市區(qū)靜態(tài)車輛管理工作的調(diào)研報告

呼和浩特市關(guān)于我市靜態(tài)車輛管理工作的調(diào)研報告

為進(jìn)一步強(qiáng)化我市靜態(tài)車輛管理工作,自201*年11月底,市市容局開始對市區(qū)道牙以上靜態(tài)車輛實(shí)施管理。為了了解和掌握靜態(tài)車輛管理情況，市人大城建委于201*年11月5日組織城建委委員開展了調(diào)研工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、靜態(tài)車輛管理工作開展情況

靜態(tài)車輛管理工作與交警部門交接后,市市容局按照平穩(wěn)過度、消化矛盾、科學(xué)管理的原則,認(rèn)真組織實(shí)施靜態(tài)車輛管理工作。

（一）認(rèn)真制定管理辦法和部門規(guī)章，使管理工作有法可依

市政府法制辦起草出臺了《呼和浩特市停車場管理辦法》。該管理辦法已于201*年4月3日經(jīng)市人民政府第14次常務(wù)會議討論通過,并于201*年6月5日正式施行。為進(jìn)一步規(guī)范停車場(點(diǎn))的管理,市市容局制訂了《呼市靜態(tài)車管理崗位責(zé)任制及考核評分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《呼和浩特市停車場管理制度(暫行)》、《被盜電動車、自行車?yán)碣r制度(試行)》等相關(guān)管理制度,并對各停車場管理公司管理的停車場定期、不定期組織檢查、考核。

（二）強(qiáng)化管理工作，提高服務(wù)水平，提升停車場形象

市容局靜態(tài)車輛管理辦公室已經(jīng)啟動,靜態(tài)車輛管理工作已經(jīng)由支隊(duì)兼管變?yōu)殪o態(tài)車管理辦公室專管。

在市市容局靜態(tài)車管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，為給廣大市民提供更加便捷的停車服務(wù)，在原有接收公安部門管理的機(jī)動車停車場16處、非機(jī)動車108處的基礎(chǔ)上,通過吸引社會資金投資建設(shè)等多種渠道,新建機(jī)動車停車場22處、非機(jī)動車10處。截止目前，納入市容局統(tǒng)一管理范圍的停車場共計156處,其中機(jī)動車停車場38處,非機(jī)動車停車場118處,并在新華大街、烏蘭察布東西街、北垣街、呼倫南北路、興安南北路等9條主次干道兩側(cè)便道以上新增施劃臨時停車泊位2300個。年初制定的新建10個智能化停車場的工作計劃也在穩(wěn)步推進(jìn)中。目前,已建成新城西街頤高數(shù)碼廣場、錫林北路國際商貿(mào)城、新華大街維多利商廈等5個智能化停車場,其余5個智能化停車場也在施工建設(shè)中,預(yù)計年內(nèi)完成并投入使用。

為提升停車場整體形象、檔次,對新華大街、中山東西路、昭烏達(dá)路等11條主次干道兩側(cè)的4處機(jī)動車停車場和22處非機(jī)動車停車場(點(diǎn))中陳舊、破損的設(shè)施進(jìn)行了更新、改造,共制作安裝造型美觀的高檔次圍欄2800延長米,各類新型停車指示標(biāo)牌70塊,其中P牌30塊，簡易停車指示牌20塊，公示牌20塊。停車場新型設(shè)施設(shè)備安裝后,在提升停車規(guī)范管理水平的同時,得到了廣大市民群眾的好評。

（三）妥善解決接收人員的工作安置和管理

為實(shí)現(xiàn)全市機(jī)動車、非機(jī)動車停車場(點(diǎn))經(jīng)營管理的市場化,解決從公安部門接管的四百余名看車人員的勞動身份等問題,市市容局將市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)劃分為8個管理責(zé)任區(qū),并于201*年5月中旬通過公開招投標(biāo)的方式將部分停車場承包給7個停車場專業(yè)經(jīng)營管理公司，實(shí)施市場化經(jīng)營管理。按照管理要求,7個停車場專業(yè)管理公司在做好承包停車場(點(diǎn))經(jīng)營管理的同時,共聘用協(xié)管人員92名,分別做好各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放引導(dǎo)和非機(jī)動車的擺放工作,92名協(xié)管人員的全部費(fèi)用均由各經(jīng)營公司承擔(dān)。目前,7個管理公司共管理33個機(jī)動車停車場和89個非機(jī)動車停車場,看管人員243名；由市市容局直接管理的機(jī)動車場有4個、非機(jī)動車停車場29個,看管人員26人。通過承包經(jīng)營管理這種停車場過度管理形式,做到了市場化轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過度。另外,由市市容局管理的83名城市管理協(xié)管員,合理分派于新華東街、北垣東西街、大南大北街、通道南路協(xié)助城管執(zhí)法人員做好車輛亂停放的監(jiān)督管理和擺放工作。

為了強(qiáng)化對停車場(點(diǎn))看管人員及城市管理協(xié)管員的統(tǒng)一管理,做到樹立形象、易于識別,形成自我約束的效果。市市容局為統(tǒng)一管理的停車場600余名看管人員、協(xié)管員制作配發(fā)了新式制式服裝,實(shí)現(xiàn)了停車場看管人員的著裝統(tǒng)一,既便于管理又易于停車人識別。二、存在的主要問題

從市市容局靜態(tài)車輛工作管理工作進(jìn)展情況看，做到了依法管理、科學(xué)管理以及市場化管理，在一定程度上緩解了首府停車難的壓力，但是在管理工作中還存在一個主要問題，就是沒有科學(xué)、合理的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使收費(fèi)許可證難以辦理。價格因素是導(dǎo)致我市現(xiàn)有停車場利用率低的主要原因，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低不科學(xué)、不合理，且標(biāo)準(zhǔn)較低，大量車輛長時間占用停車位，車輛流動不起來。這個問題制約著靜態(tài)停車管理工作的深入開展，在一定程度上對緩解首府交通擁堵壓力起到的作用不大。

通過調(diào)研我們了解到，市物價部門于1993年出臺過一個靜態(tài)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是只針對自行車，價格為0.2元/次。隨著我市機(jī)動車保有量的逐年增加，物價部門結(jié)合自治區(qū)有關(guān)文件（已作廢），內(nèi)部制定了一個機(jī)動車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，價格為2元/次。

目前，從停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況看，比較亂，并且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相符，亂收費(fèi)、少收費(fèi)（不開票只收一元錢）等情況普遍存在，影響了停車場的管理和市場化經(jīng)營的運(yùn)作。從停車場移交后，市市容局就與市發(fā)改委進(jìn)行了對接，就靜態(tài)車輛停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題雙方進(jìn)行了深入的溝通，并赴外地進(jìn)行了調(diào)研、學(xué)習(xí)。市市容局提出要結(jié)合目前我市靜態(tài)停車場的現(xiàn)狀，針對不同地段、時段盡快出臺新的靜態(tài)停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時為專業(yè)管理公司辦理收費(fèi)許可證，使停車場的管理工作做到有據(jù)可循。發(fā)改委方面提出設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行成本核算，全方位的制定標(biāo)準(zhǔn)，不能只針對市容局的職能，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要包括小區(qū)、地下等停車場。由于雙方意見不統(tǒng)一，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)展緩慢。三、幾點(diǎn)建議當(dāng)前，如何通過進(jìn)一步加強(qiáng)對靜態(tài)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及規(guī)范化管理工作，成為城市發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是政府及社會各界目前積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個重要課題。

1.規(guī)劃先行在解決城市交通擁堵、停車問題中具有極為重要作用。規(guī)劃主管部門要結(jié)合本輪總體規(guī)劃修編工作以及《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的立法工作，認(rèn)真考慮目前我市交通擁堵、停車難的實(shí)際狀況，對未來公共停車場的需求量和設(shè)置作進(jìn)一步研究，同時要加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和停車專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，預(yù)留出足夠的空間，以滿足未來我市車輛停車的需要，緩解交通壓力。2.目前，我市交通壓力最為繁重的是中山路商業(yè)街。道路狹窄，車流、人流集中、密度大，堵車現(xiàn)象普遍存在。導(dǎo)致這個問題的主要原因之一是現(xiàn)有地上停車位不足（中山東路路口至富邦商廈路口停車位不足350個），地下停車位大多沒有啟動（大部分商廈將地下停車場改為了超市）。由于市市容局沒有地下停車場的管理權(quán)限，建議市政府協(xié)調(diào)交警、規(guī)劃等部門加強(qiáng)對地下停車場的管理，盡快啟動地下停車場，緩解中山路商業(yè)街停車難的壓力。3.建議市政府協(xié)調(diào)市市容局、市發(fā)改委盡快制訂出臺區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間的停車收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn),提高停車場使用效率。對城市中心區(qū)的黃金地段要提高停車泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用價格杠桿來以限制城市中心區(qū)交通流量與堵塞；其次路外的停車場要相對便宜些。總之要充分應(yīng)用價格信號指引人們的出車與停車行為與引導(dǎo)社會資本投入停車產(chǎn)業(yè)。

4.為進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)機(jī)動車、非機(jī)動車停車場(點(diǎn))的規(guī)范化管理,不斷推進(jìn)停車場管理市場化運(yùn)作工作,繼續(xù)加大靜態(tài)車輛亂停放的管理力度,扭轉(zhuǎn)靜態(tài)車輛管理相對滯后的現(xiàn)狀，建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)停車場管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)。其次增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。二是加大宣傳教育力度，形成良好的停車秩序。增強(qiáng)車輛擁有者“車有其位”、“停車入位”和“有償停車”的意識，改變隨意停車的陋習(xí)，提高現(xiàn)代化交通意識和遵守法制的觀念。三是促進(jìn)部門間協(xié)調(diào)，建立高效有序的停車場管理機(jī)制。加強(qiáng)市容、規(guī)劃、物價、交警、工商、市政等部門的協(xié)調(diào)，形成分工負(fù)責(zé)、高效聯(lián)動的管理機(jī)制。四是加大停車場日常監(jiān)督管理工作力度,對不具備提供停車服務(wù)的違章停車場(點(diǎn))堅(jiān)決予以清理取締。同時,對占用公共資源的停車場(點(diǎn))進(jìn)行清理整頓。

市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會

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城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告

文章作者：熊君-旭東發(fā)布時間：201*-10-1318:08:00發(fā)表文章成為會員的方法

對*城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告

目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施中蓬勃發(fā)展，同時也面臨著流動人口、機(jī)動車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點(diǎn)矛盾，特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求�！叭�、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：

一、**縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀

**縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗?fù)�，城�?nèi)無公共停車場，僅在新建街設(shè)臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無標(biāo)志，平均街道寬7.1米，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、**縣機(jī)動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；

201*年5月止全縣機(jī)動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)201*車次，全縣共設(shè)兩個客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考

人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：

廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動車道，非機(jī)動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異�；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。

在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機(jī)動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負(fù)荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機(jī)動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機(jī)關(guān)、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長遠(yuǎn)，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)�輪摩托車，�?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。

（三）關(guān)于“路”的思考

1、道路功能不明確；**縣內(nèi)有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機(jī)建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機(jī)動車的通行率。有大量的公共交通、貨運(yùn)交通、非機(jī)動車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。

2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護(hù)欄設(shè)施，行人和機(jī)動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實(shí)交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實(shí)交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育；

加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強(qiáng)夜間巡邏機(jī)制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和\全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動員社會力量參與交通管理；

交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設(shè)和行為規(guī)范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡(luò)，如組織中小學(xué)生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進(jìn)步。

總之，只有堅(jiān)持綜合治理道路交通方針，充分運(yùn)用國家法律、法規(guī)、交通工程技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段對人、車、路進(jìn)行全面的管理，使三者之間的時間和空間達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)安全、暢通之目的；把近期措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，把改善縣城交通與加強(qiáng)縣城對外交通輻射能力結(jié)合起來，把政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與對城區(qū)交通系統(tǒng)工程的科研工作結(jié)合起來，才能有效地改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通秩序管理，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

我市道路交通管理亟需法規(guī)支撐的若干問題初探

文章作者：書劍發(fā)布時間：201*-8-1116:42:00發(fā)表文章成為會員的方法

隨著XX新一輪城市規(guī)劃、建設(shè)的全面展開，為確保城市管理在法治軌道上的良性發(fā)展，道路交通管理作為城市管理的重要組成部分，如何與城市發(fā)展相同步，涉及大量問題需要研究，其中的法律支撐問題，尤其應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的關(guān)注。本文試從面臨的實(shí)際問題入手，探詢需要法規(guī)支撐的若干問題。

一、靜態(tài)交通與動態(tài)交通的矛盾日漸突出，制定出臺《XX市車輛停放管理辦法》已迫在眉睫。

停車或言靜態(tài)交通被稱為城市交通安全、暢達(dá)、有序的支撐保障系統(tǒng)，它與動態(tài)交通一樣，是城市交通建設(shè)的重要組成部分。有了車的停駐，才能有車的行駛。隨著汽車進(jìn)入家庭步伐的逐步加快，我們XX的停車難的問題也將接踵而至。XX市新車上牌自２００１年以來，以每天超過１００輛的速度增長，其中私家車占６０％。車輛增多了，但與之相對應(yīng)的停車位卻沒有得到增加，使得這兩年XX的車位變得越來越緊張，尤其在人口密集的市中心更是“重災(zāi)區(qū)”。而亂停亂放更是擾亂了社會公共秩序，影響市民的出行方便，降低了交通流量，造成的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。鑒于目前國家尚未制定出臺專門的《停車法》，以及我們XX的汽車停放現(xiàn)狀，出臺一部地方性法規(guī)應(yīng)該是時候了！

制定地方性車輛停放管理法規(guī)需要解決的問題，至少要研究以下兩個方面的問題：

１、具體政策的設(shè)計上應(yīng)當(dāng)考慮確定如下原則：一是停車位建設(shè)與城市發(fā)展、特別是城市交通發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是有利于吸引民間資本和民間力量投資建設(shè)和經(jīng)營開發(fā)停車位，使規(guī)劃管理和經(jīng)營開發(fā)相結(jié)合，推動停車位的可持續(xù)發(fā)展；三是有利于發(fā)揮現(xiàn)有公共停車位的作用；四是有利于推動新停車位（主要是私人停車位，也包括公共停車位，同時還應(yīng)當(dāng)注意到私人停車公共化的趨勢）的建設(shè)；五是有利于停車位服務(wù)水平的提高；六是有利于推動停車位建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步。在確定上述原則的基礎(chǔ)上，再具體研究在何處設(shè)立或建立停車場所；臨時停放點(diǎn)的確定原則；車輛停放場所由誰來投資建設(shè)，投資主體多元化如何實(shí)現(xiàn)；由誰來對不同的經(jīng)營主體實(shí)施有效管理。

２、如何應(yīng)用市場化的價格杠桿，引導(dǎo)車輛均衡地利用車輛停放場所，這也是另一個非常重要的問題。有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，在某些地區(qū)和路段一方面很多公用泊車位空置，利用率低下，造成虛假的供大于求現(xiàn)象；而另一方面為數(shù)不少的車子卻違規(guī)停在路邊，以致交警常常忙著清拖違反停車規(guī)定的車輛。出現(xiàn)這一問題的根源，就在于路外停車收費(fèi)高，路內(nèi)停車收費(fèi)低。價格倒掛，市場反應(yīng)自然是“兩利相權(quán)取其重”。因此說，停車難只是表象，停車收費(fèi)才是問題的關(guān)鍵。解決這一問題的方式，應(yīng)當(dāng)考慮徹底改變路內(nèi)停車人工收費(fèi)的現(xiàn)狀，取而代之的將是“分時段咪表計費(fèi)”電子收費(fèi)系統(tǒng)。與其相對應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)考慮道路停車并非光撤不設(shè)，撤消的是影響道路通行的泊車位，但還要充分利用道路資源，避開高峰時段，設(shè)置一些時段性的臨時停車場點(diǎn)，這也是美國、加拿大和歐洲等發(fā)達(dá)國家城市的一貫做法。因此，設(shè)立固定路內(nèi)停車場點(diǎn)，建設(shè)“分時段咪表計費(fèi)”電子收費(fèi)系統(tǒng)，即一車一位一終端機(jī)，不同的時段采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從而有效緩解停車難矛盾。有專家曾預(yù)測，今后城市中心區(qū)域路內(nèi)高額的停車費(fèi)用，也許會改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞�，由“駕車直達(dá)”轉(zhuǎn)向“停車換乘”。

據(jù)專家預(yù)測，中國將在201*年或201*年達(dá)到汽車進(jìn)入家庭、汽車大幅度增長的起爆點(diǎn)。無疑，目前正是制定相應(yīng)停車法規(guī)的最后恰當(dāng)時機(jī)，雖然以前城市規(guī)劃沒有充分考慮停車場建設(shè)問題，追加停車場建設(shè)十分困難，不過，亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。因此，由政府法制部門牽頭，各相關(guān)部門通力協(xié)作，盡快完成地方性車輛停放管理規(guī)定并出臺已是當(dāng)務(wù)之急。

二、應(yīng)當(dāng)將本市各類機(jī)動車、非機(jī)動車的具體發(fā)展與限制的政策規(guī)定，盡快以政府令或規(guī)范性文件的形式出臺，以促進(jìn)我市各類車輛保有量依法有序的發(fā)展。

１９９７年省人大常委會批準(zhǔn)，并重新發(fā)布的《XX市道路交通管理規(guī)定》第六條明確規(guī)定：“根據(jù)城市規(guī)模、道路狀況和社會需要，優(yōu)先發(fā)展大運(yùn)量公共客運(yùn)、貨運(yùn)車輛，協(xié)調(diào)發(fā)展小公共汽車、出租客車和社會車輛，控制摩托車（含輕便摩托車）在城區(qū)的擁有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超標(biāo)、安全性能差的交通工具�！被仡櫧�年來我市在各類車輛發(fā)展問題方面，雖做了大量工作，如有關(guān)摩托車在我市的發(fā)展，前些年在政府牽頭下，各相關(guān)部門協(xié)同，采用定量竟購號牌的方法，實(shí)行了有限制的發(fā)展；２００２年市政府又出臺了《XX市助力車管理辦法》，對燃油助力車在我市的發(fā)展進(jìn)行了必要的限制規(guī)范。但對照《XX市道路交通管理規(guī)定》的要求，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有限發(fā)展，以及逐步淘汰相關(guān)的交通工具等方面，仍然需要在政府牽頭下，各相關(guān)部門密切協(xié)同，做大量的立法研究工作。認(rèn)真解決嚴(yán)重干擾城市正常交通秩序，引起社會各界強(qiáng)烈反響的“三小車”問題，非機(jī)動車中的人力三輪車如何限制等問題。

三、適應(yīng)城市交通安全暢通的新要求，制定出臺《XX市道路交通安全設(shè)施管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)性設(shè)施，它對防止發(fā)生交通事故和減輕事故的嚴(yán)重性，排除各種縱、橫向干擾，提高道路服務(wù)水平，提供視線誘導(dǎo)，增強(qiáng)道路景觀等起著重要的作用。其種類主要為：

交通信號燈用來傳送法定指揮信號，對車流、人流進(jìn)行指揮，避免發(fā)生事故和造成堵塞，保證交通能夠有序通過。一般多設(shè)于平面交叉路口。

道路交通標(biāo)志和路面標(biāo)線是提示和指揮駕駛車輛者行為的安全設(shè)施。道路交通標(biāo)志分主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類。主標(biāo)志有警告、禁令、指示、指路、旅游區(qū)、道路施工等6種，路面標(biāo)線是施畫在路面上的各種線條、箭頭、文字、突出路標(biāo)和輪廓標(biāo)記等組成的交通安全設(shè)施。

隔離墩等其它安全設(shè)施包括隔離墩、導(dǎo)流島、行人安全島和道口標(biāo)注。隔離墩是指用以區(qū)分路面各部分使用界限的設(shè)施。導(dǎo)流島引導(dǎo)車輛按一定的運(yùn)行路線方向行駛。道口標(biāo)注是提醒干道司機(jī)警惕支線交通情況的設(shè)施。

安全護(hù)欄（含防撞緩沖設(shè)施）主要指W形護(hù)欄，即波形梁護(hù)欄。有三波波形梁護(hù)欄、管梁護(hù)欄、箱梁護(hù)欄等幾種，其主要作用：一是能夠阻止車輛駛出路外，或阻止失控車輛穿越中央分隔帶駛?cè)雽ο蜍嚨�；二是車輛碰撞護(hù)欄的運(yùn)動軌跡應(yīng)能圓滑過渡，使車輛回到正常行駛方向，并減少二次事故的可能性；三是一旦失控車輛與護(hù)欄發(fā)生碰撞時，能減弱對司機(jī)和乘客的損傷；四是能誘導(dǎo)司機(jī)的視線，能清晰地看到道路前進(jìn)方向和道路輪廓。另外，混凝土防撞墻、防撞墩（柱）也在預(yù)防公路事故實(shí)踐中，應(yīng)運(yùn)而生的一種比較簡陋但實(shí)用的安全設(shè)施。

隔離封閉設(shè)施是指阻止人和動物隨意進(jìn)入和橫穿公路，防止非法占用公路用地的設(shè)施，隔離封閉設(shè)施可以有效地排除橫向干擾，避免產(chǎn)生交通延誤和交通事故。隔離封閉設(shè)施多設(shè)于有公路通過的城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村集市、村莊及學(xué)校人口稠密或牲畜活動多的路段兩側(cè)。

與照明相關(guān)的設(shè)施主要為兩類，一是道路照明設(shè)施，將良好的視覺信息傳遞給道路使用者，改善夜間行車條件，達(dá)到提高通行能力，減少交通事故目的的設(shè)施。道路照明設(shè)施多設(shè)于道路交叉路口、鐵路與公路交叉口、行人通過的路段以及通過人口聚集或道路發(fā)生變化大的路段。另一類是防眩設(shè)施，是指防止夜間行車不受對向車輛前照燈眩目的人工構(gòu)造物。分為板條式、扇面狀的防眩大板、防眩網(wǎng)、防眩棚等構(gòu)造形式。防眩設(shè)施多設(shè)在夜間事故率較高的路段，夜間交通流大特別是大卡車和小型汽車混雜率較高的路段和彎道半徑小的路段。

與視覺有關(guān)的主要是視線誘導(dǎo)設(shè)施，供司機(jī)駕駛車輛判斷視距以外的道路方向，特別是在夜間、雨大、大霧、路上有積雪等條件下，能夠誘導(dǎo)司機(jī)正確把握方向的設(shè)施。視線誘導(dǎo)設(shè)施包括輪廓標(biāo)，路鈕、線形誘導(dǎo)標(biāo)。

從新聞媒體我們獲知，日本的公路中，占實(shí)際總長的84％的市、町、村道，道路平均寬度只有4．7米，也就是相當(dāng)于我國的三、四級公路。如果兩輛小轎車在這種道路上會車，給行人和自行車留下的寬度只有0．8米左右，與我國“混合交通雙向兩車道”公路很相似。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)迅速回升，汽車快速發(fā)展與道路資源的不平衡越來越突出，導(dǎo)致交通混亂進(jìn)一步激化，交通事故大量增多。為了改善道路交通安全環(huán)境，針對道路普遍缺乏交通安全設(shè)施這一問題，日本政府制定了《交通安全設(shè)施等建設(shè)的緊急措施法》，在統(tǒng)一規(guī)劃下，全面實(shí)施交通安全設(shè)施建設(shè)工作。依據(jù)該法，日本政府制定了兩個三年計劃和六個五年計劃，通過這些計劃的實(shí)施，積極建設(shè)了信號機(jī)、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施，對解決公路交通安全問題起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人數(shù)為16765人，是歷史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一萬人左右。這個數(shù)字說明，完善的交通安全設(shè)施可以減少1／3人員的死亡。我國201*年全年交通事故死亡人數(shù)約為11萬人，少死亡1／3，則意味少死亡4萬人！

目前，我國高速公路安全設(shè)施建設(shè)有交通部標(biāo)準(zhǔn)《高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ074－94），這個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對高速公路交通安全設(shè)施的設(shè)計要求，設(shè)置原則，安全設(shè)施的構(gòu)造、材料、施工，質(zhì)量要求與驗(yàn)收都有較完整的規(guī)定，對高速公路的功能的正常發(fā)揮起到了極其重要的作用。而其它道路包含公路，尤其是特別需要交通安全設(shè)施的“混合交通雙向兩車道”公路，就沒有標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)。在交通部標(biāo)準(zhǔn)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ001－97）中所能找到的安全設(shè)施規(guī)定，也只是寥寥數(shù)語的幾句原則話。道路包含公路安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)如此滯后現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)在是令人難以理解。鑒于這一狀況，結(jié)合本市道路交通安全設(shè)施的實(shí)際，能否制定具有地方性特色專門的城市道路及普通公路安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提上議事日程。

交通安全設(shè)施建設(shè)意義十分重大。要想辦好這件事情，首先要研究制定《XX市道路交通安全設(shè)施管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一是確定規(guī)劃、投資、建設(shè)、日常維護(hù)與管理的原則；二是確定政府相關(guān)職能部門如何分工運(yùn)作；三是在具體操作中，如何體現(xiàn)既有遠(yuǎn)期目標(biāo)，也有近期任務(wù)，如何區(qū)分不同情況和輕重緩急程度分別處理。對重要的交通通道、交通樞紐優(yōu)先處置；對特別危險屢出問題的路段優(yōu)先處置；對投入少，見效快的要優(yōu)先處置；同時兼顧多種措施，什么措施能解決問題就優(yōu)先采用什么措施進(jìn)行處置。從而使得交通安全設(shè)施在事故預(yù)防中充分發(fā)揮其作用，為我們XX的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供安全快捷的交通環(huán)境。

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對策

文章作者：熊君-旭東發(fā)布時間：201*-5-309:59:00發(fā)表文章成為會員的方法

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機(jī)漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實(shí)，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合**縣的實(shí)際，對本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于大理州中部、點(diǎn)蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運(yùn)輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機(jī)動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個客運(yùn)站共計57輛客運(yùn)中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運(yùn)輸公司，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個值勤崗?fù)�，但無城區(qū)專門的停車場，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點(diǎn)探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊(duì)下設(shè)城區(qū)上街中隊(duì)和平坡中隊(duì)，轄區(qū)國道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實(shí)用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負(fù)增長，我大隊(duì)201*年有民警12人，201*年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊(duì)上班，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，但實(shí)際人數(shù)卻越來越少，整個支隊(duì)的情況都向這樣，每年進(jìn)來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長。

思考二：經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)非常困難。從201*年云南省交警總隊(duì)收歸省財政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行三級核算，從總隊(duì)到大隊(duì)一級，我隊(duì)每月平均每月核發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等和其他必須支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)只有千把塊錢，根本無法進(jìn)行大的活動；

二是隨著有些法定收費(fèi)項(xiàng)目的取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項(xiàng)整治工作，每一項(xiàng)都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查或者進(jìn)行增設(shè)標(biāo)志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費(fèi)又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不能及時補(bǔ)回。

思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點(diǎn)

成因：交通安全意識淡��；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機(jī)動車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實(shí)為村民帶來了很多方便，但是隨著機(jī)動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕�，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實(shí)施，更沒有經(jīng)費(fèi)來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實(shí)施方案》的要求，漾濞縣交警大隊(duì)積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于201*年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機(jī)制，但由于對農(nóng)村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費(fèi)不足的問題，經(jīng)費(fèi)不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實(shí)亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點(diǎn)

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設(shè)正在進(jìn)行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達(dá)到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。三是自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點(diǎn)

成因：一是201*年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經(jīng)掀起了“五進(jìn)”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當(dāng)成是平時生活閑聊中的調(diào)味劑，無交通安全緊迫感和危機(jī)感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的有關(guān)交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內(nèi)部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實(shí)效。

三是宣傳內(nèi)容單一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農(nóng)村道路交通管理工作難點(diǎn)的幾點(diǎn)對策

結(jié)合漾濞縣轄區(qū)多年以來對農(nóng)村道路交通管理工作的些初淺管理經(jīng)驗(yàn)，對以上所提的工作難點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)對策。

對策一：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大警力投入，解決農(nóng)村道路交通管理工作中的重點(diǎn)問題

1、加大基層交警中隊(duì)的建設(shè)

積極向上級公安交通管理機(jī)關(guān)提出申請，要求解決當(dāng)前警力不足存在的問題，同時根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通安全管理情況進(jìn)行分析研究，合理化的建議建設(shè)基層交警中隊(duì)，解決地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理交通安全管理問題，緊緊結(jié)合當(dāng)前的基層基礎(chǔ)工作加強(qiáng)對轄區(qū)基層中隊(duì)的建設(shè)，明確對新建交警中隊(duì)的管理、規(guī)劃。但是從短時間內(nèi)無法一時解決基層交警中隊(duì)面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當(dāng)?shù)氐恼�府解決一部分編制。

2、狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，科技強(qiáng)警、政治建警向素質(zhì)要警力

根據(jù)公安部對全國公安機(jī)關(guān)的要求，提出了從201*年開始的為期三年的基層基礎(chǔ)工作年的建設(shè)目標(biāo)，緊緊抓住機(jī)遇開展基層基礎(chǔ)工作，特別是我們基層交警大隊(duì)?wèi)?yīng)該明確加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的重要意義是在于狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，走科技強(qiáng)警、政治建警的正規(guī)化建設(shè)方針，從民警的素質(zhì)抓起，切實(shí)提高基層民警的素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確公安交通管理工作的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一步一個腳印的加強(qiáng)基層民警的基本功和素質(zhì)教育，達(dá)到一警多能的建設(shè)要求，從主觀上解決當(dāng)前無法彌補(bǔ)的警力不足的問題。

3、科學(xué)合理部署警力，不浪費(fèi)僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學(xué)合理部署警力，改善勤務(wù)機(jī)制，有效發(fā)揮主觀能動空間；從201*年以來**交警大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)道路交通實(shí)際，以動態(tài)管理為手段，對城區(qū)主要交通干道上的兩個紅綠燈崗?fù)みM(jìn)行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協(xié)管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進(jìn)行重點(diǎn)管理，維護(hù)交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規(guī)范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區(qū)的重點(diǎn)路段進(jìn)行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發(fā)交通事故的重點(diǎn)交通違法行為。

對策二：積極爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，增收節(jié)支，合理安排，請求得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持

當(dāng)前全國上下都開展了許多專項(xiàng)整治活動，對預(yù)防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項(xiàng)整治活動列入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使整治工作有經(jīng)費(fèi)保障，可以落到實(shí)處。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，打好經(jīng)費(fèi)開支的算盤，合理安排有限的經(jīng)費(fèi)，該節(jié)省要節(jié)省，保證將所有的工作經(jīng)費(fèi)用在整個工作中的重要環(huán)節(jié)上，認(rèn)真收集交通管理工作中所遇到的難點(diǎn)，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關(guān)職能部門。

對策三：分析當(dāng)前交通安全嚴(yán)峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)當(dāng)前全國重特大交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，漾濞縣交警大隊(duì)積極結(jié)合本縣轄區(qū)的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調(diào)查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產(chǎn)工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產(chǎn)工作，履行各家職責(zé)，高度重視道路交通安全管理工作，切實(shí)將關(guān)聯(lián)到人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認(rèn)識到道路交通運(yùn)輸及道路交通安全在經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實(shí)人力，落實(shí)措施，實(shí)行一級向一級負(fù)責(zé)。對發(fā)生交通事故的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任倒查制度，切實(shí)將事故預(yù)防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動為契機(jī)，實(shí)行農(nóng)村道路交通法規(guī)宣傳教育戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環(huán)境是交通管理的四大要素，其中人是關(guān)鍵要素。從多年來發(fā)生的農(nóng)民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數(shù)系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區(qū)縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規(guī)知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人嚴(yán)重突出等等。自201*年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動深受各族人民的歡迎，但從目前工作實(shí)際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農(nóng)民交通安全宣傳教育要建立長效機(jī)制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規(guī)、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯(lián)動齊宣傳的良好局面，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規(guī)守法、遠(yuǎn)離事故的交通安全意識。

對策五：加大農(nóng)村道路交通安全管理工作中的三級協(xié)管員“四支隊(duì)伍”的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程，形成長效機(jī)制。

農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，遏制農(nóng)村道路交通事故的一項(xiàng)重要工程。漾濞縣在安全生產(chǎn)工作會上明確了建立縣、鄉(xiāng)、村三級“四支協(xié)管員隊(duì)伍”的工作體系，設(shè)立在縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下的安監(jiān)辦，主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的道路交通安全管理工作進(jìn)行完成；明確縣級以上的副處領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級的主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)安監(jiān)辦聯(lián)系行政村并設(shè)為義務(wù)協(xié)管員，不發(fā)放任何補(bǔ)助，但必須依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作完成對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協(xié)管員，主要完成對所在行政村的機(jī)動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；同時發(fā)放每月50元補(bǔ)助，并納入縣財政預(yù)算，年底由縣安監(jiān)局根據(jù)年終對行政村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作的考核情況進(jìn)行兌現(xiàn)，從行政村道路交通安全的基層基礎(chǔ)管理工作入手，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作的長效機(jī)制。同時將整個農(nóng)村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年終考核中。對策六：加強(qiáng)路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據(jù)目前的情況，農(nóng)村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運(yùn)汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人的專項(xiàng)行動以來，漾濞縣交警大隊(duì)將由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指揮分成四個組針對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天交通違法行為突出的情況深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時嚴(yán)厲處罰存在的交通違法行為，對嚴(yán)重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運(yùn)車輛進(jìn)行排查整治，實(shí)施對客運(yùn)車輛一車一檔的管理模式，建立了客運(yùn)車輛的專門檔案，對客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況駕駛員的業(yè)余時間進(jìn)行了摸底排查，完善了對客運(yùn)車輛的通報制度，清理了客運(yùn)市場，建立平安、暢通的客運(yùn)交通秩序。對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設(shè)施

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較遲緩，農(nóng)村的道路建設(shè)和與之配套的交通安全設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊(duì)于201*年結(jié)合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節(jié)和創(chuàng)建“平安縣市”的有利時機(jī)，分組對全縣轄區(qū)的重點(diǎn)公路進(jìn)行了全面的安全隱患大排查，并將排查結(jié)果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養(yǎng)護(hù)段和縣交通局開展專項(xiàng)治理，并在201*年年底完成了整治工作達(dá)到了創(chuàng)建“平安縣市”的標(biāo)準(zhǔn)。201*年4月結(jié)合當(dāng)前全國重特大道路交通事故頻發(fā)引起各級政府高度重視的有利時機(jī)，漾濞縣交警大隊(duì)適時提出了道路交通安全管理工作的幾點(diǎn)意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產(chǎn)工作會上明確了在201*年交通安全隱患整治的基礎(chǔ)上由縣養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)國道和省道，由縣交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。

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淺談從美國“三E”理論看道路交通管理工作

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-6-1014:11:00發(fā)表文章成為會員的方法

“三E”理論是美國堪薩斯州安全委員會主席哈維在1923年為解決交通安全問題而提出的，后由美國國家安全委員會的威廉斯對此作了補(bǔ)充和發(fā)展。所謂“三E”就是法規(guī)（Enforcement）、教育（Education）和工程（Engineering），因?yàn)橛⑽睦镞@三個詞的第一個字母都是“E”，所以稱之為“三E”理論。其基本含義是：要搞好交通安全，必須以法規(guī)、教育與工程為主體，三者缺一不可。法規(guī)、教育和工程三者的關(guān)系是：交通工程是交通安全的基礎(chǔ)，一切交通安全對策與設(shè)施必須以交通工程為理論基礎(chǔ)，交通安全教育必須以交通工程為指導(dǎo)。交通安全“三E”理論70多年來的實(shí)踐證明其概念是正確的。它的實(shí)施給道路交通管理帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益�！叭鼸”理論仍然是當(dāng)今道路交通安全管理的基石。本文試從道路交通管理者的角度，談一談當(dāng)前道路交通管理工作中存在的問題及加強(qiáng)道路交通管理工作應(yīng)采取的相應(yīng)措施。

一、當(dāng)前道路交通管理工作中存在的主要問題

（一）對交通工程所涉及的問題缺乏廣泛系統(tǒng)的分析、研究。缺乏一個權(quán)威的綜合性強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)對道路交通工程合理設(shè)計布局。

（二）交通管理法規(guī)政策缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，管理手段、方法落后。道路交通發(fā)展日新月異，而管理方法則相對滯后。如突擊整頓、人海戰(zhàn)術(shù)等，短期看，不否認(rèn)其有一定的效果，但從長效管理的角度看，其效果卻事倍功半。制定交通管理規(guī)定，應(yīng)以交通工程為理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行大量的調(diào)查、論證。而目前的狀況是，僅僅考慮存在的問題或憑管理者的單方意志，就出臺一項(xiàng)管理規(guī)定。如部分交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置指意模糊，自相矛盾，讓駕駛員無所適從。有些道路由于管理的需要設(shè)置了新的交通標(biāo)志，而舊的標(biāo)志仍在原地，致使該路段由于管理上的疏忽造成交通混亂。

（三）交通管理各自為政，缺乏系統(tǒng)性。道路交通管理從其內(nèi)容看，主要由道路管理、車輛及駕駛員管理、交通設(shè)施與信號控制、交通安全宣傳、交通流組織與疏導(dǎo)、交通事故處理與預(yù)防、交通情報通信等分支系統(tǒng)組成。這些系統(tǒng)彼此獨(dú)立而又相互聯(lián)系，只有各系統(tǒng)有效地工作，才能達(dá)到確保交通安全暢通的目的。但目前交通管理各分支系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，工作缺乏相互聯(lián)系，各自為政，出臺的管理措施往往單從一個部門、一個方面出發(fā)，缺乏系統(tǒng)性、整體性。（四）“堵”多于“疏”。交通管理的最高原則應(yīng)是創(chuàng)造暢通、舒適的交通，讓交通參與者盡快到達(dá)目的地。因此交通管理中“疏導(dǎo)”比“限制”更為重要。

（五）交通安全宣傳缺乏針對性，方法單一。從交通管理的“三E”之間的關(guān)系來看，交通法規(guī)是核心，交通工程是基礎(chǔ)，而交通宣傳教育則是將法規(guī)和工程加以具體化、形象化，推廣到千家萬戶的媒介。因此宣傳教育的深度與廣度直接影響交通管理工作的成效。目前的交通安全宣傳工作在面向廣大交通參與者，發(fā)揮提高交通參與者安全意識的橋梁作用還做得不夠。時代的不斷變化，交通狀況的不斷改變，對交通參與者的要求、安全教育的目的也要不斷更新，交通管理部門對此研究還不夠深。二、加強(qiáng)道路交通管理工作應(yīng)采取的措施

（一）樹立現(xiàn)代科學(xué)交通意識。作為道路交通管理者，我們必須研究如何在指導(dǎo)思想和措施實(shí)施兩個方面適應(yīng)新的時代，要徹底摒棄一切舊的工作和思維方式，提高科學(xué)管理意識。特別是要在具體管理工作中，認(rèn)真地去思考問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把科學(xué)的原理、方法和技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的管理效益，通過艱苦、努力的工作，進(jìn)一步提高道路交通管理工作水平。

（二）加強(qiáng)交通管理基礎(chǔ)工作。交通管理的對策與措施必須以交通工程理論為基礎(chǔ)。交通工程研究是一個重要的系統(tǒng)，應(yīng)從研究和掌握道路交通管理的規(guī)律和特點(diǎn)入手。必須有一個權(quán)威的、綜合性強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)對交通工程所涉及的所有問題進(jìn)行廣泛的系統(tǒng)分析。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)實(shí)施道路交通管理。現(xiàn)代道路交通管理系統(tǒng)的目的、特定功能是由若干個目標(biāo)或指標(biāo)組成的，不能單一從某一個部分、某一個指標(biāo)來思考和解決全局問題。即使每個職能部門的工作都是最好的，也不一定能保證交通管理工作的整體效能是最佳的。因此，要采用現(xiàn)代科學(xué)手段取得系統(tǒng)在確定目標(biāo)下整體動態(tài)的最優(yōu)效果。在交通流組織與疏導(dǎo)管理中，要從具體工作使對一條線、一個區(qū)域直至更大范圍內(nèi)的管理效能達(dá)到最優(yōu)。如處理一起交通事故，全面細(xì)致勘查現(xiàn)場，詢問當(dāng)事人和證人，進(jìn)行詳細(xì)拍照、繪圖等等，對于事故處理固然重要、有利，但由此也會造成長時間交通堵塞，給一條線、一個區(qū)域，甚至更大區(qū)域帶來嚴(yán)重后果，給全局帶來更大的損失。因此在交通管理中必須用系統(tǒng)的思想和方法來進(jìn)行管理，建立合理的系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)整體的功能和效益。

（四）以人為本，加強(qiáng)交通安全教育。交通安全宣傳教育是道路交通管理工作的先導(dǎo)，并貫穿整個交通管理工作的全過程，是調(diào)節(jié)道路交通管理系統(tǒng)群體關(guān)系的重要手段之一。目前佛山投入了不少資金用于拓寬道路，改善交通設(shè)施。從交通發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，僅在這方面投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須將針對“人”的對策與對“物”的投入一起抓。首先，要建立以交通事故數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集和整理為目的的交通事故綜合分析中心。其次，要建立以累計記分統(tǒng)計分析駕駛經(jīng)歷、交通事故證明、安全駕駛實(shí)習(xí)訓(xùn)練和調(diào)查研究等為主要內(nèi)容的駕駛員安全駕駛研究中心。第三，要建立以非機(jī)動車駕駛?cè)伺c行人交通違法統(tǒng)計為主要內(nèi)容的非機(jī)動車駕駛?cè)撕托腥私煌ㄐ袨榫C合分析、研究中心。根據(jù)宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)和基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對交通事故原因、車輛駕駛員及行人的交通行為進(jìn)行宏觀和微觀分析。第四，交通安全教育要變單一的說教型為由交通參與者參加、體會的實(shí)踐型，通過被教育者的親身體會來提高交通參與者的安全意識。

（五）積極推進(jìn)交通管理的社會化。交通管理是一項(xiàng)社會性的系統(tǒng)工程，僅靠交通管理部門獨(dú)家管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有依靠全社會力量積極參與、齊抓共管，才能步入良性循環(huán)的軌道。交通管理的社會化在北京、天津、上海等城市實(shí)行了相當(dāng)長的一段時間，其效果已為實(shí)踐所證明。實(shí)行交通管理的社會化，首先要完善立法，使交通安全法制化。其次要大力推動社會各單位內(nèi)部交通安全管理工作。在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)建立交通安全責(zé)任制，堅(jiān)持單位負(fù)責(zé)，逐級履行，目標(biāo)管理，獎優(yōu)罰劣的原則。各級政府及各部門要按照隸屬關(guān)系督促本系統(tǒng)各單位執(zhí)行安全責(zé)任制。再者，按照交通責(zé)任制的要求，將交通違法、交通事故發(fā)生率限制在一個確定的范圍內(nèi)，并把它分解到每個單位，對實(shí)施安全責(zé)任制成績突出的單位給予表彰和獎勵，反之給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。建立這種交通安全責(zé)任制，能夠大大增加各單位關(guān)于道路交通安全方面的社會責(zé)任感，把交通管理延伸到單位內(nèi)部和社會組織以及社會成員。

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對城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中道路交通管理工作若干問題的思考及對策

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-7-24發(fā)表文章成為會員的方法

目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施中蓬勃發(fā)展，同時也面臨著流動人口、機(jī)動車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點(diǎn)矛盾，特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求。“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：一、漾濞縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀范

漾濞縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗?fù)�，城�?nèi)無公共停車場，僅在新建街設(shè)臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無標(biāo)志，平均街道寬7.1米，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、漾濞縣機(jī)動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；

201*年5月止全縣機(jī)動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)201*車次，全縣共設(shè)兩個客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考

人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：

廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動車道，非機(jī)動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異�；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。

在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機(jī)動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負(fù)荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機(jī)動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機(jī)關(guān)、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長遠(yuǎn)，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)�輪摩托車，�?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。

（三）關(guān)于“路”的思考

1、道路功能不明確；漾濞縣內(nèi)有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機(jī)建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機(jī)動車的通行率。有大量的公共交通、貨運(yùn)交通、非機(jī)動車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。

2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護(hù)欄設(shè)施，行人和機(jī)動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實(shí)交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實(shí)交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育；

加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強(qiáng)夜間巡邏機(jī)制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機(jī)動車擁有量相適應(yīng)的公共停車場，并合理布置，加強(qiáng)管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。

（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；

要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機(jī)及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動，打擊盜搶機(jī)動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧，規(guī)范機(jī)動車修理攤點(diǎn)，營造嚴(yán)管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動員社會力量參與交通管理；

交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設(shè)和行為規(guī)范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡(luò)，如組織中小學(xué)生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進(jìn)步。

總之，只有堅(jiān)持綜合治理道路交通方針，充分運(yùn)用國家法律、法規(guī)、交通工程技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段對人、車、路進(jìn)行全面的管理，使三者之間的時間和空間達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)安全、暢通之目的；把近期措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，把改善縣城交通與加強(qiáng)縣城對外交通輻射能力結(jié)合起來，把政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與對城區(qū)交通系統(tǒng)工程的科研工作結(jié)合起來，才能有效地改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通秩序管理，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

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增強(qiáng)憂患意識做好公安交通管理工作

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-4-209:49:51發(fā)表文章成為會員的方法

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，極大地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的迅猛和發(fā)展。與此同時，各類交通事故的居高不下給國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來了重大損失。同時，也給國家安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成了極大地安全隱患。因此，作為公安交通管理部門要深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性，不斷增強(qiáng)憂患意識，認(rèn)真做好公安交通管理工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一、安全生產(chǎn)的重要性

眾所周知，一個國家、一個社會的發(fā)展和諧穩(wěn)定應(yīng)該放在第一位，只有和諧穩(wěn)定，社會才能不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾才能安居樂業(yè)。我們國家改革開放三十年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要創(chuàng)建中國特色的社會主義國家，就必須有一個安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。當(dāng)前，我國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，火災(zāi)、煤礦事故、交通事故等接連不斷的發(fā)生，造成了大量的人員和財產(chǎn)損失，極大的影響著社會穩(wěn)定發(fā)展。我們看到，在所有安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域中，交通事故的發(fā)生居于首位的，問題的嚴(yán)重性已經(jīng)得到國家安全生產(chǎn)部門的高度重視。因此，作為交警部門所承擔(dān)的壓力是前所未有的，做好“一降兩�！笨滩蝗菥彙６�、增強(qiáng)憂患意識的必要性

交通事故的發(fā)生是我們不能左右的，但是，我們卻能夠發(fā)揮自身部門的功能，全力做好公安交通管理工作。要做好這項(xiàng)工作，就要不斷牢固樹立宗旨意識，把廣大人民群眾的安慰冷暖時刻掛在心上，認(rèn)真做好管理和預(yù)防工作，最大限度的把事故降下來，還廣大群眾一個安定和諧的安全生活和出行環(huán)境。對此，作為每一位交通民警要深刻認(rèn)識到道路交通事故的發(fā)生給廣大群眾生民財產(chǎn)帶來的巨大損失，以及給社會穩(wěn)定和諧造成的危害。我們知道，在社會的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定是最主要的兩個方面，而交通事故的發(fā)生與這兩個方面都有著不可分割的聯(lián)系。

首先，從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會進(jìn)步的基礎(chǔ)，交通事業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位。當(dāng)今社會是信息化社會，方便、快捷、效率是當(dāng)前的特點(diǎn)，機(jī)動車作為一種交通工具發(fā)揮著極其重要的作用。人們無論出行，或者經(jīng)商，旅游等都離不開機(jī)動車，極大縮短了時間，提高了生活效率。但是，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大量機(jī)動車上路也帶來了一些負(fù)面影響。道路里程的不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動車數(shù)量的增長，因此，承受著越來越沉重的壓力。同時，在機(jī)動車迅猛增長的同時，駕駛員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，而駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，給交通安全帶來了嚴(yán)重影響。我們看到，隨著駕駛員隊(duì)伍的擴(kuò)大，安全問題越來越顯現(xiàn)，特別是各種嚴(yán)重交通違法行為越來越嚴(yán)重，闖紅燈、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等不斷發(fā)生。這些嚴(yán)重交通違法行為造成了道路交通事故的居高不下，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。僅拿城鄉(xiāng)結(jié)合部來說，廣大農(nóng)民群眾是參與道路交通的主力軍，他們在搞好種植的基礎(chǔ)上，又把眼光投向進(jìn)城經(jīng)商和務(wù)工。于是，大量的農(nóng)用車輛浩浩蕩蕩來往穿梭在城鎮(zhèn)的大街小巷，極大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾生活水平不斷得到提高。但是，我們也要看到，在這經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背后，交通事故居高不下又極大的制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村，一個一般的農(nóng)村家庭，一年的經(jīng)濟(jì)收入本來就不高，如果發(fā)生交通事故，對于事故受害雙方打擊是非常大的。一起死亡交通事故要賠償十幾萬元甚至數(shù)十萬元，這些對于他們來講無疑是天文數(shù)字，即使是傾家蕩產(chǎn)也是無力承擔(dān)的。因此，交通事故的居高不下極大地制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其次，從影響社會穩(wěn)定的角度來講。當(dāng)前，從國際和國內(nèi)發(fā)展形勢來看，發(fā)展是主題，和平穩(wěn)定是保障。但是，國際國內(nèi)形勢不容樂觀，霸權(quán)主義，強(qiáng)權(quán)政治依然對世界構(gòu)成威脅，恐怖主義民族分裂勢力也在影響著國家的穩(wěn)定發(fā)展。藏獨(dú)疆獨(dú)分子與境外反華勢力勾結(jié)，妄圖瓦解中國。這些問題的存在，對國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，社會發(fā)展與廣大人民群眾需要和平穩(wěn)定，國家有一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面。作為交警部門承擔(dān)著維護(hù)道路交通安全的重任，同時，也肩負(fù)著維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。我們知道，交警部門是政府部門與廣大群眾聯(lián)系的一線窗口單位，要做好這項(xiàng)工作，信訪工作非常重要。事故處理工作是焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，交通事故發(fā)生后，作為事故受害人從精神和思想上受到了極大的打擊，情緒不穩(wěn)定，這樣的心情是可以理解的。如果有一點(diǎn)處理不好，群眾就可能情緒失控，出現(xiàn)上訪問題，就會造成警民關(guān)系的不和諧。由于大多數(shù)群眾的思想觀念沒有跟上形勢的發(fā)展，認(rèn)為事故處理就是交警部門一家的事情。由于受事故帶來的危害的影響，人們就可能轉(zhuǎn)移矛盾，認(rèn)為是交警部門處理不好才造成的這樣，于是，就把矛頭指向交警部門，甚至出現(xiàn)上訪和暴力事件的發(fā)生。

三、交警部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識

既然交通管理工作在社會發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用，那么，作為交警部門就要深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工作的的重要性，不斷增加憂患意識，全力做好公安交通管理工作。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面做起：

（一）增強(qiáng)憂患意識，就要放寬思路縱觀大局。公安交通管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的社會工程，在社會發(fā)展中占有相當(dāng)重要的位置。在公安交通管理工作中，交通事故處理工作是與信訪工作有著密切的聯(lián)系。雖然我們交警部門在盡最大努力，采取有效措施做好這項(xiàng)工作。但是，我們不可忽視工作中存在的不足和問題，我們不要只是把交通管理工作放在狹小的范圍內(nèi)予以考慮，而是要從社會發(fā)展穩(wěn)定的大局來考慮，在要把這項(xiàng)工作放在社會穩(wěn)定發(fā)展的大局來認(rèn)識。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識。一是，維護(hù)社會穩(wěn)定。對于一些敏感問題，特別是涉及到社會穩(wěn)定大局的問題，諸如信訪問題，要認(rèn)真研究對策，要從維護(hù)全社會穩(wěn)定這個大局來認(rèn)識，防信訪問題的發(fā)生。二是，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公安交通管理工作具有其社會功能，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的推進(jìn)作用。但是，我們也不能忽視由于工作中存在問題而帶來了的一些問題。諸如“三亂”問題，就是一件非常棘手的問題，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響非常大。如果這項(xiàng)工作做不好，就會影響地方形象，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。因此，我們要在做好本職工作的同時，積極履行防止“三亂”問題職能部門的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）增強(qiáng)憂患意識，就要打牢宗旨意識。交警工作肩負(fù)著維護(hù)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重任，其宗旨就不言而喻。要做好這項(xiàng)工作就要把樹立宗旨意識放在首位。一是，把廣大人民群眾的疾苦放在第一位，急他們所急，想他們所想。深入一線了解廣大群眾在辦理業(yè)務(wù)中的困難和需要解決的問題。在實(shí)際工作中增加服務(wù)項(xiàng)目，改善服務(wù)態(tài)度，讓廣大群眾感受到交警工作真正宗旨，真心實(shí)意的支持我們。二是，實(shí)際工作中要突出服務(wù)。在事故處理工作中，要做到公平公正，做好事故認(rèn)定，并積極做好調(diào)解工作，盡最大努力使事故雙方達(dá)到滿意的效果。在一線執(zhí)勤工作中，要做到嚴(yán)格履行法律程序，要以廣提高大群眾認(rèn)識入手，在做好處理的同時，要積極做好宣傳工作，使他們明白自己為什么被處罰，以及違法的危害性。同時，對于影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的問題認(rèn)真加以整改。在辦理車管業(yè)務(wù)中，要熱情服務(wù)，笑臉相迎，把有關(guān)規(guī)定上墻，讓群眾心知肚明，不跑冤枉路。三是，要走出去，深入下去，了解群眾疾苦，傾聽群眾心聲。要采取換位思考的方式，深入到群眾中間，用拉家常，聊天的形式進(jìn)行接觸，詢問他們的需求，征求他們對公安交警工作的看法。同時，積極利用警營開放日活動，讓群眾走近交警工作，了解交警工作，以便提出好的建議和措施，利于制定出有效措施，改進(jìn)工作方法。

（三）增強(qiáng)憂患意識，就要徹底整治各種嚴(yán)重交通違法行為。道路交通事故的發(fā)生是嚴(yán)重交通違法行為造成的，這些問題的發(fā)生給廣大人民群眾的生民財產(chǎn)帶來災(zāi)難性的后果。因此，只有做好管理工作，才能最大限度的減少重特大交通事故的發(fā)生。一是，周密部署，合理安排。根據(jù)各自轄區(qū)的實(shí)際，各地要制定出切合實(shí)際的有力措施，針對車輛以及駕駛員隊(duì)伍的實(shí)際狀況，深入進(jìn)行摸排，將車輛數(shù)、駕駛員隊(duì)伍人數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的登記，做制作檔案，做到心中有數(shù)，便于管理。同時，做好培訓(xùn)管理。利用交通安全學(xué)校，法制宣傳等部門的優(yōu)勢，積極進(jìn)行宣傳教育，抓好源頭預(yù)防工作。二是，做好各種嚴(yán)重違法行為的整頓治理工作。要制定出切合實(shí)際的工作措施和方案，利用當(dāng)前開展的預(yù)防重特大道路交通事故百日行動的契機(jī)，大張旗鼓的開展整治嚴(yán)重交通違法行為的活動。要在重點(diǎn)路段設(shè)立檢查站點(diǎn)，設(shè)立流動檢查組，做到動靜結(jié)合，流動與固定相結(jié)合，二十四小時不間斷警力，加大對過往車輛的查處力度。同時，要做好對各種嚴(yán)重交通違法行為和重點(diǎn)車輛的管理整治力度。要加大對闖信號、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的整治，同時，要著重加大對客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛的整治，做到逐車登記，發(fā)現(xiàn)問題車一輛也不放過，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用新聞報刊和電視宣傳媒體的作用，利用以案說法等形式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳影響力。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，爭取讓更多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解交警工作。在此基礎(chǔ)上，深入到學(xué)校、農(nóng)村和商店，以及車站、集鎮(zhèn)等重要地點(diǎn)和單位進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，真正做到把交通安全宣傳家喻戶曉，盡人皆知�？傊�，交通安全管理工作是一項(xiàng)涉及社會發(fā)展進(jìn)步和安全穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，需要從事這項(xiàng)工作的每一位交警要憂患意識和大局意識，從內(nèi)心深處重視起來，把這項(xiàng)工作做好，落到實(shí)處。

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深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)公安交通管理新局面

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-3-2913:41:20發(fā)表文章成為會員的方法

黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章并確立為發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，為當(dāng)前和今后一個時期黨和國家各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向，也為公安交通管理工作提出了新要求。特別是對“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”、“強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全”進(jìn)行了部署。作為公安交管部門，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我縣道路交通安全實(shí)際，著眼于社會和諧，致力于和諧交通，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全面開創(chuàng)公安交通管理工作新局面。為此，筆者認(rèn)為，要從以下四個主要方面下功夫：一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧交通環(huán)境

建設(shè)社會主義和諧社會，是當(dāng)今中國社會的主題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境，是公安交通管理部門的第一要務(wù)�！昂椭C道路交通”其內(nèi)涵主要包括：完善的道路設(shè)施、科學(xué)的管理手段、自覺的守法意識、有序的交通參與、安全的通行效果、順暢的通行效率、公正的執(zhí)法環(huán)境、高效的社會服務(wù)等，核心是道路交通“安全、有序、暢通”。創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境，要求交通管理者必須立足發(fā)展大局，牢固樹立服務(wù)意識，打造全新的執(zhí)法理念。公安交警是政府形象的“窗口”，傳遞社會文明理念的使者，必須進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)理念，提升服務(wù)意識，要樹立管理就是服務(wù)的意識，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。按照社會主義法制理念的要求，在事故處理、路面執(zhí)勤、車輛管理等工作中堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，做到公正、文明、高效、快捷。還要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下最大限度地實(shí)行人性法執(zhí)法。同時必須始終把預(yù)防道路交通事故擺在首位，堅(jiān)持不懈地加大管控力度，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故，為廣大人民群眾創(chuàng)建一個平安和諧的交通安全環(huán)境。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)

公安交通管理部門在維護(hù)道路交通秩序、保證道路交通安全暢通、提高通行效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全工作中發(fā)揮著重要的職能作用，公安交通管理工作的成效與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是密切相關(guān)的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是公安交管工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

一是要樹立大局意識。交管部門要從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，確保轄區(qū)內(nèi)道路交通暢通。道路交通是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要，安全暢通的道路交通環(huán)境加快了人財物大流動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。因此，交管部門要不斷加強(qiáng)道路交通管理工作，從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。公安交管部門要在行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，做到法規(guī)政策、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果公開透明。要強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)行上門服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等便民利民措施，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。

三是要集中整治城區(qū)交通秩序。城區(qū)交通秩序直接反映了縣城的品位與形象，同時也反映了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。作為交管部門要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，建立良好的平安和諧的城區(qū)交通環(huán)境。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)

一是要扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化建設(shè)是新時期公安工作的新要求，是樹立隊(duì)伍形象的客觀需要，要按照“三基”建設(shè)要求，狠抓交警隊(duì)伍長效管理機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),要切實(shí)做好“三個加強(qiáng)”，即加強(qiáng)基層交警中隊(duì)建設(shè)。基層交警中隊(duì)是交通管理工作的根基，是推進(jìn)交通管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。要按照“規(guī)模適度、布局合理，重點(diǎn)突出、管理有利”的原則，對基層交警中隊(duì)進(jìn)行合理布局，通過精簡機(jī)關(guān)、調(diào)整職能等措施，最大限度地推動警力下沉，提高路面的見警時間和見警密度；加強(qiáng)車管站規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升社會管理服務(wù)水平；加強(qiáng)事故處理工作。教育和引導(dǎo)交通民警牢固樹立群眾意識、法律意識、證據(jù)意識和程序意識，嚴(yán)格依法、公正、公開、高效地處理交通事故。進(jìn)一步體現(xiàn)公開公平公正，提升隊(duì)伍形象。

二是要深入開展全警苦練基本功。以開展“三考”工作為載體，進(jìn)一步深化全警練兵機(jī)制，要加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用為原則，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位集中培訓(xùn)，提高交通民警對交通事故處理、車輛管理、盜搶、套牌、假牌等違法行為的打擊和查處本領(lǐng)。

三是要建立和完善科學(xué)管理的體制和機(jī)制。首先，加強(qiáng)道路交通安全管理預(yù)防道路交通事故是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，單靠交警唱“獨(dú)角戲”是做不好的，必須依靠各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的配合和支持，要進(jìn)一步建立健全“由政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與”的道路交通事故防范機(jī)制，使道路交通事故預(yù)防工作由“交警行為”變?yōu)椤罢�府行為”，努力形成全社會綜合治理交通安全的良好局面。其次，要充分發(fā)揮公安交警的職能作用，提高城鄉(xiāng)道路現(xiàn)代化、科技化管理水平。加快實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，增大交通管理的科技含量，廣泛運(yùn)用先進(jìn)交通管理設(shè)施、裝備和手段，實(shí)現(xiàn)交通指揮智能化、行政執(zhí)法規(guī)范化、交管信息網(wǎng)絡(luò)化管理。再次，要嚴(yán)格落實(shí)勤務(wù)制度。最大限度地把警力投入到了路面管控第一線。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提高全民交通安全意識

一是要落實(shí)“五進(jìn)”宣傳工作責(zé)任制。交警部門是開展“五進(jìn)”宣傳的主體，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、相關(guān)部門共同抓的工作格局，始終堅(jiān)持“交通管理工作開展到哪里、交通安全宣傳就跟進(jìn)到哪里；交通參與者集中在哪里、交通安全宣傳課堂就設(shè)在哪里；交通違法行為多發(fā)在哪里、交通安全宣傳教材就講到哪里”的工作思路，切實(shí)為“五進(jìn)”工作提供有力支持。因此，做好“五進(jìn)”宣傳工作，實(shí)行責(zé)任制措施很有必要，要根據(jù)轄區(qū)交通的實(shí)際情況，結(jié)合勤務(wù)機(jī)制，實(shí)行分片包干掛鉤負(fù)責(zé)的辦法，把“五進(jìn)”宣傳工作任務(wù)量化與細(xì)化分解到每位公安交通民警身上，并結(jié)合崗位目標(biāo)績效考評工作，把“五進(jìn)”宣傳工作為一項(xiàng)重要指標(biāo)和其他各項(xiàng)交管工作同檢查、同考核，同獎懲，全面調(diào)動民警“五進(jìn)”宣傳工作的積極性和主動性。

二是要創(chuàng)新“五進(jìn)”宣傳工作的有效性和針對性。在宣傳內(nèi)容上，要突出重點(diǎn)，如針對春運(yùn)、五一、國慶黃金周等群眾集中出行的交通特點(diǎn)和群眾的出行心理，應(yīng)扣緊“保護(hù)生命、平安出行”的主題，以積極的、正面的宣傳為主，輔之以反面案例及時通報警醒，來強(qiáng)化有車單位、駕駛員的責(zé)任意識，發(fā)揮乘客的監(jiān)督、舉報意識，從而更自覺配合交通管理工作。在宣傳對象上，要針對不同群體各有側(cè)重。在進(jìn)社區(qū)對群眾的教育，重點(diǎn)是抓好公共安全常識的宣傳；對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的干部職工，要把交通安全管理納入單位的精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理范疇，提高交通安全工作的責(zé)任意識；對駕駛員要充分利用駕駛證、車輛審驗(yàn)等形式對駕駛員進(jìn)行再教育，教育駕駛員形成良好的駕駛職業(yè)道德和法制觀念；對學(xué)生的教育，要依靠教育行政部門和學(xué)校，將交通安全納入日常的教育計劃，作為一門必修課程對學(xué)生進(jìn)行教育，提高學(xué)生交通安全常識和遵紀(jì)守法的自覺性。在宣傳方式上，要突出“以人為本”，講求實(shí)效。盡可能采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，寓教于樂，從而喚起群眾對交通安全的關(guān)注和警醒。如通過廣播、電視、戲劇、宣傳攔、圖片展、交通安全知識競賽、交通安全征文比賽、書畫比賽、播放光盤錄像等多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動。

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