關(guān)于治理車輛超限超載工作的調(diào)查與思考

關(guān)于治理車輛超限超載工作的調(diào)查與思考

應城黨校網(wǎng)201*-12-26

自201*年開展治理車輛超限超載工作以來，我市多措并舉，合力出擊，狠抓落實，有效遏制了車輛超限超載，為保障人民生命財產(chǎn)安全、建立良好的交通秩序發(fā)揮了重要作用。但由于二級公路以下路段取消收費站，我市公路車流量猛增30%以上，并有大量超載車輛運行，治超工作面臨艱巨任務。

一、201*年以來全市治理車輛超限超載工作情況

在治超工作中，我市嚴格按照《公路法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、國家九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》等文件精神，抓源頭，布網(wǎng)點，先后成立了張楊超限檢測站和北十一級超限檢測站，組建了36人的治超執(zhí)法隊伍，通過采取三班兩倒，24小時晝夜執(zhí)勤的管理模式，做到了超限必查，違法必究，文明執(zhí)法，規(guī)范管理，科學檢測，卸載放行。截至今年十月份，共檢測運輸車輛26萬余輛，其中超限超載車輛16萬余輛，卸載（或分載）貨物20余萬噸，整改非法改裝車輛150余臺，超限超載車輛已控制在6%以內(nèi)，先后接受交通部副部長馮正霖、省交通廳廳長林志慧等領(lǐng)導視察，受到了好評。

1.強化組織領(lǐng)導，形成治超合力。治理車輛超限超載是政府的重要職責，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我市高度重視治超工作，將其納入重要議事日程，市委、市政府多次召開專題會議研究治超工作，市“四大家”領(lǐng)導也多次親臨張楊、城北超限檢測站檢查指導治超工作。201*年8月，市政府印發(fā)了《應城市治理車輛超限超載工作實施方案》，成立了以市委常委、副市長劉敬喜任組長的工作領(lǐng)導小組，成員單位由市政府辦公室、交通、公安等19個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，明確了相關(guān)單位的具體責任，有效形成了治超工作合力。

2.強化輿論宣傳，營造治超氛圍。我們始終堅持正確的輿論導向，加大治超工作的正面宣傳力度。先后在公路沿線刷制宣傳標語90余條，向過往司機送發(fā)宣傳單21600余份，深入廠礦、貨運集散地向貨主散發(fā)路政治超法規(guī)手冊4300余份，利用路政宣傳車巡回播放“九部委”的治超方案。同時，在市電視臺、電臺等主流媒體開辦專欄、播放專題片等，對全市治超工作形勢和路政執(zhí)法情況進行了公開報道，引起了社會各屆對治超工作的關(guān)注、理解和支持。

3.強化路面執(zhí)法，解決治超難點。強化路面執(zhí)法，是解決治超難點、確保治超工作任務全面完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)我市省干線分布狀況，采取了固定檢查和流動巡查相結(jié)合的辦法進行執(zhí)法檢查。同時，投入執(zhí)法人員千余人次，開展了“百日治超”集中整治活動，有效遏制了我市超限超載車輛的進一步擴大。針對超限超載治理中部分假冒軍車和本籍車輛難以治理的情況，主動與軍車管理單位聯(lián)系，對假冒軍車超限超載、高速沖卡等行為進行了重點整治。針對本籍車輛采取區(qū)域聯(lián)動，異地管理的方法，與鄰近的云夢縣、安陸市取得聯(lián)系，請他們協(xié)助治理，對所謂的“特權(quán)車”、“關(guān)系車”打招呼的現(xiàn)象進行了堅決抵制。

4.強化源頭治理，健全治超網(wǎng)絡。行駛在我市公路上的超限超載車輛主要有兩類，一類是從應城本地外運的膏車、鹽車、肥車和堿車，這主要來源于我市的幾家重點制鹽廠、膏礦企業(yè)和化工廠；另一類是從京山、安陸、云夢拖運沙石料的過往車，包括主要運往武荊高速公路建設工地的沙石運輸車輛。針對這一情況，我們多次到這些廠礦企業(yè)、沙石出產(chǎn)地和高速公路指揮部，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并簽訂限載目標責任書，從源頭上加強治超管理。同時，還在全市建立起治超“三個網(wǎng)絡”：即以政府牽頭、交通公路、公安交警、城管等相關(guān)部門參與的行政管理網(wǎng)絡；以全市公路為輻射，在沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聘請年度治超協(xié)管員，形成治超協(xié)管網(wǎng)絡；在公路部門內(nèi)部建立起路政大隊巡查治超，超限站定點治超，養(yǎng)護工人發(fā)現(xiàn)舉報的公路路政治超管理網(wǎng)絡。三大治超網(wǎng)絡的各單位、站點和聯(lián)絡員之間相互配合，互通有無，使治超工作收到應有的效果。

5.強化隊伍建設，規(guī)范治超行為。我們堅持把執(zhí)法隊伍的建設和執(zhí)法行為的管理作為治超工作的重點來抓，一方面，狠抓人員素質(zhì)的培養(yǎng)和法律法規(guī)的學習培訓，通過經(jīng)常組織學習，每年開展軍事集中整訓和法規(guī)學習考核，對治超人員實行末位淘汰機制和準軍事化管理。另一方面，制定了嚴格的票據(jù)、現(xiàn)金管理制度和崗位責任制，實行24小時值班制，要求每班都要做到票據(jù)、磅單、電腦存儲和登記本“四個一致”，嚴格落實“科學檢測，卸載放行”的治超精神和治超人員“十不準”行為規(guī)則，有效規(guī)范了治超執(zhí)法行為。

二、當前面臨的形勢和存在的問題

（一）面臨的形勢

1.上級決心大，要求高。今年7月以來，全國、全省、孝感市車輛超限超載治理工作會議相繼召開，就治理車輛超限超載工作提出了具體要求。

2.群眾意見大，呼聲高。近年來，社會各界對加強治超工作的呼聲日益強烈，特別是公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人民群眾和短途客運司機們，針對武荊高速公路建設期間超限運輸車輛將應天線、老白線、雷新線等通鄉(xiāng)公路和部分通村公路損壞的情況，頻頻來電、來信、來訪，要求交通、公路等部門加強治超，解決公路損壞問題。今年8月12日，漢宜公路應城二橋出現(xiàn)局部坍塌險情，其重要原因就是超限運輸車輛所致，社會反響強烈。3.暴力對抗治超危害大，程度高。近年來，屢次發(fā)生因治超危及交通執(zhí)法人員人身安全的暴力抗法事件。如201*年10月28日下午5時，一輛荊州籍超限超載車輛在我市張楊檢測站強行沖崗，在被依法攔截后司機出言謾罵，還持刀行兇，造成路政治超人員李志應同志當場重傷。

（二）存在的問題

1.治超認識有待提高。少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將治超工作與部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作割離開，認為治理超限超載工作就是公安交警、交通路政的職責，對治理超限超載工作不聞不問，熟視無睹。

2.治超合力有待加強。當前，納入聯(lián)合治超部門的工作合力尚未真正形成，或者說有待加強。集中表現(xiàn)在應參與聯(lián)合治超的部門，有的幾乎沒有參與；參與治超的部門中，有的職責沒有完全到位。這就致使治超執(zhí)法過程中某些工作存在缺位，從而在整體上削弱了治超的工作力度和輿論聲勢。

3.治超環(huán)境急需改善。針對部分沖關(guān)闖卡、拒不服從管理、粗暴謾罵或毆打執(zhí)法人員的現(xiàn)象，我們還缺乏必要的強制處理手段，路政治超人員的人身安全無法得到完全保障。

4.治超形勢更加嚴峻。國家實施成品油價格稅費改革、二級公路收費站撤銷后，由于油價起浮波動，影響運輸成本，大量超限超載車輛行駛到普通公路上。據(jù)交通量觀測，今年5月1日以后，我市普通公路24小時車流量比以前平均增加30%以上，致使我市治超工作面臨著更加嚴峻的形勢。

5.執(zhí)法水平有待提高。執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生，存在以罰代法、態(tài)度粗暴等問題，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法形象。

三、加強治理車輛超限超載工作的對策建議

1.堅持政府主導與部門聯(lián)動相結(jié)合，建立治超責任制。要在市政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠部門的全力支持，進一步落實責任，形成各負其責、齊抓共管的強大合力。交通部門要把治超工作作為構(gòu)建先進交通、和諧交通的重要舉措，認真履行路面執(zhí)法職責，查處違法超限超載車輛；深入貨場碼頭等貨源集散地進行源頭監(jiān)管；配合有關(guān)部門查處改裝拼裝車輛等違法行為，力爭治超行動取得實效。

2.堅持路面治超與源頭治超相結(jié)合，建立治超長效機制。在治超對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯(lián)防聯(lián)控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。在治理范圍上，要以取消收費后的二級公路和普通公路為重點，加大治理力度。要充實普通公路的治超執(zhí)法管理人員，增設必須的檢測站點，全面加強停止收費后普通公路的養(yǎng)護管理和保護工作。要合理擺布治超力量和資源，按照“農(nóng)村公路限寬限高保護”的總體思路，在重要出入口及節(jié)點位置，設置限行設施，避免農(nóng)村公路成為超限超載車輛的繞行路段。

在工作模式上，要大力推廣區(qū)域聯(lián)動治超。凡地域相鄰、經(jīng)濟社會聯(lián)系密切、超限超載車輛跨區(qū)行駛較為集中的地區(qū)，可根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、地域特征以及車流分布特點，積極采取區(qū)域聯(lián)動治理模式，有針對性組織開展聯(lián)合治理專項行動。

在治超標準上，國家新的治超認定標準正式出臺前，要繼續(xù)執(zhí)行全國治超工作領(lǐng)導小組原來確定的超限認定標準，不得擅自變更。同時要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，細化處罰標準，規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。

在源頭治超上，市運管部門要配合工商、質(zhì)監(jiān)部門查處非法改裝、拼裝車輛，依法打擊非法改裝、拼裝車輛行為。對貨站、碼頭及大型廠礦、重點工程等貨物集散地，要力爭在201*年前實施運政派駐和巡檢制度。要加強源頭運輸裝載的監(jiān)管和檢查，交通運管部門要積極辦好試點，積累經(jīng)驗；路政部門使用流動檢測車在源頭企業(yè)集中路段加大巡查頻率，加強路面檢測，防止車輛在源頭超限超載。

3.堅持科技治超與保障橋梁安全相結(jié)合，建立安全監(jiān)管機制。要按照交通部規(guī)劃的國家級Ⅰ類規(guī)范化的治超示范檢測站的要求，完善檢測站設施，提高治超科技含量，配備網(wǎng)絡信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對檢測站的遠程監(jiān)控；配置高速預檢系統(tǒng)，提前識別超限超載車輛，減輕檢測站的工作量，減少治超工作對正常行駛車輛的影響。

要做好橋梁技術(shù)檢測和評定工作，及時排查安全隱患，并分類采取治理措施，其中對技術(shù)狀況為四類的橋梁，要采取交通管制措施，并設置明顯的限行標志；對技術(shù)狀況為五類的橋梁，要封閉交通，制定加固改造方案，盡快消除隱患。要按照交通運輸部確定的三年危橋集中整治的工作目標，爭取各方支持，加快改造進度，完成計劃任務。

4.堅持依法治超與提升隊伍形象相結(jié)合，建立執(zhí)法追究制。要始終把加強治超隊伍建設作為強化治超的生命線來抓，確保治超的“五不準”禁令不折不扣地落到實處。即沒有執(zhí)法資格的人員，不準上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

各治超站應在站內(nèi)明顯位置公示批準機關(guān)和監(jiān)督電話、超限檢測程序、超限認定標準；進行超限檢測的貨車應由超限檢測人員引導至指定區(qū)域進行檢測，車輛是否超限超載，必須經(jīng)過稱重檢測后方可認定；對檢測后認定的超限超載車輛，必須在實施卸載、消除違法狀態(tài)后方可放行，嚴禁只罰款、不卸載；對公路造成損害的，嚴格按省物價、財政部門核定的標準收取賠償費。要進一步規(guī)范治超管理工作，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的治超監(jiān)督檢查機制，完善和創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。

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關(guān)于建立車輛超限超載治理工作長效機制

的意見

石河子市人民政府：

為深入貫徹交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發(fā)（201*）596號）和鞏固和擴大車輛超限超載治理工作（以下簡稱治超工作）成果，保護道路基礎設施，確保道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，持續(xù)穩(wěn)定地推進本地區(qū)治超工作，結(jié)合本地區(qū)實際，現(xiàn)就治超工作、建立健全治超工作長效機制提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保障道路安全暢通、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施、構(gòu)建和諧交通為目的，，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，繼續(xù)堅持市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各級政府負責、部門各司其職、多方聯(lián)合行動，建立治超工作長效機制，進一步加強和深化本地區(qū)治超工作，確保治超工作持續(xù)穩(wěn)定開展。

二、工作目標

將集中治理全面轉(zhuǎn)向常態(tài)治理和長效治理，著力構(gòu)建治超工作的長效機制。建立健全治超工作六項機制，完善路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡。采取固定站點治超和流動治超相結(jié)合的措施，強

化路面監(jiān)控，堅決遏制車貨總重超過55噸以上的車輛上路上橋行駛，車輛超限超載率控制在5%以下。加大源頭監(jiān)管力度，從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為，杜絕車輛超限超載和非法改裝現(xiàn)象。真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施完好和公路交通安全。

三、職責分工

要完善由政府牽頭的治超工作領(lǐng)導機構(gòu)，將治超工作納入年度工作目標考核范圍。對治超工作目標任務進行分解，建立健全目標責任制、分級負責制和責任追究制，重點加強本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的源頭治理，強化各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。負責為轄區(qū)內(nèi)的固定和流動治超以及超限站建設提供良好的外部環(huán)境。負責制訂、完善切實可行的應急預案。路政機構(gòu)負責路面治超工作，查處違法超限運輸車輛，負責公路檢測點、卸貨點的設置和申報工作，配合全市聯(lián)合治超行動。

交通運輸部門：整頓運輸市場秩序、規(guī)范運輸行為，調(diào)整和優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)；加強治超執(zhí)法隊伍建設和管理，健全治超機構(gòu)及人員編制；負責超限數(shù)據(jù)信息的收集工作。

交通運管機構(gòu)具體負責監(jiān)督和管理道路貨物運輸經(jīng)營行為，切實加強對道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理。對存在超限超載運輸?shù)戎卮笫鹿孰[患，不采取措施繼續(xù)作業(yè)的

道路運輸從業(yè)人員，由發(fā)證機關(guān)根據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》吊銷從業(yè)資格證；對貨運經(jīng)營者擅自改裝已經(jīng)取得車輛營運證車輛的，責令改正，并處以罰款，記入“黑名單”；對貨運經(jīng)營企業(yè)和營運性駕駛員建立信譽檔案，實行違法超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對外籍車輛，將違法信息抄送車輛戶籍所在地處理。

公安部門：治超站點的治安工作。查處超載車輛的其它道路交通安全違法行為；依法查處強行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執(zhí)行公務等違法犯罪行為，維護治超檢測站點的治安秩序，確保治超工作人員人身安全。

公安交通管理部門嚴格按照有關(guān)規(guī)定和國家《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-201*）標準發(fā)放機動車登記證書、號牌和行駛證，明顯違反限值標準的不予登記。

發(fā)展改革部門：加強對車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)及《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)情況的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、改裝企業(yè)的行為，配合質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整治，杜絕非法車輛出廠，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；協(xié)調(diào)對國民經(jīng)濟有重大影響的生產(chǎn)供應的運輸組織工作。工商部門：對不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的非法改裝企業(yè)，會同相關(guān)部門嚴格依法予以取締；對已辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍中含有“車輛改裝”項目，但未列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的企業(yè)，依法限期辦理變更或注銷手續(xù)；對于非法

改裝車輛現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下會同發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門組織專項整治，堅決取締汽車非法改裝企業(yè)。質(zhì)監(jiān)部門：負責對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢測鑒定，實施缺陷貨車召回制度，檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況，杜絕無標生產(chǎn)行為；實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

國土資源部門：負責組織礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)宣傳國家治超的法律法規(guī)，指導監(jiān)督礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定裝運貨物；會同工商、公安、交通部門，清理整頓公路沿線礦產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、拼裝場（點）；會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)裝載運輸進行監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部門：配合當?shù)卣�府加強對煤炭源頭裝載的管理。依據(jù)國家超限超載認定標準指導監(jiān)督煤礦企業(yè)按規(guī)定裝運煤炭貨物，對超過核定標準的超限超載煤炭車輛，實行責任倒查，依法追究超額開具煤炭銷售票及超額配裝煤炭單位的責任。

財政部門：加強對罰款收費等票據(jù)的監(jiān)管；根據(jù)工作實際，在財力許可的前提下，保證治超經(jīng)費的供給和及時到位；指導無主貨物的拍賣工作。

安全監(jiān)管部門：負責監(jiān)督各運輸單位、管理部門的安全生產(chǎn)工作，對存在的重大安全隱患提出整改意見；負責牽頭組織有關(guān)部門對因超限超載發(fā)生的傷亡事故進行調(diào)查處理，

依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

市政府法制辦：組織有關(guān)部門研究起草治超工作的規(guī)范性文件，依法辦理相關(guān)復議案件。加強治超執(zhí)法監(jiān)督、檢查，對不依法履行治超工作職責的行政執(zhí)法部門和人員，責令其立即改正，給予通報批評，并建議有關(guān)部門依法予以處理。監(jiān)察、糾風部門：加強對治超工作的監(jiān)督檢查。對治超不力，不履行職責的市政府相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)職能部門和單位進行責任追究。同時對違反規(guī)定構(gòu)成公路“三亂”的單位和人員，也要嚴格實施責任追究；對發(fā)生嚴重公路“三亂”問題的，除追究當事人直接責任外，還要追究部門分管領(lǐng)導和政府分管領(lǐng)導的責任。宣傳部門：宣傳部門及新聞媒體要把握正確的輿論導向，緊緊圍繞治超工作目標任務，在全市范圍內(nèi)多形式、多層次、全方位的開展宣傳活動。使車輛超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施人人皆知，以取得社會各界特別是廣大運輸單位和駕駛員對治超工作的理解、支持和配合，同時加強輿論監(jiān)督和典型事件的曝光，形成良好的社會輿論氛圍。四、工作措施

各級交通運輸、公安、公路、發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)、工商、工業(yè)和信息化等治超工作成員單位，具體負責處理治超工作的日常事務。要在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照分工認真履職，相互配合，加強指導，形成各方聯(lián)動、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。對超限超載行為要依法實行“拆”（對非法改

裝、拼裝車輛強行恢復和拆解）、“卸”（卸載超限超載貨物）、“罰”（處罰超限超載違法行為和其它道路違法行為）、“曝”（對惡意超限超載車輛、駕駛員及超限超載車輛超過本單位營運車輛5%的運輸企業(yè)予以曝光）、“記”（對其它道路交通安全違法行為給予記分）、“拘”（依法拘留暴力阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的當事人）等綜合治理措施，確保超限超載行為得到有效治理。（一）強化源頭監(jiān)管

1.車輛裝載源頭監(jiān)管。貨源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是源頭治超的責任主體，監(jiān)督貨物集散場所裝載情況，切實規(guī)范公路沿線煤場、石灰場、石子場的裝載行為，堅決取締無證、無照煤場、石灰場、石子場等貨物集散場所，對拒不執(zhí)行行政處理的，依法申請法院強制執(zhí)行。各道路運輸和物流企業(yè)，煤炭及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、貨源站場等，必須嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對車輛裝載、配載和組織運輸。凡出現(xiàn)超限超載行為或因超限超載造成重大傷亡事故的，不依法追究直接責任者的責任，還要追究有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和單位主要領(lǐng)導的責任。

2.車輛非法改裝監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）政府組織質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、工商、交通運輸、公安等有關(guān)部門加強對非法改裝、拼裝車輛開展專項整治工作，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關(guān)法規(guī)進行處罰；工商部門對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)給予吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；對無營業(yè)執(zhí)照從事上

述違法活動的企業(yè)，一律予以取締。非法改裝企業(yè)屬外籍管理的，要抄告所屬地工商部門處理。對貨運經(jīng)營者擅自改裝已經(jīng)取得車輛營運證的車輛的，交通運管部門根據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》規(guī)定，責令當場恢復原狀。3.車輛登記審驗監(jiān)管。堅持車輛注冊登記和發(fā)放運輸證“誰許可，誰負責，誰發(fā)證，誰把關(guān)”責任制，公安機關(guān)交通管理部門要嚴格執(zhí)行《中華人共和國道路交通安全法》、《機動車登記規(guī)定》，依法發(fā)放機動車登記證書、號牌和行駛證。對不符合機動車安全技術(shù)檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強制性國家標準和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號牌，并將相關(guān)信息抄告當?shù)匕l(fā)展改革和質(zhì)監(jiān)部門。對不符合標準的車輛，交通運政管理部門不得發(fā)放《道路運輸證》，嚴格貨車年度審驗。

鼓勵對非法改裝車輛的場所或煤炭企業(yè)、礦產(chǎn)品產(chǎn)出企業(yè)有違法為車輛裝載行為的舉報。（二）加大治超力度

1.加強固定站點監(jiān)控。國、省干線公路治超工作要依靠經(jīng)批準的超限檢測站和臨時卸載點，繼續(xù)堅持路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超工作機制。對經(jīng)過稱重確認的超限超載貨運車輛，由路政部門足額卸載，在站點設立的統(tǒng)一綜合執(zhí)法大廳內(nèi)處理。在消除違法狀態(tài)后，路政部門依據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全條例》公安交通管理部門依據(jù)《中華

人民共和國道路交通安全法》和《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對超限超載車輛的其它道路交通安全違法行為予以處罰和扣分。交通運管機構(gòu)對貨運經(jīng)營者擅自改裝已經(jīng)取得車輛營運證的車輛的，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》規(guī)定，屬首次查獲的，依法對其處于5000元罰款，責令自行恢復原狀，并在營運證和駕駛員資格證上做違法記錄；第二次被查獲的處于2萬元罰款，責令當場恢復原狀。沒有采取防止貨物脫落、揚撒等必要措施的，處以1000元以上3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。道路運輸從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的由發(fā)證機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。

2.加大流動稽查力度。干線公路上的流動治超工作由石河子路政局制定計劃，統(tǒng)一組織實施。石河子路政局派駐各縣（市）的路政大隊在當?shù)毓�安交警、交通運管、公路管理部門的配合和糾風部門的監(jiān)督下，配備專用檢測設備，依托超限檢測站、經(jīng)批準的卸貨點對車輛超限超載重點路段及區(qū)域開展聯(lián)合流動執(zhí)法。流動稽查重點查處繞道、闖卡、聚集堵路和無固定檢測站路段的超限超載車輛。加大對重點地區(qū)、重點路段和通過重要橋梁大噸位車輛以及車貨總重超過55噸以上車輛的查處力度。

3.深化農(nóng)村公路治超工作。農(nóng)村公路的治超工作由農(nóng)八師路政分隊統(tǒng)一組織實施。嚴格按照公路技術(shù)等級限制車貨

總重超過設計通過能力的車輛駛?cè)�。其管理主體根據(jù)公路技術(shù)等級和實際需要，在本行政區(qū)內(nèi)重要的路口和連接干線公路路網(wǎng)的線路入口處，按標準設置明顯具有反光功能的限載、限高、限寬警示標志。采取“堵住入口，把住源頭，打擊繞行，取締駁載，多管齊下”的措施，依靠當?shù)卣�府全面落實農(nóng)村公路治超工作。依照有關(guān)規(guī)定合理設置農(nóng)村公路臨時治超點，對繞行農(nóng)村公路車貨總重超過20噸以上的超限超載車輛就地處理，或者引導至設置的臨時治超點處理。通過農(nóng)村公路的治超工作，使等級較低、承載較弱的農(nóng)村公路得到有效保護，促進農(nóng)村公路建設和新農(nóng)村建設。

對國民經(jīng)濟有重大影響的生產(chǎn)供應的運輸按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對已行駛在公路上的運輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車輛，不得滯留、卸載和罰款，但必須在道路運輸證上登記違法行為并抄告有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)。（三）開展專項治理

1.開展對車貨總重超過55噸的大型超限超載車輛的專項治理。組織流動治超隊，加大巡查力度，對特大橋梁和危橋?qū)嵭?4小時監(jiān)控，堅決杜絕車貨總重超過55噸以上的大型超限超載車輛過橋。

2加大對黑惡勢力的打擊力度。公安機關(guān)要嚴厲打擊糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖崗、破壞治超站點設施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力

抗法者，視情節(jié)依法給予行政處罰或行政拘留；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。（四）加強執(zhí)法監(jiān)管

各執(zhí)法部門要堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，嚴格按照《行政處罰法》處罰程序和規(guī)定的標準實施行政處罰。實行舉報制度，加大對執(zhí)法不規(guī)范行為舉報的查處力度。對頂風違紀的“三亂”行為，玩忽職守造成損失的，不僅要對違規(guī)違紀人員嚴肅處理，還要從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。實行超限超載處理公開制度，建立完善的案件處理檔案，推行計算機信息化管理，規(guī)范執(zhí)法行為和便于社會公開查詢。

五、完善機制

（一）協(xié)作配合機制。市治超聯(lián)席會議是全市治超工作的領(lǐng)導機構(gòu)，主管副市長為召集人，下設治超辦公室，負責日常治超的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。每兩個月召開一次治超工作例會，總結(jié)治超工作經(jīng)驗，查找問題和不足，研究部署下步治超工作，結(jié)合治超工作新聞發(fā)布會，進行預評和通報。建立治理工作信息通報制度，各治超成員單位指定一名治超工作聯(lián)絡員，確保信息暢通。各縣（市）治超辦每月對治理工作情況進行統(tǒng)計，將統(tǒng)計結(jié)果通報相關(guān)部門，并報市治超辦備案。

（二）責任倒查機制。對查處的非法改裝車輛，要追究非法改裝企業(yè)所屬地政府和相關(guān)部門領(lǐng)導的責任，同時，也要追究為非法改裝車輛發(fā)放號牌的車管部門負責人的責任；對查處的超限超載車輛，要追究違法裝載所屬地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的責任。

（三）成果通報機制。各縣（市、區(qū)）和治超工作聯(lián)席會議成員單位，每月將治超工作安排、采取的措施、取得的成果和建議等及時報市治超辦。市治超辦每月對治超工作的開展情況進行通報。

（四）暗訪曝光機制。市治超辦會同市糾風部門組成督察組，對車輛裝載地、非法改裝車輛嚴重地區(qū)以及站點執(zhí)法情況明察暗訪，對監(jiān)管不力的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門給予曝光；對堵塞道路、圍攻執(zhí)法人員，特別是惡性案件要進行追蹤曝光，起到警示的作用；對列入“黑名單”的超限超載車輛、駕駛員及超限超載車輛超過本單位營運車輛5%的運輸企業(yè)，在新聞媒體上曝光。

（五）新聞發(fā)布會機制。將治超工作納入我市創(chuàng)建工作新聞發(fā)布內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府源頭治理情況、各部門治超工作情況進行排名。排名末位的縣（市、區(qū)）政府和排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新聞發(fā)布會上作表態(tài)發(fā)言。

六、考核與獎懲

市政府每年將對成員單位治超工作進行專項考核，考核結(jié)果排名公布。對治超工作落實好的相關(guān)部門，以及做出突出貢獻的個人進行表彰和獎勵，對治超責任不落實，超限超載車輛沒有得到有效控制的縣（市、區(qū)）政府或相關(guān)部門進行通報批評，實行交通項目限批，核減交通建設項目補助資金，并由監(jiān)察部門對相關(guān)單位及責任人實行責任追究。

附件：石河子市車輛超限超載治理工作聯(lián)席會議成員名單

二一一年七月二十日

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