打擊兩非活動進展情況匯報

港口區(qū)衛(wèi)生局打擊“兩非”專項活動

進展情況匯報

今年起，我局對打擊“兩非”專項活動高度重視，成立了以局長為組長的領導小組，并設打擊“兩非”專項活動辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一把手負責制，每個季度專門研究一次工作。領導力度的加強，為全區(qū)做好打擊“兩非”專項活動注入了強有力的動力，提供了強有力的保障。通過健全組織，分解責任，強化督查，加強管理，堵塞漏洞，收到明顯成效。

一是加強宣傳。一方面宣傳出生人口性別失調的社會危害性，一方面宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”的新型生育文化。同時，加強法制宣傳，發(fā)揮法制的威懾力，加大對違反《人口與計劃生育法》、《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的行為的打擊力度，使人人明白進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規(guī)的，是應受到法律懲罰的。通過宣傳教育，轉變了一部分人的生育觀念，震懾了一部分人，相對減少了非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加大了對B超機的監(jiān)管力度。對全區(qū)的B超機進行登記備案，對從事B超管理技術操作人員進行了一次再教育，重新規(guī)范了使用制度。同時,實行定期檢查制度，每半年對區(qū)內個體診所等銷售藥物的地方進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法經銷、使用終止妊娠類藥物的，依法進行查處。通過采取以上措施，使選擇性終止妊娠現(xiàn)象得到有效控制。三是加強了基層基礎工作，嚴格落實制度。首先，摸清孕情，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須在懷孕3個月內將孕情上報，不得遲報、漏報，區(qū)每月將孕情上報情況進行通報。二是實行計劃內懷孕終止妊娠報告審批制度。凡計劃內懷孕的孕婦，懷孕12周以上要求終止妊娠的，對符合醫(yī)學需要終止妊娠條件的，需持所在村（居）、單位證明及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所出具的介紹信，由區(qū)計生局批準后方可實施終止妊娠手術。對因孕婦意外傷害等特殊情況，如不及時施術將嚴重影響孕婦健康的，須由兩名以上施術人員共同簽字后方可施術，并在術后24小時內，由施術單位報告區(qū)衛(wèi)生局備案。采取以上辦法，今年上半年的流、引產率得到明顯降低。四是加強了社會監(jiān)督。為加強社會監(jiān)督，設立監(jiān)督舉報電話，鼓勵群眾對違反《規(guī)定》進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠和違法經銷終止妊娠類藥物的行為進行舉報。對舉報屬實的，給予一定的經濟獎勵。有效地調動了群眾參與的積極性，加大了監(jiān)督力度。

五是認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展自查自糾。經過這一階段的自查自糾工作，并無發(fā)現(xiàn)任何違反《規(guī)定》進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠和違法經銷終止妊娠類藥物的行為。

通過上述工作措施和方法的落實，我區(qū)已形成了濃厚的打擊“兩非”宣傳氛圍，打擊“兩非”工作取得階段性進展。

港口區(qū)衛(wèi)生局201*年7月16日

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XX縣衛(wèi)生局

201*年打擊“兩非”工作進展情況匯報

（201*年6月11日）

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就201*年打擊“兩非”工作進展情況作一匯報。不妥之處，請各位領導批評指正。

一、主要工作情況

一是加強領導，周密部署，明確工作職責。201*年10月以來，我局曾多次組織有關部門召開了打擊“兩非”工作會議，部署打擊行動，研究治理措施，成立了XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治打擊“兩非”專項行動領導小組，近期又重新調整充實了領導小組成員。在201*年衛(wèi)生系統(tǒng)人口和計劃生育暨打擊“兩非”工作會議上，我局與全縣各醫(yī)療單位簽訂了《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠責任書》，與縣衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂了《打擊“兩非”工作責任書》，明確了對違法違規(guī)開展性別鑒定和計劃生育手術治理整頓的職責。

二是加大宣傳教育，擴大監(jiān)督面，營造打擊“兩非”氛圍。通過印制、張貼宣傳標語等方式，大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構管理條例》等治理“兩非”的法律法規(guī)，并在各醫(yī)療單位B超室、婦產科門口和登記有婦產科診療科目的社會辦醫(yī)、個體診所醒目處張貼警示標語，截至目前，共發(fā)放宣傳彩頁201*余張，張貼宣傳和警示

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標語280余條，從而起到了教育廣大群眾，震懾違法分子，初步形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。

三是部門聯(lián)動，落實工作職責，加大打擊力度。我局作為打擊“兩非”專項行動的牽頭單位，經常主動與計生、公安等部門溝通，采取多部門聯(lián)合與經常性打擊相結合的辦法予以打擊。同時增加對各醫(yī)療機構以及登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的社會辦醫(yī)單位和個體診所的監(jiān)督頻次，并采取形式多樣的明察暗訪，盯死重點監(jiān)管對象，形成了部門之間、系統(tǒng)上下的“兩非”打擊網。另外，嚴格查處利用B超儀開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、產科醫(yī)生不履行憑證引產制度、隨意為孕婦實施終止妊娠手術及其他違法行為。截至目前，共出動檢查人員達550人次，車輛達136臺次,共檢查各類醫(yī)療機構達116戶次。

四是加強對醫(yī)療機構的規(guī)范管理。為進一步加強對B超儀、終止妊娠藥品和引產手術的管理，各醫(yī)療機構根據(jù)簽訂的《責任書》要求，明確規(guī)定禁止B超開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術行為。嚴格推行孕婦B超檢查、引產和分娩實名制。在超聲診療工作場所張貼了禁止非法進行胎兒性別鑒定的醒目標識，并如實填寫《中期以上孕婦產科檢查登記冊》《中期以上孕婦超聲檢查登記冊》《產科出生人口登記冊》《終止妊娠登記冊》等，明確要求其不得馬虎潦草和漏項。同時在為孕婦胎兒檢查B超時，嚴格執(zhí)行“雙管制”，并按要求妥善做好了病歷的歸案處理，隨時接受衛(wèi)生、計生部門的監(jiān)督檢查。在終止妊娠藥品管理方面，明確要求終止妊娠藥品僅限于在獲準

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施行終止妊娠手術的醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構使用�？h衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣有B超儀的各類醫(yī)療機構和相關從業(yè)人員以及具有染色體檢驗能力的檢驗人員均進行了備案登記。

五是嚴厲打擊“兩非”行為。自201*年10月集中整治“兩非”專項行動開展以來，我縣查結“兩非”案件12例，其中5例為非法胎兒性別鑒定，7例為非法終止妊娠。依照《XX縣打擊“兩非”領導小組辦公室關于涉及從事“兩非”行為的醫(yī)療機構給予相應處理的建議》及《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定，對6個涉及“兩非”的個體診所在未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的情況下非法開展診療活動，均依法予以取締。對涉及“兩非”的縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、靖京中心醫(yī)院和青陽岔鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院均予以全縣通報批評，并責令其立即改正違規(guī)行為。另外，縣衛(wèi)生監(jiān)督所正在對計生部門近日提供的7例疑似“兩非”案件進行調查核實，若查實將依照有關規(guī)定嚴肅處理。

二、存在的問題

一是宣傳工作還不夠深入。個別醫(yī)療機構對打擊“兩非”行為工作認識不足，沒有把相關規(guī)定落實到位。二是非法行醫(yī)、非法鑒定胎兒性別和非法從事計劃生育手術的都處于地下活動，具有很強的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。三是B超發(fā)生違法行為的主體主要是個體診所，違法行為隱蔽不易監(jiān)督管理。四是執(zhí)法經費嚴重不足�？h衛(wèi)生監(jiān)督所承擔著全縣32萬人的公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及醫(yī)療機構安全的監(jiān)督檢查，人員編制少，工作量大，加之打擊

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“兩非”工作難度高，任務重且無專項工作經費，所以執(zhí)法經費嚴重不足。五是疑似“兩非”案件查實難。由于計生部門提供的案件線索與實際調查情況大多難以吻合，加之“兩非”當事人對從事“兩非”的醫(yī)技人員指認難，甚至矢口否認，導致疑似“兩非”案件查實困難。

三、下一步工作打算

一是進一步加大宣傳力度，加大對醫(yī)務人員尤其是婦產科和B超的從業(yè)人員的宣傳教育力度，努力提高醫(yī)務人員的思想道德素質，防止違法事件發(fā)生。二是進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促醫(yī)療機構建立規(guī)章制度，做到在醒目位制度上墻，警示標語上墻，定期組織從業(yè)人員學習規(guī)章制度和相關法律文件。三是進一步加大打擊非法行醫(yī)力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度，以嚴厲打擊取締黑診所、無資質行醫(yī)人員為重點，大力整治超范圍執(zhí)業(yè)，對于違法事件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對構成犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。四是規(guī)范醫(yī)療機構的計劃生育手術服務的管理，按照計生部門的要求完善各方面的規(guī)章制度，在計生部門的指導下規(guī)范開展工作。五是積極主動與相關部門聯(lián)系溝通，打擊“兩非”行動是一項多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，我局將加強與計生、食藥、公安等部門的溝通與配合，形成集中打擊的強大合力，確保行動取得實效。

我的匯報就到這里，謝謝大家！

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