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南沈灶鎮(zhèn)“三項排查”工作實施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-29 16:41:05 | 移動端:南沈灶鎮(zhèn)“三項排查”工作實施方案

南沈灶鎮(zhèn)“三項排查”工作實施方案

南沈灶鎮(zhèn)“三項排查”工作實施方案

為確保世博會和敏感時期社會穩(wěn)定,根據(jù)省綜治委文件(蘇綜治[201*]15號)要求,從現(xiàn)在起至今年年底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查管控高危人群工作(以下簡稱“三項排查工作),集中解決影響社會穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的突出問題,努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。特制定如下實施方案:一、切實增強開展“三項排查”工作重要性的認識

組織開展“三項排查”工作,是堅持社會治安綜合治理方針,積極整合各方面力量,促進社會和諧的現(xiàn)實需要和重要保證,對于落實第一責任、服務第一要務,做好國際金融危機形勢下維護社會穩(wěn)定工作具有十分重要的意義。鎮(zhèn)、各部門要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度,充分認識開展這項活動的重要性和緊迫性,切實增強政治意識、大局意識、責任意識和協(xié)作意識,把這項工作擺上重要議事日程和突出位置,采取有力措施,抓緊抓好,抓出成效。

二、扎實開展社會矛盾糾紛排查化解工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定矛盾糾紛排查化解工作由縣司法所、信訪室牽頭負責,派出所、綜治辦以及矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)和領域的相關主管部門協(xié)作配合。鎮(zhèn)調(diào)處工作領導小組成員單位之間要加強協(xié)調(diào)配合,不斷完善訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對接機制,促進人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結合,形成排查化解矛盾糾紛的整體合力。鎮(zhèn)每月要對社會矛盾糾紛進行分析總結,建立相關臺帳資料。

當前排查化解的重點是:可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛,特別是易于激化、可能釀成群體性事件,以及易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾;因征地拆遷改造,特別是在拉動內(nèi)需加快基礎設施建設過程中引發(fā)的經(jīng)濟補償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛;企業(yè)關停倒閉、裁減人員等原因引發(fā)的群體性勞資、債務、就業(yè)等方面的矛盾糾紛;環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛;可能引發(fā)去市赴省進京上訪的矛盾糾紛等。

排查化解矛盾糾紛,一是要充分發(fā)揮“大調(diào)解”機制的作用,利用鎮(zhèn)村二級調(diào)解網(wǎng)絡和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機制,組織專門力量深入基層、走訪群眾,逐個村組、逐個單位進行摸排,及時全面準確地掌握社會矛盾糾紛情況。二是要對排查出來的矛盾糾紛和問題隱患分類梳理,逐一登記建檔,把化解矛盾糾紛工作職責落實到部門、單位。落實到具體責任人,限期解決問題。對重大、復雜、疑難矛盾糾紛,實行領導包案、掛牌督辦,集中力量調(diào)處解決。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛,要積極主動地做好群眾思想工作,同時要逐一落實措施,防止激化升級。三是要以排查化解工作為契機,切實加強鎮(zhèn)村兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設,進一步明確社會矛盾糾紛調(diào)處中心職責,規(guī)范調(diào)解程序,提高調(diào)解能力,健全工作機制,嚴格考核獎懲,不斷提升調(diào)處工作整體水平。三、全力開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作,不斷提升人民群眾安全感

治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作由派出所牽頭負責,文化、工商、城建等有關綜治成員單位積極配合,派出所每月要把治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作情況匯總上報鎮(zhèn)綜治辦。

當前排查整治的重點地區(qū)是:各類刑事案件,尤其是“兩搶一盜”案件多發(fā)地區(qū);公共娛樂場所、特種行業(yè)、大型集貿(mào)市場等治安情況復雜地區(qū);易發(fā)生盜搶運輸物資的公路路段;存在治安隱患的學校及其周邊地區(qū);外來人員聚集的企業(yè)等。排查整治的重點問題是:嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和涉黑涉惡犯罪問題;非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型犯罪問題;易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患;農(nóng)村地區(qū)盜竊農(nóng)用物資和家禽家畜違法犯罪等問題。

排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題,一是要緊緊盯住命案等嚴重暴力犯罪、黑惡勢力等有組織犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪不放,適時組織開展專項斗爭,始終保持對刑事犯罪主動進攻的態(tài)勢。要嚴厲打擊危害企業(yè)安全、妨礙企業(yè)發(fā)展的違法犯罪活動,營造安全良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是要強化陣地控制,采取蹲點排查等多種措施,對案件多發(fā)、秩序混亂、群眾反映強烈的區(qū)域,路段以及方面性、傾向性的突出治安問題進行深入排查,使整治工作方向明確、重點突出、效果明顯。對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題,要逐個登記建檔,逐個制定整治方案,逐個落實整治責任,及時組織各種專項治理整頓行動,切實轉(zhuǎn)變面貌。三是要以壓降街頭路面“兩搶”、入室盜竊、扒竊、盜搶機動車輛和詐騙等侵財性案件為重點,大力加強社會面防范控制。案件多發(fā)路段和地方要增加巡邏密度,延長巡邏時間,形成嚴密的防控網(wǎng)絡。充分發(fā)揮村級綜治辦、警務室和專職保安聯(lián)防隊伍的作用,積極開展夜間巡防和多種形式的群防群治活動,切實維護農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。四要切實抓好各類安全隱患的排查整治工作,特別要大力排查整治交通、消防和危險物品管理方面的安全隱患,嚴防重特大安全事故的發(fā)生。

四、全方位落實高危人群排查管控措施,從源頭上預防減少違法犯罪高危人群排查管控工作由鎮(zhèn)綜治辦牽頭,派出所、司法所、信訪及各專門工作小組按照“誰主管、誰負責”的原則,負責排查管控本系統(tǒng)職責范圍內(nèi)的高危人群,各部門要全面掌握高危人群情況,每季度集中排查梳理一次并總結上報。當前排查管控的重點是:刑釋解教人員、監(jiān)外服刑人員、“法輪功”等邪教人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對象、社會閑散青少年等重點人群中可能違法犯罪的人員,以及其他可能鋌而走險的人員。

排查管控高危人群,一是要加強對重點人群的排查。要建立流動人口信息管理系統(tǒng),加強對外來人口的登記、信息采集等工作;組織社區(qū)民警、外來人口協(xié)管員深入暫住人口聚集地和房屋出租戶開展排查,確保不漏管、不失控。要加強對賓館、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查控制,及時發(fā)現(xiàn)和打擊落腳藏身的流竄犯罪人員、“三逃”人員和其他違法犯罪人員;要進一步強化專人?卮胧,明確責任,定案到人,落實對重點對象的監(jiān)控教育,堅決防止其形成現(xiàn)實危害。二是要在刑釋解教人員和取保候?qū)、假釋、緩刑、管制、保外就醫(yī)等人員中開展排查,對排查出來的重點人員,要加強針對性的教育管理,強化銜接管控,最大限度地減少脫管漏控;要強化對矯正對象的監(jiān)督管理,嚴格落實報到談話、思想?yún)R報、家庭走訪、學習教育、評議考核等日常管理措施;預防和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。同時,要進一步落實對流浪、閑散未成年人以及服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育、管理等方面的救助政策和措施,努力降低未成年人的犯罪率。三是要加強對邪教組織的打擊和管控,強化教育轉(zhuǎn)化工作,對重點人頭要盯得住、防得嚴、摸得清,及時掌握動態(tài),報送信息。要嚴厲打擊毒品犯罪活動,廣泛開展禁毒宣傳教育,幫助吸毒人員擺脫毒品。五、加強領導,落實措施,確!叭椗挪椤惫ぷ魅〉脤嵭

鎮(zhèn)、各部門要高度重視“三項排查”工作,切實把這項工作作為綜治與平安建設的一項重要內(nèi)容,精心組織,全面部署,迅速實施,創(chuàng)造性地開展工作。要成立領導小組,制定工作方案,細化目標任務,明確責任人員,強化工作措施,切實抓緊抓好。綜治辦要把“三項排查”工作列為社會治安和社會穩(wěn)定情況信息分析例會的重要內(nèi)容,定期分析研判。成立“三項排查”工作領導小組,組長由副書記王世鎖擔任,副組長由人武部長殷華擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在綜治辦,主任由楊鐵平同志擔任,副組長所在的單位相關職能部門負責人為聯(lián)絡員。各部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,認真落實“三項排查”工作責任,對因排查不細致、工作不到位導致發(fā)生有重大影響事件和案件的,嚴格實行責任倒查,對相關責任部門、單位和責任人進行通報批評,警示直至實施“一票否決”,各部門開展“三項排查”工作采取多種方式不定期地進行專項檢查,檢查結果將計入單位年終綜治和平安建設工作考核。

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“三項排查”工作實施方案

一、切實增強開展“三項排查”工作重要性的認識

組織開展“三項排查”工作,是堅持社會治安綜合治理方針,積極整合各方面力量,促進社會和諧的現(xiàn)實需要和重要保證,對于落實第一責任、服務第一要務,做好國際金融危機形勢下維護社會穩(wěn)定工作具有十分重要的意義。鎮(zhèn)、各部門要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度,充分認識開展這項活動的重要性和緊迫性,切實增強政治意識、大局意識、責任意識和協(xié)作意識,把這項工作擺上重要議事日程和突出位置,采取有力措施,抓緊抓好,抓出成效。

二、扎實開展社會矛盾糾紛排查化解工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定矛盾糾紛排查化解工作由縣司法所、信訪室牽頭負責,派出所、綜治辦以及矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)和領域的相關主管部門協(xié)作配合。鎮(zhèn)調(diào)處工作領導小組成員單位之間要加強協(xié)調(diào)配合,不斷完善訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對接機制,促進人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結合,形成排查化解矛盾糾紛的整體合力。鎮(zhèn)每月要對社會矛盾糾紛進行分析總結,建立相關臺帳資料。

當前排查化解的重點是:可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛,特別是易于激化、可能釀成群體性事件,以及易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾;因征地拆遷改造,特別是在拉動內(nèi)需加快基礎設施建設過程中引發(fā)的經(jīng)濟補償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛;企業(yè)關停倒閉、裁減人員等原因引發(fā)的群體性勞資、債務、就業(yè)等方面的矛盾糾紛;環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛;可能引發(fā)去市赴省進京上訪的矛盾糾紛等。

排查化解矛盾糾紛,一是要充分發(fā)揮“大調(diào)解”機制的作用,利用鎮(zhèn)村二級調(diào)解網(wǎng)絡和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機制,組織專門力量深入基層、走訪群眾,逐個村組、逐個單位進行摸排,及時全面準確地掌握社會矛盾糾紛情況。二是要對排查出來的矛盾糾紛和問題隱患分類梳理,逐一登記建檔,把化解矛盾糾紛工作職責落實到部門、單位。落實到具體責任人,限期解決問題。對重大、復雜、疑難矛盾糾紛,實行領導包案、掛牌督辦,集中力量調(diào)處解決。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛,要積極主動地做好群眾思想工作,同時要逐一落實措施,防止激化升級。三是要以排查化解工作為契機,切實加強鎮(zhèn)村兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設,進一步明確社會矛盾糾紛調(diào)處中心職責,規(guī)范調(diào)解程序,提高調(diào)解能力,健全工作機制,嚴格考核獎懲,不斷提升調(diào)處工作整體水平。三、全力開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作,不斷提升人民群眾安全感

治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作由派出所牽頭負責,文化、工商、城建等有關綜治成員單位積極配合,派出所每月要把治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作情況匯總上報鎮(zhèn)綜治辦。

當前排查整治的重點地區(qū)是:各類刑事案件,尤其是“兩搶一盜”案件多發(fā)地區(qū);公共娛樂場所、特種行業(yè)、大型集貿(mào)市場等治安情況復雜地區(qū);易發(fā)生盜搶運輸物資的公路路段;存在治安隱患的學校及其周邊地區(qū);外來人員聚集的企業(yè)等。排查整治的重點問題是:嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和涉黑涉惡犯罪問題;非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型犯罪問題;易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患;農(nóng)村地區(qū)盜竊農(nóng)用物資和家禽家畜違法犯罪等問題。

排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題,一是要緊緊盯住命案等嚴重暴力犯罪、黑惡勢力等有組織犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪不放,適時組織開展專項斗爭,始終保持對刑事犯罪主動進攻的態(tài)勢。要嚴厲打擊危害企業(yè)安全、妨礙企業(yè)發(fā)展的違法犯罪活動,營造安全良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是要強化陣地控制,采取蹲點排查等多種措施,對案件多發(fā)、秩序混亂、群眾反映強烈的區(qū)域,路段以及方面性、傾向性的突出治安問題進行深入排查,使整治工作方向明確、重點突出、效果明顯。對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題,要逐個登記建檔,逐個制定整治方案,逐個落實整治責任,及時組織各種專項治理整頓行動,切實轉(zhuǎn)變面貌。三是要以壓降街頭路面“兩搶”、入室盜竊、扒竊、盜搶機動車輛和詐騙等侵財性案件為重點,大力加強社會面防范控制。案件多發(fā)路段和地方要增加巡邏密度,延長巡邏時間,形成嚴密的防控網(wǎng)絡。充分發(fā)揮村級綜治辦、警務室和專職保安聯(lián)防隊伍的作用,積極開展夜間巡防和多種形式的群防群治活動,切實維護農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。四要切實抓好各類安全隱患的排查整治工作,特別要大力排查整治交通、消防和危險物品管理方面的安全隱患,嚴防重特大安全事故的發(fā)生。

四、全方位落實高危人群排查管控措施,從源頭上預防減少違法犯罪高危人群排查管控工作由鎮(zhèn)綜治辦牽頭,派出所、司法所、信訪及各專門工作小組按照“誰主管、誰負責”的原則,負責排查管控本系統(tǒng)職責范圍內(nèi)的高危人群,各部門要全面掌握高危人群情況,每季度集中排查梳理一次并總結上報。當前排查管控的重點是:刑釋解教人員、監(jiān)外服刑人員、“法輪功”等邪教人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對象、社會閑散青少年等重點人群中可能違法犯罪的人員,以及其他可能鋌而走險的人員。

排查管控高危人群,一是要加強對重點人群的排查。要建立流動人口信息管理系統(tǒng),加強對外來人口的登記、信息采集等工作;組織社區(qū)民警、外來人口協(xié)管員深入暫住人口聚集地和房屋出租戶開展排查,確保不漏管、不失控。要加強對賓館、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查控制,及時發(fā)現(xiàn)和打擊落腳藏身的流竄犯罪人員、“三逃”人員和其他違法犯罪人員;要進一步強化專人?卮胧,明確責任,定案到人,落實對重點對象的監(jiān)控教育,堅決防止其形成現(xiàn)實危害。二是要在刑釋解教人員和取保候?qū)、假釋、緩刑、管制、保外就醫(yī)等人員中開展排查,對排查出來的重點人員,要加強針對性的教育管理,強化銜接管控,最大限度地減少脫管漏控;要強化對矯正對象的監(jiān)督管理,嚴格落實報到談話、思想?yún)R報、家庭走訪、學習教育、評議考核等日常管理措施;預防和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。同時,要進一步落實對流浪、閑散未成年人以及服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育、管理等方面的救助政策和措施,努力降低未成年人的犯罪率。三是要加強對邪教組織的打擊和管控,強化教育轉(zhuǎn)化工作,對重點人頭要盯得住、防得嚴、摸得清,及時掌握動態(tài),報送信息。要嚴厲打擊毒品犯罪活動,廣泛開展禁毒宣傳教育,幫助吸毒人員擺脫毒品。五、加強領導,落實措施,確保“三項排查”工作取得實效

鎮(zhèn)、各部門要高度重視“三項排查”工作,切實把這項工作作為綜治與平安建設的一項重要內(nèi)容,精心組織,全面部署,迅速實施,創(chuàng)造性地開展工作。要成立領導小組,制定工作方案,細化目標任務,明確責任人員,強化工作措施,切實抓緊抓好。綜治辦要把“三項排查”工作列為社會治安和社會穩(wěn)定情況信息分析例會的重要內(nèi)容,定期分析研判。成立“三項排查”工作領導小組,組長由副書記王世鎖擔任,副組長由人武部長殷華擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在綜治辦,主任由楊鐵平同志擔任,副組長所在的單位相關職能部門負責人為聯(lián)絡員。各部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,認真落實“三項排查”工作責任,對因排查不細致、工作不到位導致發(fā)生有重大影響事件和案件的,嚴格實行責任倒查,對相關責任部門、單位和責任人進行通報批評,警示直至實施“一票否決”,各部門開展“三項排查”工作采取多種方式不定期地進行專項檢查,檢查結果將計入單位年終綜治和平安建設工作考核。

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