生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制情況匯報

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制情況匯報

各位領(lǐng)導、專家：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》文件精神，切實做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制和管理工作，發(fā)揮應(yīng)急預案在礦井事故預防和應(yīng)急處置中的作用，進一步規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責，建立健全應(yīng)急救援機制，及時、科學、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護職工的生命安全和社會穩(wěn)定，我礦對礦井制定了《生產(chǎn)安全應(yīng)急預案》。

1、成立編制領(lǐng)導小組：

我礦成立由總工為組長，職能科室負責人為成員的《生產(chǎn)安全應(yīng)急預案》編制領(lǐng)導小組。

2、應(yīng)急預案的編制準備及程序：

編制小組在預案編制上本著科學性、實用性、權(quán)威性的要求進行礦井生產(chǎn)安全應(yīng)急預案編制工作。一是在全面調(diào)查的礦井基礎(chǔ)上，分析本單位危險有害因素，確定危險源，預測可能發(fā)生的事故類型及危害程度；二是實行領(lǐng)導與專家相結(jié)合的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應(yīng)急救援方案；三是在應(yīng)急救援方案制定上符合本礦的客觀實際情況，具有實用性，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用；五是在預案應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各

級救援組織的職責、任務(wù)等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮；六是是廣泛收集應(yīng)急預案編制所需要的資料。

3、應(yīng)急預案體系的構(gòu)成：

我礦應(yīng)急預案體系的構(gòu)成共分為綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案。

（1）綜合應(yīng)急預案

綜合應(yīng)急預案在總體上闡述了處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。共分為總則、危險源分析、組織機構(gòu)及職責預防與預警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練及獎懲等十方面的內(nèi)容。

（2）專項應(yīng)急預案

專項應(yīng)急預案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障等基本要求或方案，是綜合應(yīng)急預案的組成部分，專項應(yīng)急預案制定了明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。共分為：礦井水害事故、礦井火災(zāi)事故、礦井瓦斯事故、礦井煤塵事故、礦井頂板事故、礦井供電事故、礦井提升運輸事故、礦井矸石山事故、礦井特種設(shè)備事故、礦井涉爆事故、災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人及礦井主扇停風事故等十二項專項應(yīng)急預案，并針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位制定了響應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

4、應(yīng)急預案編制格式和內(nèi)容：

我礦《生產(chǎn)安全應(yīng)急預案》總則分為編制目的、編制依據(jù)、

適用范圍、應(yīng)急預案體系、應(yīng)急工作原則五部分。應(yīng)急預案的編制格式按照標準要求設(shè)置了：預案編號、預案版本號、單位名稱、預案名稱、編制單位名稱、頒布日期、批準頁、章編號、條編號及附件，并采用A4版面印刷，活頁裝訂；在生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析上注明了單位概況和存在的危險源及風險分析；在應(yīng)急組織體系上明確了應(yīng)急組織形式及人員構(gòu)成（用圖框形式表示）并明確現(xiàn)場總指揮、副總指揮及各應(yīng)急小組職責（用圖框形式表示指揮機構(gòu)構(gòu)成）；在預防與預警方面，我礦的應(yīng)急預案制定了危險源監(jiān)控措施，明確了技術(shù)性預防措施及管理措施、相應(yīng)的應(yīng)急處置措施、預警的方式、內(nèi)容和流程、信息報告與處置、單位內(nèi)部信息報告的方式、要求及流程、信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容及時限、向有關(guān)部門請求支援的方式及內(nèi)容、與外界新聞輿論信息溝通的責任人及方式及本單位24小時應(yīng)急值守電話。真正對危險源方面做到無縫隙監(jiān)控；在應(yīng)急響應(yīng)分級方面，我礦應(yīng)急預案根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的級別，并根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等相應(yīng)程序；在信息發(fā)布方面，明確了信息發(fā)布的部門及信息發(fā)布的原則；對于后期處置章節(jié)，我們制定了事故發(fā)生后，污染物的處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容，并明確了應(yīng)急能力評估及應(yīng)急預案修訂等內(nèi)容；保障措施方面，我們制定了通信與信息、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備、經(jīng)費及其它保障；另外，我礦應(yīng)急預案還特別提出

了培訓與演練，明確制定了培訓計劃、方法、演練的方式、演練的頻次、演練的范圍、演練的內(nèi)容等。并分別在201*年4月15日及201*年5月23日組織了災(zāi)害天氣停產(chǎn)撤人及礦井水害演練。演練結(jié)束后對演練中出現(xiàn)的問題，礦組織《生產(chǎn)安全應(yīng)急預案》編制小組，對存在的問題制定整改措施，進一步對《預案》進行了修訂。

總之，我礦在《生產(chǎn)安全應(yīng)急預案》編制方面，做到了預案編制具有科學性、針對性、可操作性、完整性、可讀性，并上下相互銜接；做到了預案要素完整、應(yīng)急過程完整、使用范圍完整。但，煤礦事故應(yīng)急救援預案的編制是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程，應(yīng)及時進行修編補充，我礦的《生產(chǎn)安全應(yīng)急預案》編制工作還存在很多不足和差距，敬請各位領(lǐng)導、專家批評指正！

謝謝！

二0一二年十月十五日

擴展閱讀：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則(GBT 29639—201*)

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則

GB/T29639201*

201*-07-19發(fā)布201*-10-01實施

1范圍

本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案（以下簡稱應(yīng)急預

案）的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案和附件的主要內(nèi)容。

本標準適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案編制工作，其他社會組織和單位的應(yīng)

急預案編制可參照本標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日

期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T201*0.4標準化工作指南第4部分：標準中涉及安全的內(nèi)容AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1

應(yīng)急預案emergencyplan

為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先

制定的工作方案。

3.2

應(yīng)急準備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學、有序地開展應(yīng)急行動而預先進行的思

想準備、組織準備和物資準備。

3.3

應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。3.4

應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴

大，而采取的緊急措施或行動。

3.5

應(yīng)急演練emergencyexercise

針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預案而模擬開展的應(yīng)急活動。4應(yīng)急預案編制程序4.1概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預案包括成立應(yīng)急預案編制工作組、資料收集、風險

評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預案和應(yīng)急預案評審6個步驟。

4.2成立應(yīng)急預案編制工作組

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分

管負責人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預案編制工作組，明確工作職責和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預案編制工作。

4.3資料收集

應(yīng)急預案編制工作組應(yīng)收集與預案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、應(yīng)

急預案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。

4.4風險評估主要內(nèi)容包括：

a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；

b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。4.5應(yīng)急能力評估

在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況

基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

4.6編制應(yīng)急預案

依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預案。應(yīng)急

預案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預案相銜接。應(yīng)急預案編制格式和要求見附錄A。

4.7應(yīng)急預案評審

應(yīng)急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部

評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進行評審。應(yīng)急預案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（或分管負責人）簽發(fā)實施，并進行備案管理。

5應(yīng)急預案體系5.1概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案體系主要由綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處

置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預案體系，并可根據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應(yīng)急預案。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。

5.2綜合應(yīng)急預案

綜合應(yīng)急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故

的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預案管理等內(nèi)容。

5.3專項應(yīng)急預案

專項應(yīng)急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對

重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預案。專項應(yīng)急預案主要包括事故風險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

5.4現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或

設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風險分析、應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進行編制現(xiàn)場處置方案。

6綜合應(yīng)急預案主要內(nèi)容6.1總則6.1.1編制目的

簡述應(yīng)急預案編制的目的。6.1.2編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關(guān)

應(yīng)急預案等。

6.1.3適用范圍

說明應(yīng)急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4應(yīng)急預案體系

說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。6.1.5應(yīng)急工作原則

說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2事故風險描述

簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重

程度及影響范圍等。

6.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表

示，明確構(gòu)成部門的職責。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。

6.4預警及信息報告6.4.1預警

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢

態(tài)或有關(guān)部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。

6.4.2信息報告

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a）信息接收與通報

明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和

責任人。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序

和責任人。

6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急

響應(yīng)進行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。

6.5.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救

援、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

6.5.3處置措施

針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置

措施，明確處置原則和具體要求。

6.5.4應(yīng)急結(jié)束

明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。6.6信息公開

明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通

報原則。

6.7后期處置

主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)

急救援評估等內(nèi)容。

6.8保障措施

6.8.1通信與信息保障

明確與可為本單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并

提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

6.8.2應(yīng)急隊伍保障

明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。6.8.3物資裝備保障

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸

及使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

6.8.4其他保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保

障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

6.9應(yīng)急預案管理6.9.1應(yīng)急預案培訓

明確對本單位人員開展的應(yīng)急預案培訓計劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解

相關(guān)應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

6.9.2應(yīng)急預案演練

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演

練評估、總結(jié)等要求。

6.9.3應(yīng)急預案修訂

明確應(yīng)急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。6.9.4應(yīng)急預案備案

明確應(yīng)急預案的報備部門，并進行備案。6.9.5應(yīng)急預案實施

明確應(yīng)急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。7專項應(yīng)急預案主要內(nèi)容7.1事故風險分析

針對可能發(fā)生的事故風險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍

等。

7.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員

的具體職責。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。

7.3處置程序

明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責任人等內(nèi)容。根據(jù)

事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。

7.4處置措施

針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置

措施，明確處置原則和具體要求。

8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容8.1事故風險分析主要包括：a）事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；

e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責

根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工

和職責。

8.3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：

a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事

故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學品

泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c）明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)

方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。

8.4注意事項主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。9附件

9.1有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當發(fā)生變化

時及時進行更新。

9.2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、

運輸和使用條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。

9.3規(guī)范化格式文本

應(yīng)急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。9.4關(guān)鍵的路線、標識和圖紙主要包括：

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；c）應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5有關(guān)協(xié)議或備忘錄

列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附錄A（資料性附錄）應(yīng)急預案編制格式和要求

A.1封面

應(yīng)急預案封面主要包括應(yīng)急預案編號、應(yīng)急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、

應(yīng)急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

A.2批準頁

應(yīng)急預案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發(fā)布。A.3目次

應(yīng)急預案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:批準頁；

章的編號、標題；

帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；附件，用序號表明其順序。A.4印刷與裝訂

應(yīng)急預案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。

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