我市預算單位公務卡制度改革工作情況匯報

明光市預算單位公務卡制度改革情況匯報

今年4月召開的全國財政國庫管理制度改革推進會議明確

要求“今年年底前，各級政府及所屬預算單位要全面推行公務卡制度改革”。并強調推進公務卡制度改革能夠有效解決現(xiàn)金支付管理漏洞，加強對公務支出行為的監(jiān)督管理，增強政府公務支出透明度。先將我市公務卡目前開展情況及下一步打算匯報如下：

一、我市公務卡推行情況及存在問題

我市從201*年10月開展財政國庫集中支付改革試點工作，

并從201*年1月1日開始，為全市近200個統(tǒng)管預算單位辦理了單位公務卡。但嚴格來講，我市目前實施的單位公務卡很不規(guī)范、也不科學，很難達到推行公務卡制度改革的目的。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、未能從制度上規(guī)范。即政府和財政部門沒有就公務卡使用制定一個科學、規(guī)范的制度，部分預算單位領導和工作人員對公務卡使用并不理解，甚至有抵觸情緒，缺乏推行約束力。

2、使用范圍較窄且限額不統(tǒng)一。只是為每個預算單位辦理一張單位公務卡，限定只能有單位報賬員使用；而且單位公務卡的使用限額是根據單位業(yè)務量大小核定的，從1000元到10萬元不等，全市200多張單位公務卡的使用限額總計99萬元。

3、使用方式與備用金支付無異。現(xiàn)行的單位公務卡是以報賬員名義為每個預算單位辦理的，在使用時，先通過財政支付系統(tǒng)先支付各單位報賬員個人賬戶上，再由報賬員支付。報賬自由操作空間極大，消費方式、消費習慣沒有得到根本轉變。

4、公務卡用卡環(huán)境還不完善。全市商家的POS機普及程度不高，刷卡不便，對公務卡的使用帶來了一定阻力。

二、認真謀劃，精心部署，確保我市年底前公務卡制度改革穩(wěn)步推進

一是認真貫徹落實4月24日召開的全國財政國庫管理制度改革推進會議精神。認真宣傳公務卡制度改革的重要性、必要性，明確公務卡制度改革的總體思路、總體目標、實施步驟，開展對公務卡操作流程培訓，提出公務卡制度改革的目標。積極向市委、市政府匯報，力爭在6月底前做好全面實施公務卡改革準備工作。

二是扎實做好公務卡制度改革的各項準備工作。組織相關人員到外地考察先進經驗和做法，在6月底之前擬定《明光市預算單位公務卡制度改革實施方案》報政府批準，制定工作計劃、完善制度辦法。

三是明確目標確保年底前全面完成公務卡制度改革目標任務。在201*年7月選擇20個單位進行公務卡制度改革先行工作；201*年年底前全市所有預算單位全面推廣應用公務卡，實現(xiàn)公務卡的全覆蓋。

四是加強宣傳，引導預算單位逐步改變公務消費結算習慣，將公務卡刷卡消費作為預算單位公務支付的主流方式，盡量減少現(xiàn)金支付。

五是財政部門要認真開展對預算單位公務卡情況的督促檢查，定責任、定進度，將公務卡制度改革工作作為加強財政財務管理和反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)抓實、抓好、抓出成效。

二一二年五月二十四日

擴展閱讀：預算單位公務卡改革

預算單位公務卡改革淺析

[摘要]公務卡制度是財政預算單位使用的,以國庫集中收付制度為基礎,以公務卡為載體的一種新型財務結算制度,是目前預算單位正進行的一項改革。本文結合公務卡改革的工作實際,在查閱大量資料的基礎上,對公務卡改革歷程、意義進行系統(tǒng)闡述,客觀地對公務卡改革中存在的問題進行了分析,提出完善我國公務卡制度應采取的措施和建議,明確了我國公務卡制度今后的發(fā)展方向。[關鍵詞]公務卡改革意義存在問題措施和建議前言

財政管理的科學化是公共財政建設和預算制度改革的內在請求。近年來,隨著部門預算、國庫集中收付、政府采購等一系列預算制度改革的穩(wěn)步推動,我國公共財政逐步建立起編制科學、履行嚴峻、監(jiān)督有力、各環(huán)節(jié)有機連接的預算管理機制。前幾年實行的國庫集中收付制度改革,使資金收付由“中轉”變?yōu)椤爸边_”,財政通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能夠實時監(jiān)控預算單位支付情況,明顯提升了財政資金收支管理的規(guī)范性、安全性和有效性。但也應當看到,預算單位存在大宗提取和應用現(xiàn)金行徑,201*年中央部門現(xiàn)金支出98.03億元,有的部門現(xiàn)金支出約占其部門預算的30%�？梢�,現(xiàn)金管理成為當前國庫集中支付改革和財政財務管理中的難點和焦點。現(xiàn)金支付不僅不利于規(guī)范管理和加強監(jiān)督,也不利于規(guī)范收入分配秩序,已成為深化預算制度革新亟待解決的首要問題。公務卡是國際公認的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手法。一、公務卡概述及其改革的歷程

所謂公務卡是指預算單位工作人員持有的,主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡。它具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性,同時又具有財政財務管理的獨特屬性,是財政財務管理規(guī)范與銀行卡結算方式結合而成的一種新型管理工具和手段。201*年4月,中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部等九部委聯(lián)合下文,明確提出“鼓勵推廣公務卡”,要求“各級政府部門及所屬預算單位積極帶頭使用公務卡,在行政經費、差旅費等公務支出中使用公務卡支付,提高預算資金支出的透明度,加強對公務支出的監(jiān)控”。其政策意圖旨在推動公務消費的公開化、透明化。201*年5月,財政部、中國人民銀行在武漢聯(lián)合召開全國公務卡應用推廣會議。201*年擴大公務卡管理的試點區(qū)域,到201*年建立比較完善的公務卡管理制度。河南省財政廳、人行鄭州中支在201*年7月先后聯(lián)合頒布兩個文件,選擇7個省直單位進行我省公務卡改革試點。在試點單位的基礎上,河南省201*年5月中旬下發(fā)了《關于在省級預算單位全面推行公務卡改革的通知》,決定從201*年7月起,在省級一級預算單位全面推行公務卡改革。201*年8月,河南省級財政全供事業(yè)單位全面推行公務卡改革。二、預算單位公務卡改革的意義

1、推行公務卡改革,是深化預算制度改革,加強公共財政管理的必要要求。

現(xiàn)金支出是國庫集中支付改革后監(jiān)管的一個“盲點”,預算單位大

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