基層農技推廣狀況調研報告

基層農技推廣影響力調查

根據中心通知要求，在春節(jié)休假期間，我利用走親訪友的機會，對位于**省**市農村里的十來戶親朋好友家進行了一個“基層農技推廣影響力調查”的小調查活動，重點是了解目前基層農技推廣主要的方式方法以及對廣大農民群眾影響力，由于受時間所限，本次小調查一共涉及10戶農戶，有的是的比較直系的親戚，有的是比較遠房的親戚和鄉(xiāng)里鄰居。一、調查的主要內容和結果統(tǒng)計

本次調研活動，我主要是以當前各地正大力推廣的測土地配方施肥技術為具體實例，重點了解農戶對相關技術的認知和采用情況、基層農技推廣部門的推廣效果以及農戶對當前農技推廣工作的滿意程度。由于受談話時間所限，我在采訪前主要設計了7個主要問題，每次談話后都進行記錄，最后將相關調查結果匯總如下：

1.是否聽說過“測土配方施肥”？有8人聽說過，有2人沒聽說過。

2.201*年本人或家里其它人是否參加過與農業(yè)相關的技術培訓？

有6人回答本人或家里人參加至少一次過農業(yè)技術培訓，其中有4人表示參加的是農資經銷商開展的以銷售產品為目標的

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培訓，有2人表示參加的是縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站舉辦的培訓班；有4人表示沒有參加過任何培訓，其中有3人表示曾有人通知過但由于時間或其它原因沒有參加，另1人表示從未得到過通知。

3.是否知道你們村或鄰村有測土配方施肥或其它農業(yè)技術信息的宣傳墻(板)？

8個人說見過并認真看過，有2人說沒在意。

4.是否知道你們村或鄰村銷售肥料和農藥的營銷網點？這些網點有沒有開展過農業(yè)技術培訓活動？

10人都知道有，其中8個說本村就有，還能說出是誰在經營。有6人說聽說過這些網點搞過農業(yè)技術培訓活動，有4人參加過這種培訓。

5.知不知道肥料包裝袋上表示養(yǎng)分含量的數字20－15－10的含義嗎？

有8人知道；有2人表示不知道。

6.是不是認為“施肥越多、產量越高”的說法正確？有1人表示這種說法正確；有7人表示這種設法不正確；還有2人表示說不清楚。

7.您對接收土肥技術人員的培訓指導是否滿意？有4人表示滿意；有2人表示不滿意，不滿意的原因是認為他們這種培訓以賣產品為目的，不太可信。

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二、調研結果分析

通過調查和走訪，親朋好友們也聊一些相關的話題，有一些涉及到當前農技推廣的一些問題，結合上面調查的情況，我認為當前農村的農技推廣工作還面臨著以下一些問題，這也是農技推廣事業(yè)應該發(fā)展的應該注意的幾個問題。

（一）目前的基層農技推廣工作，與廣大農民群眾的需求相比還存在很大差距。

從調查結果來看，基層農技推廣工作雖然對大部分農民有一定的影響力，但顯然還不能滿足廣大農民群眾的需求，特別是縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的工作，對農民的影響還比不上基層農資經銷商對農民的影響大。從另一方面來看，基層農資經銷商依靠農資產品搞一些技術培訓甚至促銷活動，已經成為農民接收農業(yè)技術推廣的一個重要渠道。在調查中了解到，有參加過基層農技站培訓的農民說，聽不太懂農技人員講解的農業(yè)技術，有的雖然聽懂了講的技術，但覺得有的技術很復雜，操作難度很大或者要投入很多的精力甚至金錢，農民也不愿意采用這種新技術。另外，當前許多農技推廣工作多限于一般性的口頭宣傳和行政指導上，這種單純的技術服務使許多新農藥、新肥料、新技術的推廣成了老百姓認為的“空頭支票”，根本不怎么相信，實際的推廣難度很大。

（二）目前的基層農技推廣工作，與市場經濟發(fā)展的要求相比還存在很大差距。

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雖然市場經濟和現代農業(yè)的發(fā)展，廣大農民也步出田園，積極參與到了市場經濟中，但農民在參與市場經濟的過程中碰到了很多困難，比如由于一家一戶的農民進行的農業(yè)生產缺乏指導和規(guī)劃，出現了農戶盲目追求經濟效益，盲目種植生產，產后流通受阻，產品滯銷，“種什么，倒什么”的現象時有發(fā)生，嚴重挫傷了農民的生產積極性。如201*年冬季大白菜價格很高，許多農民今年擴大了種植面積，結果在201*年底，大白菜價格一路走低，產品積壓，許多農戶只好讓菜爛在地里，另外由于蔬菜滯銷，壓價、破產、折本、削價等現象時有發(fā)生，我訪問的幾戶農民都提出近切希望得到農業(yè)生產的產前和產后的系統(tǒng)列化服務，特別是銷售等方面的服務，這也是正是現在農技推廣所缺少的內容。

（三）目前的基層農技推廣工作，與農業(yè)產業(yè)的發(fā)展還存在很大差距。

隨著農村內部產業(yè)結構的調整，各地農業(yè)上的多種經營得到迅速發(fā)展，改變了單一農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式，擴大了農業(yè)產業(yè)的層次和領域。廣大農民迫切需要多產業(yè)、多向化發(fā)展的多功能的科技服務組織和專家。調查中一個農民抱怨說，搞植保的專家不懂肥料問題，搞肥料的專家不懂種子包衣劑上的問題，而其它涉及到種植業(yè)之外如農產品貯存、產品銷售等問題更是無人知曉。

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三、調研的體會議

通過這次調研，經過認真總結和思考，我有以下幾點心得：（一）農業(yè)技術推廣工作，推廣的農業(yè)技術必須化繁為簡、深入淺出，盡量讓廣大農民群眾聽得懂、做得到。不僅要考慮技術的簡單化，更重要的是要考慮技術執(zhí)行的成本問題，花時間太多或金錢投入太多的技術都不是廣大農民喜愛的技術。

（二）有效的農業(yè)技術推廣方式應該是“需求拉動型”而非“科學推動型”。農民的需要是農技推廣的出發(fā)點和落腳點。如現在農村的青年對農業(yè)生產一般都不像祖輩那樣了解和有感情，厭農、棄農現象也十分普遍。另外由于大部分農戶的生產規(guī)模小，機械化程度低，勞動強度大，自然災害多，競爭優(yōu)勢弱，比較效益低，青壯年勞動力幾乎沒有人愿意種地，絕大部分都常年在外打工，務農勞動力素質下降，種糧積極性不高問題非常突出，而且預計這種現象在今后1020年內將更加突出。在這種形勢下進行農技推廣工作，要充分了解和估計農民的需求，重點工作要放在協(xié)助農民提高機械化程度，減輕勞動強度，提高農民收入上，而不能僅從科學種田的角度出發(fā)，向農民宣傳那些明顯費工費力但對收入上沒有明顯提高的技術。

（三）在現在農村的農業(yè)生產中，農民協(xié)會以及其它各種專業(yè)合作組織的作用越來越大，農技推廣要重視這些協(xié)會和專業(yè)合作組織的作用。在調查的幾個小村莊里都開始出現專業(yè)合作社等農民自發(fā)組織起來的合作組織。這些專業(yè)化合作組織的最大特點

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就是自愿、互利、農民自己管理和現代化、專業(yè)化生產，隨著我國經濟的發(fā)展，專業(yè)合作組織由于具有小家小戶農民所不具有的優(yōu)勢成為農村經濟的主力軍。農技推廣工作應該根據這個趨勢，積極與各級專業(yè)組織相結合，甚至可以在有條件的地方以當地推廣機構為主體組織農民成立合作組織，在農業(yè)生產上，組織農戶的新品種引進一直到廣大農戶的農產品收購、加工、銷售，合作組織可以提供采取全程服務，和廣大農戶風險共擔，利益共享。這就要求農技推廣人員不僅要懂技術，還要懂管理、懂市場，真正成為市場經濟發(fā)展的復合型人材，這也是我們這些青年農技推廣人員需要學習提高的一個重要方向。

（四）通過這些調查活動，讓我了解了廣大農村和農民的真實情況。我感覺中心組織發(fā)動這次調查活動很有必要，不僅讓我個人有一個了解農村生活和農民需求的大好機會，也由于調查大多以親戚朋友間聊天的方式進行，彼此之間沒有存在正式調研工作中常見的戒備心理，所以取得了大量富有鄉(xiāng)土氣息的第一手資料。通過總結和分析，我感覺到農民真是的需要技術，需要人來指導，農技推廣大有可為，而關鍵是要提高我們農技推廣人員自身的素質和知識儲備，通過學習和實踐來豐富和提高農技推廣的經驗和能力，更好的為我國農村發(fā)展和農民增產增收作出貢獻。

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擴展閱讀：我縣基層農技推廣體系建設情況的調查報告

新津縣基層農技推廣體系建設問題與思考

縣政協(xié)、縣農發(fā)局聯(lián)合調研組

為進一步落實《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[201*]30號）精神，深入推進基層農技推廣體系改革與建設工作，促進社會主義新農村建設，縣政協(xié)和縣農發(fā)局組成專題調研組，對全縣基層農業(yè)技術推廣機構體系建設情況進行了調研。通過深入調查、實地考察和召開座談會，調研組認為，我縣主動順應形勢的發(fā)展變化，通過優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新農技服務體制，全面提高農業(yè)社會化服務水平，基本構建了與現代農業(yè)發(fā)展相適應的新型農業(yè)服務體系，工作取得了初步成效。

一、改革前全縣基層農技推廣體系存在的主要問題

1、管理體制不順。自201*年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農

技站實行縣、鄉(xiāng)“雙重管理”；201*年撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)“四站”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員實行人員重組，成立6個農技服務片站，縣級農業(yè)部門僅負責業(yè)務指導。雖歷經幾次農技推廣體系改革，但在實際運作中并沒有執(zhí)行到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構定位仍然不明確，存在政策規(guī)定和實際管理脫節(jié)的現象。

2、推廣經費不足。以前由于縣級財政困難，長期以來安

排推廣工作經費不足，縣、鄉(xiāng)農技推廣經費每年都存在一定缺口。同時，多年來各級財政對基層農技推廣體系基礎建設投入有限，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”調整并沒有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站基礎設施建設有什么變化。

3、技術需求與技術供給脫節(jié)。主要是農技推廣主體與受

體的目標不一致。推廣部門主要圍繞政府意圖做項目，對農民和市場需求缺乏了解，實行由上而下的推廣方式，農民急需的是高產、優(yōu)質、節(jié)本、省力、高效的新技術，農業(yè)技術供給與需求不完全對稱。

4、農技人員的綜合素質跟不上形勢發(fā)展的需要。農業(yè)技

術干部很少有參加在崗系統(tǒng)培訓和外出參觀學習的機會，專業(yè)技能和綜合素質難以滿足實際工作的需要。參與基層農業(yè)綜合服務站工作的技術員雖然均來自縣級農口部門，但以前僅從事某項單一的業(yè)務工作，業(yè)務素質和推廣能力并不十分理想，工作進程不平衡，工作水平有差距，對區(qū)域站整體工作的開展也有一定影響。

5、服務手段落后，基礎設施條件差。以前由于經費困難

等原因，基層農業(yè)服務站沒有獨立的辦公場所、培訓條件落后、一些技術服務和農產品監(jiān)測等儀器設施不健全，現代信息技術和傳播手段沒有在農業(yè)推廣領域得到廣泛而有效的應用，農業(yè)技術推廣效果不是很理想。

6、人浮于事和在編不在崗的問題突出。以前基層農技推

廣部門很少錄用專業(yè)技術人員，而非專業(yè)人員卻不斷調入，導致懂推廣的人越來越少，不干推廣的人越來越多。在福利分配上存在有平均主義現象，干多干少都一樣，制約著農技人員的工作積極性。有些人員受社會利益驅動，存在“應付搞推廣，專心搞經營”現象，上班時缺崗，工作時無心，卻私下下海經商或辦實體搞經營，這種現象嚴重影響著在崗人員的工作情緒。

7、農技推廣與農業(yè)科研、教育系統(tǒng)嚴重脫節(jié)。對于農技

推廣部門而言，推廣人員通常并不了解農業(yè)科研的進展情況，而對實際所需要解決的技術難題，往往又未能通過正規(guī)途徑列入到科研計劃之中。同時，農民的需求和農業(yè)生產的實際需要難以反饋到科研開發(fā)部門，服務方式不適合農民的特點，也影響了農民對技術的吸納效果。

二、目前全縣基層農技推廣體系改革與建設的基本情況201*年，成都市正式啟動了基層農業(yè)綜合服務體系建設與改革工作，新津、雙流、郫縣、邛崍、大邑被列為全市試點，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，率先啟動了基層農業(yè)綜合服務站硬件建設。今年3月，全縣金華、新平、方興、興義、永商、花橋6個公益性農業(yè)綜合服務站全部俊工并交付使用。按照“人員下移、工作下移、服務下移”的原則，3月19日，我縣6個農業(yè)綜合服務站70余人正式入駐，使我縣成為全市基層農技推廣體系改革與建設力度最大的區(qū)縣。

與以前改革不同的是，各服務站人員由縣農發(fā)局進行直接管理，其編制不變、身份不變、工資渠道不變。同時，縣農發(fā)局對每個服務站人員的專業(yè)進行合理配置，以保證服務站對全縣農業(yè)生產技術服務的全覆蓋。服務站農技人員全面實行專職技術服務，一律不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作和經營性服務。按照崗位職責和專業(yè)要求，各服務站設立農技、多經、植保、農機、農產品質量、畜禽、動防等崗位，全職做好農業(yè)技術推廣、技術輔導、示范引導和咨詢服務。在此基礎上，還建立健全了農業(yè)服務考核制度，做到業(yè)務工作有承諾、有時間、有地點、有人員、有技術、有效果。目前，各服務站主要按照農發(fā)局分解的目標任務，積極開展

農業(yè)生產情況的摸底調查、實用技術的宣傳培訓、園區(qū)建設以及新品種、新技術的試驗示范等工作。

三、目前全縣基層農技服務體系存在的問題

今年，全縣經過一系列改革措施的推行，農技推廣體系自身建設得到了明顯加強。通過制度建設和內部管理機制創(chuàng)新，農技推廣工作效率明顯提高；通過創(chuàng)新推廣方式，自身服務能力進一步增強，服務水平得到了有效提升。農技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調動起來了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問題。一是縣農發(fā)局雖然擠出辦公經費，臨時解決了從事基層農技推廣工作人員的交通問題，但是，從長遠來看，購置交通工具勢在必行，若不能及時解決交通工具問題，勢必在一定程度上將造成農技推廣工作的“短腿”現象。二是基層農技人員業(yè)務素質有待進一步提高�，F有農技人員配置與產業(yè)結構調整還不完全適應，特別是水果、蔬菜等專業(yè)技術人員尤為缺乏，同時培訓工作也相對滯后。三是對基層農技人員的監(jiān)督考核機制還要進一步完善。我縣雖然已制定出臺了農技推廣責任制的實施意見，但還需要在工作目標和考核細化上下功夫。四是為穩(wěn)定基層農技推廣隊伍，提升他們的專業(yè)技術水平，我縣有關部門應在職稱評定方面出臺激勵政策，如：一線基層農技人員職稱評定免試英語、計算機等。

四、加強我縣基層農技推廣體系建設的建議

1、提高認識，繼續(xù)用改革的思路和辦法，認真研究和妥善解決服務體系建設和發(fā)展中存在的突出問題

按照強化公益性職能的要求，通過明確職能、理順體制、優(yōu)

化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構建起以基層農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，充分調動科研、教育等單位和涉農企業(yè)等社會力量廣泛參與，形成充滿活力的多元化基層農業(yè)技術推廣體系，走出一條符合我縣實際和農村經濟發(fā)展需要的科技推廣服務的新路子。

2、明確公益性職能，理順管理體制，促進農技推廣事業(yè)又

好又快發(fā)展

明確基層農業(yè)技術推廣機構的公益性職能，縣一級要突出新品種、新技術引進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站要重點突出試驗示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術試驗示范作用。進一步合理設置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術推廣機構和人員，落實交通工具，切實解決基層農技隊伍“缺腿”問題。要根據農技推廣工作的需要，將基層農技推廣機構的工作經費列入財政預算，并隨財政經常性收入的增長而同步增長，

3、加強技術培訓，多形式、多渠道提高農技推廣隊伍及農民素質

要建立農技推廣人員定期培訓制度，鼓勵農業(yè)技術推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，并把農業(yè)技術推廣人員參加繼續(xù)教育學習的成果作為考核晉升的重要依據。通過財政支持、制度保證、定期考核等措施，促進農技推廣人員的知識和技術更新。同時，人事部門應在職稱評定出臺激勵政策，對按省、市職稱評定的相關要求，對縣局下派到一線基層的農技人員職稱評定免試英語、計算機。

4、進一步建立健全考評機制，強化科技人員職責要切實加強對基層農技人員的管理，逐步建立科學合理的考

核評價制度。要根據農業(yè)生產實際、農業(yè)技術推廣崗位職責，制定更加細化的考核辦法，明確基層農技人員的工作職責、任務和要求。改革完善用人制度和收入分配機制，全面推行人員聘用制度和崗位管理，形成科學設崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的良性機制，建立縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方共同考核一線農業(yè)技術推廣人員的新機制，將其工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，把農民群眾對農技人員的評價作為考核的重要內容，嚴格按照工作業(yè)績考核，形成長效的管理制度，確�；鶎愚r技人員把精力全部投入到農技推廣工作。

二一年六月十三日

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