小陳鄉(xiāng)“三調聯(lián)動”銜接工作措施

小陳鄉(xiāng)關于進一步加強

“人民調解、行政調解、司法調解”

小陳鄉(xiāng)“多位一體”聯(lián)席會議工作方案

201*年10月

小陳鄉(xiāng)關于進一步加強“人民調解、行政調解、

司法調解”工作方案

第一章總則

第一條為貫徹落實中央、省、市、縣有關推動“三調聯(lián)動”工作的指示精神，結合小陳鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

第二條按照“黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治委綜合協(xié)調，司法行政機關牽頭，相關部門協(xié)作聯(lián)動”的指導思想，開展“三調聯(lián)動”工作，有效預防、及時化解各類矛盾糾紛。

第二章組織領導

第三條成立小陳鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處“多位一體”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），作為推動、實施小陳鄉(xiāng)“三調聯(lián)動”工作的領導機構。地點設在小陳鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處中心，在鄉(xiāng)綜治委領導下開展工作，組長由鄉(xiāng)政法書記擔任；副組長由綜治專干擔任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國土資源所等部門有關負責人擔任。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負責處理辦公室日常事務。

第三章工作職責

第四條聯(lián)席會議及辦公室工作職責（一）聯(lián)席會議工作職責：

1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索；

2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據(jù)矛盾糾紛的性質分解落實到具體單位或個人；

3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢作出分析、預判，并提出相應預案；4、在矛盾糾紛和社會治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預警信息。

5、聯(lián)席會決定的其他事項。

（二）聯(lián)席會議辦公室工作職責：負責轄區(qū)內矛盾糾紛排查調處工作的指導和管理，及時向聯(lián)席會議匯報情況，為領導決策提供依據(jù)。

第五條政法及信訪部門工作職責：

（一）綜治辦工作職責：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調分辦；向上級綜治部門匯報本地區(qū)“三調聯(lián)動”工作數(shù)據(jù)和相關信息，及時總結推廣“三調聯(lián)動”工作經(jīng)驗；定期召集聯(lián)系會議。

（二）人民法庭工作職責：主管司法調解工作，配合司法行政部門做好人民調解員培訓工作，指導基層調委會開展工作；做好轄區(qū)內涉法涉訴矛盾糾紛調處工作。

3、人民檢察院工作職責：負責涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調解協(xié)議的民事案件；積極主動參與重大社會矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復雜矛盾糾紛的調處工作。

4、派出所工作職責；及時調處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調”，做好治安行政調解與人民調解的銜接聯(lián)動工作；逐月及時向“三調聯(lián)動”辦公室報送調解工作報表及相關信息，積極主動參與重大社會矛盾糾紛調處工作。

5、司法所職責：主管人民調解工作，履行好同級“三調聯(lián)動”領導小組辦公室職責，深化“三方聯(lián)調”工作，組織公證、律師等法律服務人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會矛盾糾

紛的調處工作。

6、信訪辦工作職責：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調地區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動做好信訪工作與“三調聯(lián)動”銜接工作。

7、其它成員單位工作職責：受理、調處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動參與重大社會矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復雜矛盾糾紛調處工作，及時向聯(lián)席會議報送工作報表及相關信息。

第四章銜接聯(lián)動程序

第六條人民調解與司法調解銜接聯(lián)動程序；人民法院在立案接待時，對案情簡單、爭議不大的民事糾紛，在征得當事人同意后，訴前告知進行人民調解。案件進入訴訟程序后，對有可能通過人民調解解決的可以進入訴中委托人民調解組織調解。對于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調解員參與訴訟調解。

第七條人民調解與治安行政調解銜接聯(lián)動程序：公安機關接受報警后，按照“警司聯(lián)調”相關規(guī)定，經(jīng)審查不構成治安處罰的案件，應當直接進行調解，也可委托人民調解組織調解。對于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調解組織調解。

第八條部門聯(lián)調程序：部門受理社會矛盾糾紛，經(jīng)審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級或多個部門的矛盾糾紛，調解不成的，提請“三調聯(lián)動”辦公室組織相關部門聯(lián)合調處，調解不成的，引導當事人通過司法程序解決。

第九條首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責任人職責，屬于本部門范圍內的，應及時進行調處；不屬于本部門的，應負責咨詢、答復、引導、轉辦、銜接工作，并辦理移送轉辦手續(xù)；涉及多個部門的應牽頭調處。對在規(guī)定或承諾的期限內將矛盾糾紛的調

處情況告知當事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。

第五章督辦考核責任追究

第十條督查、督辦：聯(lián)席會議對“三調聯(lián)動”工作情況進行督查、督辦。各成員單位對本部門、本系統(tǒng)“三調聯(lián)動”工作銜接情況進行督查督辦。及時上報通報督查督辦情況。

第十一條統(tǒng)計信息：聯(lián)席會議及成員單位建立健全受理申請、調解、協(xié)議履行等資料臺賬，逐月及時報送“三調聯(lián)動”工作報表和工作信息。

第十二條考核獎懲：根據(jù)本辦法制定考核細則，由“三調聯(lián)動”辦公室分半年、年終對各成員單位和下一級組織“三調聯(lián)動”工作進行考核，考核結果納入單位年度考核進行獎懲。

第十三條責任追究：對不落實“三調聯(lián)動”機制，受理移交調處矛盾糾紛不及時、處理不當、工作不力、拖延時間、推諉扯皮，導致發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉刑”案件、越級上訪件等造成惡劣影響或重大經(jīng)濟損失、人民生命財產(chǎn)安全受到損害的部門或單位實行責任倒查。

第六章保障機制

第十四條經(jīng)費保障：聯(lián)席會議經(jīng)費由鄉(xiāng)財政承擔。

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小陳鄉(xiāng)司法所“三調聯(lián)動”銜接

工作機制

小陳鄉(xiāng)司法所201*.

小陳鄉(xiāng)司法所“三調聯(lián)動”銜接

工作機制

為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關落實“三調聯(lián)動”工作的指示精神，切實做好“人民調解、司法調解、行政調解”的銜接工作，促進我鄉(xiāng)司法行政工作又好又快發(fā)展，制定本方案。一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧小陳為目標，以鄉(xiāng)綜治中心為平臺，以在社會矛盾糾紛排查調處“多位一體”聯(lián)席會議機制為抓手，有效整合調解資源，形成工作合力，努力化解社會矛盾，有效預防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的新機制。規(guī)范人民調解、司法調解與行政調解銜接聯(lián)動工作流程，各盡其能，互相支持，在調解過程中發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積職能作用，在“能調則調，調解優(yōu)先，案結事了”原則的指導下，引導當事人以“自愿、互諒、互讓”的積極態(tài)度，達成息訴和解、把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以滿足人民群眾的需求。

二、工作目標

建立規(guī)則合法、合理的銜接制度，確保銜接程序要規(guī)范，協(xié)調配合有突破，調解質量要提高。

三、組織機構

為加強對“三調聯(lián)動”銜接工作機制試點工作的組織領導，成立小陳鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處“多位一體”聯(lián)席會議，由鄉(xiāng)綜治委、司法所、派出所、民政所、信訪辦、法庭、國土資源所等單位共同組成。

四、工作內容

（一）依托“多位一體”聯(lián)席會議，做好情報溝通工作鄉(xiāng)綜治委統(tǒng)籌負責全鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛線索的排查工作，司法所重點做好民事調解工作，對派出所等行政單位、對法庭等司法單位負責的案件及時介入。

（二）激活村級民調隊伍，完善相關機制建設。司法所要在201*年12月底前完成各村民調人員的選聘、培訓，制定相應工作方案，做到按部就班，有條不紊。司法所要爭取鄉(xiāng)黨委、政府的支持，在經(jīng)費等事項上給予傾斜。切實加強培訓工作，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新選聘的人民調解員和行業(yè)部門新選聘人民調解員的培訓，通過集中授課的方式，使其掌握運用“三調聯(lián)動”工作機制的能力和水平，創(chuàng)新調解工作思路，強化銜接聯(lián)動意識。

（三）加強民調村級民調辦公設施的配備。司法所要積極向鄉(xiāng)黨委、政府建議建言，完善民調辦公場所設置，改善辦公環(huán)境。

（四）以宣傳“冬季治安防范”為契機，積極小陳《人民調解法》，提高群眾對司法行政工作和人民調解工作的認

識。

（五）適時推進社會新階層的人民調解隊伍建設，提高勞動糾紛、醫(yī)患糾紛等案件的處理水平。

五、工作要求及原則

（一）加強組織領導。要切實把“三調聯(lián)動”銜接工作機制落到實處，鄉(xiāng)綜治委是“三調聯(lián)動”銜接工作機制的第一責任單位，司法所、派出所、法庭是直接責任單位。

（二）準確定位，確保人民調解屬性。設立行業(yè)（專業(yè)）人民調解委員會的試點單位，與行業(yè)（專業(yè)）人民調解組織屬于非隸屬關系，行業(yè)（專業(yè)）人民調解組織開展矛盾糾紛調解工作，不受行政干預，行業(yè)（專業(yè)）人民調解委員會，不具有行使對各類人民調解委員會工作的指導職能。

行業(yè)（專業(yè)）人民調解組織雖然有別于傳統(tǒng)人民調解組織，但其組織性質仍然屬于群眾性組織，糾紛調解手段仍然運用人民調解的方法，調解協(xié)議書仍然具有人民調解協(xié)議書的效力。

（三）確認人民調解協(xié)議書的法律效力。經(jīng)人民調解委員會達成的具有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字蓋章的調解協(xié)議，具有民事合同的性質，對當事人具有法律約束力，人民法院應當確認人民調解協(xié)議書的法律效力。（四）醫(yī)療糾紛人民調解委員會是專業(yè)性人民調解組織，受理管轄區(qū)內醫(yī)療機構與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范

圍包括患者與醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員就檢查、診療、護理等過程中發(fā)生的行為，造成的后果與原因、責任賠償?shù)葐栴}，在認識上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

（五）調解和仲裁銜接是解決爭議的有效工作機制。要加強勞動人事爭議調解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處理工作，對未經(jīng)調解組織調解，當事人直接申請仲裁的勞動爭議案件，仲裁委員會可以向當事人發(fā)出調解建議書，引導其在人民調解委員會進行調解，解決爭議。仲裁委員會認為可以委托調解組織調解的勞動爭議案件，經(jīng)當事人同意，可以委托調解組織進行調解。對當事人雙方提出的確認調解協(xié)議的申請，仲裁委員會應及時受理，對合理的調解協(xié)議，可以出具仲裁調解書。

6、加強人民調解與訴訟調解、行政調解的銜接配合。認真開展訴前引導人民調解，訴中委托人民調解，訴后執(zhí)行和解調解等工作；對公安機關受理的不屬于治安調解范圍的民事案件或者部分因民間糾紛引發(fā)的治安案件，在當事人同意的基礎上由公安機關出具委托書，委托人民調解委員會調解。

小陳鄉(xiāng)司法所201*年10月20日

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