市政府辦公室關(guān)于進一步促進散裝水泥發(fā)展的意見.

市政府辦公室關(guān)于進一步促進散裝水泥發(fā)

展的意見

發(fā)布單位：南通市政府

索引號：FA200-C0000-201*-075

發(fā)布時間：201*-09-15

文件編號：通政辦發(fā)〔201*〕157號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：為大力促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合本市實際，就進一步促進散裝水泥發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見：一、進一步提高認識，大力開展發(fā)展散裝水泥工作宣傳

發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，有利于節(jié)約資源，推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源綜合利用效益和城市建設(shè)水平；有利于控制城市粉塵污染排放和減少建筑噪音，改善市容市貌，促進現(xiàn)代文明城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，提升人民生活質(zhì)量；有利于提高建筑技術(shù)和工程質(zhì)量，推動建筑施工現(xiàn)代化，促進建筑科技和城市經(jīng)濟發(fā)展。

認真貫徹實施《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》），是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體舉措，必將有力推動我市散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作向縱深發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認識貫徹《條例》的重要性，切實加大對《條例》的宣傳力度，以多種形式宣傳報道《條例》的主要內(nèi)容和立法精神，使生產(chǎn)、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設(shè)單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的自覺性。

二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確部門職責(zé)分工

各級政府要加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定有效政策措施，嚴格按《條例》要求，健全散裝水泥管理機構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門，其下屬的市散裝水泥辦公室負責(zé)實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當依法確定本地區(qū)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門，縣（市）、區(qū)人民政府確定的散裝水泥辦

公室負責(zé)實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、商務(wù)、公安、國土、規(guī)劃、城管、交通運輸、環(huán)保、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依照各自的職責(zé)，依法對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用進行監(jiān)督管理，按照《條例》要求，積極制訂相關(guān)措施，將政策措施落實到位，定期進行督促檢查。三、積極推進散裝水泥應(yīng)用，加快散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

全市所有建設(shè)工程項目和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)及水泥制品（構(gòu)件）企業(yè)必須全部使用散裝水泥。積極推進散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點建設(shè)。市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)所有建設(shè)項目應(yīng)當全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土。農(nóng)村建設(shè)項目也應(yīng)積極使用預(yù)拌混凝土。

市城區(qū)（含市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）新開工建設(shè)項目應(yīng)當全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；通州區(qū)主城區(qū)自201*年10月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；啟東市主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；海門市、如東縣、如皋市、海安縣主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)項目逐步使用預(yù)拌砂漿。

四、嚴格散裝水泥專項資金征收，依法加強對散裝水泥專項資金的監(jiān)管經(jīng)國家財政部批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)，其征收范圍、使用和管理的具體辦法依照國家、省及市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。財政、審計部門要加強對散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理監(jiān)督。

建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后向散裝水泥管理機構(gòu)申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結(jié)算手續(xù)。各地、各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定的要求，認真履行職責(zé)，健全監(jiān)管機制，加大行政執(zhí)法力度，促進散裝水泥發(fā)展和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的推廣使用工作。對違反《條例》規(guī)定及本意見的行為依法進行查處。

二○一一年九月十五日

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市政府辦公室關(guān)于進一步促進散裝水泥發(fā)

展的意見

發(fā)布單位：南通市政府

索引號：FA200-C0000-201*-075

發(fā)布時間：201*-09-15

文件編號：通政辦發(fā)〔201*〕157號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：為大力促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合本市實際，就進一步促進散裝水泥發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見：一、進一步提高認識，大力開展發(fā)展散裝水泥工作宣傳

發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，有利于節(jié)約資源，推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源綜合利用效益和城市建設(shè)水平；有利于控制城市粉塵污染排放和減少建筑噪音，改善市容市貌，促進現(xiàn)代文明城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，提升人民生活質(zhì)量；有利于提高建筑技術(shù)和工程質(zhì)量，推動建筑施工現(xiàn)代化，促進建筑科技和城市經(jīng)濟發(fā)展。

認真貫徹實施《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》），是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體舉措，必將有力推動我市散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作向縱深發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認識貫徹《條例》的重要性，切實加大對《條例》的宣傳力度，以多種形式宣傳報道《條例》的主要內(nèi)容和立法精神，使生產(chǎn)、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設(shè)單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的自覺性。

二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確部門職責(zé)分工

各級政府要加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定有效政策措施，嚴格按《條例》要求，健全散裝水泥管理機構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門，其下屬的市散裝水泥辦公室負責(zé)實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當依法確定本地區(qū)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門，縣（市）、區(qū)人民政府確定的散裝水泥辦公室負責(zé)實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、商務(wù)、公安、國土、規(guī)劃、城管、交通運輸、環(huán)保、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依照各自的職責(zé)，依法對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用進行監(jiān)督管理，按照《條例》要求，積極制訂相關(guān)措施，將政策措施落實到位，定期進行督促檢查。三、積極推進散裝水泥應(yīng)用，加快散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

全市所有建設(shè)工程項目和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)及水泥制品（構(gòu)件）企業(yè)必須全部使用散裝水泥。積極推進散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點建設(shè)。市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)所有建設(shè)項目應(yīng)當全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土。農(nóng)村建設(shè)項目也應(yīng)積極使用預(yù)拌混凝土。

市城區(qū)（含市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）新開工建設(shè)項目應(yīng)當全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；通州區(qū)主城區(qū)自201*年10月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；啟東市主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；海門市、如東縣、如皋市、海安縣主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)項目逐步使用預(yù)拌砂漿。

四、嚴格散裝水泥專項資金征收，依法加強對散裝水泥專項資金的監(jiān)管經(jīng)國家財政部批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)，其征收范圍、使用和管理的具體辦法依照國家、省及市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。財政、審計部門要加強對散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理監(jiān)督。

建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后向散裝水泥管理機構(gòu)申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結(jié)算手續(xù)。各地、各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定的要求，認真履行職責(zé)，健全監(jiān)管機制，加大行政執(zhí)法力度，促進散裝水泥發(fā)展和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的推廣使用工作。對違反《條例》規(guī)定及本意見的行為依法進行查處。

二○一一年九月十五日

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