(guó)家存續(xù)之唯一合法基礎(chǔ)”，以及“各民族有自決建國(guó)之權(quán)”。民族主義與愛(ài)國(guó)主義無(wú)從區(qū)分。開(kāi)化的社會(huì)過(guò)去大多強(qiáng)調(diào)民族共同體，而最近則著重于由國(guó)家或政府陳述的文化或政治共同體。民族主義與國(guó)家主義

首先要區(qū)分民族和國(guó)家的差別。民族不同于國(guó)家，因?yàn)閲?guó)家的建立無(wú)須有共同的語(yǔ)言，一個(gè)民族可以組成一個(gè)國(guó)家，多個(gè)民族也可以組成一個(gè)國(guó)家，而民族必須有自己共同的語(yǔ)言，一個(gè)民族可以隸屬一個(gè)國(guó)家，也可以分屬于多個(gè)國(guó)家。國(guó)家主義是以國(guó)家至上(例:蘇聯(lián)).而民族主義是以民族至上.

冷戰(zhàn)后的民族主義

九一一襲擊事件在美國(guó)掀起一陣表達(dá)民族主義的浪潮。在國(guó)際上譴責(zé)暴行的狂潮及對(duì)美國(guó)的公開(kāi)支持后，美國(guó)的民族主義變得令外人難以接受與理解。在二戰(zhàn)后的西歐，尤其是法國(guó)、英國(guó)、與德國(guó)三國(guó)境內(nèi)，許多美國(guó)人認(rèn)為炫示國(guó)旗為過(guò)激行為。許多人相信這場(chǎng)民族主義的沖擊帶起美國(guó)國(guó)家政策上的許多重大改變。于201*年10月26日簽署成為法律的美國(guó)愛(ài)國(guó)者法案(USAPATRIOTAct)，雖（許多人表面上相信）是為反恐而設(shè)計(jì)，但被許多人認(rèn)為系機(jī)構(gòu)性地妨害公民自由(civilliberties)。這場(chǎng)沖擊可能也幫助喬治沃克布什的執(zhí)政，導(dǎo)致美國(guó)入侵阿富汗與美伊戰(zhàn)爭(zhēng)。跟其他所戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，沖突自身在任何國(guó)家都會(huì)挑起民族主義情緒，非僅止于美國(guó)。例如說(shuō)，包含加拿大人在內(nèi)的反美民族主義情緒自201*年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后戲劇性達(dá)到高峰201*LiberalCanadianPressRoom。隨著傷亡增加，反對(duì)繼續(xù)占領(lǐng)并重建阿富汗與伊拉克的意見(jiàn)持續(xù)高漲，并使美國(guó)眾議院通過(guò)法案促使美國(guó)自伊拉克撤軍。201*年末的民調(diào)顯示布什總統(tǒng)的聲望為有史以來(lái)最低者之一，導(dǎo)因于高漲的反戰(zhàn)聲音。其他人認(rèn)為這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”目前已成為戰(zhàn)后的占領(lǐng)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的警政管理，以及阿富汗與伊拉克的民主化。這項(xiàng)由雙方提出的主張有似于60年代美國(guó)卷入越戰(zhàn)時(shí)的民心凝聚。其主要的差別在于美國(guó)于越戰(zhàn)是逐步擴(kuò)大規(guī)模，而未能完全驅(qū)逐北越的反西方政府。許多擁戰(zhàn)者將反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)與/或重建過(guò)程者視為不切實(shí)際的理想主義者、自以為是、偽善。反戰(zhàn)者則引用對(duì)民心凝聚的爭(zhēng)論，令人聯(lián)想到美國(guó)于19世紀(jì)昭昭天命的觀念。有些人指控反戰(zhàn)者不愛(ài)國(guó)，甚至于叛國(guó)。若干擁戰(zhàn)的評(píng)論員表示，覺(jué)得新聞對(duì)美國(guó)的負(fù)面報(bào)道因破壞美國(guó)軍隊(duì)達(dá)到反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利而助長(zhǎng)敵人氣焰。因反戰(zhàn)者對(duì)此種指控感到憤恨，這項(xiàng)政治爭(zhēng)端造成彼此持續(xù)對(duì)立。盡管軍事主力在兩國(guó)徹底獲勝，持久自由行動(dòng)(OperationEnduringFreedom)在改革阿富汗政治與重建伊拉克上進(jìn)展緩慢。盡管兩國(guó)于201*年一月邁出民主政治改革的第一步，朝向奠定長(zhǎng)期和平、穩(wěn)定、正義的基礎(chǔ)AfghanParliamentConvenes,ImpendingIraqiNationwideElections。許多在911后美國(guó)情緒高漲的民族主義者們擁護(hù)這些未完的改革與重建程序所可能帶來(lái)的長(zhǎng)期利益。在此緩慢的進(jìn)程中，關(guān)于產(chǎn)生這場(chǎng)國(guó)家重建的軍事行動(dòng)的真正動(dòng)機(jī)，與在倫理方面的爭(zhēng)議，仍在持續(xù)，而關(guān)于民族主義的爭(zhēng)議為此中關(guān)鍵。例如，美國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動(dòng)究竟是否構(gòu)成帝國(guó)主義，或?yàn)閷徤骰ダ�的新型世界主義。這些爭(zhēng)議的激烈程度與撕裂性或因媒體偏差(MediaBias)導(dǎo)致恐懼的文化(cultureoffear)而起。媒體朝向遮掩兩國(guó)境內(nèi)的暴力行為，尤其是伊拉克因反對(duì)外國(guó)占領(lǐng)者與“通敵者”所產(chǎn)生的暴動(dòng)。許多反對(duì)美國(guó)與其盟國(guó)入侵伊拉克與阿富汗者將這些軍事行動(dòng)稱為帝國(guó)主義，以“石油之戰(zhàn)”之名提醒世人石油帝國(guó)主義(Oilimperialism)之說(shuō)。擁戰(zhàn)者們認(rèn)為這些主張荒謬，他們視這些軍事行動(dòng)為國(guó)際合作打倒阿富汗的塔利班與伊拉克復(fù)興黨(BaathParty)等專制獨(dú)裁政權(quán)；支持者們更認(rèn)為這些入侵與占領(lǐng)為在所謂恐怖主義與護(hù)教圣戰(zhàn)(jihad)猖獗之地改革社會(huì)政治背景的必要手段。論戰(zhàn)于冷戰(zhàn)期間的反共政策立場(chǎng)互異的鷹派與鴿派之間激烈展開(kāi)，論戰(zhàn)的中心為權(quán)衡美國(guó)及其盟國(guó)在民族認(rèn)同、國(guó)家安全、國(guó)家主權(quán)上與其他國(guó)家之間孰輕孰重。因伊拉克與阿富汗兩國(guó)社會(huì)政治的發(fā)展（選舉、法制改革等）仍在持續(xù)，要?dú)v史學(xué)家評(píng)斷孰是孰非或仍過(guò)早。支持兩國(guó)戰(zhàn)后重建者以現(xiàn)代西歐與日本的歷史例示中東地區(qū)歷經(jīng)國(guó)際托管后可能的結(jié)果。盡管曾于二戰(zhàn)后經(jīng)歷英裔美國(guó)人(Anglo-American)實(shí)質(zhì)上的軍事占領(lǐng)與重建達(dá)數(shù)十年（參見(jiàn)馬歇爾計(jì)劃），法、日、德等國(guó)后來(lái)自美國(guó)白人的占領(lǐng)下獨(dú)立，今日已成為具國(guó)際影響力的頂尖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)。

世界主義

世界主義是一種社會(huì)理想，認(rèn)為全人類都屬于同一精神共同體，是與愛(ài)國(guó)主義和民族主義相對(duì)立的思想。世界主義不見(jiàn)得推崇某種形式的世界政府，僅僅是指國(guó)家之間和民族之間更具包容性的道德、經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系。1)通過(guò)世界主義的教育，人們可以更充分地認(rèn)識(shí)自己。2)世界主義能幫助解決國(guó)際糾紛、爭(zhēng)端，有助于人類世界之和平安定。3)世界主義認(rèn)為人們應(yīng)該有逾越自己民族、國(guó)家的道德義務(wù)感4)世界主義認(rèn)為人們不應(yīng)該只關(guān)注自己國(guó)家內(nèi)部的正義，而更要關(guān)心國(guó)際之間的正義結(jié)：世界主義有明顯之烏托邦、理想主義性質(zhì)，但確實(shí)值得人們向往和追求。大概絕大多數(shù)的人本主義者，都能逐漸摒棄民族、文化和地域偏見(jiàn)，把自己和人類的全體聯(lián)系在一起，意識(shí)到自己是一個(gè)人，也將他人看成一個(gè)人一個(gè)人類的成員，而非一個(gè)特定民族、宗教、文化的成員。我們所屬的整個(gè)世界，便是由無(wú)數(shù)的人類成員所組成，對(duì)這個(gè)世界的認(rèn)同，是最高貴的。實(shí)踐上，世界主義不要求一個(gè)人否定自己的國(guó)家和民族認(rèn)同，但鼓勵(lì)人們走出這些認(rèn)同的局限，嘗試在更高的角度看待問(wèn)題、看待自己、看待其他社會(huì)和人、看待世界。民族主義和世界主義的關(guān)系

世界主義是自由主義的自然延伸，自由主義的前提是個(gè)人主義，世界主義講求整個(gè)世界范圍內(nèi)同等重視本民族和其他民族的利益自由主義

自由主義是一種意識(shí)形態(tài)、哲學(xué)，以自由作為主要政治價(jià)值的一系列思想流派的集合。更廣泛的，自由主義追求保護(hù)個(gè)人思想自由的社會(huì)、以法律限制政府對(duì)權(quán)力的運(yùn)用、保障自由貿(mào)易的觀念、支持私人企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、透明的政治體制以保障少數(shù)人的權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)，自由主義者支持以共和制或君主立憲制為架構(gòu)的自由民主制，有著開(kāi)放而公平的選舉制度，使所有公民都有相等的權(quán)利擔(dān)任政務(wù)。自由主義反對(duì)許多早期的主流政治架構(gòu)，例如君權(quán)神授、世襲制和國(guó)教制度。自由主義的基本人權(quán)主張為生命的權(quán)利、自由的權(quán)利、財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

自由主義和民主

自由主義和民主間的關(guān)系可以由溫斯頓丘吉爾的一句名言來(lái)形容：“民主是政府的最壞形式，但例外的情況是，在嘗試過(guò)其他形式皆行不通的時(shí)候..”簡(jiǎn)

而言之，民主就其本身而言除了是對(duì)個(gè)人自由的保證外，無(wú)異是群眾的暴政罷了。新的自由民主制一詞則主張了兩者間較現(xiàn)實(shí)上和諧的關(guān)系。自由主義者在專制政府被推翻后，又開(kāi)始與新的由多數(shù)同意組成的政府奮斗。多數(shù)同意的概念成就了民主制度，在同時(shí)自由民主主義者又擔(dān)心暴民政治的產(chǎn)生，也因此在自由民主制的憲法里建立了監(jiān)督與制衡的系統(tǒng)，借由劃分權(quán)力至幾個(gè)不同的部門以限制政府的權(quán)利。對(duì)自由主義者而言，民主并非是他們本身的目標(biāo)，而只是一種保障自由、個(gè)人、和多樣性的手段。

自由主義對(duì)現(xiàn)代世界的影響相當(dāng)深切。個(gè)人自由、個(gè)人尊嚴(yán)、言論自由、信仰寬

容、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、普遍人權(quán)、政府透明度、限制政府權(quán)力、人民主權(quán)、國(guó)家民族自決、隱私、開(kāi)明而理性的政策、法規(guī)、基本的平等、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、和自由貿(mào)易等都是250年來(lái)自由主義的基本概念。自由民主制是典型的多政黨多元政治形式。今天某些國(guó)家都接受了這些自由主義的概念作為政策的目標(biāo)，盡管它們常常會(huì)在陳述和現(xiàn)實(shí)上有著極大差異。這些概念不只是自由主義的目標(biāo)，也是社會(huì)民主主義、保守主義、和基督教民主主義的目標(biāo)。

女性主義

女性主義（女權(quán)運(yùn)動(dòng)、女權(quán)主義）是指一個(gè)主要以女性經(jīng)驗(yàn)為來(lái)源與動(dòng)機(jī)的社會(huì)理論與政治運(yùn)動(dòng)。在對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行批判之外，許多女性主義的支持者也著重于性別不平等的分析以及推動(dòng)?jì)D女的權(quán)利、利益與議題。女性主義理論的目的在于了解不平等的本質(zhì)以及著重在性別政治、權(quán)力關(guān)系與性意識(shí)（sexuality）之上。女性主義政治行動(dòng)則挑戰(zhàn)諸如生育權(quán)、墮胎權(quán)、教育權(quán)、家庭暴力、孕婦留職（maternityleave）、薪資平等、投票權(quán)、性騷擾、性別歧視與性暴力等等的議題。女性主義探究的主題則包括歧視、刻板印象、物化（尤其是關(guān)于性的物化）、身體、家務(wù)分配、壓迫與父權(quán)。女性主義的觀念基礎(chǔ)是認(rèn)為，現(xiàn)時(shí)的社會(huì)建立于一個(gè)男性被給予了比女性更多特權(quán)的父權(quán)體系之上�，F(xiàn)代女性主義理論主要、但并非完全地出自于西方的中產(chǎn)階級(jí)學(xué)術(shù)界。不過(guò)，女性主義運(yùn)動(dòng)是一個(gè)跨越階級(jí)與種族界線的草根運(yùn)動(dòng)。每個(gè)文化下面的女性主義運(yùn)動(dòng)各有其獨(dú)特性，并且會(huì)針對(duì)該社會(huì)的女性來(lái)提出議題，比如蘇丹的性器割除（genitalmutilation，請(qǐng)見(jiàn)女性割禮）或北美的玻璃天花板效應(yīng)（glassceiling）。而如強(qiáng)奸、亂倫與母職則是普世性的議題。民主

民主一詞源于希臘字"demos"，意為人民。其定義為：在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán).盡管世界各民主政體間存在細(xì)微差異，但民主政府有著區(qū)別于其他政府形式的特定原則和運(yùn)作方式。民主是由全體公民直接或通過(guò)他們自由選出的代表行使權(quán)力和公民責(zé)任的政府。民主是保護(hù)人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現(xiàn)。民主是以多數(shù)決定、同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。所有民主國(guó)家都在尊重多數(shù)人意愿的同時(shí)，極力保護(hù)個(gè)人與少數(shù)群體的基本權(quán)利。民主國(guó)家注意不使中央政府具有至高無(wú)上的權(quán)力，政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方，并且理解，地方政府必須最大程度地對(duì)人民敞開(kāi)和對(duì)他們的要求做出反應(yīng)。民主政府知道其首要職能是保護(hù)言論和宗教自由等基本人權(quán)，保護(hù)法律面前人人平等的權(quán)利，保護(hù)人們組織和充份參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的機(jī)會(huì)。民主國(guó)家定期舉行全體公民參與的自由和公正的選舉。民主國(guó)家的選舉不會(huì)成為獨(dú)裁者或單一政黨的門面裝飾，而是爭(zhēng)取人民支持的真正角逐。民主使政府遵循法治，確保全體公民獲得平等的法律保護(hù)，其權(quán)利受到司法體制的保護(hù)。民主體制多種多樣，反映著每個(gè)國(guó)家各自的政治、社會(huì)和文化生活特點(diǎn)。決定民主體制的是其基本原則，而不是某種特定形式。在民主國(guó)家，公民不僅享有權(quán)利，而且負(fù)有參與政治體制的責(zé)任，而他們的權(quán)利和自由也正是通過(guò)這一體制得到保護(hù)。民主社會(huì)奉行容忍、合作和妥協(xié)的價(jià)值觀念。民主國(guó)家認(rèn)識(shí)到，達(dá)成共識(shí)需要妥協(xié)，而且時(shí)常無(wú)法達(dá)成共識(shí)。用圣雄甘地(MahatmaGandhi)的話說(shuō)："不寬容本身就是一種暴力，是妨礙真正民主精神發(fā)展的障礙。"

民主（或譯民主制、民主主義，舊譯德謨克拉西、德先生）從其字面上來(lái)看（源于希臘文δμοdēmos人民；κρατεινkratein統(tǒng)治），代表著由人民統(tǒng)治，即“人（全）民做主”。至于民主的統(tǒng)治方法、以及其“人民”的構(gòu)成范圍則有許多不同的定義，現(xiàn)在一般是由多數(shù)進(jìn)行統(tǒng)治。民主通常被人與寡頭政治和獨(dú)裁政治相比較，在這兩種制度下政治權(quán)力高度集中于少數(shù)，而沒(méi)有如民主政治由人民控制。民主一詞經(jīng)常被使用于描述國(guó)家的政治，民主的原則也適用于其他有著統(tǒng)治行為存在的領(lǐng)域

多數(shù)主義

多數(shù)主義（majoritarianism）根據(jù)多數(shù)人的意志確定優(yōu)先性的理論和實(shí)踐；多數(shù)主義意味著不重視少數(shù)和個(gè)人。

擴(kuò)展閱讀：工作匯報(bào) 201*年民族和宗教工作匯報(bào)

201*年民族和宗教工作匯報(bào)

按照市委在全市開(kāi)展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，結(jié)合我局的實(shí)際工作，全局上下認(rèn)真討論，努力在思維方式上實(shí)現(xiàn)跨越，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從無(wú)所作為向積極進(jìn)取、創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)變，從滿足于不出事向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多干事干成事轉(zhuǎn)變，從自我封閉向借力造勢(shì)、活躍局面轉(zhuǎn)變；樹(shù)立“

五種理念”：以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新的理念，以少數(shù)民族和信教群眾為本的理念，發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬的理念，管理與服務(wù)相結(jié)合的理念，抓住大事、建設(shè)亮點(diǎn)的理念。按照新的理念確定新的思路，民族工作“抓發(fā)展、創(chuàng)特色、育亮點(diǎn)、促團(tuán)結(jié)”；宗教工作“抓管理、搞服務(wù)、促適應(yīng)、保穩(wěn)定”，全市民族宗教工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。下面我向市委的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市的民族和宗教工作情況，并對(duì)今后工作提出一些意見(jiàn)和建議，供市委領(lǐng)導(dǎo)參考。一、民族工作

我市是一個(gè)少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有2個(gè)民族鄉(xiāng)，9個(gè)民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個(gè)少數(shù)民族，全市少數(shù)民族人口為29150人，占總?cè)丝诘?.6%，其中蒙古族人口為13712人。

幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，始終把加速推進(jìn)民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做為全

市工作重點(diǎn)。我們采取各種有效措施，不斷加大對(duì)民族鄉(xiāng)的扶持力度，取得了一些成果。

(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法。1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

呼和**和**兩個(gè)民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng)，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，種植結(jié)構(gòu)單一，一直以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫鉤，經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展緩慢。近年來(lái)我們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的效果。首先是種植業(yè)生產(chǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定種植結(jié)構(gòu)。利用舉辦培訓(xùn)班，組織科技人員下鄉(xiāng)講座，開(kāi)展市場(chǎng)咨詢服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使農(nóng)民盡快了解和進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了兩個(gè)鄉(xiāng)的種植結(jié)構(gòu)，得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟(jì)作物已逐步形成主導(dǎo)作物，占兩個(gè)鄉(xiāng)種植面積的6080%。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民與相關(guān)部門和公司簽訂購(gòu)銷合同，農(nóng)民按照合同簽訂要求種植，公司提供種子、技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)目服務(wù)，產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植，所有的種植戶都與相關(guān)公司簽訂了購(gòu)銷合同。

2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

幾年來(lái)，我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學(xué)飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了奶牛的開(kāi)發(fā)，培育新的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，具有廣闊

的發(fā)展前景。**、**兩個(gè)民族鄉(xiāng)，蒙古族人口較多，有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習(xí)慣，特別是**鄉(xiāng)距烏市較近，依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們看準(zhǔn)了這一優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展奶牛做為兩個(gè)民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)來(lái)抓，加大扶持力度、狠抓落實(shí)。從201*年開(kāi)始用于兩個(gè)鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達(dá)2500萬(wàn)元，其中貸款1500萬(wàn)元，現(xiàn)在兩個(gè)鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個(gè)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的主要做法。

1、抓道路交通建設(shè)，改善交通條件。**兩個(gè)民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個(gè)民族鄉(xiāng)的交通問(wèn)題，201*年以來(lái)先后投資1000萬(wàn)元，修通了**到**的35公理柏油路，**到東升的20公理柏油路。從201*年以來(lái)兩個(gè)鄉(xiāng)又實(shí)施了村村通工程建設(shè)，民族鄉(xiāng)雖小，但幅員面積大，村屯之間距離較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝罕娪质�分困難，投資難度很大，但我們克服種種困難，積極投入到兩個(gè)民族鄉(xiāng)的村村通工程建設(shè)當(dāng)中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，兩個(gè)民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、抓群眾飲水工程，解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問(wèn)題。由于自然地貌因素，**和**兩個(gè)鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實(shí)存在著很大的困難。**鄉(xiāng)水含氟量高

，多年來(lái)一直沒(méi)有得到解決。市委、市政府非常重視兩個(gè)民族鄉(xiāng)的飲水問(wèn)題，把其納入重要議事日程，重點(diǎn)給予扶

持。幾年來(lái)為**打深水井57眼，上自來(lái)水8處，總投資達(dá)200余萬(wàn)元，大大緩解了該鄉(xiāng)多年來(lái)飲水困難。07年市里又把**鄉(xiāng)確定為防病改水重點(diǎn)鄉(xiāng)，實(shí)施了防病改水項(xiàng)目工程。新上自來(lái)水14處，總投資達(dá)200余萬(wàn)元，全鄉(xiāng)19個(gè)自然屯全部安裝了自來(lái)水，目前，全鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)了安全用水。

3、抓民族教育，促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來(lái)的努力，我市兩個(gè)民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善，教育質(zhì)量不斷提高，民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個(gè)鄉(xiāng)的中小學(xué)校不僅上了一機(jī)一幕，音體美各種教學(xué)器材齊全，而且建有電教室，有專門的蒙文班。兩個(gè)鄉(xiāng)中心小學(xué)、中學(xué)都建成了微機(jī)室和試驗(yàn)室。為了辦好民族教育，兩個(gè)鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學(xué)生報(bào)名中考也采取了一些優(yōu)惠政策，一是凡是到蒙初中就讀學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、管理費(fèi)；二是蒙古族學(xué)生報(bào)考重點(diǎn)高中，市教育局將根據(jù)報(bào)考人數(shù)單獨(dú)確定指標(biāo)生；三是蒙語(yǔ)文成績(jī)按20%權(quán)重計(jì)入中考總分。這些優(yōu)惠措施，保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)認(rèn)真落實(shí)民族政策、法律法規(guī)，確實(shí)保障少數(shù)民族權(quán)益。

1、認(rèn)真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施后，我們認(rèn)真組織宣傳貫徹，利用會(huì)議學(xué)習(xí)、廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳，使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

2、認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)《條例》，對(duì)兩個(gè)民族鄉(xiāng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。雖然我

市財(cái)政困難，拿不出更多的資金進(jìn)行扶持，但是我們?cè)诎l(fā)放各類貸款，確定項(xiàng)目資金的投向時(shí)對(duì)民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜，比如生態(tài)建設(shè)工程，水源工程建設(shè)，奶牛產(chǎn)業(yè)等方面，對(duì)兩個(gè)民族鄉(xiāng)都給予了重點(diǎn)扶持。

3、積極為民族鄉(xiāng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，靠項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。今年7月，**鄉(xiāng)中心小學(xué)申請(qǐng)籌建微機(jī)室項(xiàng)目，我們幫助其向省民委爭(zhēng)取項(xiàng)目資金15萬(wàn)元。同時(shí)，也是在7月份，我們又為**鄉(xiāng)申請(qǐng)的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)》項(xiàng)目，向省民委爭(zhēng)取項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目正按部就班地進(jìn)行著，我們相信項(xiàng)目的建設(shè)和完成，一定能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）問(wèn)題與建議。

1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個(gè)民族鄉(xiāng)自然條件都比較差，**鄉(xiāng)地處半山區(qū)，生態(tài)條件非常惡劣，水源不足，干旱嚴(yán)重，完全靠天吃飯，大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難，**鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶，土質(zhì)瘠薄，風(fēng)沙干旱嚴(yán)重。由于自然條件的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較慢，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。

2、民族政策落實(shí)難以到位。由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政收入緊張，有些民族政策沒(méi)能落實(shí)到位，由其是有些政策彈性較大，更難以落實(shí)。我市的9個(gè)民族村，多年來(lái)就沒(méi)有享受到民族政策的優(yōu)惠。

3、國(guó)家及上級(jí)政府對(duì)民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前，國(guó)家對(duì)

民族地區(qū)扶持力度很大，國(guó)家實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)，民族部門開(kāi)展的“興邊富民行動(dòng)”等都對(duì)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策，但對(duì)像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少，建議上級(jí)政府加大對(duì)民族鄉(xiāng)村的扶持力度。二、宗教工作

我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，信教群眾約18500人，其中佛教信徒約6500人，伊斯蘭教信徒約780人，基督教信徒約11120人，天主教信徒約100人。全市各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所22處，其中城內(nèi)5處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯蘭教2人。我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所及教職人員狀況，基本能夠滿足信教群眾的需要。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和**市宗教局的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，以實(shí)施《宗教事務(wù)條例》為主線，創(chuàng)新管理宗教事務(wù)的方式方法，加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務(wù)，全市宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，切實(shí)保護(hù)信教群眾根本利益。幾年來(lái)，我局始終堅(jiān)持“把握政策、尊重信仰、加強(qiáng)管理、引導(dǎo)適應(yīng)”的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實(shí)保障了宗教的穩(wěn)定局面。

1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，對(duì)全市宗教干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，我們還召開(kāi)相關(guān)部門會(huì)議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題報(bào)告等多種形式，宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前，我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛，宗教干部運(yùn)用政策靈活自如，信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。

2、配備宗教職能部門干部，促進(jìn)宗教工作正常開(kāi)展。201*年，我市為我局增設(shè)了一名領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)，201*年又增加了2個(gè)行政編制，充實(shí)了我宗教部門力量，推動(dòng)了宗教工作的全面開(kāi)展。

3、合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所，維護(hù)信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)行政法規(guī)和政策規(guī)定，我們?cè)趯?shí)地考察研究和了解信教群眾需求的基礎(chǔ)上，在大通鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)新增批了四個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所（均為基督教），大大方便了信教群眾，基本滿足了他們宗教生活的需要。

4、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理多年來(lái)的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實(shí)際情況，應(yīng)廣大信徒的要求，征求原住持悲君師父推選一名住持人（釋妙法）。經(jīng)我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作，最終得以平穩(wěn)過(guò)渡�，F(xiàn)寺院佛事正常有序開(kāi)展。另一方面，我們考慮到寺廟外還有相當(dāng)一部分人是當(dāng)年明仁老住持的信徒，為確保他們不在為住持一事再起風(fēng)波，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛(ài)去寺廟的居士爭(zhēng)取了報(bào)批念佛堂一處，現(xiàn)已初具規(guī)模。5、加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)宗教政策的貫徹落實(shí)。我們積極組織宗教教職人員到省培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，幾年來(lái)先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓(xùn)班。同時(shí)，我局每年開(kāi)辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行國(guó)家政策、法律法規(guī)、宗教知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了我市宗教界對(duì)宗教政策的理解和認(rèn)識(shí)，使他們既能依法活動(dòng)又能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）抓住關(guān)鍵，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則，將宗教工作納入到依法管理的軌道上來(lái)。

1、依法抓好宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理。按照國(guó)務(wù)院《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我們自201*年以來(lái)，依法對(duì)全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了登記，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，我們還多次對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等管理人員，進(jìn)行了管理方面的專題培訓(xùn)，并幫助其建立了內(nèi)部管理制度，使自我管理有章可循、有序運(yùn)作。

2、加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全工作。按照**市宗教局下發(fā)的《加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理工作意見(jiàn)》的要求，我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，對(duì)各個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行一次安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，確保了宗教人士和信教群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、切實(shí)做好基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)治理工作。結(jié)合省、**市開(kāi)展整頓基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)專項(xiàng)工作，我市集中力量對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了整治，先后制定了方案，召開(kāi)了全市專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)行了全面部署，取締聚會(huì)點(diǎn)3處、自封傳道人1人。4、對(duì)宗教教職人員實(shí)行“三定”管理（定人、定片、定點(diǎn)）。通過(guò)“三定”管理，在教職人員中實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)了傳教人員水平的提高，有效地抵制外來(lái)的非法傳教活動(dòng)，保證了各個(gè)活動(dòng)點(diǎn)信教群眾的相對(duì)穩(wěn)定和正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展。5、協(xié)同作戰(zhàn)，深入開(kāi)展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動(dòng)。近年來(lái)，我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關(guān)部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的打邪治非、抵制滲透的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。通過(guò)嚴(yán)厲打擊和綜合治理，將滲入到我市的“門徒會(huì)”等2個(gè)邪教組織徹底摧毀，2名首要分子被依法勞教，11人受到治安處罰，143人具結(jié)悔過(guò)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動(dòng)，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的震懾力，凈化了社會(huì)環(huán)境。

6、依法做好信教群眾工作，保護(hù)宗教界的合法權(quán)益。一是做好來(lái)信來(lái)訪工作。今年5月，市清真寺原院落（文革期間）土地糾紛一事上訪發(fā)生后，我局經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題十分嚴(yán)重，立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。目前，此事雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成一致。一場(chǎng)40多年的土地糾紛在我局的努力和市領(lǐng)導(dǎo)的重視下，得到了圓滿的解決。二是認(rèn)真幫助解決實(shí)際問(wèn)題。市基督教堂在遷建過(guò)程中，在我局的積極協(xié)調(diào)下，市政府在黃金地段解決土地約1萬(wàn)平方米，并協(xié)調(diào)城建、消防等部門給予減免教堂建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用，使一個(gè)全省居首的高標(biāo)準(zhǔn)基督教堂在我市如期建成。

（三）積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

近年來(lái)，我們通過(guò)一些切實(shí)可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺(jué)悟，充分發(fā)揮了宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。一是結(jié)合榮辱觀教育活動(dòng)，指導(dǎo)宗教界開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng)，引導(dǎo)各宗教將社會(huì)主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結(jié)合，不斷凈化靈魂，提高道德修養(yǎng)。

二是充分利用宗教緩和情緒的特點(diǎn)，定期召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，引導(dǎo)信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處，并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系，在他們的積極配合下，把矛盾和糾紛解決在基層，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

三是引導(dǎo)宗教在民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔(dān)任市人大代表和政協(xié)委員，積極帶動(dòng)廣大信教群眾建言獻(xiàn)策。

四是引導(dǎo)宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用。幾年來(lái),我們采取多種形式引導(dǎo)各宗教為社會(huì)公益事業(yè)做貢獻(xiàn)。一是近幾年來(lái)，宗教界為受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾共捐物捐款約41萬(wàn)元，其中佛教界妙藏法師一人捐款達(dá)15萬(wàn)元；二是我們號(hào)召各宗教活動(dòng)場(chǎng)所積極參與到我市的五城建設(shè)中來(lái)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，各宗教活動(dòng)場(chǎng)所都開(kāi)展了扎實(shí)有效的活動(dòng)，其中紅旗基督教活動(dòng)點(diǎn)義務(wù)植樹(shù)700多棵。（四）存在的問(wèn)題

一是宗教部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費(fèi)與所承擔(dān)的任務(wù)要求差距很大，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前宗教形式和任務(wù)的需要，亟待充實(shí)和加強(qiáng)。特別是隨著私設(shè)聚合點(diǎn)的逐漸增多，我局沒(méi)有交通工具，又無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法檢查工作難以正常進(jìn)行。

二是宗教工作網(wǎng)絡(luò)雖以建立，但按要求開(kāi)展工作還有較大差距。政治上靠得住，學(xué)識(shí)上有楷模，品德上能服眾的愛(ài)國(guó)宗教人士比較少，也影響了宗教政策法規(guī)的落實(shí)。三是由于市財(cái)政宗教團(tuán)體預(yù)算不能到位，我市宗教團(tuán)體還沒(méi)有建立，按上級(jí)要求伊斯蘭教和佛教都應(yīng)當(dāng)建立協(xié)會(huì)，現(xiàn)在有的雖已建立，但活動(dòng)開(kāi)展的較少。雖然我們?cè)诠ぷ髦欣щy重重，但是我們會(huì)從大局出發(fā)，盡我們最大的努力，爭(zhēng)取確保我市宗教界的基本穩(wěn)定。

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